Empoderamento e direitos no combate à pobreza - ActionAid Brasil

Metodologias e ferramentas
para implementar
estratégias
de empoderamento
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Alberto Enríquez Villacorta 1
e Marcos Rodríguez 2
O presente documento foi feito com base nos termos de referência estabelecidos
pela ActionAid a fim de gerar mais e melhores insumos à reflexão e ao debate abertos dentro da
organização a respeito das decisões e projeções impulsionadas, por um lado, na África e Ásia, e
por outro, na América Latina e Caribe, que mudaram o enfoque do trabalho institucional.
No caso da África e da Ásia, os programas começaram a dar mais enfoque a um “desenvolvimento
baseado em direitos”, enquanto no caso da América Latina e do Caribe, tanto a estratégia
regional como a de cada país individualmente se baseiam num enfoque de “empoderamento”.
Neste marco, a ActionAid precisa aprofundar a análise com o propósito de determinar qual
dos dois enfoques tem mais consistência, poderá gerar melhores resultados e alcançar maiores
índices de sustentabilidade.
Com o fim de contribuir para esta análise, o presente documento se estruturou em três partes.
Na primeira se estabelece o conceito de empoderamento e o marco para desenhar estratégias que
o tornem possível, assinalando, ao mesmo tempo, as principais semelhanças e diferenças com o
enfoque de desenvolvimento baseado em direitos.
Na segunda parte, se faz uma espécie de balanço crítico de estratégias, metodologias e
ferramentas utilizadas na América Latina para implementar processos de empoderamento.
Finalmente, na terceira parte, se fazem algumas recomendações à ActionAid, visando à
análise e ao desenvolvimento de metodologias que permitam formular e implementar estratégias
de empoderamento.
1. Marco analítico para formular
estratégias de empoderamento
1.1. Empoderamento, desenvolvimento e combate à pobreza
e à exclusão
Assim como muitos outros, o termo “empoderamento” começou a ser utilizado com muita
freqüência, tanto por organizações sociais e políticas como por analistas e centros acadêmicos
1 Doutor em Filosofia, Funde (Fundação Nacional para o Desenvolvimento), El Salvador.
2 Economista, Funde, El Salvador.