DE MAXAMBOMBA A NOVA IGUAÇU (1833 – 90' S): - UFRJ

DE MAXAMBOMBA A NOVA IGUA«U (1833 ñ 90íS):
economia e territÛrio em processo.

ADRIANNO OLIVEIRA RODRIGUES
DE MAXAMBOMBA A NOVA IGUA«U (1833 ñ 90íS):
economia e territÛrio em processo.
.
DissertaÁ„o de mestrado apresentada ao Curso de
Mestrado do Programa de PÛs-GraduaÁ„o em
Planejamento Urbano e Regional da Universidade
Federal do Rio de Janeiro ñ UFRJ, como parte dos
requisitos necess·rios ‡ obtenÁ„o do grau de Mestre
em Planejamento Urbano e Regional.
Orientador: Prof. Dr. Jorge Luiz Alves Natal
Doutor em PolÌtica EconÙmica /
UNICAMP
Rio de Janeiro
2006
2

R696d Rodrigues, Adrianno Oliveira.
De Maxambomba a Nova IguaÁu (1833-90ís) : economia
e territÛrio em processo / Adrianno Oliveira Rodrigues. ñ
2006.
127 f. : il. color. ; 30 cm.
Orientador: Jorge Luiz Alves Natal.
DissertaÁ„o (Mestrado em Planejamento Urbano e
Regional)ñUniversidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de
Janeiro, 2006.
Bibliografia: f. 121-127.
1. Nova IguaÁu (RJ) ñ CondiÁıes econÙmicas. 2. Auto-
nomia municipal ñ Nova IguaÁu (RJ). 3. DescentralizaÁ„o
administrativa ñ Nova IguaÁu (RJ). I. Natal, Jorge Luiz
Alves. II. Universidade Federal do Rio de Janeiro. Instituto
de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional. III. TÌtulo.
CDD: 330.98153
3

ADRIANNO OLIVEIRA RODRIGUES
DE MAXAMBOMBA A NOVA IGUA«U (1833 ñ 90íS):
economia e territÛrio em processo.
.
DissertaÁ„o submetida ao corpo docente do Instituto de Pesquisa e Planejamento
Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro ñ UFRJ, como parte dos
requisitos necess·rios ‡ obtenÁ„o do grau de Mestre em Planejamento Urbano e
Regional.
Aprovado em:
_________________________________
Prof. Jorge Luiz Alves Natal ñ Orientador
(Doutor em PolÌtica EconÙmica/UNICAMP)
__________________________________
Prof. Fania Fridman
(Doutora em Economia PolÌtica pela Universidade de Paris Vlll)
________________________________
Prof. Cezar Augusto Miranda Guedes
(Doutor EM Economia de Empresas pela Escola de
AdministraÁ„o de Empresas do estado de S„o Paulo
ñ EAESP/FGV)
4

Tairet· hoje È Paracambi
A vizinha Japeri
Um dia se chamou BelÈm (final do trem)
E MagÈ, com a serra l· em riba
Guia de PacopaÌba
Um dia j· foi tambÈm (tempo do VintÈm)
Deodoro tambÈm j· foi Sapopemba
Nova IguaÁu, Maxambomba
Vila Estrela hoje È Mau· (Piabet·)
XerÈm e ImbariÍ, mas quem diria
AtÈ Duque de Caxias
Foi Nossa Senhora do Pilar.
Sapopemba e Maxambomba.
Nei Lopes/Wilson Moreira.
ìA Baixada Fluminense È um retrato em branco e
preto do Brasil.(...) ComeÁando pelo povo da Baixada:
60 a 70% da populaÁ„o s„o de raÁa negra. Esse povo
descende da situaÁ„o criminosa e vergonhosa que foi a
escravatura no Brasil. A maioria ainda vive hoje n„o
numa escravid„o jurÌdica, mas numa escravid„o de fato,
que È a marginalizaÁ„o (...) A Baixada È tambÈm o
espaÁo dos imigrantes, expulsos da terra. S„o os
irm„os brasileiros que foram escorraÁados do Nordeste
e de outras regiıes do paÌs, que vem buscar um novo
espaÁo de vida, e aqui sofrem novamente. Sem esse
povo, a cidade maravilhosa n„o se explica, n„o se
mantÈm de pÈ, n„o vive. E È nesse contexto de Brasil
injusto que devemos compreender a Baixada
Fluminense e sua populaÁ„o: um lugar conhecido pela
violÍncia. Mas È preciso entender, antes de tudo, que È
um lugar que sofre, padece violÍncia.
Dom Mauro Morelli (Arcebispo de Duque de
Caxias) in Unicef/Educar, 1988, p.23.
5

Dedico este trabalho ‡ meus pais e irm„os,
que sempre estiveram ao meu lado e em
memÛria de meu avÙ, Adelino EgÌdio de
Oliveira, exemplo de vida e alegria...e de que
onde quer que esteja, sempre me acompanha.
6

AGRADECIMENTOS
Agradecer È sempre um momento difÌcil tendo em vista a possibilidade de
cometer injustiÁas. Ao longo desta dissertaÁ„o contei com a ajuda, o estÌmulo e o
carinho de diversos amigos, desta forma, gostaria de agradecer a todos eles.
AgradeÁo a Deus em todas suas formas de crenÁa...(Jesus, Buda, Alah,
Krisna) por estar sempre ao meu lado.
Aos meus pais, Dalva e JosÈ Armando, pelo empenho em dar educaÁ„o aos
seus filhos. Aos meus irm„os, M·rcio e Marcelo, por segurarem a ìondaî durante todo
esse tempo de minha ausÍncia, a vocÍs meus sinceros agradecimentos.
¿ minha ìsegundaî famÌlia em Nova IguaÁu, Sr. Gilberto, SilÈsia e Nathalie,
obrigado por me darem suporte durante todo esse tempo.
Sou muito grato ao professor e orientador Jorge Natal, pela acolhida do
trabalho quando ele ainda era uma grande incÛgnita e um emaranhado de idÈias em
minha cabeÁa. Obrigado por suas sugestıes, crÌticas, pelo estÌmulo, pela liberdade de
criaÁ„o e pelo acesso ao seu conhecimento e experiÍncia.
A todo corpo docente do IPPUR, em especial ‡ professora Fania Fridman que
mais de perto acompanhou minha pesquisa, pelos valorosos coment·rios e sugestıes
de pesquisas, pelos contatos e pelo carinho com que acolheu meu trabalho.
Ao professor Cezar Guedes, que desde a graduaÁ„o me acompanha e pelo
estÌmulo ‡ pesquisa e exemplo de dedicaÁ„o ao ensino.
Aos funcion·rios do IPPUR (Zuleika, Paulo CÈsar, Pedro, Bel, Vera, Josimar
e cia.) pelo carinho com que sempre nos tratou. Ao pessoal da biblioteca Ana L˙cia e
LuÌza pela dedicaÁ„o e presteza em nossas buscas pela biblioteca.
AgradeÁo tambÈm a fÈ e o apoio de meus amigos ìcariocasî: Luis, N·dia,
LetÌcia e Francisco Belmont, e tambÈm aos meus amigos ìcampineirosî: Robson e
7

Claudiana, esses em especial os respons·veis em me ajudar na escolha do IPPUR
como opÁ„o, valeu!!!
Sou muito grato igualmente ‡ Dalton Franco, auxiliar de pesquisa da
Secretaria Municipal de Trabalho e Emprego da prefeitura da cidade de Nova IguaÁu,
pelos dados e pelas informaÁıes a mim confiadas.
Aos colegas da turma de mestrado por terem me proporcionado um ambiente
profÌcuo de discuss„o, conversa, troca de d˙vidas e estÌmulo ao debate, e por tornarem
o mestrado mais prazeroso.
¿ Fabiane, minha companheira, pela paciÍncia, estÌmulo e apoio constante, e
por sempre acreditar em mim.
conseguido.
Ao CNPq pelo apoio financeiro dado a esta pesquisa, sem ele n„o teria
8

CSN ñ Companhia Sider˙rgica Nacional.
EFCB ñ Estrada de Ferro Central do Brasil.
ERJ ñ Estado do Rio de Janeiro.
FNM ñ F·brica Nacional de Motores.
LISTA DE SIGLAS
FASE ñ FederaÁ„o dos ”rg„os para a AssistÍncia Social e Educacional.
FUNDREM ñ FundaÁ„o para o Desenvolvimento da Regi„o Metropolitana do Rio de
Janeiro.
FPM ñ Fundo de ParticipaÁ„o dos MunicÌpios.
IBAM - Instituto Brasileiro de AdministraÁ„o Municipal.
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e EstatÌstica.
ICMS ñ Imposto Sobre CirculaÁ„o de Mercadorias e ServiÁos.
IPM ñ Õndice de ParticipaÁ„o dos MunicÌpios.
IPP ñ Instituto Pereira Passos.
IPPUR - Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional.
ONU ñ OrganizaÁ„o das NaÁıes Unidas.
PIB ñ Produto Interno Bruto.
PNAD ñ Pesquisa Anual por Amostra a DomicÌlio.
PND ñ Plano Nacional de Desenvolvimento.
RMRJ ñ Regi„o Metropolitana do Rio de Janeiro.
SM ñ Sal·rio MÌnimo.
VTI ñ Valor de TransformaÁ„o Industrial.
VTP ñValor Total da ProduÁ„o.
9

LISTA DE TABELAS
TABELA 1ñ DistribuiÁ„o da produÁ„o aÁucareira no Rio de Janeiro (1799).............29
TABELA 2 ñ ProduÁ„o export·vel de cafÈ das principais regiıes produtoras...........33
TABELA 3 ñ ComparaÁ„o dos dados relativos ao n˙mero de propriedades
agrÌcolas no municÌpio de Nova IguaÁu entre 1920 e 1940.................46
TABELA 4 - ProduÁ„o de laranjas no perÌodo de 1941 a 1945................................46
TABELA 5 ñ N˙mero de loteamentos e de lotes aprovados por localizaÁ„o
e dÈcada de aprovaÁ„o (perÌodo 1940-1976).......................................66
TABELA 6 ñ DistribuiÁ„o da PEA na Baixada Fluminense no perÌodo
1940-1950............................................................................................75
TABELA 7 ñ Dados gerais das atividades industriais no municÌpio de Nova
IguaÁu, segundo gÍneros da ind˙stria..................................................86
TABELA 8 - Estabelecimentos Comerciais e de serviÁos, segundo as regiıes
de governo e municÌpios. Regi„o Metropolitana do estado
do Rio de Janeiro 1997/1999....................................................................99
TABELA 9 - Estabelecimentos Industriais por classes, segundo as regiıes
de governo e municÌpios ñ Regi„o Metropolitana do estado do
Rio de Janeiro.......................................................................................101
TABELA 10 ñ Pessoas que residem em municÌpios da Regi„o Metropolitana
e trabalham ou estudam no municÌpio do Rio de Janeiro,
segundo o municÌpio em que residem ñ 2000.................................117
TABELA 11 ñ HomicÌdios na Baixada Fluminense absolutos
e por 100 mil habitantes....................................................................118
10

LISTA DE GR¡FICOS
GR¡FICO 1ñ EvoluÁ„o populacional no municÌpio entre 1799 e 1950.....................43
GR¡FICO 2 ñ EvoluÁ„o populacional do estado do Rio de
Janeiro entre 1890 e 1950...................................................................43
GR¡FICO 3 ñ Taxa mÈdia geomÈtrica de crescimento anual da populaÁ„o:
Brasil, regi„o sudeste e estado do Rio de Janeiro.............................80
GR¡FICO 4 - ParticipaÁ„o das regiıes no PIB 2001 com a capital
e a plataforma continental....................................................................95
GR¡FICO 5 - PIB dos municÌpios da Regi„o Metropolitana do Rio de Janeiro........96
GR¡FICO 6 ñ composiÁ„o do PIB de Nova IguaÁu ñ 2000.......................................98
GR¡FICO 7 ñ Principais fontes de receitas do municÌpio de Nova IguaÁu, 2001....107
GR¡FICO 8 - Crescimento populacional nos municÌpios na ˙ltima dÈcada
Baixada Fluminense - RMRJ, 2000..................................................119
11

LISTA DE MAPAS
MAPA 1ñ Crescimento fÌsico de Nova IguaÁu entre 1922 e 1958.............................38
MAPA 2 ñ PopulaÁ„o do Rio de Janeiro: comparaÁ„o entre
Os recenseamentos de 1920 e 1940.........................................................45
MAPA 3 ñ Desmembramentos municipais ocorridos em Nova IguaÁu
entre 1833 e 1947......................................................................................55
MAPA 4 ñ Principais rodovias que compıes o eixo rodovi·rio de Nova IguaÁu........72
MAPA 5 ñ Desmembramentos municipais ocorridos em Nova IguaÁu
entre 2000 e 2003..................................................................................111
12

SUM¡RIO
INTRODU« O..........................................................................................................................16
CAPÕTULO 1 ANTECEDENTES HIST”RICOS: ECONOMIA E TERRIT”RIO........................22
1.1 A exploraÁ„o comercial da cana-de-aÁ˙car................................................27
1.2 O cultivo e a comercializaÁ„o do cafÈ........................................................31
1.3 O ëcomplexoí da laranja: um eldorado........................................................40
1.4 A din‚mica populacional e espacial............................................................ 51
CAPÕTULO 2 DA AGRICULTURA ¿ IND⁄STRIA E ¿ URBANIZA« O..................................57
2.1 Da agricultura ‡ ind˙stria............................................................................59
2.2 Ind˙stria, urbanizaÁ„o e metropolizaÁ„o....................................................63
2.2.1 Crescimento industrial e urbanizaÁ„o no pÛs-Segunda Guerra
Mundial......... ..............................................................................................67
2.2.2 IndustrializaÁ„o e urbanizaÁ„o dos anos sessenta atÈ
13
a dÈcada de setenta.......................................................................77
2.2.3 IndustrializaÁ„o e metropolizaÁ„o nos anos oitenta:
avanÁos econÙmicos e agudizaÁ„o dos problemas sociais..........83
CAPÕTULO 3 ECONOMIA E ESPA«O NOS ANOS 90...........................................................92
3.1 Da ind˙stria ao terci·rio...............................................................................94
3.2 A ConstituiÁ„o de 1988 e o territÛrio..........................................................102
3.2.1 ImplicaÁıes fragmentadoras............................................................103
3.2.2 O fracionamento do territÛrio IguaÁuano pÛs-ConstituiÁ„o de 1988...109
CONSIDERA«’ES FINAIS........................................................................................................115
REFER NCIAS..........................................................................................................................121

Resumo
O principal objetivo deste trabalho foi analisar as transformaÁıes histÛrico-econÙmicas
no municÌpio de Nova IguaÁu entre 1833 e 1999, buscando evidenciar as principais
causas que levaram a emancipaÁıes de grande parte dos distritos que compunham o
territÛrio original. Desta forma, apresenta-se uma breve recuperaÁ„o histÛrica
destacando-se os principais ciclos econÙmicos vivenciados pelo municÌpio, analisando o
comportamento econÙmico vis-‡-vis o territorial. … dado destaque ao processo de
ocupaÁ„o do solo face ‡ acelerada urbanizaÁ„o da regi„o. Ademais, apresentamos uma
breve caracterizaÁ„o dos distritos emancipados, bem como a atual situaÁ„o
administrativa-econÙmica do municÌpio em tela.
14

Abstract
The main objective of this work were analyze the historical-economic transformations in
the municipal district of Nova IguaÁu between 1833 and 1999, looking for to evidence the
main causes that took the emancipations of great part of the districts that composed the
original territory. This way, it was exhibited comes a brief historical recovery standing out
the main cycles economic that occurred for the municipal district, analyzing the economic
behavior confront the territorial. Prominence is given to the occupation process of the soil
face to the accelerated urbanization of the area. Besides presented brief characterization
of the emancipated districts, as well as the current administrative-economic situation of
the municipal district in analysis.
15

INTRODU« O
O municÌpio de Nova IguaÁu, fundado no ano de 1833 ‡s margens do rio que
lhe deu nome, encontra-se localizado na Regi„o Metropolitana do Rio de Janeiro 1 .
Durante seu processo de formaÁ„o urbano-econÙmica, Nova IguaÁu esteve sob
influÍncia direta do municÌpio-sede (M-S) do estado (Rio de Janeiro), ou seja, da ex-
capital federal. Ao longo de sua histÛria a cidade viu seu territÛrio fragmentar-se em
outros sete municÌpios, todos eles de consider·vel import‚ncia econÙmica.
Dito isso, cabe desde logo, anotar que esta dissertaÁ„o busca examinar,
sem intenÁ„o de esgotar o assunto, a histÛria econÙmica da regi„o de Nova IguaÁu,
procurando sublinhar as mudanÁas espaciais por ela experimentada ao longo do
perÌodo em an·lise (partindo do primeiro quartel do sÈculo XlX atÈ o ˙ltimo do sÈculo
XX), tendo em vista a din‚mica econÙmica do municÌpio-sede. AlÈm disso: A
genealogia dos municÌpios brasileiros, bem como a fragmentaÁ„o destes, dando
origem a outros tantos municÌpios, s„o assuntos pouco explorados pelos cursos de
Planejamento Urbano, uma vez que, s„o escassos os municÌpios contemplados com
estudos detalhados sobre suas origens e, sobretudo, sobre suas histÛrias
econÙmicas.
Ainda no plano acadÍmico, a escolha de fazer uma dissertaÁ„o sobre a
regi„o de IguaÁu foi reforÁada pelo fato de que s„o escassos os trabalhos sobre a
periferia do Rio de Janeiro, mesmo sendo esta uma regi„o de import‚ncia
estratÈgica para o desenvolvimento do estado, tanto por concentrar boa parte da
populaÁ„o, quanto do PIB estadual.
Explicando mais detidamente. A dissertaÁ„o procura evidenciar que o
processo histÛrico de crescimento econÙmico da regi„o gerou uma concentraÁ„o de
1 S„o municÌpios da RMRJ: Rio de Janeiro, Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, ItaboraÌ, ItaguaÌ, Japeri,
MagÈ, Mangaratiba, Marica, Mesquita, NilÛpolis, NiterÛi, Nova IguaÁu, Paracambi, Queimados, S„o GonÁalo,
S„o Jo„o de Meriti, SeropÈdica e Tangu·.
16

serviÁos, ind˙strias, comÈrcio e, portanto, empregos no municÌpio em quest„o. Tal
fato, por sua vez, gerou no seio dos grupos de lideranÁas de distritos, do outrora
grande municÌpio iguaÁuano, um certo tipo de ìconsciÍnciaî emancipacionista. Tais
lideranÁas, assim sendo, buscaram na emancipaÁ„o dos distritos um meio de, ao
mesmo tempo, sanar problemas infra-estruturais, uma vez que a administraÁ„o
central n„o o fazia, e manter-se como lideranÁa local, definindo desse modo uma
nova ·rea de influÍncia/poder, atravÈs da criaÁ„o de novos n˙cleos administrativos.
Inicialmente consideramos importante destacar que o ‚mbito da
histÛria do desenvolvimento econÙmico local n„o constitui espaÁo marginal ou
mesmo de import‚ncia escassa, revelando-se, em verdade, de suma import‚ncia
para o entendimento do atual contexto socioeconÙmico e espacial do estado do Rio
de Janeiro. Outro ponto que deve ser destacado È que o processo de divis„o
polÌtico-administrativa do territÛrio constitui pr·tica secular de administraÁ„o
territorial, e que, como processo, h· ocasiıes de maior e menor dinamismo, estando
elas, vinculadas a uma sÈrie de fatores, dentre os quais poder-se-ia sublinhar o
adensamento da populaÁ„o sobre o territÛrio e as estratÈgias geopolÌticas de
manutenÁ„o de poder no espaÁo.
A escolha do objeto tem como embasamento uma conjunÁ„o de fatores
de ordem pessoal e acadÍmica que merecem ser esclarecidos. No plano particular a
primeira escolha foi de ordem espacial, a dissertaÁ„o versaria sobre Nova IguaÁu,
municÌpio que conheci h· aproximadamente seis anos, onde tenho laÁos afetivos e
onde estabeleci consider·vel rede de amizades. Nestes seis anos tive a
oportunidade de conhecer de perto todo o territÛrio municipal, perpassando desde o
centro histÛrico atÈ as periferias, tambÈm histÛricas, conhecendo as carÍncias e, ao
17

mesmo tempo, buscando entender quais as motivaÁıes que levaram Nova IguaÁu a
ser considerada uma verdadeira ëf·bricaí de cidades.
Nestes termos, o objeto presente nesta dissertaÁ„o de mestrado consiste em
examinar o processo de transformaÁ„o econÙmica e do territÛrio de Nova IguaÁu. A
partir deste objeto mostraremos n„o somente o desenvolvimento desigual entre os
distritos deste municÌpio, como tambÈm a carÍncia de serviÁos p˙blicos essenciais
fizeram com que lideranÁas locais levassem a cabo o ìdesligamentoî administrativo
com relaÁ„o ao municÌpio de Nova IguaÁu.
Face ao exposto, cabe fazer as seguintes indagaÁıes: quais os reais motivos
que levaram ‡ tamanha fragmentaÁ„o do territÛrio iguaÁuano ao longo de sua
histÛria? Qual ou quais as diferenÁas b·sicas entre as emancipaÁıes ocorridas na
dÈcada de 40 e as processadas posteriormente ‡ promulgaÁ„o da ConstituiÁ„o de
1988? Que medidas tÍm tomado o governo municipal para contornar os problemas
advindos das emancipaÁıes? Tendo em vista a din‚mica econÙmica recente deste
municÌpio, cabe tambÈm questionar: ele ainda pode ser considerado um municÌpio-
dormitÛrio?
Uma das hipÛteses levantadas por esta dissertaÁ„o È a de que o
processo de desenvolvimento desigual entre as regiıes, bem como a escassez de
polÌticas p˙blicas do municÌpio em quest„o em relaÁ„o a seus distritos, fizeram com
que, apoiados por uma incipiente elite local, buscassem na emancipaÁ„o a soluÁ„o
de seus problemas.
Em vista do que j· foi anotado, atÈ agora, cabe definir os principais
objetivos desta dissertaÁ„o. De modo geral, podemos afirmar que o intuito maior È o
de analisar a histÛria econÙmica do municÌpio de Nova IguaÁu, destacando as
principais transformaÁıes na sua estrutura produtiva de maneira que possamos
18

entender a fragmentaÁ„o deste municÌpio. Contudo, sublinhamos tambÈm, como
objetivos desta dissertaÁ„o os seguintes: 1) evidenciar como se deu no municÌpio
em exame a passagem de uma economia marcadamente agrÌcola (1833-1945) para
uma economia de forte base industrial (1945-1985), e que recentemente agrega
forte setor terci·rio, acompanhando, de certo modo, os rumos da economia nacional,
alÈm de evidenciar que, apesar da perda de parte expressiva de seu territÛrio
original, Nova IguaÁu ainda exerce forte centralidade em relaÁ„o aos demais
municÌpios da Baixada Fluminense; 2) apontar as transformaÁıes espaciais
decorrentes da fragmentaÁ„o do territÛrio iguaÁuano; 3) analisar a absorÁ„o do
municÌpio em quest„o pela metrÛpole carioca e sua conseq¸ente urbanizaÁ„o ; 4)
caracterizar, sumariamente, os distritos emancipados de Nova IguaÁu; e, finalmente
5) discutir os impactos da fragmentaÁ„o na economia iguaÁuana.
Para alcanÁar esses objetivos, o recorte espaÁo-temporal analÌtico
utilizado ir· desde a fundaÁ„o do municÌpio em quest„o, passando por suas v·rias
fases econÙmicas, tendo como ponto de chegada a dÈcada de 90, na qual
ocorreram as ˙ltimas emancipaÁıes.
A dissertaÁ„o encontra-se estruturada em trÍs capÌtulos, ademais esta
introduÁ„o e as consideraÁıes finais. No primeiro, buscamos traÁar o processo
histÛrico de ocupaÁ„o da regi„o da Baixada da Guanabara, indicando as fases
perpassadas pela economia iguaÁuana desde sua fundaÁ„o como cidade, em 1833.
O objetivo principal deste capÌtulo, como um todo, È apresentar os traÁos
gerais da formaÁ„o urbano-econÙmica da regi„o de IguaÁu, de sua fundaÁ„o atÈ o
final da dÈcada de 40.
Assim, ser„o ressaltados os ciclos da cana-de-aÁ˙car, a import‚ncia da
regi„o como pÛlo escoador da produÁ„o cafeeira fluminense e, por ˙ltimo, o
19

destaque da citricultura que, por sua vez, mostrou-se da maior relev‚ncia na
economia do municÌpio, tornando-se um dos maiores produtores de laranjas no
contexto nacional no perÌodo compreendido entre os anos de 1935 a 1945.
A dimens„o espacial do processo de ocupaÁ„o desta regi„o ser·
examinada no subitem 1.4, onde analisamos de que forma o desenvolvimento
desigual entre os distritos pertencentes ‡ Nova IguaÁu atuou no processo
emancipacionista.
O segundo capÌtulo da dissertaÁ„o versa sob o momento imediatamente
posterior ao chamado ciclo da laranja. O recorte temporal do capÌtulo est·
compreendido entre a segunda metade dos anos quarenta, atÈ os anos oitenta.
PerÌodo onde o municÌpio transitou de uma economia agro-exportadora para uma
economia de base industrial.
Na primeira parte ser· abordada a natureza transformada que Nova
IguaÁu vai assumindo face ‡ expans„o da metrÛpole carioca, contextualizando-se a
an·lise em vista da situaÁ„o nacional de crescimento das grandes cidades. Neste
sentido, È tambÈm levantada a quest„o da urbanizaÁ„o e metropolizaÁ„o deste
municÌpio.
Na segunda, ser· enfocada a quest„o da industrializaÁ„o do municipio,
que apresentou seu auge durante a dÈcada de setenta. A agudizaÁ„o dos
problemas sociais, ocorrida nos anos oitenta, ser· tambÈm evidenciada neste
capÌtulo.
No terceiro capÌtulo o foco analÌtico concentrar-se-· no perÌodo referente aos
anos noventa, onde o municÌpio experimentou a passagem de uma economia
baseada na ind˙stria, para uma fundamentada nos serviÁos, na qual passou a
configurar-se a economia iguaÁuana. Objetivamos, desta forma, analisar o
20

comportamento econÙmico deste municÌpio face ‡ perda do seu parque industrial,
em decorrÍncia das v·rias fragmentaÁıes no perÌodo.
A dimens„o espacial ser· considerada com a apresentaÁ„o das
fragmentaÁıes territoriais sofridas pelo municÌpio no perÌodo posterior ‡
promulgaÁ„o da ConstituiÁ„o de 1988, mostrando de que forma a Lei Federal
contribuiu para dar maior dinamismo ‡s emancipaÁıes. Ademais a caracterizaÁ„o
desta dimens„o espacial, examinamos brevemente os distritos ent„o emancipados
de Nova IguaÁu.
Nas consideraÁıes finais, ser„o novamente levantadas as questıes
propostas no inÌcio da dissertaÁ„o, buscando, de certo modo, respondÍ-las face ao
que foi explicitado no decorrer desta.
21

1 ANTECEDENTES HIST”RICOS: ECONOMIA E TERRIT”RIO.
As condiÁıes histÛricas de inserÁ„o da Baixada da Guanabara na
economia fluminense n„o constituem objeto central desta dissertaÁ„o, contudo,
por questıes metodolÛgicas, acabou-se direcionando o trabalho, ainda que
sucintamente, para tais condiÁıes mostrando que, de certa forma, elas
determinaram o que veio a se constituir na atual feiÁ„o do municÌpio aqui
analisado.
A ocupaÁ„o histÛrica inicial do espaÁo geogr·fico brasileiro fez-se de
acordo com as possibilidades (ou n„o) de cada regi„o encontrar alternativa
econÙmica que lhe permitisse inserir no mercado internacional, seja com o intuito
de atender ‡ metrÛpole na fase colonial e mais tarde, na primeira etapa do paÌs
independente. Em raz„o dessas experiÍncias formaram-se economias regionais
no Brasil voltadas para fora e com fraca integraÁ„o nacional, pari passu, muitos
espaÁos nacionais ëviviamí isolados, como se fossem ëilhasí.
A ocupaÁ„o da Baixada da Guanabara deu-se neste contexto, uma vez
que esta funcionou como entreposto entre o Rio de Janeiro e o restante do paÌs,
na medida em que tal cidade exerceu durante longo perÌodo de tempo,
principalmente durante o ciclo cafeeiro do Vale do ParaÌba fluminense, a funÁ„o
de principal porto de escoamento das mercadorias, tendo como direÁ„o final as
metrÛpoles europÈias e norte-americanas; dessa forma, parte significativa do
desenvolvimento econÙmico e social da atual Baixada Fluminense 2 esteve
atrelado ao do Rio de Janeiro.
2 De acordo com Souza Alves (2003):
Geograficamente a Baixada Fluminense corresponderia ‡ regi„o e planÌcies que se
estendem entre o litoral e a Serra do Mar, indo do municÌpio de Campos, no extremo
norte, atÈ o de ItaguaÌ, prÛximo a cidade do Rio de Janeiro. Outro conceito
geogr·fico tambÈm recorrente È o de Baixada ou RecÙncavo da Guanabara, restrito
‡ regi„o do entorno da BaÌa da Guanabara, indo de Cachoeira de Macacu ‡ ItaguaÌ.
22

As primeiras sesmarias 3 na Baixada Fluminense datam do ano de 1558.
Nelas cultivava-se a cana-de-aÁ˙car e atravÈs desse cultivo foram surgindo os
primeiros engenhos que se dedicavam ‡ atividade econÙmica predominante na
Època, a fabricaÁ„o de aÁ˙car e aguardente. Em 1565, Est·cio de S· doou uma
sesmaria ‡s margens do rio IguaÁu a CristÛv„o Monteiro, primeiro ouvidor-geral
do Rio de Janeiro por este ter se destacado na luta para a expuls„o dos
franceses. Com sua morte, essas terras ficaram em m„os de sua vi˙va, que
encontrou dificuldades para mantÍ-las, doando-as aos beneditinos (LAZARONI,
2001; PRADO, 2000).
Os monges beneditinos foram posteriormente comprando outras
propriedades na regi„o e aumentando seus domÌnios e, desta forma, constituÌram
uma das maiores e mais antigas fazendas do Brasil: a Fazenda Iguass˙.
No ano de 1719 Iguass˙ È elevada a categoria de freguesia curada, ou
seja, Freguesia (distrito) com um Cura (padre). Este fato evidenciou o
reconhecimento, por parte das autoridades coloniais, de uma ·rea de ocupaÁ„o
com potencial econÙmico.
As vias de circulaÁ„o foram a espinha dorsal, na vis„o de Soares, de
toda a ocupaÁ„o e futura urbanizaÁ„o de Iguass˙ e da Baixada da Guanabara:
23
A presenÁa de extensas ·reas de topografia plana ou suave, propÌcia ‡
atividade e ‡ instalaÁ„o humana, a inexistÍncia de relevos impedindo as
comunicaÁıes terrestres entre o n˙cleo inicial e principal da metrÛpole e
seu recÙncavo s„o alguns dos elementos que possibilitaram a expans„o da
cidade em direÁ„o ‡ Baixada da Guanabara (1960, p. 2).
J· a FundaÁ„o para o Desenvolvimento da Regi„o Metropolitana do Rio de Janeiro
(FUNDREM), usando critÈrios como grau de urbanizaÁ„o e a densidade
populacional restringiu a Baixada ‡quilo que ela denominou de Unidades Urbanas
Integradas do Oeste (UUIO) (p. 15).
A denominaÁ„o Baixada Fluminense aqui utilizada fica restrita ‡ porÁ„o do territÛrio que abrange os municÌpios
de Belford Roxo, Duque de Caxias, Japeri, Mesquita, NilÛpolis, Nova IguaÁu, Queimados e S„o Jo„o de Meriti.
3 Lotes de terras incultas ou abandonadas, que os reis de Portugal cediam aqueles que se dispusessem e
tivessem condiÁıes de cultiv·-las.

Na primeira fase de ocupaÁ„o do territÛrio da Baixada da Guanabara
houve predomÌnio da circulaÁ„o fluvial. As vias fl˙vio-marÌtimas contribuÌram para
que grande parte da produÁ„o do Vale do ParaÌba fosse direcionada para um
˙nico local, o Rio de Janeiro. Elas tambÈm permitiram importantes progressos no
que diz respeito ‡ ocupaÁ„o desta regi„o. Mas existiam significativos
inconvenientes ligados diretamente a esse tipo de transporte, tais como a
dependÍncia das marÈs nos baixos cursos, o baixo nÌvel das ·guas nos tempos
das secas, alÈm do constante entulhamento dos rios e canais (Soares, op. cit).
As vias fl˙vio-marÌtimas eram articuladas com os caminhos que iam em
direÁ„o ao interior do paÌs. Dessa forma, observa-se a extraordin·ria relev‚ncia
dos rios e dos terrenos n„o alagados da Baixada Guanabarina, posto que eles
foram base para o desbravamento desta regi„o. De acordo com Lessa (2000), a
articulaÁ„o do porto do Rio com as Geraes era feita atravÈs do chamado Caminho
Velho, uma antiga trilha aberta pelos Ìndios Guaianases. Este caminho fazia a
ligaÁ„o entre as regiıes de Pindamonhangaba e Rio Verde com Guaratinguet· e
TaubatÈ, desse ponto descendo a Serra do Mar atÈ Parati, e daÌ pelo mar, atÈ o
Rio de Janeiro; esta via era considerada perigosa, pois sua costa era
desamparada e havia a presenÁa de cors·rios (FRIDMAN, 1999). Este caminho
foi sobrepujado, no ano de 1700, pelo Caminho Novo, de Garcia Rodrigues Paes
(SOARES, 1960; FRIDMAN, 1999; LESSA, 2000). Este fazia a ligaÁ„o entre as Geraes
e o fundo da BaÌa de Guanabara, passando por ParaÌba do Sul e Tingu·.
Outro caminho utilizado para facilitar o acesso ao interior e que permitiu
maior integraÁ„o da baixada foi o caminho de Terra Firme; ele se constituiu em
opÁ„o para ìfugirî das grandes ·reas alagadas que eram caracterÌstica da
Baixada da Guanabara. Esta via foi feita no sopÈ da Serra de Madureira que, por
24

sua vez, abrigava uma ·rea de geografia consolidada que permitia o escoamento
da ·gua, sendo, portanto, uma regi„o de terrenos firmes. Foram construÌdas
ainda, no sÈculo XlX, as estradas da PolÌcia e do ComÈrcio, que articulavam a
regi„o de Iguass˙ com a de Sacra FamÌlia e Vassouras (LESSA, 2000).
A Estrada Real do ComÈrcio foi a primeira via aberta no Brasil para o
escoamento do cafÈ do interior do paÌs; isso se deu entre os anos de 1819 e
1820, tendo sua abertura determinada pela Junta de ComÈrcio do Rio de Janeiro.
Ela tambÈm foi de vital import‚ncia para a futura fundaÁ„o do municÌpio de
Iguass˙, o que veio a ocorrer em 15 de Janeiro de 1833. Esta estrada fazia a
ligaÁ„o entre os territÛrios de Vassouras, ValenÁa e Rio Preto com a sede do
governo Imperial.
A estrada do ComÈrcio, que teve seu calÁamento concluÌdo em 1822,
comeÁava na Vila de IguaÁu:
25
Atravessava as serras do Tingu· e da Vi˙va e mais adiante atravessava a
vila de Pati do Alferes, para terminar no porto de Ub·, do rio ParaÌba,
rumando para as Minas Gerais, depois de percorrer dez lÈguas desde a
Vila de IguaÁu ate o porto de Ub· (PEREIRA APUD PEREIRA, 1977, P.86).
De acordo com Soares:
[...] o itiner·rio terrestre atravÈs da Baixada foi muito utilizado por pessoas,
animais e mercadorias que provinham do interior ou que para l·
demandavam. Assim, nas ligaÁıes terrestres entre a cidade do Rio de
Janeiro e o interior, qualquer que fosse o itiner·rio adotado no planalto e na
serra, pelos caminhos do sÈculo XVlll, tinham os viajantes de contornar a
orla pantanosa do RecÙncavo, caso desejassem evitar a via fluvial (1960,
p. 10).
A funÁ„o primordial desses caminhos e estradas era possibilitar o
escoamento de mercadorias que no inÌcio da colonizaÁ„o, se resumiam a culturas
de exportaÁ„o como o aÁ˙car, o anil e a cochinilha 4 ; depois, durante todo o sÈculo
XlX, a principal mercadoria transportada era o cafÈ; e j· na primeira metade do
sÈculo XX, passaram a ser a laranja, a banana e o abacaxi. Em 1833, com o
4 Subst‚ncia corante vermelha extraÌda de insetos hemÌpteros.

desenvolvimento da regi„o foi ent„o criada a Vila de IguaÁu, formada pelas
Freguesias de IguaÁu (sede), Inhomirim, Pilar, Santo Antonio de Jacutinga, S„o
Jo„o de Meriti e Marapicu.
Assim como o ouro, as culturas de exportaÁ„o contribuÌram de maneira
decisiva ao conferir maior import‚ncia ‡ cidade do Rio de Janeiro, cujo auge
ocorreu em 1763, com a elevaÁ„o desta ‡ condiÁ„o de capital da colÙnia
(SOARES, 1960). Neste contexto, a Vila de IguaÁu contribui com o cultivo de trÍs
grandes culturas, a saber: cana, cafÈ e laranja.
1.1 A EXPLORA« O COMERCIAL DA CANA-DE-A«⁄CAR.
Com o advento da conquista por parte dos portugueses, estes buscavam
extrair da nova terra algo que lhes desse o lucro que compensasse a empreitada
da colonizaÁ„o. Buscaram-no, primeiramente, atravÈs da extraÁ„o do Pau-Brasil
que havia no litoral brasileiro: mas, em 1605, a Coroa estabeleceu restriÁıes ao
corte do pau-brasil passando aos jesuÌtas o monopÛlio de extraÁ„o desta
madeira.
Criada em 1647, a Companhia Geral do ComÈrcio do Brasil recebeu o
privilÈgio exclusivo do corte dessa madeira, alÈm de receberem o pagamento de
10% sobre a carga transportada de todos os navios que ao Brasil se destinasse,
tanto na ida, quanto na volta (PRADO J⁄NIOR, 1999, P. 36). Tal polÌtica
desencorajou a exploraÁ„o do pau-brasil como sustent·culo da economia do Rio
de Janeiro, que entrou em crise em 1656 (LOBO, 1984, P. 2223).
Em um segundo momento, os portugueses implantaram a cultura da
cana-de-aÁ˙car, cultura esta que eles j· haviam empreendido anteriormente em
26

suas posses nas ilhas de AÁores e Madeira, e que se adaptou bem ao solo fÈrtil,
apresentando maior resistÍncia a molÈstias.
A cana-de-aÁ˙car fez com que o colonizador fixasse residÍncia no litoral,
pois o clima e o solo eram favor·veis ao cultivo. Conseq¸entemente, foi montado
um aparato para a defesa do territÛrio contra a pirataria e as invasıes
estrangeiras (PEREIRA, 1977). No Rio de Janeiro tal cultura estava organizada em
torno da baÌa de Guanabara e constituÌa-se na principal atividade econÙmica da
Baixada Fluminense na primeira fase de sua histÛria.
Na vis„o de Pereira, no empreendimento portuguÍs a principal diferenÁa
entre a extraÁ„o do pau-brasil e o cultivo da cana, era que esta ˙ltima apresentou
nÌtida organizaÁ„o comercial. De acordo com o autor, a introduÁ„o dessa cultura
em IguaÁu se deu por volta do ano de 1611.
Segundo Lamego (1964), foi o aÁ˙car do recÙncavo que ergueu a
economia do Rio de Janeiro e deu impulso ao desenvolvimento da cidade. O
aÁ˙car tambÈm estimulou o crescimento demogr·fico com o aumento da entrada
de africanos para as lavouras.
De acordo com Lessa:
27
O aÁ˙car fluminense antecede de muito ao surto cafeeiro. Permanece apÛs
a morte da cafeicultura e, certamente, È sua not·vel vitalidade histÛrica a
principal dimens„o a ser interpretada. As planÌcies costeiras fluminenses
que, a partir do recÙncavo da Guanabara, se alargam atÈ a regi„o de
Campos, s„o as zonas de ocupaÁ„o histÛrica pelo aÁ˙car. Dos sub˙rbios
do Rio de Janeiro, pela Baixada Fluminense, o aÁ˙car se desenvolveu em
direÁ„o ‡ regi„o campista (2000, p. 104).
O cultivo do aÁ˙car exigia o uso de n˙mero expressivo de trabalhadores
na plantaÁ„o e no beneficiamento, tendo em vista seu calend·rio restrito e a
necessidade desta produÁ„o ter que ser realizada em larga escala para a
obtenÁ„o de custos compensadores.

De acordo com Egler (1979), a empresa colonial necessitava de trabalho
cooperado compulsÛrio em terras despovoadas para o empreendimento
aÁucareiro; para este trabalho foi utilizada a escravid„o .
A cana-de-aÁ˙car era processada de modo a produzir a aguardente 5 e o
aÁ˙car, produtos que posteriormente junto com o cafÈ tornaram-se os principais
bens tribut·veis que assim conferiam destaque ‡ economia fluminense. A tabela
1, preparada com base em dados do ano de 1799, mostra a distribuiÁ„o da
produÁ„o aÁucareira no Rio de Janeiro: nota-se que apesar da maior quantidade
de engenhos de aÁ˙car estarem concentrados na regi„o de Campos dos
Goytacazes, tal regi„o n„o se destaca como grande produtora de aguardente,
considerada uma forte moeda de troca ‡ Època.
Tabela 1 - DISTRIBUI« O DA PRODU« O A«UCAREIRA NO RIO DE
JANEIRO (1799).
¡REAS DE PRODU« O
ENGENHOS DE
A«⁄CAR
RecÙncavo
Guanabara
da 228 85
BaÌa da Ilha Grande 39 155
Cabo Frio 25 9
Campos dos Goytacazes 324 4
TOTAL 616 253
Fonte: PRADO JUNIOR, C., 1945 apud EGLER, 1979.
28
ENGENHOS DE
AGUARDENTE
Deve-se ressaltar que alÈm do cultivo da cana-de-aÁ˙car, as terras da
Baixada tambÈm produziam, em menor escala, o feij„o, o arroz, milho, mandioca,
legumes alÈm da extraÁ„o madeireira para lenha. Assim abasteciam-se as
fazendas locais, bem como o mercado consumidor do Rio de Janeiro. Esse
mecanismo funcionava como internalizaÁ„o dos custos de produÁ„o das
fazendas.
5 A aguardente de cana era utilizada principalmente como produto de escambo no tr·fico de escravos, praticado
em larga escala pelos comerciantes do Rio de Janeiro (EGLER, 1979).

De acordo com Souza Alves:
29
Nas terras da Baixada a produÁ„o de aÁ˙car e de aguardente para
exportaÁ„o predominava como forma central de atividade econÙmica. A
produÁ„o de farinha, milho, arroz e feij„o e a extraÁ„o de madeira tinham
um car·ter de subsistÍncia, mas tambÈm se destinava ao abastecimento da
cidade carioca. Contudo, o posicionamento geogr·fico dessa regi„o
enquanto zona intermedi·ria entre o porto do Rio de Janeiro e o hinterland
fluminense e mineiro definir· a Baixada, sobretudo, como uma regi„o de
passagem (2003, p. 32).
A realizaÁ„o da cana-de-aÁ˙car como produto export·vel se concretizava
a milhares de quilÙmetros de dist‚ncia, nas cidades europÈias e era no percurso
realizado pelo produto que, segundo Egler (op. cit), repousava a fonte de lucro do
capital mercantil. Para alcanÁ·-lo foi necess·ria a montagem de um sistema de
logÌstica sobre a circulaÁ„o desta mercadoria que, por sua vez, distinguiu
fortemente a evoluÁ„o das economias coloniais.
O processo de decadÍncia da lavoura aÁucareira foi acelerado pelo
rompimento do monopÛlio portuguÍs de produÁ„o e o sucesso do plantio nas
Antilhas que fizeram com que esta cultura n„o conseguisse a produtividade
necess·ria para enfrentar a forte concorrÍncia internacional. Ainda de acordo
com Egler (op. cit.), no perÌodo compreendido entre 1775 e 1802, a exploraÁ„o da
cana quadruplicou em termos de volume e sextuplicou quanto ao valor; mas longe
deste fato significar uma conquista definitiva, ele marcou o fim de uma Època.
O cultivo da cana em geral e em IguaÁu em particular esbarrou, tambÈm,
na falta de tecnologia uma vez que os engenhos da fase colonial possuÌam
estruturas fr·geis. Como È sabido, nessa Època vigorava o chamado Pacto
Colonial atravÈs do qual a metrÛpole proibia a fabricaÁ„o de qualquer tipo de
tecnologia na colÙnia, permitindo somente a importaÁ„o de tecnologia a preÁos
exorbitantes cobrados por Portugal. Sendo assim, a expans„o canavieira, no caso
do Rio de Janeiro, ficou limitada na Baixada da Guanabara.

Nas palavras de Prado J˙nior (1999):
30
[...] a concorrÍncia que a colÙnia por acaso fizesse aos produtos do Reino
era brutalmente cerceada. Proibia-se o cultivo de plantas que tivessem
similares no Reino, como a castanheira, a oliveira e outras. Chega-se a
vedar o simples uso de fogos de artifÌcio fabricados na colÙnia... O exemplo
mais frisante da intoler‚ncia de Portugal est· na proibiÁ„o de quaisquer
manufaturas, salvo apenas os grosseiros tecidos de algod„o. Esta medida,
adotada em 1785, È a satisfaÁ„o dada aos industriais e comerciantes do
Reino, que pela voz do vice-rei do Rio de Janeiro, marquÍs de Lavradio, se
queixavam dos prejuÌzos que lhes causavam as f·bricas e teares da
colÙnia [...] (p. 38).
Este cen·rio permaneceu atÈ 1808, quando da chegada de D. Jo„o Vl ao
Brasil que antecipou o processo de IndependÍncia, tendo em vista a assinatura
de importantes decretos que garantiram a revogaÁ„o da proibiÁ„o da instalaÁ„o
de f·bricas, a liberdade de comercializaÁ„o, a abertura dos portos brasileiros ‡s
ìnaÁıes amigasî e a transformaÁ„o do Brasil em sede do Reino Unido de Portugal
e Algarves. Tais acontecimentos fizeram com que caÌsse por terra o estatuto
colonial e se desse, conseq¸ente, o fim do monopÛlio colonial portuguÍs.
1.2 O CULTIVO E A COMERCIALIZA« O DO CAF….
Diferentemente da cana-de-aÁ˙car, o cafÈ era uma cultura que
necessitava de solo e clima diferente daquele encontrado no litoral e necessitava
de ·reas altas para ser cultivado. Talvez por isso, tal cultura agiu como
desbravadora de novas ·reas que pudessem ser utilizadas para seu plantio.
Deve-se ressaltar que a rubi·cea n„o chegou a substituir a cana-de-aÁ˙car na
Baixada Fluminense, pois seu plantio deu-se fundamentalmente em novas terras
ou naquelas que se apresentavam cansadas para o plantio da cana.
O cafÈ foi cultivado nas vilas de Tingu· e Estrela em IguaÁu. De acordo
com Pereira (op. cit.), o produto n„o projetou a regi„o como grande produtora,
mas sim como um dos maiores entrepostos no seu itiner·rio para a exportaÁ„o.
Outro efeito positivo trazido pelo cultivo do cafÈ teria sido o surgimento de

aglomeraÁıes populacionais situadas no ponto de encontro entre as vias de
circulaÁ„o aqu·tica e terrestre. Nessas ·reas havia importante entrada de
pessoas e de mercadorias. O fluxo era importante em funÁ„o do seguinte fato: ao
longo da primeira metade do sÈculo XlX o cafÈ brasileiro, com base na provÌncia
fluminense, sustentou as exportaÁıes do ImpÈrio e ocupou a primazia (60%) da
produÁ„o mundial (LESSA, 2000).
A tabela abaixo mostra que a fase ·urea da cafeicultura fluminense
ocorreu entre 1870 e 1890, perÌodo que o Vale do ParaÌba fluminense foi o
grande produtor de cafÈ: 52,2% e 37,8% da produÁ„o nacional no perÌodo
compreendido entre os anos de 1876 e 1890. Para Furtado (2003), a expans„o da
cultura cafeeira no paÌs foi o resultado da combinaÁ„o da abund‚ncia de terras de
boa qualidade e bem localizadas associada a uma oferta ilimitada de m„o-de-
obra, inicialmente escrava e posteriormente livre com sal·rios relativamente
baixos. Na vis„o do autor, o limite ‡ expans„o da produÁ„o seria a saturaÁ„o do
mercado internacional do produto.
TABELA 2 - PRODU« O EXPORT¡VEL DE CAF… DAS PRINCIPAIS
REGI’ES PRODUTORAS (MIL SACAS).
MÈdia
anual do
perÌodo
S„o Paulo
Rio de
Janeiro
Minas
Gerais
EspÌrito
Santo
Total
Vol. % Vol. % Vol. % Vol. % Vol. %
1876-1880 925 24,3 1.987 52,2 767 20,2 124 3,3 3.803 100,00
1881-1890 2.138 37,1 2.176 37,8 1.200 20,8 2450 4,3 5.764 100,00
1891-1900 4.775 60,5 911 11,5 1.787 22,7 416 5,3 7.889 100,00
1901-1910 9.252 68,0 995 7,6 2.772 50,4 579 4,3 13.598 100,00
1911-1920 9.306 70,2 812 6,1 2.446 18,4 700 5,3 13.264 100,00
1921-1930 11.131 66,5 945 5,6 3.445 20,0 1.210 7,2 16.731 100,00
Fonte: (SP, RJ e MG): A. de E. Taunay, 1943, e C.C. Fraga, 1963 (dados
ajustados aos de Taunay); (ES): H. C. Rocha e M. P. Cossetti, 1983. Apud CANO,
2003.
31

O escoamento da produÁ„o cafeeira de IguaÁu e do Vale do ParaÌba era
feito atravÈs da estrada do ComÈrcio, da PolÌcia e da Estrela, associado com a
navegaÁ„o fluvial que apresentava relev‚ncia na Època.
Segundo Souza Alves:
32
O impacto do cafÈ se deu principalmente na reativaÁ„o do circuito fluvial da
Baixada, atravÈs da produÁ„o que vinha de S„o Paulo, Minas, EspÌrito
Santo, Bahia e interior do estado e se dirigia ao porto do Rio de Janeiro
para exportaÁ„o (2003,p. 40).
V·rios fatores contribuÌram para a n„o-evoluÁ„o da produÁ„o cafeeira em
IguaÁu, assim como em todo o Rio de Janeiro. Um desses fatores foi a adoÁ„o da
chamada ìsoluÁ„oî escravista (CANO, 2002).
O trabalho escravo adotado nas fazendas iguaÁuanas e fluminenses em
geral acabaram por sufocar e inviabilizar a produÁ„o cafeeira, pois o tÈrmino do
tr·fico negreiro, entre 1850 e 1856, fez com que o preÁo dos escravos se
elevasse, atingindo nÌveis antieconÙmicos e reduzindo, em muito, a margem de
lucro. Resultado: os escravos que restaram nas fazendas sofreram com a
intensificaÁ„o de suas atividades para ìcompensarî a falta de novos braÁos,
impedindo sua reproduÁ„o (op. cit.). Somou-se ao aumento da exploraÁ„o, a
subnutriÁ„o e as doenÁas decorrentes. A deflagraÁ„o da Guerra do Paraguai, que
implicou a concess„o de alforria para os negros que se dispusessem a lutar
nessa guerra, fez com que, pouco a pouco, a populaÁ„o escrava diminuÌsse.
Na vis„o de Lessa (op. cit.), o cafÈ escravagista fluminense gerou lugares
sem dinamismo, cidades dÈbeis, que se esvaziaram com o seu declÌnio. Nesses
locais n„o se constituÌram n˙cleos comerciais e varejistas diversificados, o oposto do
que ocorreu em S„o Paulo em cidades como Ribeir„o Preto e Campinas. Ainda
assim, de acordo com o autor, e contrariamente ‡ opini„o de Cano, gerou-se aqui
um complexo cafeeiro, e prova disso seriam as empresas ferrovi·rias privadas que

foram fundadas e capitalizadas por este complexo, cuja desnacionalizaÁ„o para um
grupo inglÍs ocorreu com a derrocada do cafÈ na provÌncia em destaque.
Inversamente a esta vis„o, Cano (op. cit.) diz que o processo de
expans„o cafeeira verificada na provÌncia do Rio de Janeiro com suas relaÁıes
sociais vigentes e as especialidades da comercializaÁ„o e do financiamento do
cafÈ, fez com que n„o fosse possÌvel a instalaÁ„o de um complexo cafeeiro,
diferentemente do que ocorreu Oeste paulista.
Tal complexo È descrito por Cano da seguinte forma:
33
¿ medida que a atividade nuclear se ampliava, passou a induzir,
crescentemente, o surgimento de uma sÈrie de atividades tipicamente
urbanas, como a industrial, a banc·ria, escritÛrios, armazÈns e oficinas de
estradas de ferro, comÈrcio atacadista, comÈrcio de exportaÁ„o e
importaÁ„o e outros, requerendo e facultando, ainda, a expans„o do
aparelho do Estado. No momento em que estas crescessem, uma sÈrie de
outras, mais vinculadas ao processo de urbanizaÁ„o, tambÈm se
desenvolveriam: o comÈrcio varejista, os transportes urbanos,
comunicaÁıes, energia elÈtrica, construÁ„o civil, equipamentos urbanos,
etc. Quanto mais avanÁava esse processo, mais interdependentes se
tornavam todas essas atividades, gerando uma intrincada rede de
conexıes econÙmicas, financeiras e de serviÁos. Esse processo [se inicia
em 1881] tem seu momento decisivo de aceleraÁ„o, a partir de 1886 e,
mais especificamente, entre 1890-1900, quando a produÁ„o cafeeira
paulista perfaz 57% do total nacional (1983. p. 69).
De acordo com Egler (op. cit.), a cafeicultura no Oeste Paulista deu-se
sobre o chamado regime de colonato, com a utilizaÁ„o de m„o-de-obra imigrante
trazida com a subvenÁ„o do Estado, com a estrada de ferro garantindo o
escoamento da produÁ„o e com um porto, o de Santos, especialmente
remodelado apÛs 1888. Tais fatores permitiram uma formid·vel expans„o da
produÁ„o cafeeira que, associada a um aprofundamento das relaÁıes de
produÁ„o baseada no trabalho livre bem como o aproveitamento da fertilidade
natural dos solos de ìterra roxaî e da mais-valia do trabalhador sobre o colonato,
conseguiu em pouco tempo triplicar a oferta de cafÈ brasileiro no mercado
internacional.

A infra-estrutura logÌstica de transporte foi de suma import‚ncia para o
escoamento da produÁ„o para o mercado externo. Antes da RevoluÁ„o Industrial
essa infra-estrutura era nucleada pelo porto do Rio: o cafÈ chegava atÈ os
embarcadores no fundo da Baia de Guanabara como IguaÁu, Estrela, Piedade,
Porto das Caixas e MagÈ atravÈs dos caminhos carroÁ·veis ou por veredas
trilhadas por tropas de muares. A partir destes pequenos portos era transferido
para pequenas embarcaÁıes que o levavam atÈ o porto do Rio, de onde eram
exportados principalmente para Hamburgo, Havre e Nova York.
Com o advento da primeira RevoluÁ„o Industrial e a posterior introduÁ„o
da m·quina a vapor, essa infra-estrutura de transportes foi radicalmente
modificada. Segundo Soares (1960), j· em 1840 foi proposta a construÁ„o de
uma estrada ligando o porto de SarapuÌ ‡ Vila de Iguass˙. Em 1854, o Bar„o de
Mau· inaugura a Estrada de Ferro Mau·, unindo o fundo da baÌa de Guanabara
(Porto de Piedade) ‡ Raiz da Serra. Quatro anos depois, em 1858, a Estrada de
Ferro Pedro ll completa seu primeiro trecho, fazendo a ligaÁ„o entre as estaÁıes
de Maxambomba e Queimados, ambas pertencentes a Iguass˙. Em 1864 essa
ferrovia j· alcanÁava o Vale do ParaÌba 6 .
O investimento no transporte ferrovi·rio significou, na vis„o do mesmo
autor, a linha mestra das transformaÁıes que levou ‡ internalizaÁ„o das relaÁıes
capitalistas de produÁ„o, permitindo desta forma a expans„o da economia
cafeeira.
6 Em 1883, a linha Rio díOuro fazia circular seus trens de Belford Roxo a Rio díOuro e poucos anos depois, em
direÁ„o aos ramais de Tingu· e XerÈm. A atual estrada de ferro Leopoldina, na Època ìThe Rio de Janeiro
Northern Railwayî, inaugurar·, em 1886, o trecho do Rio de Janeiro atÈ a vila de Meriti, hoje Duque de Caxias,
alcanÁando Ros·rio (Saracuruna) e a antiga Estrela, 1888. Dez anos depois, a linha auxiliar fazia seus trilhos
chegarem a Andrade Ara˙jo e Ambahi (Souza Alves, 2003, p.44).
34

A nova conformaÁ„o dos transportes na Baixada da Guanabara,
especificamente a ferrovia, teve profundas conseq¸Íncias para as vilas-portos 7 de
ent„o na medida em que tornaram-se desnecess·rias face ao crescente avanÁo
capitalista. Tornou-se mais r·pido, mais barato e mais seguro transportar a
produÁ„o pelos trilhos, uma vez que estes n„o apresentavam as inconveniÍncias
caracterÌsticas do transporte fl˙vio-marÌtimo, como a dependÍncia da marÈ nos
baixos cursos, o baixo nÌvel das ·guas nos tempos de seca, alÈm do constante
entulhamento dos rios e canais. AlÈm disso, os trilhos estavam localizados nas
·reas livres de alagamento, mais prÛximas ao sopÈ dos morros, atraindo assim o
surgimento de casas ao longo. Ademais, as terras e fazendas foram valorizadas e
passaram a atrair o deslocamento populacional que antes se dava prÛximo aos
rios.
Deve-se ressaltar que a ferrovia n„o foi a ˙nica respons·vel pela
decadÍncia das vilas-portos da baixada. Segundo Soares (op. cit.), a Baixada da
Guanabara j· entrara em decadÍncia antes mesmo do estabelecimento da
estrada de ferro face ‡ concorrÍncia campista no que tange ‡ cana-de-aÁ˙car, do
planalto em relaÁ„o ao cafÈ e, por fim, o esgotamento das terras que foram
utilizadas sem um mÌnimo de rotaÁ„o entre as culturas.
Os portos das Caixas, Estrela e IguaÁu entraram ent„o em profundo
declÌnio. No ano de 1891, o ent„o governador Portela transferiu a sede municipal
das bordas do rio Iguass˙ para a beira da estrada de Ferro Central do Brasil, num
local chamado Maxambomba (que ficou esquecido durante o perÌodo cafeeiro,
pois estava ‡ margem da grande corrente de mercadorias e pessoas que se
estabelecera entre a metrÛpole, o Vale do ParaÌba do Sul e o Oeste de Minas).
7 O eixo econÙmico e comercial que em trÍs sÈculos se constituiu ao longo das ramificaÁıes fluviais entrou em
r·pida decadÍncia, acelerada pela velocidade dos trens que passaram a ligar diretamente o litoral ao planalto
(Ibid, p. 42).
35

Logo no ano seguinte È tambÈm transferida a sede da Matriz da Freguesia de
Santo Antonio de Jacutinga para as proximidades desta ferrovia.
A estrada de ferro agiu como importante agente de expans„o da cidade
do Rio de Janeiro em direÁ„o ‡ Baixada. Foram se constituindo, dessa forma,
n˙cleos espont‚neos em torno das estaÁıes ao longo da ferrovia.
De acordo com Soares:
36
Ao lado de cada estaÁ„o, casas iam-se dispondo espontaneamente,
algumas lojas surgiam, uma pracinha tomava forma e aos poucos iam
crescendo esses aglomerados que, de inicio, tinham uma forma
longitudinal, alinhando-se ‡s margens dos trilhos, para sÛ depois
crescerem num sentido transversal ‡ linha fÈrrea. (1960, p. 22).
Como se vÍ a geometria da expans„o da baixada foi polarizada pelas
estaÁıes, pelas atividades econÙmicas ali encampadas.
O mapa abaixo mostra a ocupaÁ„o do territÛrio de Nova IguaÁu entre os anos
de 1922 e 1958.

Mapa l - Crescimento fÌsico de Nova IguaÁu entre 1922 e 1958.
Fonte: SOARES, 1962.
O que dificultava essa expans„o era a insalubridade existente nessas
terras. Nesta Època a mal·ria era comum e atingia parte significativa da
populaÁ„o da Baixada, tanto que o interventor Amaral Peixoto 8 organizou a
Comiss„o de Saneamento da Baixada Fluminense 9 . Durante a dÈcada de 30
8 O sistema olig·rquico foi a base polÌtica da Primeira Rep˙blica (1889-1930). O poder era controlado por uma
alianÁa entre as oligarquias paulista e mineira, que se expressava no revezamento de representantes desses
dois estados na presidÍncia da Rep˙blica. Na dÈcada de 1920, essa longa hegemonia comeÁou a ser
contestada com maior vigor por outros grupos olig·rquicos, que dominavam estados como Rio de Janeiro, Rio
Grande do Sul e Bahia e estavam descontentes com seu afastamento das principais decisıes polÌticas do
governo. Nas eleiÁıes presidenciais de 1922, esses grupos lanÁaram o nome de Nilo PeÁanha contra o
candidato situacionista Artur Bernardes. A derrota da oposiÁ„o abriu caminho para uma crise militar que deu
origem ao movimento tenentista. ¿s vÈsperas das eleiÁıes presidenciais de 1930, uma nova frente de estados
oposicionistas se formou, agora com apoio da oligarquia mineira, e lanÁou a candidatura de Get˙lio Vargas. A
derrota do candidato da oposiÁ„o para o paulista J˙lio Prestes, e a alianÁa dos derrotados com os "tenentes"
acabaram conduzindo ‡ RevoluÁ„o de 1930. Poucos dias antes da instalaÁ„o da Ditadura do Estado Novo, em
novembro de 1937, Ernani Amaral Peixoto foi nomeado interventor federal no estado do Rio de Janeiro,
exercendo seu mandado ate o ano de 1945, quando Vargas foi deposto. (Fonte: FGV-CPDOC).
9 As obras de saneamento da Baixada foram executadas pelo DNOS ñ Departamento Nacional de Obras de
Saneamento atravÈs do ServiÁo de Saneamento da Baixada Fluminense. Um dos objetivos deste saneamento
era, segundo Abreu (1997), dotar a capital da Rep˙blica de um cintur„o agrÌcola, tornando seu abastecimento
37

foram drenados, dessasoreados e desobstruÌdos em torno de 3.800 Km de canais
(LESSA, 2000), possibilitando, assim, maior ocupaÁ„o humana do territÛrio da
baixada.
Como todo ciclo econÙmico, o do cafÈ teve seu perÌodo de decadÍncia.
Isso se deu em decorrÍncia de fatores entre os quais a falta de m„o-de-obra, pois
os produtores fluminenses, diferentemente dos produtores do Oeste paulista, n„o
encontraram uma soluÁ„o de curto prazo para substituir a m„o-de-obra escrava
que rareava e tambÈm tornara-se invi·vel economicamente e o desgaste do solo
que afetou a agricultura de modo geral. Soma-se ainda a esses fatores, o
abandono dos rios e canais, que propiciou o aparecimento do impaludismo 10 .
Com a derrocada do cafÈ a fruticultura, principalmente a da laranja,
assumiu a posiÁ„o de principal produto export·vel da baixada no decorrer de
algumas dÈcadas, como se ver· no subitem seguinte.
1.3 O COMPLEXO DA LARANJA: UM ELDORADO.
A decadÍncia da cafeicultura no estado do Rio de Janeiro fez com as
autoridades incentivassem a busca de culturas alternativas para substituir aquela
que, durante muito tempo, sustentou as exportaÁıes e, de certa maneira, a
economia fluminense. Dessa forma, apoiada pelo governo, surgiu a citricultura em
escala comercial no Rio de Janeiro.
independente de transportes longos e dispendiosos. Antes deste perÌodo, outras comissıes j· haviam sido
organizadas, a exemplo da primeira (1892-1894) que fora organizado pelo governo de JosÈ Thomaz da
Porci˙ncula, a partir de ent„o viu-se a transformaÁ„o do saneamento da Baixada em grande tema e mito polÌtico,
segundo Souza Alves (2003). De acordo com o autor, a exemplo do combate ‡ seca do Nordeste, o saneamento
serviu para justificar a misÈria da regi„o e a obtenÁ„o de recursos que antes de serem empregados para
drenagem dos p‚ntanos eram canalizados para os escoadouros do dinheiro p˙blico.
10 Mais de um sÈculo depois, a volta do cÛlera ‡s terras da Baixada apenas substituir· os escravos pelos
trabalhadores empobrecidos como suas vÌtimas. Entregues ‡ prÛpria sorte, a partir do momento que as
secretarias municipais de sa˙de deixam de registrar os casos, alegando falta de recursos, muitos morrer„o sem
saber do que se tratava, ou sendo tratados como se estivessem com uma simples diarrÈia (SOUZA ALVES, 2003, P.
43).
38

Inicialmente, a laranja foi plantada em S„o GonÁalo e foi trazida para
Nova IguaÁu no ˙ltimo quartel do sÈculo XlX. Os locais utilizados para o plantio da
laranja em IguaÁu foram os mesmos utilizados para o cafÈ, pois, quando este
entrou em decadÍncia, as fazendas que abrigavam as plantaÁıes substituÌram
essa cultura por outras de subsistÍncia, como o feij„o, a mandioca e o milho, ou
foram abandonadas.
A laranja tambÈm encontrou na regi„o de IguaÁu clima, relevo e solo
propÌcios ao seu cultivo. Fatores logÌsticos como a proximidade com os principais
mercados consumidores (os do Rio de Janeiro e de S„o Paulo), a proximidade
com a estrada de ferro que possibilitava o escoamento da produÁ„o e o apoio
governamental tanto ‡ produÁ„o como ‡ exportaÁ„o, fez com que a regi„o de
IguaÁu fosse considerada ideal para o seu plantio .
Fatores de ordem geogr·fica, infra-estrutural, natural e polÌtico fizeram da
·rea de Nova IguaÁu lugar atrativo para o desenvolvimento da citricultura. Numa
primeira fase os laranjais localizaram-se nas zonas dos morros, nos contrafortes e
mesmo nas encostas da Serra de Madureira; porÈm, com a valorizaÁ„o do
produto, o plantio alastrou-se pelas baixas colinas e planÌcies que j· se
encontravam drenadas.
No ano de 1916, por iniciativa do polÌtico Manuel Reis, o nome do
municÌpio, Maxambomba, È mudado para Nova IguaÁu, onde trÍs anos mais tarde
È construÌda a sede da prefeitura municipal. Neste mesmo perÌodo, a localidade
de S„o Mateus passa a denominar-se NilÛpolis 11 em homenagem a Nilo PeÁanha
que foi incentivador destacado da citricultura (PEREIRA, 1977). A homenagem
11 De acordo com Souza Alves a denominaÁ„o de NilÛpolis foi menos uma homenagem a Nilo PeÁanha do que
uma forma dos propriet·rios fazerem propaganda do loteamento. PorÈm, a ausÍncia de planejamento e de infraestrutura
estabelecia a contradiÁ„o mais comum que passaria a existir nessa regi„o: aquela entre os nomes
famosos e belos dos loteamentos e as prec·rias condiÁıes dos equipamentos e serviÁos urbanos (2003).
39

prestada a Nilo PeÁanha demonstra a import‚ncia que os laranjais tiveram no
desenvolvimento da regi„o.
Como presidente do estado do Rio de Janeiro entre 1903 e 1906, Nilo
PeÁanha atuou junto ‡s companhias transatl‚nticas para que o preÁo do frete da
laranja fosse reduzido e que seu transporte fosse realizado em melhores
condiÁıes para a conservaÁ„o do fruto. Como presidente da Rep˙blica 12 , ele
atuou junto ‡ Argentina no sentido de firmar um acordo de reciprocidade de
isenÁ„o de direitos aduaneiros sobre o comÈrcio de frutas entre os dois paÌses.
Segundo Pereira:
40
A laranja revolucionou a estrutura social de Nova IguaÁu sem mudar suas
caracterÌsticas rurais. O fenÙmeno social nascido dos laranjais conservou,
por muito tempo, sua autonomia, sua independÍncia polÌtica marcada pela
influÍncia econÙmica dos laranjeiros que constituÌam uma classe
suced‚nea ‡ dos barıes da cana e do cafÈ (1977, p. 118).
Na vis„o de Souza Alves (op. cit.), apesar de terem substituÌdo os senhores
de engenho e os barıes do cafÈ como elite econÙmica e social, os laranjeiros n„o
obtiveram a hegemonia polÌtica local, o que pode ser demonstrado pelo fato de que a
c‚mara e a administraÁ„o municipal nunca tiveram um programa polÌtico e econÙmico
de expans„o e consolidaÁ„o da citricultura.
O plantio da laranja em escala comercial exigiu uma infra-estrutura prÛpria
que ia desde a fabricaÁ„o de caixas, o transporte atÈ o tratamento e
acondicionamento, fazendo com se gerassem empregos especializados na
regi„o. Nova IguaÁu tornara-se ent„o o novo ìeldoradoî e atraÌa gente de todo
paÌs.
12 Nilo PeÁanha elegeu-se como vice-presidente na chapa de Afonso Pena, e assumiu a presidÍncia aos 41 anos
de idade, com a morte deste em 14 de junho de 1909.

O gr·fico abaixo mostra a evoluÁ„o populacional no municÌpio entre os
anos de 1779 e 1950, destacando-se o perÌodo de auge da citricultura que
ocorreu entre os anos de 1920 e 1940 13 .
Gr·fico 1 - EvoluÁ„o Populacional no municÌpio entre 1779 e
150000
1950
1940
1950
135000
120000
105000
90000
75000
60000
45000
30000
15000
0
1779/1789 1795 1821 1879
1920
Fonte: PEREIRA, 1977.
No gr·fico 2 abaixo, percebe-se que a evoluÁ„o populacional do municÌpio de
Nova IguaÁu acompanhou de certa forma, em curva ascendente, a evoluÁ„o
522.651
populacional do estado do Rio de Janeiro.
Grafico 2 - EvoluÁ„o populacional do estado do Rio de
Janeiro entre 1890 e 1950.
2.377.451
811.443
1.157.873
1.764.141
1890 1906 1920 1940 1950
Fonte: SOARES, 1960.
13 Segundo Souza Alves (op. cit.), embora boa parte dessa explos„o populacional se deva ‡ suburbanizaÁ„o de
distritos vizinhos da metrÛpole ñ S„o Jo„o de Meriti, NilÛpolis e parte de Duque de Caxias ñ 30% desse aumento
ocorreu em distritos essencialmente agrÌcolas, onde o fracionamento das terras e o sistema de trabalho dos
laranjais, que adotava assalariados e meeiros, contribuÌram significativamente (p.51).
41

Entre os anos de 1920 e 1940 a populaÁ„o do estado do Rio de Janeiro
cresceu 18%, destacando-se neste perÌodo a regi„o situada ‡s margens da baÌa de
Guanabara da qual fazem parte Nova IguaÁu, MagÈ, S„o GonÁalo e NiterÛi. Destes
municÌpios, Nova IguaÁu foi o que teve maior aumento absoluto dentro do estado,
saltando de 33.396 habitantes em 1920 para 140.606 habitantes em 1940, um
aumento de 423% em duas dÈcadas.
O espantoso crescimento populacional experimentado no perÌodo n„o
veio acompanhado de qualquer planejamento, dando-se, assim, de forma
desordenada e desprovida de infra-estrutura urbana como esgotamento sanit·rio,
fornecimento de ·gua tratada, dentre outros.
… interessante notar que esse crescimento deu-se em direÁ„o ‡ Baixada
da Guanabara, uma vez que o municÌpio do Rio de Janeiro nessa Època ainda
possuÌa grandes ·reas rurais a serem ocupadas, como era o caso de Jacarepagu·,
Campo Grande, Santa Cruz e Sepetiba. Entretanto deslocou-se para o norte, rumo
aos municÌpios da Baixada, que a aglomeraÁ„o carioca se processou com maior
forÁa e rapidez.
O mapa abaixo apresenta a comparaÁ„o entre os recenseamentos de
1920 e 1940 no estado do Rio de Janeiro, evidenciando o crescimento do municÌpio
em quest„o.
42

Mapa 2 - PopulaÁ„o do Rio de Janeiro: comparaÁ„o entre os recenseamentos de
1920 e 1940
Fonte: Keller, 1953.
43

A tabela 3 coloca em destaque o fracionamento da terra no municÌpio de
Nova IguaÁu face o proeminente sucesso do plantio da laranja. Como se pode
observar, a predomin‚ncia foi de propriedades com atÈ 40 hectares de ·rea, sendo
que o aumento da populaÁ„o neste municÌpio, no perÌodo em quest„o, foi
predominantemente rural, em vista do sistema de trabalho adotado nos laranjais, que
incluÌa desde o assalariamento atÈ o sistema de meaÁ„o.
Tabela 3 - ComparaÁ„o dos dados relativos ao n˙mero de propriedades
agrÌcolas no municÌpio de Nova IguaÁu entre 1920 e 1940.
Tamanho das
glebas.
Fonte: Soares, 1960.
A tabela apresentada a seguir mostra a produÁ„o citrÌcola de Nova IguaÁu,
entre os anos de 1941 a 1945.
1920 1940
AtÈ 40 hectares 213 1.451
De 41 a 200
hectares
Mais de 200
hectares
29 62
38 18
Tabela 4 - PRODU« O DE LARANJAS (CAIXAS) EM NOVA IGUA«U NO PERÕODO
DE 1941 A 1945.
ANO MERCADO MERCADO TOTAL VALOR EM Cr$
EXTERNO INTERNO
1.000
1941 888.844 665.800 1.554.644 38.217
1942 553.173 690.000 1.243.142 22.810
1943 546.173 580.000 1.126.175 23.108
1944 550.161 610.000 1.160.161 22.916
1945 554.147 780.000 1.334.147 29.966
Fonte: PEREIRA, 1977.
44

Pela tabela 4 podemos verificar que no auge da produÁ„o citrÌcola Nova
IguaÁu produziu aproximadamente 1,5 milhıes de caixas de laranjas, cuja parcela
significativa deste total foi destinada para mercado interno. Posteriormente, parte
expressiva da produÁ„o chegou a ser exportada para paÌses como Inglaterra,
Argentina, Holanda, FranÁa, BÈlgica, Alemanha, SuÌÁa, Chile, Dacar, Noruega,
Finl‚ndia e SuÈcia. Nova IguaÁu tambÈm processava em suas ìPacking Housesî
(galpıes com m·quinas que faziam a seleÁ„o, tratamento e embalagem dos frutos) a
produÁ„o cÌtrica que provinha de Campo Grande, Santa Cruz e Bangu (na cidade do
Rio de Janeiro).
O progresso engendrado pela laranja fez com que o poder p˙blico
investisse na abertura, melhoria e construÁ„o de estradas para facilitar a vaz„o da
produÁ„o bem como o acesso dos moradores ‡ sede do municÌpio. Os exemplos
desses investimentos foram a criaÁ„o da Rodovia que liga a cidade do Rio de
Janeiro a PetrÛpolis, Washington LuÌs (BR ñ 135), a estrada Rio-S„o Paulo e a
avenida AutomÛvel Clube. Outra medida adotada foi a eletrificaÁ„o da Estrada de
Ferro Central do Brasil em 1938 atÈ Nova IguaÁu atingindo Japeri em 1943 em
conjunto com a adoÁ„o da tarifa ˙nica, que facilitou, sobremaneira, o acesso da
populaÁ„o prolet·ria a este meio de transporte e seu deslocamento em termos de
moradia.
Nesse contexto, a estrada de ferro continuava sendo de suma import‚ncia
para a economia local, pois era atravÈs dela que os comerciantes recebiam sua
mercadoria, a ind˙stria importava sua matÈria-prima e enviava a produÁ„o e,
finalmente, era atravÈs dos trilhos que a laranja era levada diretamente atÈ o porto
do Rio de Janeiro.
45

Na an·lise de Soares:
46
AtÈ o fim do ciclo da laranja, a cidade de Nova IguaÁu nada mais foi que
duas longas ruas, uma de cada lado da estrada de ferro, e nelas se
alinhavam residÍncias e estabelecimentos comerciais, sendo que estes,
assim como a praÁa, o cinema, a prefeitura e a matriz, se situavam nas
proximidades da estaÁ„o (1960, p. 74.).
Abreu tem uma vis„o semelhante ‡ de Soares quando analisa o processo
de ocupaÁ„o dos sub˙rbios cariocas. Para o autor:
O processo de ocupaÁ„o dos sub˙rbios tomou, a principio, uma forma
tipicamente linear, localizando-se as casas ao longo da ferrovia e, com
maior concentraÁ„o em torno das estaÁıes. Aos poucos, entretanto, ruas
secund·rias, perpendiculares ‡ via fÈrrea, foram sendo abertas pelos
propriet·rios de terras ou por pequenas companhias loteadoras, dando
inÌcio assim a um processo de crescimento radial, que se intensificaria cada
vez mais com o passar dos anos (1996, p. 50).
Em relaÁ„o ‡ diferenciaÁ„o espacial entre os distritos formadores do
municÌpio de Nova IguaÁu, assinala o documento da FundaÁ„o para o
Desenvolvimento da Regi„o Metropolitana do Rio de Janeiro (FUNDREM):
Na Època do apogeu da citricultura, trÍs ·reas de caracterÌsticas diferentes
podiam ser distinguidas nos distritos que ent„o formavam o municÌpio de
Nova IguaÁu. A primeira, compreendendo os distritos de Cava, Queimados,
XerÈm e Estrela, caracterizava-se por uma populaÁ„o rarefeita, pelo relevo
acidentado e pela presenÁa de p‚ntanos, florestas e latif˙ndios. A segunda
correspondia ao distrito sede, intensamente aproveitado pela citricultura,
apresentando uma numerosa populaÁ„o rural e terras j· fragmentadas.
Numa terceira ·rea, mais prÛxima ao ent„o Distrito Federal, e
compreendendo os distritos de NilÛpolis (antigo S„o Mateus), S„o Jo„o de
Meriti e Duque de Caxias, a urbanizaÁ„o fazia not·veis progressos (1977,
p. 18).
Em fins da dÈcada de 30, a forÁa de trabalho da regi„o distribuÌa-se entre
atividades sazonais de plantaÁ„o, colheita e armazenamento de laranjas nos
grandes barracıes; a agricultura de pequenos sÌtios alquilados nos arrabaldes e
voltada para a subsistÍncia e comercializaÁ„o do excedente; e, por fim, nas olarias
de tijolos e telhas. Entretanto, os laranjais, os barracıes de beneficiamento e as
olarias n„o impediram que o eixo da relaÁ„o com a terra se transferisse,
gradualmente, para a Ûrbita da ind˙stria.

Como dito anteriormente, o ciclo da laranja em Nova IguaÁu fez-se entre
os anos de 1920 e 1940, sendo que a partir deste ˙ltimo ano comeÁou sua definitiva
decadÍncia. V·rios fatores levaram ao declÌnio desta cultura: um deles foi a
deflagraÁ„o da Segunda Guerra Mundial, conflito no qual foi interditada a navegaÁ„o
comercial face ao perigo dos ataques ‡s embarcaÁıes; dessa maneira, os navios
frigorÌficos que levavam a laranja para a Europa n„o mais aportaram no Rio de
Janeiro e a produÁ„o n„o pode mais ser escoada.
Outros fatores como a falta de armazÈns frigorÌficos que pudessem
armazenar a produÁ„o bem como o transporte rodovi·rio deficiente face ‡ crise do
combustÌvel fez com que parte dos frutos apodrecesse nos pÈs, originando, dessa
forma, a praga conhecida como ìmosca do mediterr‚neoî (Ceratis capitata) 14 .
O aparecimento dessa mosca nos laranjais iguaÁuanos ocasionou
expressiva queda na produÁ„o. Os agricultores n„o souberam como atacar esse mal
nem tiveram o devido apoio governamental para isso. Assim sendo, os produtores da
Bacia do Prata beneficiaram-se, uma vez que souberam como se precaver do ataque
da praga importando do Brasil seu predador natural (uma vespa denominada
cientificamente de Tetrastichus giffandianus).
Soares fala da situaÁ„o dos pomares:
47
Ao findar o conflito mundial, a situaÁ„o da citricultura nacional era
calamitosa, a produÁ„o reduzira-se de 50% e a qualidade da fruta estava
muito prejudicada. Os pomares que haviam restado, mal tratados e
prejudicados pelas pragas, apresentavam rendimento baixÌssimo (1960, p.
77).
Outro golpe dado ‡ citricultura iguaÁuana foi ao findar da Grande Guerra
quando a produÁ„o total n„o satisfazia sequer o consumo interno. Neste momento
14 A ìmosca do Mediterr‚neoî È um tipo de mosca origin·ria da ¡frica do Norte cuja larva ataca os frutos
provocando seu r·pido apodrecimento.

quando o comÈrcio internacional do fruto havia se reanimado, oferecendo bons
preÁos ao produto, o governo proibiu a exportaÁ„o da laranja com o intuito de
atender primeiramente ao mercado interno.
Os produtores que conseguiram manter seus pomares em boas condiÁıes
durante a crise foram prejudicados com essa medida e abandonaram a cultura
procurando outros meios de sobrevivÍncia. A crise afetou todos os setores da
economia iguaÁuana, desde os pequenos comerciantes atÈ a ind˙stria de
beneficiamento do produto.
A partir desse momento cidade buscou novos elementos para que
pudesse se reerguer, dada a ruÌna da laranja, assumindo novas funÁıes, buscando,
enfim, valorizar elementos que fizessem com que a urbe crescesse durante todo
esse tempo. Neste caso, tendo em conta a sua posiÁ„o geogr·fica privilegiada frente
‡ expans„o da cidade do Rio de Janeiro.
Sobre tais questıes, Soares esclarece:
48
O primeiro desses elementos seria a sua situaÁ„o ‡ margem da principal
estrada que ligava a capital ao interior, a linha tronco da Central do Brasil.
Essa importante ferrovia, em 1938, fora eletrificada atÈ Nova IguaÁu e, em
1943, prolongara-se esse melhoramento de Nova IguaÁu a Japeri. Foi, pois,
no limiar da grande crise que a revalorizaÁ„o de um antigo elemento de sua
posiÁ„o veio favorecer a cidade, ampliando as suas possibilidades de
sobrevivÍncia (1960, p. 77).
O fim do ciclo da laranja marca o inÌcio da transiÁ„o e a transformaÁ„o do
espaÁo da Baixada Fluminense atravÈs do fracionamento das terras.
O prÛximo item da dissertaÁ„o coloca em destaque a dimens„o espacial
do processo de ocupaÁ„o do territÛrio de Nova IguaÁu, mostrando os
desdobramentos de um crescimento desigual entre os distritos formadores do
municÌpio em quest„o.

1.4 A DIN¬MICA POPULACIONAL E ESPACIAL.
O desenvolvimento capitalista, como È sabido, gera distribuiÁ„o desigual
dos ganhos. Foi o que aconteceu tambÈm com a regi„o de IguaÁu durante seu
crescimento como municÌpio pois, de certa forma, a centralidade exercida frente a
seus distritos permitiu marcadas diferenciaÁıes .
A integraÁ„o da regi„o de IguaÁu foi orientada pelas vias de circulaÁ„o, o
que as tornou o principal agente de conex„o entre o municÌpio e o restante da
regi„o. Nova IguaÁu tornou-se, no inicio do sÈculo XX, uma aglomeraÁ„o bem
individualizada quanto ao meio rural circundante e o centro din‚mico do municÌpio.
Formado ‡ Època da citricultura por nove distritos (Nova IguaÁu,
Queimados, Cava, S„o Jo„o do Meriti, Bonfim, XerÈm, NilÛpolis, Caxias e Estrela), o
municÌpio viu sua populaÁ„o, tanto rural quanto urbana, aumentada em decorrÍncia
da prosperidade gerada pela citricultura. PorÈm, segundo Soares (op. cit.),
inicialmente Nova IguaÁu n„o chegou a assumir import‚ncia como centro urbano
devido ‡ sua proximidade com o municÌpio do Rio de Janeiro. De acordo com a
autora, essa contig¸idade limitava as funÁıes de Nova IguaÁu como simples
entreposto avanÁado da metrÛpole carioca.
A movimentaÁ„o comercial da laranja trouxe benefÌcios ‡ cidade do Rio de
Janeiro em virtude da grande circulaÁ„o gerada no seu porto bem como o
movimento banc·rio e da riqueza gerada pelos exportadores da fruta. A proximidade
com a metrÛpole carioca fez com que Nova IguaÁu n„o exercesse influÍncia sob
seus distritos. Desse modo, tais ·reas passaram a ter existÍncia quase que
49

autÙnoma em relaÁ„o ‡ sede municipal a tal ponto que, com o correr dos anos,
transformaram-se em outros tantos municÌpios 15 .
Antes de analisar as emancipaÁıes ocorridas no municÌpio de Nova
IguaÁu deve-se levar em consideraÁ„o que os processos polÌtico-administrativos
ocorridos durante a dÈcada de 40 do ponto de vista institucional guardam pouca
semelhanÁa com aqueles que ocorrem atualmente. Nos anos 30, o paÌs vivia sob a
Ègide de um estado centralizador, autorit·rio e intervencionista, portanto falar em
liberdade polÌtica e nos procedimentos daÌ decorrentes representava um
questionamento contra a ordem estabelecida. No entanto no pÛs-guerra o sistema
polÌtico implantado pelo Estado Novo j· demonstrava sinais de fraqueza.
Segundo Noronha (1997), um processo de emancipaÁ„o que leve ‡
constituiÁ„o de um poder local polÌtico e administrativamente delimitado È produto de
uma sÈrie de fatores que podem configurar momentos especÌficos. A aspiraÁ„o de
uma comunidade ‡ autonomia surge por diversas razıes, sendo m˙ltiplas as
motivaÁıes que envolvem tal processo. Noronha lista quatro ordens de motivaÁıes
para os processos emancipatÛrios, quais sejam: administrativas, econÙmicas
din‚micas, econÙmicas por estagnaÁ„o e polÌticas. Esta classificaÁ„o ser· utilizada
para definir as motivaÁıes que levaram aos desmembramentos dos distritos
pertencentes a Nova IguaÁu.
O primeiro distrito a desmembrar-se de Nova IguaÁu foi o de Caxias (que
fora elevado a 8 Distrito de Nova IguaÁu em 1931 pelo ent„o interventor federal
PlÌnio Casado). Neste caso o autor exemplifica a combinaÁ„o da motivaÁ„o
econÙmica din‚mica com a motivaÁ„o administrativa uma vez que ‡ Època de sua
15 Essa quest„o voltar· a ser examinada mais detidamente no capÌtulo 3 da dissertaÁ„o.
50

emancipaÁ„o, o distrito possuÌa condiÁıes de autonomia, posto que sua base
econÙmica permitia a sustentaÁ„o do novo municÌpio ao mesmo tempo em que a
demanda da comunidade por serviÁos p˙blicos n„o era atendida.
V·rios fatores contribuÌram para criaÁ„o de uma consciÍncia
emancipacionista em Caxias, dentre eles destaca-se a expans„o territorial do
municÌpio de Nova IguaÁu que fez com que a administraÁ„o deste n„o pudesse tratar
do mesmo modo todos os distritos. Outro fator foi a criaÁ„o, atravÈs do decreto n
5141, do Fundo Especial para a construÁ„o da rodovia federal Rio-PetrÛpolis: essa
rodovia comeÁou a ser construÌda em 25 de marÁo de 1927, gerando consider·vel
desenvolvimento para a regi„o (PRADO, 2000).
Nos anos 40, Caxias possuÌa uma populaÁ„o que j· atingia a casa dos
100.000 habitantes e foi nesta dÈcada que comeÁou a ser construÌda a F·brica
Nacional de Motores (FNM), inicialmente projetada para a produÁ„o de motores de
aviıes e que veio a ser transformada, mais tarde, em sociedade anÙnima, passando
a fabricar caminhıes pesados.
Embora possuÌsse uma economia vigorosa e uma populaÁ„o em franco
crescimento, Duque de Caxias n„o dispunha da maioria dos serviÁos p˙blicos, uma
vez que estes se encontravam apenas no distrito sede, ou seja, em Nova IguaÁu. A
presenÁa do governo municipal era notada apenas na coleta de impostos, o que fez
com que a elite local fosse seduzida pelo projeto emancipacionista.
Em 1943 foi criado, atravÈs do Decreto n 1055, o municÌpio de Duque de
Caxias cujos prefeitos foram nomeados pelo interventor federal atÈ 1947, quando
ent„o se deu a primeira eleiÁ„o. No processo de emancipaÁ„o de Caxias, o distrito
de S„o Jo„o de Meriti passou a pertencer ao novo municÌpio.
51

O mapa abaixo mostra a perda territorial correspondente ‡s primeiras
emancipaÁıes sofridas pelo municÌpio de Nova IguaÁu.
Mapa 3 - Desmembramentos municipais ocorridos em Nova IguaÁu entre 1833 e
1947.
Fonte: Menezes, Dias & Costa, 2003.
Na divis„o territorial fixada pelo Decreto Lei Estadual n 1055 de 31 de
dezembro de 1943 para vigorar no q¸inq¸Ínio 1944-1948, o municÌpio de Nova
IguaÁu figurava ent„o com os 5 distritos: Nova IguaÁu, Belford Roxo, Cava, NilÛpolis
e Queimados, tendo perdido o distrito de Caxias (agora Duque de Caxias), Estrela
(agora ImbariÍ) e Meriti, os dois ˙ltimos que foram constituir o novo municÌpio de
Duque de Caxias, e o distrito de Bonfim, que foi extinto.
Em junho de 1947 o distrito de NilÛpolis, que por muito tempo esteve
vinculado e fazia parte integrante da vida de S„o Jo„o de Meriti, ent„o 4 distrito de
Nova IguaÁu, teve seu pedido de emancipaÁ„o solicitado pelo polÌtico Manuel Reis, e
foi elevado a 7 distrito de Nova IguaÁu. Com a discuss„o da Nova Carta
Constitucional do estado do Rio de Janeiro, o deputado Lucas de Andrade Figueira
propÙs uma emenda, promulgada a 20 de junho, emancipando NilÛpolis (OLIVEIRA,
2004).
52

A localidade de S„o Jo„o de Meriti, ent„o distrito de Duque de Caxias,
emancipou-se deste atravÈs do mesmo Ato das DisposiÁıes transitÛrias da
ConstituiÁ„o do Estado do Rio de Janeiro que elevou NilÛpolis ‡ condiÁ„o de
municÌpio fluminense. De acordo com a classificaÁ„o proposta por Noronha, a
emancipaÁ„o destes distritos foi fruto de motivaÁ„o polÌtica, pois consistiu na
tentativa de grupos de lideranÁas locais formarem uma nova ·rea de influÍncia
atravÈs de um novo n˙cleo administrativo.
Os desmembramentos dos territÛrios de Duque de Caxias, S„o Jo„o de
Meriti e NilÛpolis, todos na dÈcada de 40, fizeram com que o municÌpio sede
perdesse uma ·rea de aproximadamente 523 Km 2 . De acordo com Soares (1960),
as sedes municipais de S„o Jo„o de Meriti e NilÛpolis deveram sua condiÁ„o oficial
de cidades ao papel acolhedor do excesso de populaÁ„o do municÌpio do Rio de
Janeiro. Neste sentido, eles podem ser qualificados como verdadeiros sub˙rbios
dormitÛrios pois apresentavam neste perÌodo elevado grau de absorÁ„o pela
metrÛpole carioca.
Diferentemente destes municÌpios, Duque de Caxias e Nova IguaÁu foram
cidades que cresceram desmensuradamente em decorrÍncia do exercÌcio de
m˙ltiplas e importantes funÁıes. Na vis„o da autora, eles n„o podem ser
enquadrados na mesma categoria dos municÌpios anteriormente enunciados.
53

2 DA AGRICULTURA ¿ INDUSTRIA E ¿ URBANIZA« O.
Entre os anos de 1945 e 1980, a sociedade brasileira sofreu intensas
transformaÁıes estruturais e conheceu taxas elevadas de desenvolvimento
econÙmico. O paÌs passou de uma sociedade predominantemente rural, cujo
dinamismo era calcado na exportaÁ„o de produtos prim·rios de base agrÌcola, para
se conformar numa sociedade urbano-industrial. Nesse sentido, entende-se como
necess·ria uma discuss„o acerca da tem·tica da urbanizaÁ„o e da industrializaÁ„o
em um paÌs localizado na periferia da economia mundial e de uma economia
sobejamente dependente. … o que se pretende mostrar em seguida.
De acordo com Davidovich (1984), a urbanizaÁ„o no Brasil se constituiu
em instrumento de integraÁ„o do paÌs no sistema capitalista, uma estratÈgia de
modernizaÁ„o sustentado pelo Estado e pela ind˙stria que envolvia os setores
privados nacionais e estrangeiros e o setor p˙blico.
A intensificaÁ„o do processo de urbanizaÁ„o d·-se no pÛs Segunda
Guerra no momento em que o setor secund·rio passa ao comando da economia
nacional. Apesar das descontinuidades no ritmo e de lacunas da estrutura industrial,
o desempenho econÙmico do paÌs entre 1945 e 1980 traduziu-se, segundo
Davidovich, na multiplicaÁ„o do PIB em mais de dez vezes. A populaÁ„o urbana, no
mesmo perÌodo, sofreu aumento superior a 69 milhıes de pessoas.
De acordo com Faria:
Ficou para tr·s a sociedade predominantemente rural, cujo dinamismo
fundava-se na exportaÁ„o de produtos prim·rios de base agrÌcola, e
emergiu uma complexa e intrigante sociedade urbano-industrial. Complexa
porque marcada pelos processos que constituÌram, entre nÛs, uma das
maiores economias contempor‚neas. Intrigante porque, afora sua
complexidade e seu tamanho, essa economia de base urbano-industrial
54

localizada na periferia da economia mundial crescentemente
internacionalizada esteve ñ e est· ñ longe de apresentar as caracterÌsticas
das sociedades industriais avanÁadas. (1991, p.102).
Tais mudanÁas tambÈm tiveram como conseq¸Íncia a ampliaÁ„o do setor
terci·rio no que diz respeito ‡s funÁıes relativas ‡ circulaÁ„o do capital e das
mercadorias bem como o crescimento dos serviÁos p˙blicos e administrativos e das
ocupaÁıes de baixa produtividade, como biscateiros, vendedores autÙnomos,
empregos domÈsticos, entre outros.
A configuraÁ„o territorial da urbanizaÁ„o teve no Sudeste seu grande foco
de concentraÁ„o e figura-se entre os fatores desse agrupamento o fato da
industrializaÁ„o ter sido conduzida pela ind˙stria de bens dur·veis e apoiada em
bases tÈcnicas que envolviam a interdependÍncia de vultuosos projetos (DAVIDOVICH,
OP. CIT.). Dessa forma a grande ind˙stria foi atraÌda para as ·reas de mercado mais
consolidadas, tais como as Regiıes Metropolitanas do Rio de Janeiro e S„o Paulo.
caracterÌstica:
Para Faria (Op. Cit.) o processo de urbanizaÁ„o brasileiro apresenta dupla
Por um lado, concentra grandes contingentes populacionais ñ em termos de
tamanho absoluto ñ em um n˙mero reduzido de ·reas metropolitanas e
grandes cidades como Rio de Janeiro, S„o Paulo, outras ·reas
metropolitanas e capitais regionais e sub-regionais; por outro , alimenta o
crescimento da populaÁ„o urbana de um numero grande ñ e crescente ñ de
cidades de diferentes tamanhos que se integram num complexo padr„o de
divis„o territorial do trabalho social tanto entre o campo e a cidade como
entre as cidades (p. 103).
Nesse sentido, este capÌtulo tem por objetivo principal avaliar o processo
de urbanizaÁ„o e industrializaÁ„o do municÌpio de Nova IguaÁu, contextualizando-o
na din‚mica da formaÁ„o industrial da metrÛpole fluminense.
55

2.1 DA AGRICULTURA ¿ IND⁄STRIA.
Findo o ciclo de prosperidade proporcionado pelo cultivo da laranja, o
municÌpio de Nova IguaÁu buscou se reestruturar com base naquilo que podia
melhor oferecer, ou seja, seu posicionamento geogr·fico frente ‡ metrÛpole.
O movimento de passagem de uma economia de base agrÌcola para uma
economia de base industrial n„o se processa de modo autom·tico, como assinala
Silva:
56
A passagem ‡ industrializaÁ„o n„o se faz automaticamente, pelos simples
jogos das pretendidas leis naturais da economia. Ela È resultado de um
sistema complexo de contradiÁıes sociais. Representa uma ruptura com o
passado (inclusive o perÌodo imediatamente anterior ‡ industrializaÁ„o) que
È a conseq¸Íncia de um conjunto de lutas econÙmicas e, sobretudo, lutas
polÌticas e ideolÛgicas (1976, p. 18).
No caso de Nova IguaÁu essa ruptura com o passado agrÌcola se deu em
um momento no qual o municÌpio do Rio de Janeiro novamente se materializava na
conquista e influÍncia de sua ·rea contÌgua; esta relacionava-se ao processo de
industrializaÁ„o que atingiu o paÌs no pÛs-guerra, conhecido como SubstituiÁ„o de
ImportaÁıes. Tal estratÈgia consistia na implantaÁ„o progressiva das chamadas
ind˙strias de bens de consumo dur·veis e de bens de capital. Nesta estratÈgia,
coube ‡ Regi„o Sudeste, representada, sobretudo por S„o Paulo e Rio de Janeiro,
um papel decisivo posto que concentravam parte do investimento dessas ind˙strias.
Esta ocasi„o ficou marcada como ponto de inflex„o da mudanÁa de um
paÌs essencialmente agr·rio para um paÌs de caracterÌsticas urbano-industriais.
Neste contexto, a dÈcada de 50 marca tambÈm a vinda de uma massa de migrantes
que teve como destino os estados de S„o Paulo e Rio de Janeiro, na procura das
oportunidades oferecidas por esses empreendimentos. Essa massa populacional

uscou moradia na periferia imediata dados os altos preÁos impostos pelo mercado
imobili·rio nas capitais. No caso fluminense a exclus„o desta populaÁ„o de baixa
renda fez com que ela se dirigisse ‡s cidades da Baixada Fluminense
transformando-as em cidades dormitÛrio 16 .
Foi nessa conjuntura que se inseriu Nova IguaÁu, ou seja, em um quadro
de expans„o econÙmica do Brasil e da cidade do Rio de Janeiro onde o municÌpio,
apÛs a crise da laranja e o conseq¸ente retalhamento das fazendas em loteamentos,
buscou criar condiÁıes para a atraÁ„o das ind˙strias que se instalavam e,
conseq¸entemente, de trabalhadores nas quais eram empregados ou ent„o que se
ocupavam de prestaÁ„o de serviÁos na capital da Rep˙blica.
dormitÛrio da cidade:
No diagnÛstico de Soares, com relaÁ„o ‡ expans„o fÌsica e ‡ condiÁ„o de
57
A pequena aglomeraÁ„o, que se alongava ‡ margem da estrada de ferro,
no sopÈ da Serra de Madureira, expandiu-se pela planÌcie vizinha, escalou
os declives mais suaves da montanha prÛxima, e se transformou num
fervilhante sub˙rbio, do qual partem diariamente milhares de pessoas,
utilizando-se de trens, Ùnibus e lotaÁıes, para exercerem sua profiss„o em
diversos locais de trabalho na metrÛpole. ¿ tardinha, regressam todos e, È,
ent„o, que um extraordin·rio movimento anima as ruas, os cafÈs e o
comÈrcio. Intermin·veis filas de passageiros se alongam nas duas estaÁıes
rodovi·rias, para onde convergem lotaÁıes e pequenos Ùnibus, que os
transportar„o para diferentes pontos de Nova IguaÁu ou para outras
localidades, dentro de sua ·rea de influÍncia (1960, p. 37).
Nova IguaÁu oferecia elementos necess·rios ‡ vida urbana como um
comÈrcio numeroso e diversificado, estabelecimentos educacionais, religiosos,
mÈdicos, etc. Enfim, apresentava toda uma estrutura urbana que se formara antes
da cidade tornar-se um sub˙rbio do Rio de Janeiro. Esse fato diferenciava Nova
IguaÁu de suas vizinhas Duque de Caxias, NilÛpolis e S„o Jo„o de Meriti, pois seu o
16 O conceito de cidade dormitÛrio aqui utilizado refere-se aos municÌpios que, proporcionalmente ao seu PIB,
menos desenvolvem atividades econÙmicas, servindo basicamente de local de moradia para uma populaÁ„o que
exerce sua atividade econÙmica em outro municÌpio ou que s„o aposentados (CIDE, 1998, p. 39).

passado urbano fez com que ela assumisse papel de centralidade frente aos demais
sub˙rbios da Baixada Fluminense. Segundo Soares (op. cit.), essa centralidade
ocorria tambÈm em funÁ„o da posiÁ„o de contato de trÍs ·reas morfologicamente
diversas, quais sejam, a planÌcie, a serra de Madureira e a zona dos morros.
A cidade buscava na industrializaÁ„o a saÌda para a crise provocada pela
decadÍncia da laranja. Desta forma, novas ·reas foram sendo ocupadas,
notadamente por conta do saneamento da Baixada e pela abertura da moderna
rodovia Presidente Dutra, que cortava estrategicamente a cidade.
Nova IguaÁu assumiu junto aos municÌpios da Baixada Fluminense o
papel de centro industrial e de dormitÛrio da populaÁ„o. Para ostentar tais funÁıes,
deixou de exercer outras que lhe proporcionaram durante vasto tempo a condiÁ„o de
cidade, como È o caso do papel de estaÁ„o ferrovi·ria, pois, com o advento da nova
rodovia, deu-se o abandono quase que por completo do transporte ferrovi·rio. Este
abandono se deu em funÁ„o da opÁ„o automobilÌstica adotada pelo paÌs na
construÁ„o de sua nova imagem de moderno.
Em relaÁ„o ‡ centralidade do municÌpio de Nova IguaÁu frente aos seus
vizinhos imediatos, Furlanetto et allii dizem:
Nova IguaÁu, por ser um municÌpio que apresenta ainda algumas
caracterÌsticas antigas como, por exemplo, ·reas perirurais junto ‡ Serra de
Madureira e por ter sofrido um processo de grandes transformaÁıes no
urbano e estar funcional e espacialmente integrado ‡ metrÛpole carioca, se
distingue dos demais sub˙rbios perifÈricos do Rio de Janeiro, como Duque de
Caxias, NilÛpolis e S„o Jo„o de Meriti. Este È um municÌpio que, alÈm de ter
caracterÌsticas marcantes, È o ˙nico entre todos os da periferia que apresenta
maior tendÍncia de autonomia de funÁıes em relaÁ„o ao municÌpio do Rio de
Janeiro (1987, p.34).
O prÛximo item analisa o processo de urbanizaÁ„o e metropolizaÁ„o da
regi„o de IguaÁu no contexto de expans„o da ind˙stria nacional, bem como o
58

processo de migraÁ„o em massa experimentado pelos grandes centros urbanos
brasileiros no pÛs-Segunda Guerra Mundial.
2.2 IND⁄STRIA, URBANIZA« O E METROPOLIZA« O.
A ·rea metropolitana do Rio de Janeiro È o resultado do desenvolvimento
de um n˙cleo, qual seja, a cidade do Rio de Janeiro, que, dilatando gradativamente
as suas funÁıes, constituiu vÌnculos cada vez mais estreitos com sua periferia
imediata. O acrÈscimo de atividades no interior do espaÁo metropolitano resultou na
expans„o e adensamento da rede urbana, urbanizaÁ„o dos espaÁos rurais,
absorÁ„o de antigos n˙cleos independentes e na criaÁ„o de novos centros urbanos.
As Regiıes Metropolitanas foram instituÌdas em 1973, quando a Lei
complementar n 14 foi institucionalizada, em obediÍncia ‡ Emenda Constitucional n
1 de 17 de outubro de 1969. A Regi„o Metropolitana do ERJ sÛ veio a ser
implantada no momento em que se estabeleceu a fus„o dos antigos estados da
Guanabara e do Rio de Janeiro, atravÈs da Lei complementar n 20 de 1 de Julho
de 1974.
Das nove Regiıes Metropolitanas institucionalizadas no Brasil, a RMRJ
era ‡ Època a que possuÌa maior densidade populacional (1.095 hab/Km 2 ), a de
maior grau de urbanizaÁ„o (96,6%) e era respons·vel pela geraÁ„o de 80% da
renda interna do estado e de 13% da renda nacional (FUNDREM, 1977). Este
subitem da dissertaÁ„o busca expor como se deu a formaÁ„o desta Regi„o
Metropolitana.
A expans„o da metrÛpole em direÁ„o ‡ regi„o da Baixada Fluminense
processou-se, segundo Soares (op. cit.), de forma descontÌnua e desordenada
59

atravÈs de n˙cleos esparsos e de origens diferentes. De acordo com a autora, a
dispers„o do povoamento nesta regi„o ocorreu desta maneira em conseq¸Íncia da
facilidade de comunicaÁ„o entre os diversos pontos desta regi„o.
Dentre as formas de incorporaÁ„o do espaÁo contÌguo ao municÌpio do Rio
de Janeiro, ou seja, a Baixada Fluminense, podem ser reconhecidas as seguintes: a
ampliaÁ„o espont‚nea dos aglomerados em torno das estaÁıes ferrovi·rias, os
loteamentos constituÌdos nas vizinhanÁas dessas estaÁıes, os loteamentos ou
instalaÁıes industriais ao longo das principais rodovias, o crescimento dos n˙cleos
urbanos antigos ou de n˙cleos modernos exclusivamente industriais (SOARES, OP.
CIT.).
Destas, a forma mais antiga de ocupaÁ„o foi a da constituiÁ„o espont‚nea
de n˙cleos em torno das estaÁıes ferrovi·rias. As facilidades proporcionadas pelo
transporte de f·cil acesso ‡ populaÁ„o de baixa renda, permitindo assim alcanÁar os
longÌnquos locais de trabalho, promoveram um crescente movimento em direÁ„o ‡
periferia. Antes do saneamento da Baixada Fluminense este movimento resumiu-se
‡s localidades situadas ao longo da via fÈrrea e com o advento do saneamento, foi
permitida ‡ populaÁ„o a ocupaÁ„o de ·reas antes inabitadas.
A maneira mais generalizada pela qual se realizou a ocupaÁ„o da Baixada
foi o loteamento. O saneamento da Baixada Fluminense colocou ‡ disposiÁ„o do
capital grandes unidades fundi·rias para serem loteadas.
60

Na vis„o de Soares:
61
As necessidades de moradia de uma populaÁ„o que crescia rapidamente,
assim como a extraordin·ria desvalorizaÁ„o da moeda, levando ‡
populaÁ„o da metrÛpole ‡ pr·tica generalizada de aplicar suas pequenas
economias na compra de lotes nessa ·rea, aliada ‡s facilidades
proporcionadas pela rede de estradas da regi„o foram fatores de enorme
sucesso desse tipo de empreendimento e da extraordin·ria valorizaÁ„o das
terras da baixada. N„o pode ela, assim, depois de saneada, se reconstituir
como zona agrÌcola, apesar de ter sido este o objetivo inicial de seus
saneadores (op. cit. p.23).
O desmantelamento dos laranjais, combinado com a crescente
necessidade de lotes para a construÁ„o de moradias, fez com que os produtores
buscassem no fracionamento de suas terras, transformando-as em loteamentos, a
salvaÁ„o dos investimentos feitos anteriormente.
Esta divis„o das terras iguaÁuanas em lotes tem na justaposiÁ„o do
declÌnio dos laranjais com um ìboomî imobili·rio na sede do municÌpio carioca sua
causa. Presencia-se o parcelamento da terra em pequenos lotes residenciais para
venda direta ou para a construÁ„o e venda ou aluguel de casas (PEREIRA, 1977;
SOARES, 1960; ABREU, 1996).
Nesse perÌodo, a cidade do Rio de Janeiro necessitava de ·reas prÛximas
para promover sua expans„o. Seriam ·reas de terrenos baratos e servidos por
transporte para abrigar a populaÁ„o de trabalhadores que para ela afluÌa, e que era
atraÌda pela expans„o do mercado de trabalho na capital. Antes disso, ainda de
acordo com Soares, a vitalidade dos laranjais funcionou como uma barreira ‡ onda
urbanizadora que se processava ao longo dos trilhos da Central do Brasil e de outras
ferrovias; mas que com a crise da citricultura essa barreira foi derrubada.
Como aludido anteriormente, fatores como a inflaÁ„o, valorizando
extraordinariamente as terras da cidade e os problemas de moradia cada vez mais

prementes para a crescente populaÁ„o carioca foram os elementos impulsionadores
da especulaÁ„o em torno das terras do municÌpio de Nova IguaÁu e da Baixada
Fluminense como um todo.
Dados da FundaÁ„o para o Desenvolvimento da Regi„o Metropolitana do
Rio de Janeiro ñ FUNDREM ñ revelam que, na dÈcada de 50, a oferta de lotes
cresceu a uma taxa duas vezes maior que a populaÁ„o do municÌpio. No final da
dÈcada registrava-se um lote para menos de um habitante.
IguaÁu.
A tabela 5 demonstra a grande onda de loteamentos no municÌpio de Nova
Tabela 5 ñ N˙mero de loteamentos e de lotes por localizaÁ„o e por dÈcada de
aprovaÁ„o (PerÌodo 1940-1976).
1940 - 1949 1950 ñ 1959 1960 ñ 1969 1970 - 1976
MunicÌpios N de
loteamentos
N de
lotes
N de
loteamentos
N de
lotes
N de
loteamentos
N de
lotes
N de
Loteamentos
62
N de
lotes
NiterÛi 14 4.419 26 4.995 9 1.622 17 3.092
S„o
GonÁalo
Duque de
Caxias
Nova
IguaÁu
S„o Jo„o
de Meriti
130 38.617 295 82.614 82 19.510 76 15.724
65 36.959 205 86.299 126 44.386 92 15.095
367 25.592 917 166.816 460 72.293 204 45.572
14 10.386 45 19.623 29 3.479 6 1.244
NilÛpolis 1 88 1 461 - - - -
Fonte: Abreu, 1997.
A outra forma aludida sobre a integraÁ„o da Baixada Fluminense refere-se
‡ localizaÁ„o das ind˙strias. Estas utilizavam m„o-de-obra predominantemente local,
na sua maioria com baixo poder de organizaÁ„o e com sal·rios mais baixos que os
pagos na capital, n„o obstante, empregavam tÈcnicos e trabalhadores
especializados procedentes da metrÛpole carioca.

Fatores como a abund‚ncia de ·gua, facilidade de aquisiÁ„o de grandes
·reas por preÁos acessÌveis, disponibilidade de uma rede rodovi·ria estabelecida e
das conexıes possÌveis entre esta rede, foram os fatores determinantes na decis„o
de se alocarem as ind˙strias na Baixada Fluminense.
Outra forma mencionada sobre a integraÁ„o da regi„o ‡ metrÛpole carioca
foi atravÈs de pequenos e antigos centros urbanos da Baixada que da mesma forma
que os outros fatores, se processou em funÁ„o da maior proximidade decorrente da
facilidade de transporte para o n˙cleo metropolitano.
Nota-se nos fatores de integraÁ„o descritos acima que tanto a ferrovia
quanto a rodovia agiram como agentes urbanizadores da Baixada Fluminense - seus
traÁados determinaram a ocupaÁ„o do espaÁo na regi„o.
2.2.1 CRESCIMENTO INDUSTRIAL E URBANIZA« O NO P”S-SEGUNDA GUERRA MUNDIAL.
O perÌodo do PÛs-Segunda Guerra Mundial marca um importante
momento no que diz respeito ‡ configuraÁ„o espacial brasileira, pois foi neste
intervalo de tempo que ocorreu um amplo fluxo migratÛrio em direÁ„o aos grandes
centros urbanos como S„o Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte, levando a uma
invers„o na distribuiÁ„o populacional e consolidando o espaÁo urbano como
irradiador de um capitalismo industrial com forte presenÁa estatal.
Anteriormente, de acordo com Singer (1977), havia restriÁıes ‡ mobilidade
espacial de ordem econÙmica e psico-sociais que, segundo o autor, ìprendiamî os
agregados, colonos e parceiros ao senhor da terra. Esses laÁos eram garantidos por
verdadeiros ìexÈrcitosî particulares de capangas. Essas milÌcias foram sendo
63

contidas depois de 1930 com a chegada de Vargas ao poder, anulando, desta
maneira, os laÁos que mantinham as pessoas ìpresasî ao empregador.
As alteraÁıes na configuraÁ„o espacial brasileira corresponderam aos
ajustes na din‚mica econÙmica que esses locais empreenderam. Para Singer (op.
cit.), a combinaÁ„o entre a polÌtica industrializante do primeiro governo Vargas
juntamente com a criaÁ„o de uma legislaÁ„o trabalhista aplic·vel unicamente ‡s
·reas urbanas, proporcionaram um padr„o de vida substancialmente mais alto que o
das massas rurais que foram atraÌdas para as cidades.
Outro fator, lembrado por Castells (1983), que tambÈm explica a grande
massa de migrantes em direÁ„o aos centros urbanos È o da desorganizaÁ„o da
sociedade rural, resultante da contradiÁ„o entre o aumento acelerado da populaÁ„o,
e a manutenÁ„o das formas improdutivas da propriedade latifundi·ria. Essas
circunst‚ncias fizeram com que a populaÁ„o urbana, que nos anos 40 n„o
ultrapassava 32% do total, superasse a populaÁ„o rural nos anos de 1960.
De acordo com Castells (op. cit.), algumas caracterÌsticas b·sicas das
aglomeraÁıes urbanas nas situaÁıes de dependÍncia referem-se ‡s suas origens,
ou seja, do processo de decomposiÁ„o da estrutura produtiva agr·ria e artesanal.
AlÈm disso, as cidades das sociedades dependentes s„o a express„o espacial da
concentraÁ„o dos meios de produÁ„o de unidades de gest„o e de meios de
reproduÁ„o da forÁa de trabalho necess·ria. A articulaÁ„o histÛrica desses dois
fatores produz, na vis„o do autor, o chamado ìdualismoî das estruturas urbanas
latino-americanas.
Penalva Santos (2003), da mesma linha de pensamento de Castells, descreve
que a marcha em direÁ„o aos grandes centros urbanos retratou o aprofundamento
64

do processo de industrializaÁ„o e a manutenÁ„o de uma estrutura fundi·ria obsoleta
que expulsava os trabalhadores do campo para as cidades, mesmo que estas n„o
gerassem tantas oportunidades de emprego necess·rias para absorvÍ-los. Foi esta
marcha que deu inÌcio ao processo de metropolizaÁ„o no Brasil.
Consider·vel parte dos migrantes era procedente de ·reas estagnadas do
Nordeste 17 em busca de oportunidades na regi„o Sudeste. Dois destinos tiveram
estes migrantes: ou ocuparam terrenos menos valorizados devido ‡s dificuldades de
acesso como os morros face ‡s enchentes e inundaÁıes ou ent„o buscavam
moradia na periferia imediata da cidade, geralmente nos municÌpios da Baixada
Fluminense, solidificando essas localidades como residÍncia do proletariado.
A ocupaÁ„o desses locais menos valorizados ocorreu, segundo Castellan
(2002), devido ‡ promoÁ„o imobili·ria que, por meio de seus atores ñ propriet·rios
de terra e a ind˙stria da construÁ„o civil ñ gerou o monopÛlio do mercado de terras.
Este mercado suscitou mudanÁa no uso do solo ocasionando a sua valorizaÁ„o, tal
mudanÁa propiciou novas formas de estratificaÁ„o sÛcio-espacial ao expulsar deste
mercado a populaÁ„o de baixa renda.
Quanto ao aumento populacional de cidades como Nova IguaÁu, n„o
pode ser explicado somente pela taxa de natalidade e de fecundidade. Tal processo
explica-se mais pela absorÁ„o de contingente populacional n„o oriundo do
municÌpio.
O crescimento da Baixada Fluminense seria, de acordo com Abreu (1997),
ligado a quatro fatores, a saber: a obras de saneamento realizadas na dÈcada de 30
17 De acordo com o Documento B·sico da ¡rea Metropolitana da Guanabara, somente no perÌodo entre os anos
de 1950 e 1959 migraram para essa regi„o em torno de 123.000 nordestinos. Nesse perÌodo foi implantada,
segundo o documento, estradas terrestres ligando o Nordeste do Brasil ao Sudeste. Deve-se tambÈm considerar
os efeitos das grandes secas de 1952 e 1958 (¡rea Metropolitana da Guanabara ñ Documento B·sico).
65

pelo DNOS (atravÈs do ServiÁo de Saneamento da Baixada Fluminense); a
eletrificaÁ„o da linha Central do Brasil a partir de 1935; a instituiÁ„o da tarifa
ferrovi·ria ˙nica em todo o Grande Rio; e a abertura da avenida Brasil, feita por
Dodsworth em 1946, permitindo desta forma a acessibilidade desses municÌpios ao
Distrito Federal. Como se vÍ, a combinaÁ„o de subsÌdios crescentes nas tarifas
ferrovi·rias, ao lado da inauguraÁ„o da avenida Brasil, foram fatores preponderantes
no favorecimento do avanÁo populacional em direÁ„o aos municÌpios da Baixada.
Na an·lise de Souza Alves:
Com a tarifa ˙nica implantada nas linhas ferrovi·rias, o estado subsidiaria
tanto o capital industrial como o imobili·rio. Reduzia o custo da reproduÁ„o
da forÁa de trabalho para a ind˙stria e repassava ao trabalhador a
responsabilidade do problema habitacional, fazendo com que a parte do
sal·rio anteriormente gasta com os transportes fosse transferida para a
compra do lote e auto construÁ„o (2003, p. 58).
Outros fatores tambÈm corroboraram para tal fato, como o baixo preÁo
dos lotes oferecidos visto que estes n„o apresentavam benfeitorias nem exigÍncias
burocr·ticas para sua instalaÁ„o e a abertura da rodovia Presidente Dutra, no ano de
1951, que permitiu a incorporaÁ„o de novas ·reas ‡ malha urbana para a instalaÁ„o
de ind˙strias que, atraÌdas por incentivos fiscais, ocuparam as margens da rodovia.
Os solos na margem desta rodovia sofreram significativa valorizaÁ„o, n„o
permitindo, dessa forma, a disposiÁ„o de loteamentos residenciais que, assim, se
fixaram mais afastados do eixo rodovi·rio.
Sobre este fato, assinala Abreu:
66
Aberta ao trafego em 1951, a rodovia Presidente Dutra foi respons·vel pela
incorporaÁ„o de diversas ·reas ‡ malha urbana carioca. Nas suas margens
instalaram-se v·rias ind˙strias, para aÌ atraÌdas pelos incentivos fiscais
(impostos mais baratos) oferecidos pelo antigo estado do Rio de Janeiro,
que pretendia com isso reverter ‡ queda da receita tribut·ria que se seguiu
a crise da citricultura. Embora afugentados das margens da rodovia pela
valorizaÁ„o excessiva do solo, os loteamentos residenciais multiplicaram-se
nos locais mais afastados do eixo rodovi·rio, especialmente no distrito sede

67
de Nova IguaÁu que, n„o mais contando com a laranja, integrou-se
definitivamente ‡ onda urbanizadora que varria a baixada a mais de uma
dÈcada (1997, p. 121).
O mapa abaixo permite a visualizaÁ„o da rodovia Presidente Dutra
cortando estrategicamente a Baixada Fluminense e a RJ-106, conhecida como
Estrada de Madureira, ligando o municÌpio ‡ Zona Oeste da cidade do Rio de
Janeiro. O desenho desta rodovia, abandonando o caminho existente entre o maciÁo
do Mendanha-GericinÛ e a serra de Bangu, passou a valer-se de outro corredor,
situado mais ao norte, entre o maciÁo do Mendanha-GericinÛ e a zona de morros
que antecede a Serra do Mar (SOARES, 1960).
Mapa 4 ñ Principais rodovias que compıe o eixo rodovi·rio de Nova
IguaÁu.
Fonte: CIDE.
ObservaÁ„o: Apenas para facilitar a leitura/visualizaÁ„o, registra-se o que segue: RJ 106,
Estrada de Madureira; BR 101, trecho Rio de Janeiro ñ Santos; BR 116, rodovia
Presidente Dutra (RJ-SP); BR 465, antiga rodovia Rio-S„o Paulo.

De acordo com Abreu (op. cit.), os anos seguintes ao PÛs-Guerra se
caracterizaram mais pelo adensamento da frente pioneira urbana do que pelo seu
avanÁo no espaÁo. Neste perÌodo a Regi„o Metropolitana do Rio de Janeiro passou
a crescer mais em sua periferia do que em seu n˙cleo.
As taxas elevadas de crescimento populacional nesse perÌodo
processaram-se, como j· assinalado, atravÈs de fluxos migratÛrios duplamente
induzidos, ou seja, atravÈs da saÌda forÁada das populaÁıes mais pobres residentes
no n˙cleo ou na periferia imediata (migraÁ„o intra-metropolitana) e por meio de
deslocamentos de pessoas que, vivendo fora da ·rea metropolitana, eram atraÌdas
pelas possibilidades de emprego e acabaram se enraizando nas cercanias da
metrÛpole (ABREU, 1997).
O r·pido crescimento experimentado pela RMRJ exacerbou uma sÈrie de
desequilÌbrios como aqueles verificados entre a oferta e a procura de habitaÁıes e
serviÁos urbanos engendrando, desta forma, tarefas novas e complexas para os
poderes p˙blicos. O municÌpio de Nova IguaÁu caracterizava-se, ‡ Època, por ser
local de moradia de uma populaÁ„o marcadamente prolet·ria, que se deslocava
diariamente para diversos pontos do Grande Rio de Janeiro. Essa populaÁ„o
encontrou no municÌpio habitaÁ„o a preÁos mÛdicos, bem como lotes baratos e com
facilidades para seu pagamento.
As construÁıes realizadas por esta populaÁ„o caracterizam-se por serem
r˙sticas e prec·rias, sendo que a prefeitura do municÌpio colaborou para tal fato na
medida em que pouca exigÍncia fazia para o controle das licenÁas para as
edificaÁıes. Nestes termos, È possÌvel supor que havia um certo interesse por parte
das autoridades municipais na atraÁ„o de novos moradores para Nova IguaÁu. AlÈm
68

das construÁıes do tipo prolet·ria, verificou-se nos anos 50, um aumento importante
de licenÁas para construÁıes mais elaboradas.
Souza Alves confirma tal afirmativa:
Para abrigar a vaga populacional atravÈs dos loteamentos, as prefeituras
locais realizar„o seu papel de favorecer ao m·ximo o estabelecimento das
pessoas em seus territÛrios. Taxas mÌnimas eram cobradas para serem
aprovadas as plantas das obras, que eram impressas e fornecidas pela
municipalidade. As construÁıes clandestinas era toleradas, ocorrendo de
forma espor·dica e com intervalos longos de tempo uma legalizaÁ„o geral.
[...] O que mantinha o preÁo acessÌvel dos lotes ainda era a ausÍncia de
infra-estrutura, que nada incorporava de benfeitorias, e o mÌnimo de
exigÍncias burocr·ticas para as construÁıes. Algo bem diferente do duro
controle que o Estado estabelecia na cidade do Rio de Janeiro. (2003, p. 63
e 64).
De acordo com Soares, instalaram-se no municÌpio, neste perÌodo, um
n˙mero de 27 firmas construtoras, 11 fabricantes de esquadrias, in˙meras olarias e
pequenas f·bricas de artefatos de cimento. Entre os anos de 1941 e 1946 foram
concedidas 88 autorizaÁıes para loteamentos, sendo que entre 1952 e 1957, esse
n˙mero subiu para 346. Mas, se aumentava o n˙mero de autorizaÁıes, diminuÌa o
tamanho dos lotes. No ano de 1944 foram autorizadas em torno de 100 construÁıes
no municÌpio sede, no entanto, em 1957 foram autorizadas 1.860 construÁıes neste
local.
No que tange ‡ ocupaÁ„o dos munÌcipes, a tabela que segue mostra a
distribuiÁ„o da PopulaÁ„o Economicamente Ativa da Baixada Fluminense, numa
comparaÁ„o entre os Censos de 1940 e 1950. Depreende-se que o municÌpio de
Nova IguaÁu experimentou mudanÁas significativas na sua estrutura ocupacional,
destacando-se a ind˙stria de transformaÁ„o e o setor de transporte e de
comunicaÁıes.
69

Tabela 6 - DistribuiÁ„o da PopulaÁ„o Economicamente Ativa na Baixada Fluminense no perÌodo 1940-1950 (%).
LocalizaÁ„o
Atividades
agrÌcolas e
extrativas
Ind˙stria de
TransformaÁ„o
ComÈrcio Transporte e
comunicaÁıes
AdministraÁ„o
P˙blica e
defesa
nacional
Profissıes
liberais
ServiÁos e
atividades
liberais*
CondiÁıes
inativas e
outras
profissıes
70
Total
(Em 1000)
Ano 1940 1950 1940 1950 1940 1950 1940 1950 1940 1950 1940 1950 1940 1950 1940 1950 1940 1950
Nova
IguaÁu
Duque de
Caxias
17 20 22 26 8 8 9 10 7 5 1 0 10 11 26 18 55.145 54.101
- 8 - 33 - 7 - 10 - 5 - 0 - 15 - 18 - 35.445
NilÛpolis - 1 - 28 - 12 - 11 - 12 - 1 - 18 - 13 - 16.971
S„o Jo„o
-
de Meriti
2 - 35 - 8 - 11 - 8 - 0 - 15 - 19 - 28.387
* No Censo de 1950 este grupo aparece como prestaÁ„o de serviÁos.
Fonte: Abreu (1997).

.
O perÌodo compreendido entre os anos de 1940 e 1950 È entendido como
sendo de profundas mudanÁas na localizaÁ„o das empresas na Regi„o
Metropolitana do Rio de Janeiro. Tal localizaÁ„o, nos anos 30, era determinada pela
proximidade do centro da cidade carioca, ou seja, em locais j· urbanizados da
capital e com f·cil acesso aos meios de transporte, buscando tirar o m·ximo de
proveito da chamadas economias de aglomeraÁ„o (ABREU, 1997).
Entretanto, a partir da segunda metade da dÈcada de 1930, essa situaÁ„o
comeÁa a se alterar. Tanto a crise de 1929 quanto a Segunda Guerra Mundial
tiveram papel determinante nesse processo, proporcionando ‡ ind˙stria
possibilidades de expans„o em setores ainda pouco desenvolvidos e estimulando a
produÁ„o manufatureira. A adaptaÁ„o a essa nova ordem associada a um aparato
legal no sentido de afastar as ind˙strias da cidade do Rio de Janeiro fez com que as
ind˙strias buscassem novas ·reas na Baixada Fluminense.
O efeito multiplicador proporcionado pelo crescimento industrial nesse
perÌodo refletiu-se, segundo Abreu (op. cit.): ìna geraÁ„o de empregos no setor
terci·rio; nas pressıes exercidas sobre o poder p˙blico para a dotaÁ„o de infra-
estrutura b·sica; na melhoria dos transportes intra e interurbanos; etc.î
Nova IguaÁu, como periferia carioca, teve sua ocupaÁ„o realizada sem o
apoio estatal ou das concession·rias de serviÁo p˙blico: ou seja, a falta de
planejamento na ocupaÁ„o a destituiu de benefÌcios urbanÌsticos como esgotamento
sanit·rio, cobertura asf·ltica, tratamento de ·gua, dentre outros.
A sociedade urbana brasileira que resultou do processo de crescimento
nesse perÌodo apresenta-se, segundo Faria (1991), estruturalmente complexa,
espacial, ocupacional e socialmente diversificada, isto È, uma sociedade unificada,
mas heterogÍnea, segmentada e, sobretudo, profundamente desigual.

2.2.2 INDUSTRIALIZA« O E URBANIZA« O DOS ANOS SESSENTA AT… A D…CADA DE SETENTA.
Entre os anos sessenta e setenta, Nova IguaÁu continuou se destacando
frente aos demais integrantes da Baixada Fluminense em relaÁ„o ao crescimento da
populaÁ„o urbana. Nesse perÌodo, o municÌpio apresentou uma taxa de crescimento
geomÈtrico da ordem de 7,3%, a mais alta taxa entre os municÌpios da Regi„o
Metropolitana. Tal aumento contribuiu para que no inÌcio dos anos sessenta, o
municÌpio estivesse totalmente conurbado com os outros municÌpios da regi„o
metropolitana.
Na vis„o de Abreu (op. cit.), a transferÍncia da capital carioca para
BrasÌlia em 1960 contribui para esta conurbaÁ„o. O Rio de Janeiro, n„o sendo
unificado ao restante do estado, passa a constituir-se numa nova unidade da
federaÁ„o, o estado da Guanabara. Como se sabe, a criaÁ„o deste estado manteve
o n˙cleo central separado do restante da regi„o metropolitana gerando profundas
diferenÁas entre as regiıes referidas. Isso se conservou atÈ o ano de 1975, quando
ocorreu a fus„o dos dois estados.
O perÌodo em que a cidade do Rio de Janeiro exerceu o papel de capital
federal permitiu que, com a centralizaÁ„o das funÁıes administrativas, fosse
garantido um fluxo regular e est·vel de recursos. Mesmo com o baixo dinamismo da
economia carioca ‡ Època esses recursos, em torno de 80% dos impostos
recolhidos deveriam, por definiÁ„o legal, ser aplicados dentro dos limites do territÛrio
do municÌpio do Rio de Janeiro, deixando dessa forma ·reas como a Baixada
Fluminense como espaÁo de dormitÛrio da massa trabalhadora.
Tamanha concentraÁ„o de recursos transformou a capital do estado, na
definiÁ„o de Abreu em:
[...] uma metrÛpole de n˙cleo hipertrofiado, concentradora da maioria da
renda e dos recursos urbanÌsticos disponÌveis, cercada por estratos
urbanos perifÈricos cada vez mais carentes de serviÁos de infra-estrutura a

medida em que se afastam do n˙cleo, e servindo de moradia e de local de
exercÌcio de algumas outras atividades ‡s grandes massas de populaÁ„o
de baixa renda. (1997, p. 17).
De acordo com Penalva Santos:
O privilÈgio da dupla arrecadaÁ„o, num contexto de descentralizaÁ„o
financeira subjacente ‡ constituiÁ„o ent„o vigente, viabilizou o
financiamento de um grande montante de investimentos em infra-estrutura,
que resultou numa verdadeira ëreforma urbanaí 18 (2003, p. 140).
Tais investimentos p˙blicos, implementados durante o perÌodo de vigÍncia
do estado da Guanabara, transformaram, segundo a autora, a estrutura urbana da
cidade e contribuiu para redirecionar os vetores de sua expans„o.
Em 1974, o governo federal anunciou a disposiÁ„o de fundir os estados
da Guanabara e do Rio de Janeiro, decis„o que se concretizou no ano seguinte.
Essa deliberaÁ„o interrompeu a polÌtica de investimentos em grandes obras
urbanÌsticas e redirecionou a atenÁ„o para os instrumentos fiscais e creditÌcios
visando o estÌmulo ‡ ind˙stria (op. cit.).
No entanto, a fus„o do Estado da Guanabara com o Rio de Janeiro n„o
fez com que as expectativas de que a capital federal estimulasse a economia do
restante do Estado fossem concretizadas. Desta forma as disparidades entre as
regiıes n„o diminuÌram, contribuindo para transformar a Regi„o Metropolitana do
Rio de Janeiro na mais polarizada do paÌs (op. cit.).
De acordo com Natal:
[...] a transferÍncia da capital, a fus„o e a crise do padr„o de
desenvolvimento nacional, que destacava o Estado, na medida em que
foram se sucedendo, mostraram que o ERJ havia ësobrevividoí ‡ crise
menos por suas potencialidades e mais pelas especificidades da sociedade
carioca e as ëvicissitudesí da histÛria brasileira e mundial. Essa crise, mais
ami˙de e dentre outras coisas, se expressou na defasagem tecnolÛgica da
estrutura produtiva e no conservadorismo de parcelas das elites
econÙmicas (2002, p. 6).
18 Entre os projetos implementados, destacam-se: T˙neis Santa B·rbara e RebouÁas, Trevo dos Marinheiros, via
expressa do aterro do Flamengo, Avenida Radial Oeste, Elevado e T˙nel do Jo·, e inÌcio da abertura do T˙nel
Dois Irm„os.

A mudanÁa da funÁ„o administrativa carioca, bem como a consolidaÁ„o do
processo de desenvolvimento industrial do estado de S„o Paulo contribuiu, segundo
Penalva Santos (2003), para a significativa perda de atraÁ„o demogr·fica em
direÁ„o ao estado do Rio de Janeiro. Entretanto o municÌpio de Nova IguaÁu
caminhou em sentido contr·rio a essa din‚mica.
De acordo com Lessa:
Em 1940 a ·rea que nos anos 70 viria a se tornar a RMRJ 19 , com 19
municÌpios, tinha 2.231 mil habitantes. Nesta Època, no Distrito Federal
viviam aproximadamente 80% da populaÁ„o metropolitana. Em 1970, a
RMRJ j· havia passado a 6.891 mil, tendo cerca de 60% deles residentes
no municÌpio do Rio. A taxa de crescimento demogr·fico dos demais
municÌpios da RMRJ superava em muito o crescimento do Rio de Janeiro e
de NiterÛi. Neste ano, dos 373 mil nascidos fora da RMRJ, 202 mil eram
naturais do estado do Rio de Janeiro. Trocando em mi˙dos: na segunda
metade do sÈculo XX, a populaÁ„o dos demais municÌpios da RMRJ
cresceu explosivamente, e os moradores do interior fluminense tenderam a
se deslocar para a RMRJ. (2002, p. 372)
O gr·fico a seguir revela as taxas de crescimento relativas ao estado do
Rio de Janeiro, comparando-as com as da Regi„o Sudeste e do Brasil. Percebe-se a
intensa queda de dinamismo demogr·fico. AtÈ a dÈcada de 60 a populaÁ„o
fluminense cresceu mais aceleradamente do que a brasileira, no entanto, a partir
desta dÈcada com a intenÁ„o do Estado brasileiro de descentralizar a expans„o
industrial para alÈm do eixo Rio-S„o Paulo, outros espaÁos metropolitanos se
firmaram como ·reas de destino dos contingentes de imigrantes.
19 A ·rea que hoje compreende a Regi„o Metropolitana do Rio de Janeiro somente veio a ser instituÌda no ano de
1975 juntamente com a fus„o do Estado da Guanabara e o Rio de Janeiro.

Gr·fico 3 ñ Taxa mÈdia geomÈtrica de crescimento anual da populaÁ„o Brasil,
Regi„o Sudeste e estado do Rio de Janeiro ñ 1940/200.
Fonte: Anu·rio EstatÌstico do CIDE, 2002.
A dist‚ncia da periferia em relaÁ„o ‡ metrÛpole fez com que a cidade de
Nova IguaÁu se firmasse como pÛlo de atraÁ„o regional entre os municÌpios da
Baixada Fluminense, uma vez que esta apresentava n˙mero significativo de
empresas industriais, comerciais e de serviÁos que atendiam os carentes municÌpios
vizinhos.
Segundo Lessa, com relaÁ„o ao emprego industrial nos anos 50, a
hegemonia industrial estava fixada na periferia da regi„o metropolitana:
Em 1920, do emprego industrial gerado, 37% estava localizado no centro
do Rio e 34% nos sub˙rbios. Nos anos 50, a supremacia industrial j·
estava localizada na periferia da Regi„o Metropolitana. O emprego da
ind˙stria de transformaÁ„o participava com 26,4% da populaÁ„o
economicamente ativa - PEA do Rio e 21% da de NiterÛi. Nesta data, os
municÌpios da Baixada j· concentravam a ind˙stria fluminense. As
proporÁıes em Nova IguaÁu (31%); NilÛpolis (32%); S„o GonÁalo (33%);
Caxias (41%) e S„o Jo„o de Meriti (43%) superavam o Rio (2002, p. 253).
Em 1965 os estabelecimentos industriais que eram em n˙mero de 372 em
Nova IguaÁu empregavam um total de 7.763 oper·rios. A maior contribuiÁ„o (98,9%
do valor total da produÁ„o) provinha da ind˙stria de transformaÁ„o que perfazia um
total de 361 estabelecimentos. O principal gÍnero desta ind˙stria era o de quÌmica

(33,7%), seguido pelo ramo de produtos alimentares (16,9%), metal˙rgica (16,6%) e,
finalmente, o setor de material de transportes (10,4%).
No ramo quÌmico, destacava-se a produÁ„o de tintas e dinamites para fins
industriais que representava 87,2% do valor. No setor metal˙rgico, 79,7% do valor
relacionavam-se ‡ produÁ„o de tubos de aÁo galvanizado, fios, vergalhıes e
armaÁıes para guarda-chuvas. No setor de material de transporte, a produÁ„o de
material relativo ‡ produÁ„o de caminhıes abastecia a F·brica Nacional de Motores
(FNM), bem como a reparaÁ„o de vagıes para a Estrada de Ferro Central do Brasil
(EFCB) e respondia por 82,0% do total do valor produzido por este segmento. Por
fim, o setor de produtos alimentares apresentava melhor desempenho na produÁ„o
de fub· de milho, farinha de mandioca e Ûleo de milho.
Entre os grandes estabelecimentos industriais localizados em Nova IguaÁu
neste perÌodo destacam-se a Bayer do Brasil Ind˙strias QuÌmicas S.A., Cia Dirce
Industrial, Cia. Mercantil e Industrial Ing·, Cia. de Canetas Compactor, Forjas
Brasileiras S.A., Ind˙strias Granfino S.A., Duque-Industrial e Comercial S.A.,
BRASFERRO ñ LaminaÁ„o Brasileira de Ferro S.A., Ind˙stria de pneum·ticos
Firestone S.A., S.A. Marvin (parafusos e pregos), Rupturista S.A. (Explosivos),
USIMECA ñ Usina Mec‚nica Carioca S.A., F·brica de Tecidos Cachambi e F·brica
de cigarros Souza Cruz.
De acordo com Batista (2001), o impulso ‡ industrializaÁ„o e ‡
metropolizaÁ„o brasileira, em particular ‡ fluminense, veio com a atraÁ„o de capitais
estrangeiros para o setor industrial. O movimento deste capital foi estimulado pelo
projeto de desenvolvimento de Get˙lio Vargas entre os anos de 1950 e 1954 e pelo
Plano de Metas de JK que, nos anos de 1956 a 1960, visava transformar a estrutura

econÙmica do paÌs atravÈs da criaÁ„o da ind˙stria de base e da reformulaÁ„o das
condiÁıes reais de interdependÍncia com o capitalismo mundial (IANNI, 1971, P. 150).
Tavares (1998), afirma que o investimento estatal em estradas, energia,
combustÌveis lÌquidos e siderurgia atuou como um investimento complementar ao
capital privado estrangeiro que, por sua vez, arrastou o investimento privado
nacional. Tais investimentos p˙blicos serviram de apoio sobretudo ‡ expans„o
automobilÌstica e de material elÈtrico pesado.
Apesar do bom desempenho da ind˙stria fluminense no perÌodo, tal
situaÁ„o n„o impediu a perda contÌnua em relaÁ„o ‡ ind˙stria paulista e ‡ nacional.
Tal perda foi sentida em Nova IguaÁu de forma que entre 1959 e 1970 a participaÁ„o
do Valor da TransformaÁ„o Industrial deste municÌpio em relaÁ„o ao total
metropolitano decresceu de 3,2% para 2,7% (FUNDREM, 1977). Os setores que
apresentaram maior import‚ncia econÙmica foram o de quÌmica (27%), metalurgia
(23%) e borracha (15%).
O acelerado processo de urbanizaÁ„o e industrializaÁ„o experimentado
pelo municÌpio de Nova IguaÁu bem como os outros municÌpios da Baixada
Fluminense n„o foi acompanhado pela efetiva aÁ„o governamental no que se refere
a uma programaÁ„o de investimentos em equipamentos e serviÁos urbanos. Da
mesma maneira, esse processo fez com que houvesse a diminuiÁ„o das
oportunidades de lazer e recreaÁ„o nestas localidades.
A Baixada Fluminense, particularmente os municÌpios de Nova IguaÁu e
Duque de Caxias, teve seu territÛrio seguidamente parcelado e ocupado sem
qualquer controle social legal ou urbanÌstico; h· tambÈm a falta de esgotamento
sanit·rio e de ·reas de lazer para a populaÁ„o, a quest„o da poluiÁ„o industrial e do
extrativismo predatÛrio, dentre outros problemas enfrentados pela regi„o.

2.2.3 INDUSTRIALIZA« O E METROPOLIZA« O NOS ANOS OITENTA: AVAN«OS ECON‘MICOS E
AGUDIZA« O DOS PROBLEMAS SOCIAIS.
O perÌodo que abrange os anos de 1970 a 1985 foi marcado pela ˙ltima
etapa da industrializaÁ„o pesada no paÌs. No que concerne ao estado do Rio de
Janeiro, marca expressiva queda na participaÁ„o industrial deste em relaÁ„o ao
contexto nacional, uma vez que o ll PND, que desenvolveu a proposta de Brasil
potÍncia, tinha como um de seus objetivos evitar o crescimento excessivo e
concentrado nas cidades do Rio de Janeiro e S„o Paulo, isto È, conter o movimento
migratÛrio em direÁ„o aos grandes centros e induzir ‡ descentralizaÁ„o das
atividades produtivas industriais visando, dessa forma, um crescimento mais
ìequilibradoî entre os estados da federaÁ„o.
Este plano, realizado no governo Geisel, empenhou-se em estabelecer na
Regi„o Metropolitana de Belo Horizonte outro pÛlo metal-mec‚nico, consolidado na
instalaÁ„o da FIAT, na cidade de Betim. Para o estado do Rio de Janeiro, o ll PND
reservou, de acordo com Lessa (2000), o papel de pÛlo das novas ind˙strias e das
atividades tecnolÛgicas de ponta. Isso se refletiu na criaÁ„o da Nuclebr·s; apoio ‡
biotecnologia atravÈs do fortalecimento da Fiocruz; instalaÁ„o, em Jacarepagu·, da
Companhia Brasileira de Computadores (Cobra); ampliaÁ„o da CSN atravÈs da
instalaÁ„o de uma nova usina na regi„o de Sepetiba; desenvolvimento da pesquisa
e exploraÁ„o de petrÛleo na Bacia de Campos; implantaÁ„o da Valesul, e ainda, no
bojo da reforma do ensino superior, consolidou-se na Universidade Federal do Rio
de Janeiro a COPPE (CoordenaÁ„o dos Programas de pÛs-graduaÁ„o em
engenharia), o maior programa de pÛs-graduaÁ„o em Engenharia da AmÈrica do
Sul, sendo as estatais federais foram convidadas a situar seus centros de pesquisa
na Cidade Universit·ria do Rio de Janeiro.

Esse novo papel reservado ao Rio de Janeiro n„o interrompeu o processo
de contÌnua transferÍncia do aparato burocr·tico para BrasÌlia. A Regi„o
Metropolitana n„o atraiu ind˙strias, e sim as perdeu. A modalidade rodovi·ria
deslocou o centro de transportes, que antes era nucleado pelas hidrovias e ferrovias,
fazendo com que o papel do Rio de Janeiro fosse reduzido como nÛ da rede de
transportes nacional. O ERJ continuou seu processo de esvaziamento econÙmico.
Lessa analisa a situaÁ„o da ind˙stria fluminense nesse contexto:
A F·brica Nacional de Motores encerrou suas operaÁıes; o mesmo fez a
Standard Eletric. A ind˙stria de construÁ„o naval, desfinanciada, penetrou
numa crise setorial que se estende atÈ nossos dias. A ind˙stria tÍxtil
mudou de endereÁo: a Nova AmÈrica abandonou Del Castilho. Algumas
importantes iniciativas do projeto Brasil potÍncia foram posteriormente
desmanteladas. Acabou-se a ind˙stria de computadores: a Cobra fechou
as portas. Foi desativado o programa da Nuclebr·s. A generosidade federal
com os programas de ciÍncia e tecnologia se converteu, nas dÈcadas
subseq¸entes, num sufoco humilhante. Ao mesmo tempo prosseguiu a
transposiÁ„o de funÁıes sediadas no Rio para BrasÌlia. O Rio, considerada
capital turÌstica do paÌs, assistiu inerte ‡ transferÍncia da Embratur para
BrasÌlia. A representaÁ„o polÌtica do Rio foi incapaz de impedir esta
violÍncia (2002, p. 350).
A despeito da acentuada crise econÙmica no ERJ, a populaÁ„o em idade
ativa ocupada apresentou, segundo Ribeiro (1995), crescimento relativo de 7,5%,
passando de 47,9%, em 1981, para 51,5%, em 1990. De acordo com o autor, Nova
IguaÁu foi a ˙nica regi„o onde, alÈm de ter havido crescimento das pessoas
ocupadas nos setores de comÈrcio e prestaÁ„o de serviÁos, houve tambÈm
incremento significativo na ind˙stria de transformaÁ„o.

TABELA 7- Dados gerais das atividades industriais do municÌpio de Nova
IguaÁu, segundo gÍneros da ind˙stria.
MunicÌpio e gÍneros da
ind˙stria
N de
estabelecimentos:
1970 1980 1985 *
Pessoal Ocupado
1970 1980 1985*
A** B ***
A B A B
Total 565 807 619 9.369 7.924 18.716 14.557 12.657 12.699
ExtraÁ„o de Minerais 26 24 - 197 137 211 122 - -
Produtos de Minerais n„ometalicos
58 79 - 1.053 896 1.652 1.293 - -
Metal˙rgica 54 91 91 2.159 1.911 2.269 1.928 3.449 2.823
Mec‚nica 10 38 28 296 258 2.073 1.806 1.166 752
Material elÈtrico e de
comunicaÁ„o
4 6 - 14 8 109 92 - -
Material de transporte 12 18 16 495 446 1.772 1.571 741 536
Madeira 18 12 - 350 306 135 81 - -
Mobili·rio 31 62 - 311 235 1.038 702 - -
Papel e papel„o 4 5 - 292 256 673 570 - -
Borracha 5 8 - 310 274 508 439 - -
Couro, peles e prod.
Similares
1 2 - (X) (X) (X) (X) - -
QuÌmica 15 22 29 1.203 1.067 2.065 1.484 1.650 1.422
Perfumaria, sabıes, velas 7 9 - 380 284 215 161 - -
Produtos de matÈrias
pl·sticas
2 6 - (X) (X) 145 125 - -
TÍxtil 2 4 - (X) (X) 77 61 - -
Vestu·rio, calÁados e
artigos de Tecido
16 43 - 222 187 1.439 1.222 - -
Produtos alimentares 248 300 166 1.376 1.131 2.624 1.695 2.140 1.371
Bebidas 14 11 - 188 111 438 212 - -
Fumo 1 3 - (X) (X) (X) (X) - -
Editorial e gr·fica 21 32 - 70 37 163 77 - -
Diversas 16 24 - 384 329 541 477 - -
Produtos FarmacÍuticos e
Veterin·rios
- 1 - - - (X) (X) - -

Unidades auxiliares de
apoio (Utilidades) e de
serviÁos de natureza
Industrial
- 7 - - - 175 108 - -
Demais GÍneros 289 - - - - 7.511 5.795
*O Censo Industrial de 1985 foi realizado somente com base em vari·veis selecionadas.
** Total de empregados.
*** Ligados ‡ produÁ„o.
Fonte: Censos Industriais de 1970, 1980 e 1985, IBGE.
(X) Dados n„o revelados para n„o comprometimento da fonte entrevistada.
A tabela 7 mostra que o auge do setor industrial no municÌpio de Nova
IguaÁu ocorreu na dÈcada de 70, com o emprego de aproximadamente 19.000
trabalhadores. No perÌodo houve um crescimento de 50% no que concerne ao
n˙mero de estabelecimentos e de 87% quanto ao pessoal ocupado. As ind˙strias de
gÍneros alimentares e metal˙rgicas foram as que mais empregaram m„o-de-obra na
economia iguaÁuana, mantendo-se est·vel durante o perÌodo de crise; seguidos da
ind˙stria mec‚nica, vestu·rio e minerais n„o-metalicos.
A ind˙stria quÌmica, embora n„o se destaque pelo n˙mero de
estabelecimentos industriais, nem como absorvedor de m„o-de-obra como os
anteriores, garante expressivo Valor de TransformaÁ„o Industrial para o municÌpio.
O processo de localizaÁ„o das empresas, tanto estatais, quanto privadas,
atraiu empresas menores, prestadoras de serviÁos, fabricantes de matÈrias-primas
e, por conseguinte, a m„o-de-obra foi parcialmente recrutada no local (Furlanetto ET
AL, 1987).
Dentre as transformaÁıes experimentadas pelo mercado de trabalho na
dÈcada destacam-se o aumento da participaÁ„o feminina na forÁa de trabalho, a
terceirizaÁ„o deste mercado, o aumento da informalizaÁ„o e a reduÁ„o da renda das
pessoas ocupadas, entre outras.
Houve em decorrÍncia dessas transformaÁıes um significativo aumento
das pessoas que declaram trabalhar por conta-prÛpria: em 1981 esse total perfazia

19,4% da populaÁ„o iguaÁuana, passando para 22,4% em 1990 (variaÁ„o de
15,5%). Nos outros municÌpios da Baixada essa variaÁ„o foi de 18,1%. Esse fato,
juntamente com o n˙mero de empregados sem carteira assinada, 20,0% em 1990,
revela o aprofundamento do processo de terceirizaÁ„o bem como a informalizaÁ„o
do mercado de trabalho no municÌpio de Nova IguaÁu.
O reflexo na informalizaÁ„o do mercado de trabalho iguaÁuano pÙde ser
observado na reduÁ„o da contribuiÁ„o previdenci·ria do municÌpio: em 1981, 64,1%
dos munÌcipes contribuÌam com a previdÍncia; esse n˙mero apresentou uma queda
de 6,7%, passando a 59,8% da populaÁ„o em 1990. Isto significa que mais de 1/3
da populaÁ„o n„o teve acesso aos benefÌcios da cobertura previdenci·ria.
Esta deterioraÁ„o das relaÁıes de trabalho refletiu-se tambÈm na queda
da renda do trabalhador no ERJ como um todo, mas, entre os municÌpios da Regi„o
Metropolitana, Nova IguaÁu apresentou queda das mais expressivas. Em 1981, a
populaÁ„o ocupada do municÌpio recebia em mÈdia 2,7 SM, sendo que em 1990 a
renda caiu para 1,8 SM (variaÁ„o de 33,3%). Os demais municÌpios da Baixada
apresentavam em 1990 uma renda mÈdia de 2,0 SM.
No que se refere ‡ din‚mica demogr·fica, a dÈcada de 1980 marca o
rompimento do histÛrico crescimento populacional experimentado pela Regi„o
Metropolitana (ver gr·fico 3). Esta dÈcada È marcada pela reduÁ„o do movimento
migratÛrio no paÌs, causando, desta forma, queda na taxa de crescimento.
Segundo Lago:
Na Regi„o Metropolitana do Rio de Janeiro, a queda do crescimento
populacional nos anos 80 resultou, sobretudo da diminuiÁ„o dos fluxos
migratÛrios em direÁ„o ‡ metrÛpole, que j· vinha decrescendo desde a
dÈcada de 1970. Com efeito, no perÌodo 1970-80 a metrÛpole havia
recebido 758 mil migrantes vindos de fora da regi„o, passando a receber
apenas 573 mil entre 1980 e 1991, o que representou, portanto, queda de
24% no Ìndice de migraÁ„o (2000, p. 217)

Nos anos 80, o municÌpio de Nova IguaÁu revelou a maior queda nesta
taxa de crescimento: havia crescido 4,1% na dÈcada de 70 e apenas 1,5% na de 80.
Sendo que a Baixada Fluminense (sem Nova IguaÁu) cresceu 1,0% na dÈcada de
80.
No que tange ‡ din‚mica de ocupaÁ„o do solo na regi„o do municÌpio,
verificou-se uma mudanÁa onde o loteador descapitalizado, que antes predominava
na regi„o, d· lugar agora ‡ empresa imobili·ria que passa a realizar, alÈm da
compra e retalhamento da terra, a construÁ„o e a comercializaÁ„o da moradia,
produzindo loteamentos voltados para os setores mÈdios da populaÁ„o com algum
ac˙mulo de capital e capacidade de endividamento (LAGO, 2000).
Furlanetto et allii (1987), apontaram tendÍncias de renovaÁ„o espacial no
municÌpio de Nova IguaÁu. Segundo os autores houve, por um lado, uma
ìheterogeneizaÁ„o da periferiaî 20 , enquanto que, por outro, notou-se a presenÁa de
incorporadores atuando nas ·reas mais centrais das cidades, ou seja, justamente
naquelas dotadas de infra-estrutura.
No que concerne ‡ renda, na dÈcada de 80 a populaÁ„o experimentou
significativas variaÁıes nos seus nÌveis de renda quando acentuou-se a
desigualdade da distribuiÁ„o desses rendimentos (os pobres ficaram mais pobres e
os ricos mais ricos).
Nesse perÌodo a pobreza revelou-se com maior intensidade ainda um
nÌtido problema metropolitano, e sendo o Rio de Janeiro o estado com um dos nÌveis
mais altos de urbanizaÁ„o do paÌs, o empobrecimento e a desigualdade foram mais
dram·ticos que a mÈdia nacional. A proporÁ„o entre pobres e indigentes foi a que
20 De acordo com os autores, tal processo se deu devido ao crescimento em larga escala de ·reas industriais,
comerciais e de serviÁos que geraram empregos e, conseq¸entemente, ·reas residenciais diferenciadas que
abrigam populaÁıes de diferentes estratos de renda.

mais cresceu entre as regiıes metropolitanas, tanto que no final da dÈcada, 3,2
milhıes de pessoas viviam em situaÁ„o de pobreza ou de misÈria (RIBEIRO, 1995).
Segundo os dados da PNAD de 1990, a populaÁ„o do municÌpio de Nova
IguaÁu apropriava-se de 5% do total da renda das famÌlias do ERJ, enquanto que os
municÌpios de NilÛpolis, Duque de Caxias e S„o Jo„o de Meriti apropriavam-se de
5,1% 21 . A mÈdia da renda familiar que era em 1981 igual a 1,3 sal·rios mÌnimo, caiu
para 1,0 em 1990, uma variaÁ„o de 22,7%. Nos demais municÌpios da Baixada essa
variaÁ„o foi de apenas 12,7%.
Nesse perÌodo cresceu em Nova IguaÁu a proporÁ„o de pessoas que
vivem com atÈ 0,5 SM: no inÌcio da dÈcada a proporÁ„o correspondia a 16%,
passando para 23,9% da populaÁ„o em 1990 (a mÈdia estadual era de 16,6%), um
aditamento de 49,4%. Na faixa correspondente entre 0,5 e 2 SM, destaca-se a
Baixada Fluminense (desconsiderando-se Nova IguaÁu) com 66,9% de sua
populaÁ„o vivendo nesta faixa, enquanto que Nova IguaÁu, possuÌa 61,8% de sua
populaÁ„o vivendo na mesma faixa de rendimento.
Desta an·lise desprende-se que o municÌpio de Nova IguaÁu, juntamente
com os outros da Baixada Fluminense formaram um cintur„o de pobreza em torno
do municÌpio do Rio de Janeiro. A desatenÁ„o das autoridades quanto a esses fatos
refletiu claramente na vida societ·ria da regi„o, levando Nova IguaÁu a ter um de
seus distritos, Belford Roxo, classificado como sendo um dos locais mais violentos
do mundo. A cidade ficou estigmatizada como local de grupos de extermÌnio que
tanto aterrorizaram a regi„o.
A regi„o da Baixada Fluminense transformou-se, neste perÌodo, de
acordo com Loureiro (1996), em um aglomerado de mais de trÍs milhıes de
21 Neste mesmo perÌodo, apenas os bairros da zona sul carioca e do municÌpio de NiterÛi apropriavam-se de
31,2% do total dos rendimentos (RIBEIRO, 1995).

habitantes, constituindo um bols„o de alta densidade populacional e baixo padr„o de
qualidade de vida. Esta regi„o tem cumprido, historicamente, o papel de quintal do
n˙cleo metropolitano e abrigando boa parte forÁa de trabalho que promoveu o
desenvolvimento da capital.

3 ñ ECONOMIA E ESPA«O NOS ANOS 90.
Neste capÌtulo, analisaremos a evoluÁ„o da economia iguaÁuana vis ‡ vis
a da Regi„o Metropolitana do Rio de Janeiro entre os anos de 1990 e 2000,
apresentando indicadores que demonstrem sua trajetÛria e conferindo Ínfase ‡s
principais transformaÁıes observadas na estrutura produtiva local.
A dÈcada de 1980 ficou conhecida como sendo a ìdÈcada perdidaî, uma
vez que ficou marcada pelo recrudescimento inflacion·rio, pelo desequilÌbrio externo
e pelo baixo crescimento da renda nacional. Esta dÈcada tambÈm È assinalada pela
ruptura do padr„o de desenvolvimento e, em certa medida, pelo inÌcio da
modernizaÁ„o da economia brasileira constituÌda desde os anos de 1930.
Nos anos 1990, as polÌticas econÙmicas encampadas pelo governo
central conseguiram levar o paÌs a um relativo sucesso no que tange ‡ estabilizaÁ„o
monet·ria; n„o obstante, elas n„o conseguiram reconduzi-lo a um perÌodo de
expans„o sustentada, e sim ao agravamento da agenda econÙmico-social tal como
expresso no desemprego, baixo nÌvel de investimento e crescente endividamento
externo e interno (SILVA, 2004).
No que tange ‡ economia fluminense, esta demonstrou sinais de
recuperaÁ„o face ‡ crise enfrentada na dÈcada de 1980 22 , auferindo participaÁ„o
relativa no conjunto nacional. Tais sinais passaram a suscitar a idÈia de que o
estado do Rio de Janeiro estaria passando por uma inflex„o positiva em sua
trajetÛria de perdas de participaÁ„o do PIB nacional (NATAL, 2002; PENALVA SANTOS,
2003; SILVA, 2004).
Esta inflex„o seria resultado de investimentos de grande porte no estado,
seja no setor p˙blico com a instalaÁ„o das sedes das agÍncias reguladoras dos
22 O Rio de Janeiro tinha uma participaÁ„o no PIB nacional da ordem de 16,1% em 1970, caindo para 11,5% em
1990. Nas mesmas dÈcadas S„o Paulo contraiu sua posiÁ„o de 39,4% para 33%. (LESSA, 2000).

serviÁos p˙blicos privatizados, seja no setor privado com aportes de capital feito
pelas concession·rias que passaram a explorar rodovias, pela construÁ„o do parque
gr·fico de O Globo, pela instalaÁ„o da Peugeot-Citrˆen e da Volkswagen (em
Resende), da Guardian (em Porto Real), alÈm da distribuiÁ„o dos royalties do
petrÛleo e dos investimentos realizados nos setores da extrativa mineral e de
telecomunicaÁıes (NATAL, 2003).
De acordo com NATAL:
[...] parece razo·vel afirmar que houve a partir de meados dos anos noventa
recentes certa inflex„o econÙmica sustentada, embora n„o expressiva em
termos de taxas de crescimento do PIB em relaÁ„o ‡ degradaÁ„o do
perÌodo imediatamente precedente (op. cit., p. 7).
Nas palavras de Silva:
… possÌvel dimensionar melhor observando as taxas de expans„o da renda
regional em seus diversos setores. Entre 1993 e 2000, a expans„o
acumulada do PIB fluminense foi da ordem de 31%, enquanto na economia
nacional essa taxa girou em torno dos 23%. Se considerarmos apenas a
segunda metade da dÈcada, a expans„o da renda fluminense atingiu os
21,4%, ao passo que a nacional, 11,7% (2005, p.3).
Neste capÌtulo da dissertaÁ„o ser· evidenciado o que poderÌamos chamar
de uma passagem da economia iguaÁuana de uma economia industrial para uma
economia de serviÁos. AlÈm disto, analisaremos o impacto da ConstituiÁ„o Federal
na quest„o do ìfatiamentoî territorial do municÌpio e, por ˙ltimo, faremos
consideraÁıes acerca das condiÁıes de vida e polÌticas p˙blicas na Nova IguaÁu de
hoje.

3.1 DA IND⁄STRIA AO TERCI¡RIO.
O perÌodo em destaque foi rico em mudanÁas na estrutura produtiva local
do municÌpio em tela pois, entre 1990 e 2001, Nova IguaÁu perdeu quatro
importantes distritos, que se emanciparam. A perda desses distritos representou
para o municÌpio um decrÈscimo em sua ·rea total, como tambÈm um grande revÈs
em sua arrecadaÁ„o uma vez que entre aqueles recÈm-criados, se destacam ·reas
como o distrito-industrial de Queimados e Belford Roxo - este ˙ltimo tem localizada
em sua extens„o uma das maiores empresas farmacÍuticas do paÌs, a Bayer. Tais
fatos ser„o melhores explicitados no subitem 3.2.2.
¿ luz da inflex„o econÙmica apresentada, vale ressaltar o desempenho
da economia iguaÁuana vis ‡ vis a economia de seus vizinhos imediatos, ou seja, os
municÌpios da Regi„o Metropolitana. A Regi„o Metropolitana do Rio de Janeiro
concentra a maior parte da produÁ„o do PIB estadual, 65% (Gr·fico 4); deste total, a
capital responde por cerca de 51%, e os demais 14% nos municÌpios restantes.
Gr·fico 4 - ParticipaÁ„o das regiıes no PIB 2001 com a capital e a plataforma
continental.
Fonte: TCE/RJ, 2003.

Dos 13 municÌpios com PIB acima de R$ 1 bilh„o de reais em 2001, sete
pertencem ‡ Regi„o Metropolitana e entre esses sete, quatro deles s„o municÌpios
da Baixada Fluminense (Belford Roxo, Duque de Caxias, Nova IguaÁu e S„o Jo„o
de Meriti). Nova IguaÁu representa 2,8% do PIB da Regi„o Metropolitana, incluÌda a
capital, e 11,8% se desconsiderarmos a mesma (TCE, 2003).
Dos municÌpios que tiveram o PIB entre R$ 500 milhıes e R$ 1 Bilh„o,
trÍs pertencem ‡ Baixada Fluminense, s„o eles: Mesquita NilÛpolis e Queimados.
No gr·fico abaixo, pode-se verificar o desempenho do PIB de alguns
municÌpios selecionados.
Gr·fico 5 - PIB dos municÌpios da Regi„o Metropolitana do Rio de
Janeiro.
Fonte: TCE/RJ, 2003.
Nova IguaÁu destacou-se nesse perÌodo nos setores relativos ‡ extraÁ„o
de minerais, ind˙stria de transformaÁ„o, comÈrcio atacadista, comÈrcio varejista,
construÁ„o civil, serviÁos industriais de utilidade p˙blica, transportes, comunicaÁıes,
instituiÁıes financeiras, aluguÈis, ou seja, o municÌpio passa a se destacar,
principalmente, como um grande centro de serviÁos da Baixada Fluminense.

A localizaÁ„o industrial no ‚mbito da Regi„o Metropolitana neste perÌodo
deu-se principalmente nos municÌpios de Duque de Caxias, com 14,66% de
participaÁ„o no PIB industrial do estado do Rio de Janeiro em 1999, e Belford Roxo,
com uma participaÁ„o de 1,88%. Nova IguaÁu participou com 1,38% dessa produÁ„o
(Centro de InformaÁıes e dados do rio de Janeiro, 2001).
Com relaÁ„o ‡ mudanÁa das caracterÌsticas industriais do municÌpio em
evidÍncia È relevante salientar que as transformaÁıes econÙmicas ocorridas no paÌs
a partir dos anos 80 traduziram-se, segundo Penalva Santos (2003), em novas
territorialidades, entre as quais a import‚ncia estratÈgica das cidades mÈdias na
rede urbana brasileira.
O argumento que embasa tal perspectiva na vis„o da autora È a evidÍncia
empÌrica de que as atividades industriais s„o atraÌdas por localizaÁıes que possam
internalizar as economias de aglomeraÁ„o que se reproduzem nos espaÁos
metropolitanos (PENALVA SANTOS, P. 42).
A partir dos anos 80, a emergÍncia das chamadas ìeconomias de serviÁoî
tornaram-se a principal fonte geradora de empregos com detrimento das atividades
industriais. Segundo Penalva Santos, associam-se dois movimentos aparentemente
antagÙnicos: tendÍncia ‡ consolidaÁ„o das ·reas metropolitanas, transformadas em
verdadeiras ìeconomias de serviÁosî e tendÍncia, em sentido inverso, ‡
desconcentraÁ„o das atividades industriais, beneficiando, principalmente as cidades
de porte mÈdio n„o-metropolitanas .

Gr·fico 6 ñ composiÁ„o do PIB de Nova IguaÁu ñ 2000.
Fonte: TCE/RJ, 2003.
O gr·fico acima nos permite concluir que a maior parte do PIB do
municÌpio advÈm dos aluguÈis, seguido pelo setor de transportes e comunicaÁıes
juntamente com o setor de prestaÁ„o de serviÁos.
A prÛpria municipalidade adotou como estratÈgia, face ‡s emancipaÁıes
decorridas, reforÁar o fato de Nova IguaÁu ser um local onde grande parte da
populaÁ„o da Baixada Fluminense recorre ao seu comÈrcio. Tal t·tica foi abordada
no Plano EstratÈgico 23 da Cidade de Nova IguaÁu (2000) como saÌda para as perdas
econÙmicas decorrentes das recentes fragmentaÁıes.
23 O Plano EstratÈgico da Cidade de Nova IguaÁu teve suas estratÈgias divididas em cores, a saber: estratÈgia
verde, estratÈgia amarela e estratÈgia azul; cada qual com seus objetivos e projetos propostos pela comiss„o
que elaborou o plano.

O relatÛrio de projetos do Plano EstratÈgico da cidade de Nova IguaÁu
(estratÈgia amarela) adotou como referÍncias regionais para sua elaboraÁ„o, o
comÈrcio e os serviÁos da cidade, principalmente na quest„o da oferta diversificada
destes. O objetivo n˙mero 1 do Plano EstratÈgico foi o de transformar Nova IguaÁu
em capital comercial da Baixada, de forma ìa reforÁar o papel histÛrico de pÛlo
comercial e de serviÁos, valorizando essas atividades para aumentar, ainda mais,
sua capacidade de geraÁ„o de emprego e renda, e qualificar esse reforÁo para um
melhor atendimento ao mercado consumidor da regi„oî (INOVA, 2000, PAG. 7), p. 7).
Tabela 8 - Estabelecimentos Comerciais e de serviÁos, segundo as regiıes de
governo e municÌpios. Regi„o Metropolitana do estado do Rio de Janeiro
1997/1999.
Regiıes de
governo e
municÌpios
Estabelecimentos
ComÈrcio
ServiÁos
1997 1998 1999 1997 1998 1999
Estado 71.241 72.621 74.313 89.439 92.618 95.508
Regi„o
51.252
Metropolitana
51.766 52.563 72.830 75.158 77.148
Rio de Janeiro 34.240 34.462 34.692 58.672 60.456 61.614
Belford Roxo 576 540 688 324 319 354
Duque
Caxias
de
2.445 2.543 2.652 1.731 1.867 1.980
Guapimirim 131 131 125 63 79 94
ItaboraÌ 559 516 547 311 325 343
ItaguaÌ 445 401 418 312 280 303
Japeri 75 82 93 45 39 40
MagÈ 599 636 648 306 312 330
Mangaratiba 86 91 93 141 136 158
Maric· 307 324 349 219 237 246
NilÛpolis 550 564 587 422 441 466
NiterÛi 3.819 3.799 3.916 5.367 5.484 5.766
Nova IguaÁu 2.651 2.683 2.746 1.934 1.978 2.082
Paracambi 164 157 159 105 108 101
Queimados 227 225 244 120 132 153
S„o GonÁalo 2.757 2.797 2.845 1863 1.957 2.047
S„o Jo„o de
1.621
Meriti
1.587 1.610 895 931 990
SeropÈdica - 70 76 - 53 51
Tangu· - 58 75 - 24 30
Fonte: MinistÈrio do Trabalho, RelaÁ„o anual de InformaÁıes Sociais RAIS.
A tabela 8 nos d· uma vis„o mais ampla da import‚ncia do setor de
comÈrcio e de serviÁos para a cidade em quest„o, principalmente, se comparada

aos demais municÌpios da Baixada Fluminense. Duque de Caxias È o municÌpio que
mais se aproxima em n˙meros de estabelecimentos comerciais e de serviÁos de
Nova IguaÁu, levando-se em consideraÁ„o que a interaÁ„o comercial de Nova
IguaÁu È maior com os municÌpios de Belford Roxo, S„o Jo„o de Meriti, Mesquita e
Queimados e tal municÌpio n„o ìconcorreî diretamente com os consumidores do
municÌpio em quest„o.
Em 2004, o Instituto FecomÈrcio-RJ, em parceria com o Sindicato
Varejista de Nova IguaÁu (Sincovani) e a Prefeitura do municÌpio, coordenaram um
mapeamento no centro comercial da cidade que constatou que as principais
atividades realizadas na regi„o s„o: advocacia, odontologia, lanchonetes, salıes de
beleza, e vestu·rio. Outra comprovaÁ„o foi a de que a maioria dos estabelecimentos
situados na ·rea possui de dois e quatro empregados (69,88%). A mesma pesquisa
revelou que 58,82% dos estabelecimentos est„o na regi„o h· mais de dez anos.
O fomento da atividade industrial ficou em segundo plano, uma vez que
esta j· n„o representava participaÁ„o predominante na economia local. Cabe
ressaltar que as atividades industriais que passariam a ser fomentadas a partir
desse plano seriam aquelas n„o-poluidoras, aproveitando a situaÁ„o do municÌpio
abrigar aproximadamente 10% do ramo industrial referente ‡ fabricaÁ„o de
cosmÈticos.
A tabela abaixo mostra o n˙mero de estabelecimentos industriais por
classe. Verifica-se que em relaÁ„o ‡ ind˙stria extrativa mineral e ‡ ind˙stria de
transformaÁ„o, Nova IguaÁu apresentou reduÁ„o no n˙mero de estabelecimentos no
perÌodo analisado, sÛ havendo aumento no setor de construÁ„o civil (22,65%).

Tabela 9 - Estabelecimentos Industriais por classes, segundo as regiıes de
governo e municÌpios ñ Regi„o Metropolitana do estado do Rio de Janeiro.
Regiıes de
governo e
MunicÌpios.
Estabelecimentos Industriais, por classes.
Extrativa Mineral
Ind˙stria de
TransformaÁ„o
ServiÁos
Industriais de
Utilidade P˙blica
ConstruÁ„o Civil
1997 1998 1999 1997 1998 1999 1997 1998 1999 1997 1998 1999
Estado 538 550 561 16.055 15.815 15.660 318 324 328 6.302 6.375 6.834
Regi„o
Metropolitana
243 237 239 11.292 10.984 10.711 198 195 190 4.065 4.184 4.470
Rio de Janeiro 107 107 100 7.454 7.226 7.019 144 146 139 3.023 3.049 3.265
Belford Roxo - 1 1 148 143 144 1 2 2 32 39 49
Duque de
Caxias
7 5 5 864 873 866 11 9 9 153 176 178
Guapimirim - 1 2 36 41 42 1 - - 12 8 7
ItaboraÌ 13 12 14 169 158 149 2 1 1 34 41 47
ItaguaÌ 65 39 30 76 63 53 1 1 1 44 42 40
Japeri 5 4 2 4 8 9 - - - 9 7 9
MagÈ 9 5 5 139 138 138 1 1 1 44 42 47
Mangaratiba 1 1 2 7 4 4 2 1 1 9 10 9
Maric· 5 4 5 55 55 51 1 1 1 25 27 21
NilÛpolis - 1 - 132 117 117 5 2 2 25 30 36
NiterÛi 8 6 7 505 475 473 11 12 16 303 285 342
Nova IguaÁu 5 7 6 555 516 507 6 6 4 128 152 157
Paracambi 3 2 2 31 27 31 1 1 2 6 4 3
Queimados 8 5 7 26 39 39 1 2 2 7 12 11
S„o GonÁalo 7 8 8 650 639 628 8 5 4 141 159 158
S„o Jo„o de
Meriti
- 25 38 - 17 17 - - - - 15 17
SeropÈdica - 25 38 - 17 17 - - - - 15 17
Tangu· - 3 3 - 15 17 - 1 1 - 5 5
Fonte: MinistÈrio do Trabalho, RelaÁ„o anual de InformaÁıes Sociais RAIS.
A estratÈgia verde do Plano EstratÈgico priorizou os projetos de
qualificaÁ„o do espaÁo urbano e de integraÁ„o intra e intermunicipal, de forma que
fosse alcanÁada melhor mobilidade interna e ampliaÁ„o da ligaÁ„o da cidade com os

municÌpios vizinhos. Novamente como objetivo primordial dessa estratÈgia aparece a
quest„o da criaÁ„o de novas centralidades no ‚mbito do municÌpio.
O principal projeto desta estratÈgia foi a criaÁ„o de um centro
metropolitano de negÛcios objetivando o desenvolvimento de um bairro planejado
prÛximo ao Aeroclube da cidade, ìutilizando modernas tecnologias urbanas,
abrangendo habitaÁ„o, comÈrcio, serviÁos, escritÛrios e lazerî (INOVA, 2000 p. 11).
Como se vÍ, a administraÁ„o local buscou reforÁar, no perÌodo analisado,
a centralidade de Nova IguaÁu frente aos seus vizinhos imediatos no que tange ao
setor de comÈrcio e de serviÁos.
3.2 A CONSTITUI« O DE 1988 E O TERRIT”RIO.
A Carta Constitucional promulgada no ano de 1988 caracterizou-se por
v·rios aspectos, dentre eles ser„o destacados no item que segue aqueles relativos ‡
quest„o do territÛrio, uma vez que romperam um ciclo de centralizaÁ„o do poder na
esfera federal.
Dentre tais aspectos destaca-se a quest„o de ser dada aos estados e ao
Distrito Federal a competÍncia para legislar concorrentemente ‡ legislaÁ„o
federal, cabendo aos municÌpios apenas ìsuplementarî as lacunas das legislaÁıes
federal e estadual.
No que tange ‡ inovaÁ„o em relaÁ„o ‡ emancipaÁ„o dos municÌpios no
paÌs, tal ConstituiÁ„o transferiu para os Legislativos Estaduais a competÍncia para
que estes estabeleÁam os par‚metros desses processos, segundo Noronha (op.
cit.), tal medida fortaleceu a autonomia dos estados, o que permitiu uma maior
observ‚ncia na quest„o das diferenÁas regionais, uma vez que antes da
ConstituiÁ„o de 1988, os par‚metros eram os mesmos para a criaÁ„o de

municÌpios em estados t„o diferentes como Acre e S„o Paulo. Sendo assim o
subitem que segue apresenta as implicaÁıes diretas das questıes relativas ao
processo de emancipaÁ„o no municÌpio de Nova IguaÁu.
3.2.1 IMPLICA«’ES FRAGMENTADORAS.
O processo de divis„o polÌtico-administrativa do territÛrio mostra-se
secular uma vez que remonta ao Brasil colonial. A formaÁ„o dos municÌpios no
Brasil est· indissoluvelmente ligada por laÁos culturais e polÌticos ao modelo
portuguÍs que, por sua vez, teve influÍncia do modelo romano, segundo
VerÌssimo et allii:
A cidade romana, com seu territÛrio ordenado e suas instituiÁıes, contribui
para conformar as populaÁıes conquistadas ‡ romanizaÁ„o. Seu modelo
provincial, construÌdo segundo um traÁado regular e simultaneamente
flexÌvel, dava suporte a esquemas ·geis de circulaÁ„o de p˙blico e
mercadorias, indispens·veis numa economia mercantil de larga escala
(2001, p. 21).
Como se vÍ, foi inspirado no modelo romano que na antiguidade cl·ssica
dominou a PenÌnsula IbÈrica, que os portugueses adotaram este modelo, depois
repassando para suas colÙnias, dentre elas, o Brasil.
Este modelo foi ëtransplantadoí para o Brasil pelas OrdenaÁıes Afonsinas,
Manuelinas e Filipinas, que regeram o paÌs desde o seu descobrimento atÈ a
IndependÍncia. Tanto em Portugal quanto no Brasil, os municÌpios possuÌam as
mesmas atribuiÁıes polÌticas, administrativas e judiciais. Desta forma estes
municÌpios tinham um Presidente, trÍs vereadores, um procurador, dois
AlmotacÈs 24 , um escriv„o, um Juiz de Fora vitalÌcio e dois JuÌzes comuns eleitos
com os vereadores (IBAM, 2003). Desde a sua instalaÁ„o no paÌs, os municÌpios
24 Inspetor encarregado da aplicaÁ„o exata dos pesos e medidas e da taxaÁ„o dos gÍneros alimentÌcios.

j· buscavam certo grau de autonomia e independÍncia em relaÁ„o ‡ metrÛpole,
sempre apoiados pela Igreja.
No entanto, foi com o advento da ConstituiÁ„o de 1988 que se inseriu,
pela primeira vez na histÛria o municÌpio como ente federativo. Pela nova Lei, o
municÌpio n„o mais est· subordinado a qualquer autoridade seja estadual ou
federal na execuÁ„o de suas atribuiÁıes exclusivas.
Quanto ‡s suas receitas, o municÌpio brasileiro pÛs-ConstituiÁ„o de 1988
dispıe de maiores fontes de recursos para a realizaÁ„o de serviÁos e obras,
sendo que dentre as receitas est„o as tribut·rias, as partilhadas, a compensaÁ„o
financeira, a patrimonial, a de serviÁos, alÈm de outras receitas correntes.
As receitas tribut·rias constituem os impostos sobre a propriedade predial
e territorial urbana, o IPTU; a transmiss„o inter vivos, a qualquer tÌtulo por ato
oneroso, de bens imÛveis, por natureza ou acess„o fÌsica, e de direitos reais
sobre imÛveis, exceto os de garantia, bem como cess„o de direitos ‡ sua
aquisiÁ„o; sobre serviÁos de qualquer natureza, n„o compreendidos os serviÁos
de transportes interestadual e intermunicipal e de comunicaÁ„o, definidos em lei
complementar. As taxas que os municÌpios podem arrecadar podem ser em raz„o
do exercÌcio do poder de policia; pela utilizaÁ„o, efetiva ou potencial, de serviÁos
p˙blicos especÌficos e divisÌveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua
disposiÁ„o. Podem ainda lanÁar m„o de contribuiÁıes de melhorias, decorrentes
de obras p˙blicas, e de contribuiÁ„o para custeio do serviÁo de iluminaÁ„o
p˙blica.
Nas receitas partilhadas, a participaÁ„o dos municÌpios È feita de acordo
com critÈrios predeterminados pela ConstituiÁ„o Federal. Na maioria das vezes
tais tributos s„o arrecadados pela Uni„o e pelos estados. Em relaÁ„o ‡

participaÁ„o nos impostos arrecadados pelo estado, os municÌpios tÍm cotas
sobre o Imposto sobre CirculaÁ„o de Mercadorias e ServiÁos ñ o ICMS ñ o
repasse È feito nos seguintes moldes: 75% constituem receita do estado e 25%
ficam com o municÌpio; no Imposto sobre Propriedade de VeÌculos Automotores ñ
o IPVA ñ 50% constitui receita do estado e os outros 50% ficam com o municÌpio
onde o veiculo foi licenciado. No que tange ‡ Uni„o, esta repassa aos municÌpios
parcelas no valor de 50% do produto de arrecadaÁ„o do Imposto sobre a
Propriedade Territorial Rural. O Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer
natureza incide na fonte sobre rendimentos pagos a qualquer tÌtulo pelo
municÌpio, suas autarquias e fundaÁıes; e no Imposto sobre Produtos
Industrializados ñ o IPI, fica o estado obrigado a transferir para o municÌpio um
total de 25% dos 10% que recebe da Uni„o.
No entanto, a transferÍncia mais expressiva da Uni„o para os municÌpios
È feita atravÈs do Fundo de ParticipaÁ„o dos MunicÌpios ñ FPM. Este repasse È
tido por alguns crÌticos da emancipaÁ„o municipal como um dos principais
motivos para o grande n˙mero de emancipaÁıes ocorridas no paÌs depois da
ConstituiÁ„o de 1988.
A principal caracterÌstica deste fundo È que as receitas entram para os
cofres municipais a cada dez dias, ou seja, È uma receita contÌnua; suas cotas
s„o calculadas pelo Tribunal de Contas da Uni„o e o Banco do Brasil funciona
como agente repassador. A fiscalizaÁ„o fica a cargo do Legislativo Municipal e
pelo tribunal de Contas da Uni„o e a participaÁ„o de cada municÌpio È
determinada atravÈs de coeficientes vari·veis de acordo com o n˙mero de
habitantes de cada municÌpio. Uma outra caracterÌstica dessa receita È a de que
ela independe de aprovaÁ„o de planos de aplicaÁ„o.

A compensaÁ„o financeira È uma receita de car·ter indenizatÛrio pela
exploraÁ„o de recursos naturais nos territÛrios dos municÌpios, bem como
adjacÍncias e plataforma continental, s„o tambÈm conhecidos como ìroyaltiesî.
A receita patrimonial dos municÌpios È constituÌda de bens mÛveis e
imÛveis, que podem, quando explorados economicamente, gerar receitas
patrimoniais mobili·rias e imobili·rias.
As receitas provenientes de serviÁos podem ser cobradas pelo municÌpio
no caso do transporte coletivo, mercado, feiras, matadouros, cemitÈrios, etc.
Fazem parte das outras receitas correntes as multas e outras penalidades n„o
tribut·rias, tais como as decorrentes do cÛdigo de posturas, obras, dentre outros.
Mesmo assim, com tal quantidade de receitas, os municÌpios brasileiros
ainda hoje se vÍem extremamente dependentes de repasses da Uni„o e na sua
grande maioria s„o incapazes de gerarem riquezas que possam mantÍ-los sem
que fiquem dependentes dos repasses. AtÈ em municÌpios metropolitanos como
Nova IguaÁu, que a princÌpio teriam boa capacidade de arrecadaÁ„o, tem em
torno de 80% de seus recursos advindos de transferÍncias (IPPUR/FASE, 2003).
Essa din‚mica arrecadatÛria pode ser melhor evidenciada no gr·fico a
seguir, onde se confirma o montante da receita que È arrecada no prÛprio
municÌpio e o que lhe È repassado por outras inst‚ncias governamentais.

Gr·fico 7 ñ Principais fontes de receitas do municÌpio de Nova IguaÁu, 2001.
Fonte: ObservatÛrio de PolÌticas Urbanas e Gest„o Municipal ñ IPPUR/FASE,
2003.
A din‚mica das emancipaÁıes municipais nem sempre È determinada
pelas receitas que podem vir a se concretizar com a emancipaÁ„o, ela tambÈm È
determinada por outros fatores tais como o adensamento populacional sobre o
territÛrio, as estratÈgias geopolÌticas de manutenÁ„o de poder, as recomposiÁıes
de bases eleitorais, entre outros.
Na histÛria brasileira h· perÌodos de intensa fragmentaÁ„o territorial e
perÌodos de estabilidade da malha administrativa. Isso depende das tendÍncias
polÌticas predominantes; por exemplo, entre 1964 e 1984 houve pouquÌssimas
alteraÁıes na malha municipal brasileira, pois os governos militares possuÌam
uma clara polÌtica de contraposiÁ„o a este tipo de movimento, que implicava
numa descentralizaÁ„o cada vez maior de poder. A partir de 1985, com o advento
da redemocratizaÁ„o do paÌs e com a promulgaÁ„o da Carta Constitucional de
1988, iniciou-se novo ìsurtoî de emancipaÁıes.

Segundo Noronha:
A ConstituiÁ„o Federal de 1988 praticamente n„o alterou os preceitos para
a emancipaÁ„o, simplesmente transferiu para os Estados a
responsabilidade de estipular par‚metros mÌnimos para a criaÁ„o de
municÌpios, fato extremamente positivo e benÈfico para o fortalecimento das
autonomias estaduais e do federalismo (1997, p.56).
O processo emancipacionista implica em rearranjo territorial, pois, a partir
deste, surgem novas cÈlulas de poder local constituÌdas polÌtico e
administrativamente. O caso do estado do Rio de Janeiro È particular, j· que o
n˙mero de municÌpios que em 1980 n„o passava de 64, alcanÁou 92 municÌpios
em 2001. Dos novos municÌpios que surgiram, seis deles foram somente na
Regi„o Metropolitana, a saber: Belford Roxo, Queimados, Japeri, SeropÈdica,
Tangu· e Mesquita e metade destes municÌpios se desmembrou de Nova IguaÁu.
A elevaÁ„o de um distrito ‡ condiÁ„o de municÌpio implica, como visto
antes, na transferÍncia de recursos estaduais e federais, entre eles o Fundo de
ParticipaÁ„o dos municÌpios (FPM) e a cota-distribuiÁao do ICMS
respectivamente. H·, como se observa, incentivo financeiro para emancipaÁ„o de
um municÌpio, e a conseq¸Íncia para o municÌpio que teve seu distrito
emancipado È a perda relativa de benefÌcios dos municÌpios mais populosos.
O estado do Rio de Janeiro acabou adotando par‚metros criteriosos
para a emancipaÁ„o 25 como meio de frear o processo. Dentre as caracterÌsticas
particulares, est· a necessidade do novo municÌpio ter populaÁ„o maior ou igual a
do municÌpio menos populoso j· existente, alÈm da necessidade de haver limites
com mais de um municÌpio. O prÛximo item da dissertaÁ„o analisa
detalhadamente o processo de fragmentaÁ„o do municÌpio de Nova IguaÁu.
25 Artigo 357 A criaÁ„o, a incorporaÁ„o, a fus„o e o desmembramento de municÌpios far-se-„o por Lei Estadual,
dentro do perÌodo determinado por Lei Complementar Federal, e depender„o de consulta prÈvia, mediante
plebiscito, ‡s populaÁıes dos municÌpios envolvidos apÛs divulgaÁ„o dos estudos de viabilidade municipal,
apresentados e publicados na forma da Lei*
*RedaÁ„o dada pela Emenda Constitucional n 23 de 09-08-2001.

3.2.2 O FRACIONAMENTO DO TERRIT”RIO IGUA«UANO P”S CONSTITUI« O DE 1988.
O municÌpio de Nova IguaÁu foi um dos municÌpios mais fragmentados do
paÌs: em levantamento empÌrico verificou-se que este perdeu grande parte do seu
territÛrio original, n„o obstante ele ainda exercer grande centralidade,
constituindo-se numa espÈcie de ìcapital da Baixadaî. A fragmentaÁ„o do
territÛrio deste municÌpio È um exemplo emblem·tico de caso no Brasil, n„o
apenas pelo porte do municÌpio (entre os dez mais populosos do paÌs), mas
tambÈm pelo porte da ·rea emancipada, que, segundo Noronha (1997), soma
mais de 500 mil habitantes. Tal fato n„o encontraria paralelo nos demais
municÌpios do paÌs.
Logo no inÌcio dos anos 90, mais precisamente em um perÌodo de dois
anos, emanciparam-se trÍs distritos de Nova IguaÁu, a saber: Belford Roxo,
Queimados e Japeri.
O novo municÌpio de Belford Roxo, criado pela Lei Estadual n 1.640 de
03/04/1990, e instalado em 01/01/1993 È de longe o mais populoso dos trÍs
distritos emancipados, com 343.576 habitantes ‡ Època, constituindo-se ainda
como uma das ·reas mais pobres e violentas da periferia metropolitana
(NORONHA, 1997). O novo municÌpio j· nasceu com um diversificado parque
industrial, tendo a Bayer do Brasil S.A. como carro-chefe, figurando esta, como
umas das principais empresas exportadoras do estado (CIDE, 2005).
Oito meses decorridos de promulgada a Lei que emancipava Belford
Roxo de Nova IguaÁu, o distrito de Queimados (Lei Estadual n 1.773 de
21/12/1990) tambÈm se desmembra de Nova IguaÁu, levando junto consigo um

dos maiores distritos industriais do estado, e uma populaÁ„o de 99.859
habitantes. Um dos motivos que levaram Queimados ao processo de
emancipaÁ„o foi a situaÁ„o prec·ria dos serviÁos p˙blicos prestados ‡ sua
populaÁ„o, alÈm do baixo nÌvel de renda da mesma. AlÈm desta motivaÁ„o
Queimados tambÈm tinha claras condiÁıes de autonomia, uma vez que j· havia
no distrito uma base econÙmica que propiciasse a sustentaÁ„o do mesmo.
No ano seguinte, no dia 01 de dezembro, È ent„o criado atravÈs da Lei
Estadual n 1.902 de 02/12/1991 o municÌpio de Japeri, terceiro distrito a ser
desmembrado em menos de dois anos. O municÌpio ‡ Època de sua criaÁ„o
possuÌa uma populaÁ„o de 65.576 habitantes, sendo um dos mais pobres lugares
do estado do Rio de Janeiro. Noronha (1997) identificou nesta localidade
motivaÁıes polÌticas para sua emancipaÁ„o. Tal motivaÁ„o, de acordo com o
autor, consistiu na tentativa de grupos de lideranÁa local formarem uma nova ·rea
de poder via a criaÁ„o de um novo n˙cleo administrativo.
O ˙ltimo distrito a se emancipar de Nova IguaÁu foi Mesquita, cuja
emancipaÁ„o se deu em 2001. Apesar de ser o ˙ltimo a se desligar politicamente
do municÌpio sede, Mesquita tem registros de reuniıes em prol do
desmembramento ainda na dÈcada de 1950, no bojo dos movimentos
emancipatÛrios de NilÛpolis e S„o Jo„o de Meriti.
Nos anos oitenta, no perÌodo de contundentes movimentos sociais em
favor da democracia, o distrito volta a realizar uma nova tentativa concreta na
forma de realizaÁ„o de um plebiscito, este foi marcado para 06 de setembro de
1987 n„o conseguiu o quorum exigido por lei. O distrito ainda teve duas tentativas
fracassadas por falta de quorum, uma no mÍs de novembro de 1993 e a outra em
novembro de 1995. Dessa forma, as partes interessadas na elevaÁ„o do distrito ‡

municÌpio travaram uma batalha judicial, sendo ganha apÛs quatro anos de
disputa. Nestes termos, Mesquita foi elevada ‡ categoria de cidade no dia 25 de
setembro de 1999.
Mapa 5 - Desmembramentos municipais ocorridos em Nova IguaÁu entre 2000 e
2003.
Fonte: Menezes, Dias & Costa, 2003.
De acordo com Noronha (1997), devido ‡ tamanha fragmentaÁ„o
(conforme demonstrado no mapa 5), constatou-se um impacto negativo nas
receitas do municÌpio em quest„o, principalmente em relaÁ„o aos repasses
estaduais, que foram reduzidos em funÁ„o da perda territorial. Com relaÁ„o ao
repasse do Fundo de ParticipaÁ„o dos MunicÌpios (FPM), as alteraÁıes foram
relativamente pequenas, basicamente em funÁ„o de alteraÁıes ocorridas face a
um artifÌcio criado a fim de n„o alterar significativamente a distribuiÁ„o das quotas
com os resultados do Censo de 1991, o autor explica:
A Lei Complementar n 74 juntamente com a ResoluÁ„o n 7 do Tribunal de
Contas da Uni„o, estabeleceu que para efeito de c·lculo das quotas de
FPM seria utilizado o n˙mero que fosse maior: ou o de habitantes definido
pelo Censo de 1991 ou o das estimativas anteriores. Definiu-se ainda que
os municÌpios que tiveram partes de seu territÛrio desmembradas e a serem
instaladas como novos municÌpios em 1993, a quota de FPM seria
proporcional ‡ populaÁ„o dos mesmos antes da perda de populaÁ„o havida
com as emancipaÁıes (Noronha apud Bremaeker, 1997, p. 89)

Desta forma, mesmo perdendo em torno de 40% de sua populaÁ„o
(523.648 habitantes, exclusive Mesquita), Nova IguaÁu, como dito anteriormente,
n„o teve diminuiÁ„o significativa em sua cota de participaÁ„o no FPM. Mais
significativas foram as perdas relativas ao ICMS. Com apenas a instalaÁ„o dos
trÍs primeiros distritos emancipados, o Õndice de ParticipaÁ„o dos MunicÌpios
(IPM) 26 no ICMS de Nova IguaÁu reduziu-se em 51,4%.
Tendo em vista que os repasses do FPM e do ICMS s„o as duas
principais fontes de recursos da maioria dos municÌpios brasileiros, a expressiva
diminuiÁ„o deste ˙ltimo foi suficiente por si sÛ para abalar a estrutura financeira
de Nova IguaÁu, cabendo ainda ressaltar a modesta diminuiÁ„o com despesas de
pessoal uma vez que parte dos funcion·rios optou por continuar trabalhando no
municÌpio sede (op. cit.); alÈm disso, foi verificado que tais emancipaÁıes n„o se
converteram em efetivo enxugamento da estrutura administrativa do municÌpio em
quest„o.
Na an·lise de Noronha:
Segundo n˙meros da Secretaria de Fazenda de Nova IguaÁu, as despesas
de pessoal em 1992 foram equivalentes a US$ 18,9 milhıes e em 1993 a
US$ 15,3 milhıes. Esta diminuiÁ„o de cerca de 19% se deve muito mais ao
achatamento salarial conseq¸ente do processo inflacion·rio galopante do
que a diminuiÁ„o do quadro de pessoal, estando esta diminuiÁ„o inferior ‡
diminuiÁ„o das receitas, que chegou a 26% (op cit, p. 92).
Desta an·lise, cabe ressaltar que o rearranjo territorial, no caso
analisado, se expressou negativamente no que diz respeito ‡s relaÁıes com as
26 Na composiÁ„o do IPM considera-se: l - PopulaÁ„o: relaÁ„o percentual entre a populaÁ„o residente no
MunicÌpio e a populaÁ„o total da respectiva Regi„o, medida segundo dados fornecidos pela FundaÁ„o Instituto
Brasileiro de Geografia e EstatÌstica - IBGE;
II - ¡rea Geogr·fica: relaÁ„o percentual entre a ·rea geogr·fica do MunicÌpio e a ·rea total da respectiva Regi„o,
informada pela FundaÁ„o Centro de informaÁıes e Dados do Rio de Janeiro - CIDE;
III - Receita PrÛpria: relaÁ„o percentual entre a receita prÛpria do MunicÌpio oriunda de tributos de sua
competÍncia e a arrecadaÁ„o do ICMS no MunicÌpio, baseada em dados relativos ao ano civil imediatamente
anterior, fornecidos pelo TribunaI de Contas do Estado ;
IV - Cota MÌnima: parcela a ser distribuÌda em igual valor para todos os MunicÌpios de uma mesma Regi„o;
V - Ajuste EconÙmico: percentual a ser distribuÌdo entre os MunicÌpios de uma mesma Regi„o,
proporcionalmente ‡ soma inversa dos Ìndices de PopulaÁ„o, ¡rea e Valor Adicionado de cada MunicÌpio em
relaÁ„o ao total da Regi„o. Cabe ressaltar aqui, que cada estado tem autonomia para estabelecer sua prÛpria
regra.

estruturas administrativas das unidades de governo local. Desse ponto de vista,
observa-se que Nova IguaÁu ficou com uma estrutura administrativa pretÈrita,
dimensionada para um municÌpio que muito se transformou ao longo da dÈcada.
Com vistas a tentar frear este processo de fragmentaÁ„o territorial, a
prefeitura de Nova IguaÁu implantou estratÈgias no sentido de descentralizar a
administraÁ„o, fazendo com que o poder municipal ficasse mais prÛximo aos
anseios dos munÌcipes e desta forma, o atendimento se realizasse de modo mais
eficiente. Segundo Noronha (Op. Cit):
Esse fracionamento pode ser interpretado sob dois pontos de vista. Em
primeiro lugar, tornaria mais eficiente a administraÁ„o, pois cada subprefeitura
atenderia a um n˙mero de habitantes relativamente menor, caso
fosse criterioso o processo de subdivis„o. Em segundo lugar, se
futuramente algum distrito se emancipasse, se desmembraria de Nova
IguaÁu uma porÁ„o menor de seu territÛrio. E ainda, caso se pretendesse
emancipar uma ·rea maior, englobando mais de um distrito, o processo
seria mais complexo, sendo mais difÌcil mobilizar moradores de mais de um
distrito. (p. 97).
Outra medida visando a limitaÁ„o do processo emancipatÛrio, em
‚mbito nacional, foi tomada pelo governo federal quando da aprovaÁ„o da
Emenda Constitucional n 15 que alterou o artigo 18 da ConstituiÁ„o Federal 27 .
O novo texto tornou mais difÌcil a possibilidade de criaÁ„o de novo
municÌpios, ficando da seguinte forma:
ß 4 A criaÁ„o, a incorporaÁ„o, a fus„o e o desmembramento de MunicÌpio,
far-se-„o por Lei estadual, dentro do perÌodo determinado por Lei
complementar federal, e depender„o de consulta prÈvia, mediante
plebiscito, ‡s populaÁıes dos municÌpios envolvidos, apÛs a divulgaÁ„o dos
Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da
Lei. (ConstituiÁ„o Federal, Artigo 18, com a redaÁ„o dada pela Emenda
Constitucional n 15, de 12-09-1996).
27 Artigo 18 . A organizaÁ„o polÌtico-administrativa da Rep˙blica federativa do Brasil compreende a Uni„o, os
Estados, o Distrito Federal e os municÌpios, todos autÙnomos, nos termos desta ConstituiÁ„o.
ß A criaÁ„o, a incorporaÁ„o, a fus„o e o desmembramento de municÌpios preservar„o a continuidade e a unidade
histÛrico-cultural do ambiente urbano, far-se-„o por Lei estadual, obedecidos os requisitos previstos em Lei
complementar estadual e depender„o de consulta prÈvia, mediante plebiscito, ‡s populaÁıes diretamente
interessadas.

Esta nova redaÁ„o para o referido par·grafo 4 manteve o preceito de a
emancipaÁ„o ser tratada pela legislaÁ„o estadual, assim como o fato da
dependÍncia de uma consulta prÈvia diretamente aos envolvidos no processo,
porÈm, a ConstituiÁ„o passou a exigir a vigÍncia de uma Lei Complementar que
determinasse um perÌodo especÌfico para criaÁ„o, a incorporaÁ„o, a fus„o e o
desmembramento de municÌpios. Na an·lise de Noronha:
O fato preocupante da necessidade de uma Lei Complementar Federal È o
tempo que pode ser gasto na sua promulgaÁ„o. Tendo em vista as
prioridades da agenda do Congresso, tal lei complementar poder· levar atÈ
mesmo dÈcadas para ser elaborada e aprovada, dependendo ˙nica e
exclusivamente da boa vontade de nossos legisladores (op. cit.).
A Lei Complementar que se refere ao dispositivo n„o foi promulgada
atÈ a presente data, encontrando-se junto ‡ Mesa Diretora da C‚mara dos
Deputados aguardando andamento 28 , confirmando desta forma, a temeridade do
autor face ‡ necessidade da promulgaÁ„o de tal Lei.
No estado do Rio de Janeiro, a quantidade de municÌpios n„o passava
de 64 na dÈcada de 1980, chegando a 92 atÈ o ano de 2001 29 , sendo que seis
desses municÌpios foram criados na Regi„o Metropolitana do estado, mostrando o
que Penalva Santos define como simultaneidade de um movimento propenso ‡
despolarizaÁ„o espacial, com a emergÍncia de novos centros de porte mÈdio no
interior do estado, e de outro, em sentido inverso, de consolidaÁ„o dos centros
urbanos metropolitanos (PENALVA SANTOS, 2003, p. 108).
A associaÁ„o de uma legislaÁ„o restritiva ao processo emancipatÛrio
somado ‡s medidas de descentralizaÁ„o tomados pela municipalidade de Nova
28 Existem, atualmente, em tramitaÁ„o na AssemblÈia Legislativa, onze Projetos de Lei Complementar - PLC que
visam a regulamentaÁ„o do art. 18 par·grafo 4 da ConstituiÁ„o Federal. S„o eles: PLC's 130/1996; 90/2003;
6/2003; 227/2001; 138/1996; 21/1999; 151/1997; 41/2003; 78/2003; 286/2005 e 273/2001.
29 Ressaltando que, entre 1997 e 2001 n„o foi criado nenhum municÌpio, sendo que o municÌpio de Mesquita,
apesar de ter sido instalado em 1999, sua criaÁ„o se deu em funÁ„o de um plebiscito realizado em 1995 (antes
da promulgaÁ„o da Emenda Constitucional n 15 que passou a exigir a vigÍncia de Lei Complementar,
determinando perÌodo para criaÁ„o de novos municÌpios) cujo resultado, contestado judicialmente, sÛ veio ser
confirmado por uma decis„o judicial em 1999.

IguaÁu fizeram com que tal movimento fosse arrefecido, n„o havendo nenhuma
emancipaÁ„o no municÌpio desde ent„o.

CONSIDERA«’ES FINAIS.
Buscando compreender o processo de constituiÁ„o do municÌpio de Nova
IguaÁu, bem como a fragmentaÁ„o enfrentada por este municÌpio ao longo de sua
histÛria, foi realizado um esforÁo, a partir da an·lise da formaÁ„o histÛrica da
regi„o, no sentido de identificar as circunst‚ncias que contribuÌram para tal
realidade.
Na introduÁ„o desta dissertaÁ„o colocamos a quest„o da necessidade de
ponderar os fatores que levaram ‡ fragmentaÁ„o territorial do municÌpio vis-‡-vis o
seu crescimento econÙmico. Para tanto, partimos de uma an·lise geral da
inserÁ„o histÛrica do municÌpio no contexto da formaÁ„o da Baixada da
Guanabara, mostrando os caminhos trilhados ao longo da dissertaÁ„o, atÈ se
chegar a uma an·lise mais especÌfica do objeto de pesquisa, qual seja, as
fragmentaÁıes sofridas pelo municÌpio.
O primeiro capÌtulo buscou traÁar o processo histÛrico da ocupaÁ„o e da
formaÁ„o da regi„o da Baixada da Guanabara, dando destaque ‡ import‚ncia da
cana-de-aÁ˙car para esta regi„o, bem como a localizaÁ„o geogr·fica privilegiada,
permitindo funcionar posteriormente como pÛlo escoador da produÁ„o cafeeira,
alÈm de grande ·rea produtora de laranjas no contexto nacional. TambÈm foi
dado destaque ‡ quest„o espacial, na medida em que foram apresentadas as
primeiras emancipaÁıes sofridas pelo municÌpio.
No capÌtulo seguinte foi examinado o perÌodo compreendido entre a
segunda metade dos anos 1940 atÈ os anos 1980, ressaltando a passagem de
uma economia agro-exportadora para uma economia industrial vis-‡-vis o

processo de industrializaÁ„o vivenciado pela economia nacional no mesmo
perÌodo.
No terceiro capÌtulo foram discutidas, alÈm da passagem de uma
economia industrial para uma calcada nos serviÁos, a quest„o das demais
fragmentaÁıes enfrentadas pelo municÌpio, bem como as providÍncias tomadas
pelo poder p˙blico municipal com vistas a tentar frear esse processo.
Feitas essas consideraÁıes, concluÌmos que municÌpio de Nova IguaÁu
figura hoje, mesmo apÛs as fragmentaÁıes descritas nesta dissertaÁ„o, como um
dos quatro maiores municÌpios do estado do Rio de Janeiro, inserindo-se como
pÛlo de atraÁ„o de novos investimentos tendo em vista os projetos de infra-
estrutura encampados pelo governo federal e estadual, como a construÁ„o de um
anel vi·rio que ligaria todos os municÌpios da Baixada ao Porto de Sepetiba.
Num contexto de criaÁ„o de novos pÛlos de crescimento, estimulados por
polÌticas p˙blicas municipais, estaduais e federais, Nova IguaÁu tem em sua ·rea
geogr·fica um dos maiores pÛlos de ind˙strias de cosmÈticos do paÌs, sendo
respons·vel, atualmente pela produÁ„o de 10% do total nacional desse ramo,
empresas como: Skafe; Aroma do Campo; Embelleze; SuÌssa; Tec Õtaly; Casa
Granado; Dermo Hair; Trevo Verde; Vita A, entre outras, tem ou est„o em fase de
instalaÁ„o de suas f·bricas no municÌpio. Outro pÛlo criado foi o pÛlo automotivo
de Nova IguaÁu e tem o objetivo de transformar o municÌpio no maior pÛlo
especializado do paÌs no setor de autopeÁas atÈ 2008.
Ao mesmo tempo em ocorre tal processo, o municÌpio deixa de ser
considerado um municÌpio-dormitÛrio, tendo, segundo o Instituto Pereira Passos
(IPP), a proporÁ„o de 18,3% da populaÁ„o trabalhando ou estudando na capital

fluminense, ficando atr·s de outros municÌpios da Baixada, tais como S„o Jo„o
de Meriti, NilÛpolis e Belford Roxo, como se confirma na tabela seguinte.
Tabela 10 ñ Pessoas que residem em municÌpios da Regi„o Metropolitana e
trabalham ou estudam no municÌpio do Rio de Janeiro, segundo o municÌpio
em que residem ñ 2000.
MunicÌpio
ResidÍncia
Pessoas que
Total de pessoas
de estudam ou
ProporÁ„o
que estudam ou
trabalham no Rio de
(A) / (B)
trabalham (B)
Janeiro (A)
% de
S„o Jo„o de Meriti 67 831 253 531 26,8%
NilÛpolis 24 229 95 739 25,3%
Belford Roxo 51 403 261 784 19,6%
Nova IguaÁu 103 014 563 511 18,3%
Queimados 13 274 73 055 18,2%
Duque de Caxias 82 001 471 884 17,4%
NiterÛi 45 991 310 200 14,8%
Japeri 10 459 83 264 12,6%
MagÈ 15 464 122 865 12,6%
SeropÈdica 4 685 40 316 11,6%
S„o GonÁalo 60 960 564 423 10,8%
ItaguaÌ 4 634 51 701 9,0%
ItaboraÌ 8 977 115 788 7,8%
Guapimirim 1 620 23 558 6,9%
Maric· 3 317 48 500 6,8%
Paracambi 1 324 23 934 5,5%
Tangu· 594 15 932 3,7%
Mangaratiba 555 16 352 3,4%
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e EstatÌsticas -IBGE, Censo 2000, Amostra,
via Banco Multidimensional de EstatÌsticas.
N„o obstante a retomada do crescimento econÙmico e a permanÍncia da
sua relativa centralidade frente aos vizinhos imediatos, Nova IguaÁu ainda hoje
sofre com problemas evidenciados desde a sua fundaÁ„o como municÌpio; È
nestes termos que se pode constatar nele a existÍncia de altos Ìndices de
pessoas portando cÛlera, leishmaniose e outras doenÁas passÌveis de serem
evitadas com cuidados b·sicos de higiene e que n„o demandam vultuosos
investimentos do poder p˙blico.

Outro problema enfrentado pelo municÌpio, e que vem desde h· muito, È o
da violÍncia. O Ìndice de homicÌdios ainda È altÌssimo na Baixada Fluminense
como um todo, como pode ser visto na tabela abaixo. NotÌcias como as de
atuaÁıes de grupos de extermÌnio ainda s„o constantes no cotidiano daquela
cidade, vide o ˙ltimo episÛdio da chacina de 29 pessoas no dia 31 de marÁo de
2005, sendo 16 delas moradoras de Nova IguaÁu (13 eram de Queimados). O
n˙mero de homicÌdios entre 1984 e 1996 ultrapassou os 24.000, sendo a mÈdia
desse perÌodo 75 homicÌdios/100 mil habitantes, enquanto que o padr„o da
OrganizaÁ„o das NaÁıes Unidas (ONU) È de 50 para o mesmo n˙mero de
moradores.
Tabela 11 ñ HomicÌdios na Baixada Fluminense absolutos e por 100 mil habitantes.
ANO TOTAL DE HOMICIDIOS
POR 100
HABITANTES
MIL
1984 1.224 53,15
1985 1.538 64,89
1986 1.567 65,29
1987 1.779 73,21
1988 1.905 77,44
1989 2.379 95,55
1990 2.367 93,95
1991 1.989 78,02
1992 1.806 69,95
1993 2.040 78,03
1994 1.962 74,13
1995 2.198 82,03
1996
Fonte: Souza Alves, 2003.
1.881 69,36
No decorrer desta dissertaÁ„o buscou-se evidenciar tambÈm o processo
de formaÁ„o e crescimento da regi„o de Nova IguaÁu que, no nosso
entendimento, n„o pode ser apreendida ou estudada sem que se leve em
consideraÁ„o a din‚mica dos demais municÌpios da hoje conhecida Baixada

Fluminense, atÈ porque, tais municÌpios, em sua maioria, j· foram parte integrante
do municÌpio em quest„o.
Cumpre assinalar, ademais, que o municÌpio analisado nesta dissertaÁ„o
experimentou um processo acelerado de crescimento econÙmico, principalmente na
˙ltima dÈcada e que possivelmente este fato resultou em melhorias de indicadores,
tais como o de mortalidade atÈ 1 ano de idade, que caiu de 32,9 (por mil crianÁas
nascidas vivas) para 22,7, queda de 31,2% no Ìndice; e a esperanÁa de vida ao
nascer subiu de 65,5 para 68 anos na dÈcada. A renda per capita mÈdia do
municÌpio cresceu 39,39%, passando de R$ 170,39 em 1991 para R$ 237,50 em
2000. A pobreza (medida pela proporÁ„o de pessoas com renda domiciliar per capita
inferior a R$ 75,50, equivalente ‡ metade do sal·rio mÌnimo vigente em agosto de
2000) diminuiu 23,50%, passando de 32,7% em 1991 para 25,0% em 2000. A
desigualdade cresceu: o Õndice de Gini passou de 0,50 em 1991 para 0,53 em 2000.
Vale enfatizar que de com censo do IBGE de 2000, Nova IguaÁu foi o
municÌpio que teve maior nÌvel de crescimento entre os municÌpios da Baixada
Fluminense, de acordo com documento produzido pelo ObservatÛrio de PolÌticas
P˙blicas e Gest„o Municipal (2001). N„o fosse a emancipaÁ„o de Mesquita, em
1999, a cidade j· teria ultrapassado S„o GonÁalo em n˙mero de habitantes,
estabelecendo-se como o segundo maior municÌpio do estado do Rio de Janeiro,
com aproximadamente 1 milh„o de habitantes, com um crescimento demogr·fico da
ordem de 19% (gr·fico 7) entre 1991 e 2000.

Gr·fico 8 - Crescimento populacional nos municÌpios na ˙ltima dÈcada
Baixada Fluminense - RMRJ, 2000.
35%
25%
15%
5%
-5%
27%
23%
Japeri Queimados Belford
Roxo
20% 19%
Nova
IguaÁu
Duque de
Caxias
15%
11%
6%
Paracambi S. J. Meriti
-3%
NilÛpolis
Fonte: ObservatÛrio de PolÌticas Urbanas e Gest„o Municipal , 2003.
Por fim anote-se que a dissertaÁ„o buscou, trabalhar a relaÁ„o da
evoluÁ„o histÛrico-econÙmica com a evoluÁ„o polÌtico-administrativa do municÌpio
em quest„o, e que, neste processo, houve importante concentraÁ„o de bens
urbanos fornecidos pelo poder p˙blico na regi„o central do municÌpio em detrimento
das demais partes; e que, na medida em que essa pr·tica continua sendo corrente
pelo ente municipal, ela continua tambÈm olvidando que por sua causa (ou pelo
menos em parte por sua causa) muitos municÌpios buscaram suas emancipaÁıes.

REFER NCIAS
ABREU, Mauricio de. EvoluÁ„o urbana do Rio de janeiro. Rio de Janeiro: IPLAN,
1997. 156p.
BATISTA, Ivone Lopes. Din‚mica metropolitana e emprego industrial. 2001. 104 f.
DissertaÁ„o (Mestrado em Geografia) - Programa de PÛs-GraduaÁ„o em Geografia,
Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2001.
BERNARDES, Lysia. A ·rea metropolitana do Rio de Janeiro. Revista de
AdministraÁ„o Municipal, Rio de Janeiro, n 109, p. 50 - 60, nov./dez. 1971.
CANO, Wilson. Ensaios sobre a formaÁ„o econÙmica e regional do Brasil.
Campinas: Editora da UNICAMP, 2002. 148 p.
______. RaÌzes da concentraÁ„o industrial em S„o Paulo. 2 ed. S„o Paulo:
T.A.Queiroz, 1983, 319 p.
CASTELLAN, A. A evoluÁ„o da mancha urbana na Regi„o Metropolitana do Rio de
Janeiro. Revista Rio-Urbano ñ Revista da Regi„o Metropolitana do Rio de Janeiro,
Rio de Janeiro, p. 70 ñ75, mar. 2002.
CASTELLS, Manuel. A quest„o urbana. TraduÁ„o de Arlene Caetano. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 1983, 590 p. TraduÁ„o de: La question urbaine. (ColeÁ„o
Pensamento CrÌtico, v. 48).
DAVIDOVICH, Fany. UrbanizaÁ„o brasileira: tendÍncias, problemas e desafios.
Revista EspaÁo e Debates, n. 13, p. 12-29, 1984.
GUANABARA (Estado). ¡rea metropolitana da Guanabara. Documento b·sico.
Secretaria de Economia. Departamento de expans„o econÙmica. Abril, 1969.
EGLER, Claudio Antonio GonÁalves. Crise e quest„o regional no Brasil. 1993. 233 p.
Tese (Doutorado em Economia), Instituto de Economia, Universidade Estadual de
Campinas, Campinas, 1993.
______. Reflexıes sobre espaÁo e periodizaÁ„o: origem da ind˙stria no Rio de
Janeiro. 1979. 138 p. DissertaÁ„o de mestrado. CoordenaÁ„o dos Programas de
PÛs-graduaÁ„o em Engenharia, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de
Janeiro, 1979.
FARIA, Vilmar. 50 anos de urbanizaÁ„o no Brasil: tendÍncias e perspectivas. Novos
Estudos Cebrap, S„o Paulo, n.29, p. 98-119, mar. 1991.
FVG/CPDOC. Anos 20: Crise polÌtica. Rio de Janeiro. DisponÌvel em:
. Acesso em: marÁo de 2004.
FundaÁ„o Centro de InformaÁıes e Dados do Rio de Janeiro. Anu·rio EstatÌstico do
Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, 2002. CD Rom.

FRIDMAN, Fania. Donos do Rio em nome do Rei: uma histÛria fundi·ria da cidade
do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Jorge Zahar e Garamond, 1999, 302 p.
FUNDREM. Regi„o Metropolitana do Rio de Janeiro. InformaÁıes b·sicas. Rio de
Janeiro, 1977. 203 p.
______. Unidades urbanas integradas do oeste. Plano Diretor ñ Volume lV ñ Nova
IguaÁu. Rio de Janeiro, 1979. 194 p.
FURLANETTO, Diva Almeida; CRUZ, Jana Maria; ALMEIDA, Roberto Schmidt.
PromoÁ„o Imobili·ria e espaÁo residencial da classe mÈdia na periferia
metropolitana do Rio de Janeiro. Revista Brasileira de Geografia, Rio de Janeiro,
v.49, n.2, p. 27-56, abr./jun. 1987.
FURTADO, Celso. RaÌzes do subdesenvolvimento. Rio de Janeiro: CivilizaÁ„o
Brasileira, 2003. 220 p.
IBAM, O municÌpio no Brasil. Rio de Janeiro, 2004. DisponÌvel em
. Acesso em: marÁo
de 2005.
IANNI, Oct·vio. Estado e planejamento econÙmico no Brasil (1930-1970). Rio de
Janeiro: Editora CivilizaÁ„o Brasileira, 1971. 316p.
INOVA. Plano estratÈgico da cidade de Nova IguaÁu: RelatÛrio de projetos. Nova
IguaÁu: 2000. 20 p.
IPPUR/FASE. Perfil orÁament·rio dos municÌpios da Baixada Fluminense. Rio de
Janeiro, 2003, 33 p.
KELLER, Elza Coelho de Souza. Crescimento da populaÁ„o do estado do Rio de
Janeiro (ComparaÁ„o entre os recenseamentos de 1920 e 1940). Revista Brasileira
de geografia, Rio de janeiro, p.165-169, jan./mar. 1953.
LAGO, Luciana CorrÍa do. O que h· de novo na cl·ssica n˙cleo-periferia: a
metrÛpole do Rio de janeiro. In: RIBEIRO, Luis Cezar de Queiroz (Org.). O futuro das
metrÛpoles: desigualdades e governabilidade. Rio de Janeiro: Revan: FASE, 2000.
632 p.
LAMEGO, Alberto. R. O homem e a Guanabara. 2 ed. Rio de Janeiro: IBGE, 1964.
LAZARONI, Dalva (Coord.). DevoÁ„o e esquecimento: presenÁa do barroco na
Baixada Fluminense. ExposiÁ„o de 19 de novembro a 16 de dezembro de 2001. Rio
de Janeiro: Casa FranÁa-Brasil, 2001.
LESSA, Carlos. O Rio de todos os Brasis: Uma reflex„o em busca de auto-estima.
Rio de Janeiro: Record, 2000. 478 p.

LOBO, Eul·lia Maria Lahmeyer. PopulaÁ„o e estrutura fundi·ria no Rio de Janeiro:
1568 ñ 1920. In: ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 4 . Anais. Rio de
Janeiro, 1984. v.4, p.2221-2237.
LOUREIRO, Vicente. Sub-regiıes no territÛrio metropolitano. (O caso da Baixada
Fluminense). Revista Brasileira de AdministraÁ„o Municipal, Rio de Janeiro, v. 43, n
218, p. 56-62, jan./mar. 1996.
MELO, Hildete Pereira de. A trajetÛria da industrializaÁ„o do Rio de Janeiro. In:
Freire, AmÈrico; Sarmento, Carlos Eduardo; Motta, Marly Silva da. (Org.). Um estado
em quest„o: os 25 anos do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2001.p. 219
- 282.
MENEZES, Paulo Marcio Leal de; DIAS, Alline Colli; COSTA, Bruno Fontoura.
Cartografia reversa ñ EvoluÁ„o da divis„o polÌtico-administrativa do estado do Rio de
Janeiro. ENCONTRO DE GE”GRAFOS DA AM…RICA LATINA, 9 , EGAL, Anais: MÈrida,
MÈxico, 2003. 9 p.
NATAL, Jorge Luiz Alves. RecuperaÁ„o econÙmica e desenvolvimento regional no
estado do Rio de Janeiro ñ a problem·tica inflex„o econÙmica pÛs-1996 e sua
suposta ambig¸idade espacial. Rio de Janeiro: UFRJ/IPPUR, 2003. 21 p.
______. ëRede Urbanaí e desenvolvimento econÙmico fluminense: um estudo de
caso. Rio de Janeiro: UFRJ/IPPUR, 2002. 37 p.
NORONHA, Rudolf. EmancipaÁ„o municipal: implicaÁıes espaciais da Divis„o
PolÌtico-Administrativa do territÛrio Fluminense. 1997. 132 f. DissertaÁ„o (Mestrado
em Geografia), Programa de PÛs-GraduaÁ„o em Geografia, Universidade Federal do
Rio de Janeiro, 1997.
OLIVEIRA, Cl·udio de. NilÛpolis. Texto eletrÙnico disponÌvel em <
http://www.ipahb.com.br/nilopo.php> . Acesso em abril de 2004.
OLIVEIRA, Jane Souto de; SALLES, Yedda Botelho . O federalismo e os interesses
regionais: o caso do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: IBGE, 1993. 32p.
PENALVA SANTOS, ¬ngela Moulin. Economia, espaÁo e sociedade no Rio de
Janeiro. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2003. 226p.
PEREIRA, Waldik. Cana, CafÈ e Laranja: histÛria econÙmica de Nova IguaÁu. Rio de
Janeiro. FundaÁ„o Getulio Vargas: SEEC, 1977.170p.
PRADO J⁄NIOR, Caio. EvoluÁ„o polÌtica do Brasil: colÙnia e impÈrio. S„o Paulo:
Brasiliense, 1999. 102 p.
PRADO, Walter. HistÛria social da baixada Fluminense: das sesmarias a foros de
cidade. Rio de Janeiro: Ecomuseu Fluminense, 2000. 260 p.
RIBEIRO, Luiz CÈsar de Queiroz (Coord.). Como anda o Rio de Janeiro: an·lise da
conjuntura social. Rio de Janeiro: UFRJ/IPPUR , 1995. 130 p.

SILVA, Robson Dias da. A economia do Rio de Janeiro na dÈcada de 90. Revista de
Economia Fluminense, Rio de Janeiro, 2005.
______. Rio de Janeiro: Crescimento, transformaÁıes e sua import‚ncia para a
economia nacional (1930-2000). 2004. 180 f. DissertaÁ„o (Mestrado em
Desenvolvimento EconÙmico) ñ Instituto de Economia, Universidade Estadual de
Campinas, Campinas, 2004.
SILVA, SÈrgio. Expans„o cafeeira e origens da ind˙stria no Brasil. S„o Paulo: Alfa-
Omega, 1976. 120 p.
SINGER, Paul. Economia PolÌtica da UrbanizaÁ„o. 4 ed. S„o Paulo: Editora
Brasiliense, 1977, 152 p.
SOARES, Maria Therezinha de Segadas. Nova IguaÁu: absorÁ„o de uma cÈlula
urbana pelo Grande Rio de Janeiro. 1960. 134 p. Tese de livre docÍncia - Faculdade
Nacional de Filosofia. Programa da PÛs-GraduaÁ„o em Geografia, Universidade
Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 1960.
SOUZA ALVES, JosÈ Cl·udio. Dos Barıes ao extermÌnio: uma histÛria de violÍncia
na Baixada Fluminense. Duque de Caxias, RJ: APPH, CLIO, 2003, 197 p.
TAVARES, Maria da ConceiÁ„o. Ciclo e crise; o movimento recente da
industrializaÁ„o brasileira. Campinas: UNICAMP/IE, 1998. 189 p. (ColeÁ„o 30 Anos
de Economia ñ UNICAMP, n. 8).
Rio de Janeiro (Estado). Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro. Estudo
socioeconÙmico 2003 ñ Nova IguaÁu e Mesquita. Rio de Janeiro: Secretaria Geral de
Planejamento, 2003. 110 p.
TOPALOV, Christian. La urbanizacion capitalista, algunos elementos para su
an·lisis. Mexico: Editorial Edicol Mexico, 1979 (ColecciÛn DiseÒo: ruptura y
alternativas).
VERÕSSIMO, F. S.; BITTAR, S. M.; ALVAREZ, J. M. Vida urbana: a evoluÁ„o do
cotidiano da cidade brasileira. Rio de Janeiro: Ediouro, 2001. 230 p.