AGROINDÚSTRIA DA MANDIOCA – O CAMINHO PARA A ...

AGROINDÚSTRIA DA MANDIOCA – O CAMINHO PARA A
SUSTENTABILIDADE ECONÔMICA DOS BENEFICIADORES DO BAIRRO
CAMPINHOS EM VITÓRIA DA CONQUISTA - BA
adriano.rezende01@gmail.com
Apresentação Oral-Agricultura Familiar e Ruralidade
EFIGÊNIA FERREIRA DOS SANTOS 1 ; FRANCISCO DOS SANTOS CARVALHO 2 ;
JOSÉ CARLSON GUSMÃO DA SILVA 3 ; ADRIANO ALVES DE REZENDE 4 ;
MAUREN MIYAJI 5 .
1,2.FACULDADE DE TECNOLOGIA E CIÊNCIAS - FTC, VITÓRIA DA CONQUISTA -
BA - BRASIL; 3,4,5.UNIVERSIDADE ESTADUAL DO SUDOESTE DA BAHIA - UESB,
VITÓRIA DA CONQUISTA - BA - BRASIL.
AGROINDÚSTRIA DA MANDIOCA – O CAMINHO PARA A
SUSTENTABILIDADE ECONÔMICA DOS BENEFICIADORES DO
BAIRRO CAMPINHOS EM VITÓRIA DA CONQUISTA - BA
Grupo de Pesquisa: Agricultura Familiar e Ruralidade
Resumo
Uma das características mais marcantes do semi-árido são os longos períodos de seca que
impossibilitam o cultivo de diversas culturas e onde a mandioca se adapta e se desenvolve
utilizando pouca água. Assim, esta atividade se caracteriza como uma eficiente oportunidade
de subsistência para a região. As casas de farinha garantem emprego e renda para produtores,
familiares e demais agentes envolvidos, movimentando a economia das localidades onde
estão inseridas. Nesse contexto, este trabalho visa analisar o impacto das casas de farinha na
vida socioeconômica dos beneficiadores do bairro Campinhos em Vitória da Conquista,
Bahia. Esta pesquisa tem caráter exploratório e descritivo com abordagem qualitativa e
quantitativa na modalidade de estudo de caso. Foram entrevistadas todas as 15 casas de
farinha do bairro no período de 11 de junho a 26 de novembro de 2007. Foram identificadas
várias dificuldades enfrentadas pelos beneficiadores tais como: descapitalização, falta de
conhecimentos gerenciais, falta de incentivos, infraestrutura inadequada, inviabilização
econômica da atividade, decréscimo dos ganhos a cada ano. Atualmente apenas 27% dos
estabelecimentos conseguem uma rentabilidade superior a um salário mínimo, fato
extremamente preocupante considerando que 93% dos pesquisados tem a atividade como sua
única fonte de renda. Dada a relevância socioeconômica da atividade, verifica-se a urgência
das ações a serem tomadas e, provavelmente, o caminho para a manutenção da atividade seria
revitalizar as casas de farinha, incentivar o desenvolvimento, capacitar e capitalizar os
beneficiadores, visto que uma de suas maiores dificuldades é a falta de capital, seguida pela
falta de investimentos e falta de capacitação.
Palavras- chave: Agroindústria. Bahia. Mandioca. Comunidade. Aspectos socioeconômicos.
Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009,
Sociedade Brasileira de Economia, Administração e Sociologia Rural
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Abstract
One of the most important characteristics of the half-barren is the long drought periods which
is unfavorable to many cultures and where the cassava adapts and develops itself using little
water. Thus, this activity characterizes as an efficient opportunity of subsistence for the
region. The flour houses guarantee job and income for producers, relatives and other involved
agents, strengthen the economy of the localities where they are inserted. In this context, this
work aims to analyze the impact of the flour houses in the economic and social life of the
Campinhos quarter neighborhood producers in Vitória da Conquista, Bahia. This research has
exploratory and descriptive character with qualitative and quantitative boarding in the case
study. All the 15 flour houses of the quarter in the period of 11 of june to 26 of november of
2007 had been interviewed. Many difficulties faced by the producers were identified as:
decapitalization, lack of knowledge management, lack of incentives, inadequate
infrastructure, economic inviability of the activity and profits that decrease each year.
Currently only 27% of the establishments obtain a superior yield to a minimum wage which is
an extremely preoccupying fact considering that 93% of the interviewed people have the
activity as its only source of income. Considering the economic and social relevance of the
activity, urgency is needed on the next actions and probably the way for the activity
maintenance would be to revitalize the flour houses by stimulating their development,
enabling and to capitalizing the producers, since one of the most difficult factors is the lack of
capital, followed by the lack of investments and the lack of qualification.
Key Words: Agroindustry. Bahia. Cassava. Community. Economic and social aspects.
1. INTRODUÇÃO
As pequenas agroindústrias que beneficiam mandioca desempenham um papel
fundamental para o desenvolvimento do país. O beneficiamento da mandioca é uma atividade
que começou a ser praticada no Brasil pelos seus primeiros habitantes, os índios. Esses
desenvolveram técnicas para transformar certa espécie de mandioca imprópria para o
consumo humano em alimentos que hoje são consumidos em vários países, em forma de
farinha e derivados.
As casas de farinha, local onde se beneficia a mandioca, garantem emprego e renda para
produtores, familiares e demais agentes envolvidos, movimentando a economia das
localidades onde estão inseridas. Um grande empecilho para um maior desenvolvimento das
casas de farinha é que estes estabelecimentos se caracterizam pela estrutura familiar
tradicional, com infraestrutura imprópria aos atuais padrões de higiene e qualidade,
equipamentos rudimentares e inexistência de uma gestão capacitada.
Esta atividade, além de ser utilizada para a subsistência, apresenta-se como uma opção
promissora de agronegócio, pois a mandioca beneficiada pode gerar vários produtos de alto
valor agregado tanto para a utilização humana quanto para alimentação animal.
Atualmente o mercado exige uma postura diferenciada dos beneficiadores de mandioca.
Ao mesmo tempo que as oportunidades para as atividades agrícolas estão cada vez mais
amplas, o mundo global exige modernização, adaptação e melhoria continua. Os
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eneficiadores precisam melhorar sua visão de mercado com empenho no desenvolvimento de
sua atividade e com conhecimento profundo e atualizado de seus produtos.
Entender e avaliar os impactos da pequena agroindústria para a inclusão social é de
grande relevância para que o governo possa refletir sobre os caminhos a serem seguidos em
busca do desenvolvimento, fornecendo uma estrutura com condições de vida adequadas à sua
população.
A procura por alternativas que gerem trabalho e renda e que garantam a sustentabilidade
seria um modo de amenizar a pobreza e primar pela dignidade humana. É essa contribuição
que a agroindústria oferece a várias regiões brasileiras. Ter uma renda, um emprego é
indispensável para garantir a sobrevivência e determinante para preservar a cidadania.
Segundo o texto da Constituição Federal de 1988, em seu capitulo II, artigo 7º,
parágrafo IV, o valor recebido mediante o salário mínimo deve ser:
[...] capaz de atender às suas necessidades vitais básicas e às de sua família com
moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e
previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo,
sendo vedada sua vinculação para qualquer fim. (BRASIL, 2006).
As casas de farinha já fazem parte da cultura dos nordestinos e esta representativa
atividade que garante a sobrevivência dos moradores da zona rural da região. Ao gerar renda,
a agroindústria propicia a permanência dos indivíduos na sua terra natal, reduzindo o êxodo e
impede que algumas pessoas se desloquem de sua região a fim de buscar melhores
oportunidades de vida, que acabam muitas vezes em trabalhos alternativos ou subempregos.
Uma das mais impositivas características da região do semi-árido são os longos
períodos de seca, que impossibilita o cultivo de diversas culturas e onde a mandioca se adapta,
cresce e se desenvolve utilizando pouca água. Assim, esta atividade se caracteriza como uma
eficiente oportunidade de subsistência, negócio e renda para essa região.
Em Vitória da Conquista, município do interior da Bahia, com aproximadamente
308.204 habitantes localizado no sudoeste do Estado, possuindo a 3º maior população e a 3º
maior economia baiana de acordo com IBGE (2007). O bairro dos Campinhos com 3.757
habitantes apresenta como principal atividade econômica o beneficiamento da mandioca e o
número de famílias que trabalham próximo às suas casas para produzir farinha, polvilho e
outros derivados da mandioca é bastante representativo (IBGE, 2006). Nesse contexto, o
presente trabalho visa analisar o impacto das casas de farinha na vida socioeconômica dos
beneficiadores do bairro Campinhos.
2. REVISÃO DA LITERATURA
Segundo Arbage (2000) as atividades econômicas evoluíram em todo o mundo
ganhando dimensões cada vez maiores e tornando as relações produtivas mais complexas.
Para um maior entendimento dessas relações surgiu, entre outros conceitos, o de agribussiness
ou agronegócio como é usado no Brasil. O agronegócio representa um “conjunto de setores e
subsetores, agentes e instituições que apresentam seu foco principal de trabalho voltado ao
setor primário”, ou seja, organizações que produzem alimentos, pelo extrativismo vegetal e
pela produção de outras matérias-primas de origem primária, entre outras atividades. O autor
afirma, ainda, que o setor primário para o Brasil é essencial e estratégico por produzir
alimentos e fibras, produtos esses indispensáveis e que não possuem substitutos próximos.
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Na Figura 1 é apresentado um fluxograma destacando os principais atores envolvidos
no âmbito do agronegócio.
Figura 1- Atores do agronegócio.
Fonte: ARBAGE, 2000, p.103.
É representativo o número de atores que compõe o agronegócio, demonstrando a
amplitude da nova rede de conhecimento e alternativas de renda, doravante os mesmos atores
que compõe o agronegócio estão entre os principais agentes econômicos (ARBAGE, 2000).
Os recordes na balança comercial do agronegócio vêm mostrando o que já é
sobejamente conhecido: é o setor que vem, por muito tempo, alavancando o superávit do
comércio brasileiro, pois representou 92,7% do saldo comercial brasileiro em 2006 ou US$
42,726 bilhões conforme apresentado na Figura 2 (ECONOMIA BR, 2009).
Figura 2 – Evolução das Exportações no Agronegócio Brasileiro no período de 2005 e 2006
(em bilhões de US$).
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2.2 Agroindústria
Fonte: Adaptado de NEVES e NEVES (2007).
O agronegócio é composto por várias redes agroindustriais, conforme o PRONAF
(2007) e a agroindústria corresponde ao “beneficiamento e/ou transformação de produtos
agrisilvopastoris, aquícolas e extrativistas, abrangendo desde processos mais simples até os
mais complexos, incluindo o artesanato no meio rural”. É uma atividade de destaque no
Brasil:
A agroindústria é um dos principais segmentos da economia brasileira, com
importância tanto no abastecimento interno como no desempenho exportador do
Brasil. Uma avaliação recente estima que sua participação no produto interno bruto
(PIB) seja de 12%, tendo, pois, uma posição de destaque entre os setores da
economia (SILVEIRA, 2007, p.1).
Segundo Batalha (2001) muitos estabelecimentos agroindustriais apresentam
características tradicionais, onde a base administrativa é familiar e as decisões são empíricas,
por isso os resultados estão sujeitos a incerteza, assim os proprietários dos estabelecimentos
ficam cada vez mais vulneráveis a atravessadores perdendo ganhos significativos. É
necessário que esses estabelecimentos usem técnicas de produção e gestão eficazes para que
assim possam posicionar-se competitivamente em seu mercado agroindustrial.
2.2.1 A agroindústria da mandioca
No setor agroindustrial, o beneficiamento da mandioca vem ganhando visibilidade. O
agronegócio de mandioca, no Brasil, garante uma receita bruta de 2,5 bilhões de dólares e 1
milhão de empregos diretos. Entre os produtos 33,9% corresponde à alimentação humana;
50,2% à alimentação animal; 5,7% à outros usos e 0,2% à exportação, havendo uma perda de
10%; sendo que 95% das propriedades derivam das bases familiares (CUNHA, 2007).
A relevância econômica dessa agroindústria vem crescendo nos últimos anos
decorrente, principalmente, dos processos que procuram agregar valor no beneficiamento da
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mandioca, utilizando-a como matéria-prima em diferentes áreas, conforme pode ser
evidenciado pelo artigo de Peduzzi (2009).
Antes mesmo de ser usada como matéria-prima para a produção de biocombustível a
mandioca já é uma das culturas que mais empregam no Brasil. É o que afirma o
vice-presidente da Associação Brasileira dos Produtores de Amido de Mandioca
(ABAM), Antônio Donizetti Fadel. “Atualmente a produção de mandioca é
responsável por gerar, direta e indiretamente, cerca de 10 milhões de empregos. A
maior parte – cerca de 50% – trabalha com a produção de farinha”, argumenta Fadel.
“É, sem dúvida, um tipo de cultura que tende a fixar o homem no campo”, completa.
A produção de mandioca no Brasil é de cerca de 26 milhões de toneladas por ano,
segundo a ABAM. Quase a metade vira farinha, 40% é usado para consumo de mesa
e ração animal, e 9,5% transformada em amido, principalmente na Região Sul.
“Apesar de o Brasil ainda não produzir nada de biocombustível, nós já dominamos
as técnicas necessárias para começar esse tipo de atividade. O que precisamos é
avançar com as pesquisas que buscam aumentar a produtividade, de forma a termos
melhores condições de competitividade”, defende o dirigente da Abam (PEDUZZI,
2009).
De acordo com a ABAM (2007) foi aprovado no dia 29 de maio de 2007 o projeto que
propõe a adição de farinha de mandioca à farinha de trigo e seus derivados e concede
benefícios tributários como a suspensão da incidência da contribuição para o PIS/Pasep e da
Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins) às indústrias de farinha de
trigo e aos produtores de farinha de mandioca, raspa de mandioca e fécula de mandioca que
produzirem a farinha misturada. O projeto fixa as proporções da mistura em 3% nos primeiros
12 meses de vigência da lei, 6% nos seguintes 12 meses, e, finalmente, 10% a partir do 25º
mês. Com isso, a ABAM acredita que esse projeto trará benefícios significativos para a
economia brasileira.
Há outros setores industriais que estão utilizando a mandioca como matéria prima,
como o setor de papeis, que fabrica papel e papelão ondulado com amido da mandioca e está
garantindo bons resultados para o setor (BAZZO, 2007). Outra utilização mencionada
anteriormente seria na fabricação de combustíveis limpos, o álcool. No Brasil já existe o
projeto de implantar uma usina para a produção de álcool de mandioca cuja planta do projeto
corresponde ao valor de 4 milhões no estado de Pernambuco (PEROZZI, 2007). Espera-se
com o álcool produzido a partir da mandioca uma diversificação na indústria de álcool no país
quebrando o monopólio da cana-de-açúcar (ABAM, 2007).
Outra parte que antes era descartada e agora agrega valor na renda dos produtores é a
parte aérea, especificamente a folha que está sendo beneficiada para fabricar farinha
(SOUZA, 2007).
A agroindústria da mandioca contribui economicamente para o homem do campo e
conseqüentemente para a permanência deste na sua localidade de origem, ao agregar famílias
e pequenas comunidades no sistema de cultivo e processamento, gerando ocupação e renda
(SEBRAE, 2003). Esta percepção de que as atividades agrícolas podem colaborar com a
permanência do homem no campo, inibindo assim o êxodo é reforçada por Singer:
Os pobres raramente podem se dar ao luxo de ficar “desempregados” [...] se não
conseguem ganhar a vida na linha de atividade a que vinham se dedicando, tratam de
mudar de atividade ou de região, caso contrário, correm o risco de morrer de fome
(SINGER, 2003, p.31).
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2.2.1.1 Agroindústria da mandioca na Bahia
O estado da Bahia é um dos maiores beneficiadores da mandioca no Brasil, porém
ainda trabalha com produtos de baixo valor agregado, como reporta o SEBRAE (2003, p. 69):
Na Bahia, a mandioca contribui com cerca de 16% do valor bruto da produção
agrícola, situando-se como a primeira cultura de importância econômica no estado.
Assim, percebe-se a excelente oportunidade de intervenção no agronegócio e buscase
a especialização de produtos para a alimentação humana que ainda se encontra em
níveis primários.
Afirmando a importância econômica da mandiocultura para a Bahia, o governo federal
por meio da Secretaria de Programas Regionais (SPR) do Ministério da Integração Nacional,
vai investir 619 mil reais para a recuperação de casas de farinha, instalação de uma central de
beneficiamento e comercialização de mandioca e capacitação de produtores. Esses recursos
serão aplicados nos municípios de Medeiros Neto, Lajedão, Vereda, Itanhém e Jucuruçu,
visando aumentar a renda das famílias envolvidas (Ministério da Integração Nacional, 2007).
Foi criado também no sul do estado, em Buerarema, a Cooprus – Cooperativa Mista
dos Produtores Rurais do Sul da Bahia com o intuito de fortalecer a cadeia agroindustrial da
mandioca. Entre os objetivos específicos estão: facilitar o escoamento da produção, intervir
para melhorar preço e buscar selo de qualidade para a farinha. A perspectiva é aproveitar
melhor a mandioca e derivados para aumentar vendas (SEBRAE, 2007).
2.2.1.1.1 Agroindústria da mandioca em Vitória da Conquista
No município de Vitória da Conquista, há dois bairros que vivem predominantemente
da pequena agroindústria da mandioca que, de acordo com SEBRAE (2003), provavelmente,
serão beneficiados com os recursos advindos da Fundação Banco do Brasil.
A injeção de recursos, de ordem de R$ 10 milhões, assegurados pela Fundação
Banco do Brasil (FBB), em Vitória da Conquista, para apoio à mandiocultura,
reforça a esperança do produtor. [...] Os impactos esperados são a geração de 2.250
empregos diretos, produção diária de trinta toneladas de farinha e renda bruta de R$
9.620 milhões. Os resultados já alcançados incluem a formação do grupo de trabalho
local, diagnóstico da cadeia produtiva de mandiocultura, formação da cooperativa
mista agropecuária de pequenos produtores do sudoeste da Bahia (Coopasub) e
formação do programa de desenvolvimento local sustentável. (SIAMB, 2009)
Com a Coopasub espera-se apoiar o desenvolvimento agroindustrial da mandioca em
toda a região sudoeste e dentre os objetivos mais específicos estão: a revitalização de 39 casas
de farinha, a construção de uma unidade de processamento de fécula com capacidade de 100
toneladas/dia, além da instalação de uma unidade para padronizar e embalar a farinha da
mandioca, em Vitória da Conquista (FBB, 2009).
Nos bairros Simão e Campinhos são produzidos a partir de 420 toneladas de raízes de
mandioca, 976 sacos de farinha de primeira qualidade, 600 kg de goma, 920 kg de goma
fresca, 741 sacos de farinha de segunda qualidade, gerando renda para 474 pessoas. A receita
de 24000,00 por semana, dividida pelo total de mão-de-obra resulta em 51,00 por pessoa e
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descontando-se o custo da matéria- prima, gera como renda líquida U$11,60 por semana e por
trabalhador (CARVALHO, 2005). Nessa região a cultura é explorada, principalmente, por
pequenos produtores sem capital, com difícil acesso ao crédito e à assistência técnica, o que
dificulta o aumento dos rendimentos dos produtores (CARDOSO, 2005).
No Quadro 01 são apresentados dados referentes aos produtos fabricados nas casas de
farinha de Campinhos.
Quadro 1 - Produtos fabricados em Campinhos.
Produto Quantidade produzida/semana Preço médio
Farinha Entre 150 e 200 sacos Entre 25 a 30 reais
Goma fresca Até 10 sacos Entre 50 a 55 reais
Goma seca Entre 05 a 10 sacos Entre 45 a 50 reais
Raspa Entre 20 a 25 balaios -
Fonte: Adaptado de OLIVEIRA (2006).
2.1.2 Outros aspectos relevantes da agroindústria da mandioca
2.1.2.1 Qualidade
O processo de globalização da economia impõe grandes desafios ao setor
agroindustrial. A abertura do mercado interno a produtos estrangeiros obriga as empresas
nacionais a aumentarem sua competitividade, tendo agora como parâmetros níveis de
qualidade internacionais. Com a entrada de novos produtos, o mercado torna-se mais
dinâmico e os consumidores ainda mais exigentes. Oferecer produtos de qualidade mantendo,
ou até mesmo diminuindo, o custo de produção é a única alternativa para a sobrevivência das
empresas (SILVA JÚNIOR, 2000).
Qualidade é definida por Crosby como o atendimento de requisitos. Conforme a
norma internacional ISO 8402 - Gestão da qualidade e garantia da qualidade - qualidade é o
“conjunto de características de uma unidade em relação a sua capacidade de atender
exigências pré-definidas”. Nessa acepção, um produto ou serviço, mesmo que incorpore as
mais avançadas tecnologias, pode ser considerado um produto ou serviço sem qualidade ou
defeituoso. Para tanto, basta que as exigências dos clientes não sejam atendidas. Tais
exigências não significam necessariamente excelência em tecnologia (MACEDO & PÓVOA
FILHO, 1993).
No setor de alimentação a qualidade exigida pelo consumidor é influenciada por todas
as etapas produtivas e por todos os elementos da cadeia produtiva. A qualidade do alimento
industrializado depende da qualidade da matéria-prima agrícola. Em certos nichos de
mercado, a qualidade do alimento é, em última instância, definida pelo processo produtivo na
agricultura, como por exemplo, no mercado de produtos “verdes”, os quais devem ser
produzidos conforme normas estritas para proteção do meio ambiente e direitos dos animais
(SILVA JÚNIOR, 2000).
No setor agrícola, além dos aspectos de segurança e higiene, há preocupação com
outras características do produto e também sub-produtos, muitas delas de difícil mensuração e
definição, como características relacionadas à ecologia e aspectos sociais. Para certos nichos
de mercado, tais características são até mesmo mais importantes que o preço do produto na
decisão de compra. Há uma crescente preocupação em relação às características nutricionais
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dos produtos, presença de resíduos de defensivos agrícolas e utilização de hormônios durante
o processo produtivo (ALLAN, 1994).
Especificamente no caso da farinha de mandioca, como as casas de farinha são
pequenos estabelecimentos com pouca capacitação no que se refere à padrões de qualidade, a
qualidade dos produtos é considerada baixa.
Na Região Norte, as casas de farinha possuem condições higiênico-sanitárias
precárias, podendo se observar animais transitando na área de processamento e insetos, além
de outras irregularidades, comprometendo a qualidade do produto e a segurança alimentar
(CHISTÉ et al., 2006).
Além das precárias condições higiênico-sanitárias das casas de farinha, as diferenças
em seu processamento, tais como fermentação da mandioca, adição de corantes, intensidade
da prensagem da massa triturada e temperatura do forno, influenciam no padrão de qualidade
das farinhas (CHISTÉ et al., 2006).
2.1.2.2 Sustentabilidade
Almeida (2005) salienta a importância das atividades econômicas crescerem com
sustentabilidade e conforme esse mesmo autor sustentabilidade seria “o resultado do
equilíbrio entre a dimensão ambiental, econômica e social nos empreendimentos humanos”.
Já PORTILHO (2005) define a sustentabilidade como a interação entre o fator ambiental e o
social, onde se enfatiza a satisfação das necessidades humanas considerando a preocupação
com as gerações futuras, e Cronway (2003) afirma que a agricultura sustentável, considerando
uma visão ambientalista, seria uma maneira de prover alimentos suficientes sem degradar os
recursos naturais. A contribuição dos setores agrícolas para a poluição aumentou e suas
conseqüências são muito graves, principalmente a deterioração dos recursos naturais.
Segundo Batalha (2001) as atividades sustentáveis devem ao mesmo tempo primar
pela conservação ambiental e propiciar sistemas socioeconômicos justos. No caso da
agroindústria da mandioca em Simão e Campinhos existem dois problemas distintos que
impossibilitam seu desenvolvimento sustentável: a remuneração percebida e a poluição
ambiental causada por um resíduo líquido proveniente da lavagem da mandioca denominada
manipueira que é despejado no rio Santa Rita que atravessa os dois bairros e nos arredores das
casas de farinha, provocando intoxicações em animais e gerando mau cheiro. Outro fator que
impede o crescimento sustentável dessa cultura é o desmatamento para a obtenção de lenha
para aquecer os fornos na produção de farinha (CARVALHO, 2005).
Segundo Carvalho (2005), em localidade como os bairros de Campinhos e Simão,
situados em Vitória da Conquista, a falta do tratamento adequado para a manipueira tem
restringido a atividade econômica, pois acaba impondo limites físicos devido a falta de
capacidade que instalada para a industrialização, que em certos períodos do ano acaba
levando a muitos produtores de farinha a reduzir suas atividades pela impossibilidade de
descarte deste resíduo nas proximidades das casas de farinha.
Com o intuito de apoiar o desenvolvimento sustentável da cadeia produtiva da
mandioca na microrregião de Vitória da Conquista foi implementado o programa
desenvolvimento sustentável e solidário da agricultura familiar na cadeia produtiva da
mandioca, que teve como principal resultado a criação, em maio de 2005, da COOPASUB
(Cooperativa Mista Agropecuária dos Pequenos Agricultores do Sudoeste da Bahia) tendo
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como proposta investir na cadeia da mandiocultura e desenvolver ações que garantam a
preservação ambiental. A COOPASUB entende que é emergencial aliar interesses
econômicos com ambientais e sociais, e para atender essas novas expectativas é preciso criar
novas perspectivas aos produtores e impulsionar o trabalho solidário (COOPASUB, 2006).
2.1.2.3 Aspectos nutricionais
De acordo com Cronway (2003, p.25) a subnutrição pode conduzir a morte, não
necessariamente por fome, mas porque uma dieta pobre reduz drasticamente as defesas do
organismo tornando-o mais suscetível as doenças. “Dezessete milhões de crianças com menos
de cinco anos morrem todos os anos e a má nutrição contribui com pelo menos um terço
dessas mortes”.
Cerca de 40 milhões de crianças sofrem de deficiência de vitamina A. Há
muito se sabe que a carência dessa vitamina pode causar deficiência visual.
Meio milhão de crianças ficam parcial ou totalmente cegas a cada ano, e
muitas morrem subseqüentemente. E, conforme demonstrou uma pesquisa
recente, a falta de vitamina A tem uma conseqüência ainda mais grave e
difusa, aparentemente reduzindo a capacidade do sistema imunológico de
crianças lidar com infecções (CRONWAY, 2003, p. 25).
Com o programa biofortificação a Embrapa pretende melhorar alguns alimentos em
termos de micronutrientes, entre eles a mandioca, com o desenvolvimento de variedades com
maior teor de vitamina A, ferro e zinco sendo uma alternativa nutricional para comunidades
carentes (CUNHA, 2007).
Há estados brasileiros em que a farinha produzida com a folha da mandioca é
obrigatoriamente utilizada na merenda escolar, o que se configura em uma recomendação
nutricional importante, pois essa farinha possui 32% de proteína além de vitamina A, ferro,
cálcio, vitamina C e fósforo. Adicionando apenas uma colher de chá dessa farinha no almoço
das crianças é suficiente para ajudar a combater a desnutrição infantil (SOUZA, 2007).
2.2.2 Cadeia agroindustrial da mandioca
Conforme Araújo (2003) o conceito de cadeia produtiva, aplicada ao agronegócio, só
apareceu em 1960 na França. Analisar a cadeia produtiva de cada produto facilita a
visualização das ações e inter-relações de todos os agentes que a compõe e a influência que
cada agente provoca nos demais.
De acordo com Cunha (2007) a mandioca pode ser utilizada diretamente para a
alimentação ou servir de matéria-prima em outros setores. Na Figura 3 é apresentada uma
simplificação da cadeia agroindustrial da mandioca.
Figura 3 - Cadeia agroindustrial da mandioca.
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Fonte: Adaptado de CUNHA (2007).
Assim como a maioria dos produtos, a mandioca passa por diversos setores da
economia para chegar até o consumidor final nos quais podem ocorrer agregação de valor.
O Ministério da Integração Nacional tem apoiado práticas com vistas a organizar a
cadeia produtiva da mandioca no intuito de agregar valor à produção, revitalizar a economia e
propiciar a geração de novos postos de trabalho (Ministério da Integração Nacional, 2007).
MATERIAL E MÉTODOS
Com o intuito de analisar o impacto socioeconômico da agroindústria da mandioca
para os beneficiadores do bairro Campinhos em Vitória da Conquista, Bahia, realizou-se uma
pesquisa exploratória e descritiva, onde a primeira busca reunir maiores informações sobre o
assunto, tornando-o mais explícito, mais conhecido, enquanto a segunda se baseia em
descrever e analisar pontualmente as opiniões dos pesquisados (GIL, 2006).
Quanto à abordagem, essa pesquisa se caracteriza como quantitativa e qualitativa,
utilizando levantamento com auxílio de um questionário, entrevistas e observações diretas
junto aos produtores. As suas opiniões e informações foram transformadas em dados
estatísticos, proporcionando uma análise posterior mais aprofundada (GIL, 2006). A
abordagem quantitativa tem o caráter de inibir a manipulação dos dados obtidos, garantindo
resultados precisos, sem distorções na análise e interpretações das informações, enquanto a
qualitativa proporcionou uma análise no aspecto social quanto ao impacto da agroindústria da
mandioca na vida dos beneficiadores de farinha de Campinhos (RICHARDSON, 1999).
Quanto ao procedimento técnico esta pesquisa consiste em um estudo de caso. Esse
tipo de procedimento garante ao pesquisador maior flexibilidade, contribuindo para uma
coleta de dados mais profunda acerca do problema e com isso foi possível confirmar ou
refutar as hipóteses (GIL, 2006). Mediante o estudo de caso pode-se investigar um contexto
da vida real, em que o pesquisador tem pouco controle sobre os acontecimentos (YIN, 2005).
De acordo com Oliveira (2006) havia vinte e cinco casas de farinha, contudo
constatou-se que muitas casas foram desativadas e só foram encontrados quinze
estabelecimentos, que foram utilizadas como universo.
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A coleta de dados foi realizada no período de 11 de junho a 26 de novembro de 2007 e
os dados foram tabulados com o auxílio do programa MS Excel 2003.
4. RESULTADOS E DISCUSSÃO
O perfil dos representantes das agroindústrias de mandioca é predominantemente
masculina, representando 73% do total. Porém, o número de mulheres que dirigem a
agroindústria não deixa de ser representativo ao se considerar que essa é uma atividade,
preconceituosamente, masculina.
A faixa etária dos beneficiadores pode ser visualizada na Figura 4. De acordo com os
resultados, 54% dos entrevistados se encontram na faixa etária de 46 a 55 anos, 20% estão
acima de 55 anos. Apesar das pessoas entrevistadas se declararem desmotivadas com a
atividade após tantos anos de dedicação, não podem parar de trabalhar com a única
“profissão” que aprenderam até então. Caso deixassem de exercer suas atividades na casa de
farinha dificilmente encontrariam outro emprego. Além da idade, outro fator que dificulta a
absorção no mercado de trabalho dos pesquisados pertencentes à faixa etária supracitada se
deve ao fato desses não disporem de uma qualificação aceitável.
Figura 4 - Faixa etária dos beneficiadores de mandioca.
Fonte: Pesquisa de campo, 2007.
Em termos de escolaridade, 27% não são alfabetizados ou alfabetizados apenas (53%).
Essa situação se “justifica” pelo fato dos mesmos começarem a trabalhar desde cedo sendo
dificultada a oportunidade de estudar, diminuindo consideravelmente suas chances de
conseguir outro emprego. Tal idéia é corroborada por Drucker (2002) ao inferir que aqueles
que abandonam a escola na idade em que antigamente se “diplomavam” para ingressar na
força trabalhadora braçal, são fracassados, abandonados e rejeitados. A Figura 5 apresenta o
nível de escolaridade dos pesquisados.
Figura 5 - Nível de escolaridade dos entrevistados.
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Fonte: Pesquisa de campo, 2007.
Constatou-se que 80% dos entrevistados já trabalham nesse empreendimento há mais
de 20 anos. Um indivíduo que trabalha muito tempo em determinada atividade pode tornar-se
refém de um único padrão econômico de produção. O grande problema, nesse caso específico,
é que muitos não tinham e/ou não têm outra forma de prover o sustento familiar, tanto que
74% dos entrevistados afirmaram trabalhar com essa atividade por não possui outra, apenas
13% disseram trabalhar por gostar do ofício e 13% acreditam ser um negócio lucrativo.
Conforme os dados levantados, 67% dos entrevistados afirmaram se preocupar com a
qualidade de seus produtos, entretanto, pela observação direta dos pesquisadores, tal resultado
é contestável, pois em todos os estabelecimentos visitados havia sinais de má higiene tais
como: funcionários trabalhando sem uniformes adequados e equipamentos necessários e a
matéria-prima raspada espalhada pelo chão se misturando com a terra proveniente da casca da
mandioca, dentre outros, que influenciam negativamente na qualidade dos produtos. Tal
afirmativa é corroborada por Feltre (2006) ao ressaltar que para o produto ter qualidade é
necessário um controle sanitário rígido que perpasse desde a produção agrícola até a
comercialização.
Dentre os beneficiadores somente 13% produz a própria mandioca em terras
arrendadas e os demais adquirem de terceiros.
Constatou se, ainda, que 20% dos entrevistados pagam frete pela entrega da matériaprima,
outros 20% possuem transporte próprio, enquanto que 60% recebem a mandioca
diretamente na agroindústria sem custos.
A base de sobrevivência socioeconômica desses beneficiadores e seus familiares está
na casa de farinha, tanto que 93% dos pesquisados tem a atividade como sua única fonte de
renda.
O valor máximo obtido com atividade é de R$760,00 por mês, o que representa um
valor insatisfatório ao se considerar o trabalho. Mais insatisfatório, ainda, é obter ganhos
inferiores a R$380,00 por mês, o que ocorre com 33% dos entrevistados. Quando a renda
familiar se encontra abaixo de um salário mínimo é possível que vários itens, entre eles uma
alimentação satisfatória, possam ficar comprometidos, gerando perdas em qualidade de vida
para todo o núcleo familiar. A Figura 6 apresenta pontualmente os ganhos mensais dos
produtores de farinha e derivados.
Figura 6 - Renda mensal em Salários Minimos – SM.
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Fonte: Pesquisa de campo, 2007.
De acordo com as informações dos entrevistados os ganhos obtidos hoje com as
pequenas agroindústrias da mandioca são acentuadamente menores aos de anos atrás, fato que
possivelmente contribuiu para a diminuição do número de casas de farinha em funcionamento
no bairro.
O Quadro 2 apresenta os bens adquiridos pelos pesquisados com a renda oriunda das
casas de farinha. Os dados apresentados confirmam que o retorno financeiro dos
beneficiadores são baixos. Foram poucos os que conseguiram adquirir bens com a renda
advinda do beneficiamento da mandioca.
Quadro 2 - Bens adquiridos com a renda oriunda das casas de farinha.
Bens Porcentagem dos entrevistados (%)
Carro 20%
Geladeira 47%
Televisão 67%
Aparelho de som 47%
Microondas 0%
Móveis 40%
Imóveis 13%
Fonte: Pesquisa de campo, 2007.
As casas de farinha de Campinhos ainda apresentam características rústicas, são
estabelecimentos, na maioria das vezes, sem nome, sem fachada, pois foram constituídas
como forma autônoma de garantir o sustento familiar. Conforme Drucker (2002), para se
fortalecer a empresa é preciso pensar no futuro e fazer algo que leve ao sucesso desejado.
Porém, para isso é necessário esquecer o passado e traçar metas para o futuro. Em tempos de
rápidas mudanças esse fato também pode ter colaborado para a redução de ganhos dos
produtores de farinha.
Ao serem questionados se houve melhorias nas suas vidas a partir do momento que
começaram a trabalhar com casas de farinha, 7% declararam que melhorou muito, 59% que
melhorou razoavelmente, 27% que melhorou pouco, outros 7% declararam não ter melhorado,
enquanto que nenhum declarou ter piorado. Com isso, identifica-se uma situação muito
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contrastante, a agroindústria da mandioca gera renda e melhora a vida dos produtores de
farinha, mas tal renda é, e está se tornando cada vez mais, insatisfatória.
Quando indagados sobre a porcentagem do lucro que é reinvestido na atividade, eles
se voltam para a mesma questão da pouquíssima rentabilidade do negócio, o que os impede de
reverter ganhos significativos para a agroindústria. Dos pesquisados 87% afirmaram não ter
feito melhorias nas casas de farinha nos últimos anos, alegando falta de capital e 54% dos
produtores não reinvestem nas suas casas de farinha. Dificilmente uma atividade se
desenvolve sem obter investimentos periódicos. Na Figura 7 podem ser visualizados dados
mais precisos sobre a porcentagem do lucro que é reinvestido no empreendimento.
Figura 7 - Percentual do lucro reinvestido.
Fonte: Pesquisa de campo, 2007.
Aos serem questionados sobre o que poderia ser feito para melhorar a rentabilidade do
negócio, 93% dos entrevistados apontaram incentivos como a melhor ferramenta de apoio.
Além disso, 100% dos entrevistados declararam não receber nenhum tipo de incentivo.
Foi identificado, durante a pesquisa, a completa inexistência de noções básicas de
gestão nos estabelecimentos, entre os entrevistados apenas um declarou realizar
informalmente o planejamento em seu negócio, enquanto 100% dos questionados
responderam que não utilizam nenhuma ferramenta de controle e nem avaliam os resultados.
Traçar metas, criar objetivos, analisar custos, planejar as vendas e fazer orçamentos não
fazem parte da rotina administrativa dos beneficiadores e tudo o que sabem sobre a forma de
conduzir o negócio, aprenderam com seus antepassados. Muitas das práticas que antes surtiam
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efeitos positivos, hoje já estão obsoletas e não se adequam mais ao ambiente competitivo no
qual estão inseridos. Uma gestão eficiente e eficaz pautada em princípios administrativos
onde houvesse planejamento, organização, direção e controle juntamente com a experiência
adquirida pelos beneficiadores ao longo dos anos poderiam restaurar a rentabilidade da
agroindústria e gerar um número maior de empregos e renda, contribuindo para a
sustentabilidade econômica do bairro.
De acordo com Batalha (2001) planejar e controlar são aspectos cruciais para o
sucesso das organizações, pois quem planeja se prepara para o futuro, e quem controla sabe
mais sobre o andamento de sua empresa, identifica o que está inadequado, corrige e traça
novos planos. Nesse caso específico em que os estabelecimentos possuem características
rurais, o planejamento é o item mais importante, planejando o produtor poderá determinar o
que, quando, quanto e porque produzir. Terá mais chances de identificar qual produto dentro
do seu setor produtivo lhe fornece maior retorno financeiro para assim se especializar nesse.
Se todos os beneficiadores encerrassem suas atividades nas casas de farinha poderiam
provocar diversos prejuízos sociais e econômicos não só para Campinhos, mas também para
todo o município, como a possibilidade de dezenas de pessoas ficarem desempregadas
aumentando a massa de excluídos e marginalizados no processo econômico de Vitória da
Conquista.
O desemprego é uma forma de violação da cidadania. Para aqueles que não tiveram a
oportunidade de nascer em uma família com recursos, só o trabalho lhe garante a
sobrevivência. As condições mínimas de sobrevivência como a alimentação, vestimenta,
educação, saúde e cultura que garantem a cidadania podem ser comprometidas a não ser que
saiam do bairro e aprendam outra atividade.
Outro prejuízo seria a falência do agronegócio da mandioca em Campinhos que,
conforme o SEBRAE (2003) é a cultura econômica mais importante do estado da Bahia.
Provavelmente o caminho para a manutenção da atividade seria revitalizar as casas de
farinha, incentivar o desenvolvimento, capacitar e capitalizar os beneficiadores, visto que uma
de suas maiores dificuldades é a falta de capital, seguida pela falta de investimentos e falta de
capacitação. As mesmas dificuldades também foram apontadas por Cardoso (2005) que
enfatiza ser essa uma cultura explorada principalmente por pequenos produtores, sem capital e
com dificuldade de acesso ao crédito.
5. CONCLUSÃO
A agroindústria da mandioca é um dos sistemas produtivos mais importantes para
pequenas comunidades brasileiras. Essa modalidade de produção influencia diretamente no
crescimento econômico do país.
Quando o Estado falha em cumprir seu papel de prover o desenvolvimento conjunto e
integrado para todos, tanto no âmbito econômico quanto social, alguns cidadãos se obrigam a
buscar alternativas que lhes garanta o sustento. É justamente nesse contexto, conforme a
presente pesquisa, que surge a agroindústria da mandioca em Campinhos, como alternativa de
garantia da subsistência.
Foram identificadas várias dificuldades enfrentadas pelos beneficiadores tais como:
descapitalização falta de conhecimentos gerenciais, falta de incentivos, infraestrutura
inadequada, inviabilização econômica da atividade, decréscimo dos ganhos a cada ano.
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Atualmente apenas 27% dos estabelecimentos conseguem uma rentabilidade superior a um
salário mínimo.
É imperativo que as casas de farinha exerçam forte impacto na vida social e
econômica dos produtores, visto que 93% desses obtêm ganhos oriundos exclusivamente
dessa atividade. Contudo, na atual conjuntura onde o retorno financeiro está cada vez mais
baixo, é possível que, em um curto espaço de tempo, os entrevistados tenham maiores
dificuldades em permanecer trabalhando nas casas de farinha. Se isso vier a acontecer
aumentará o número de pessoas desempregadas em Campinhos e por não possuírem a
oportunidade de desfrutar de uma base escolar satisfatória, é provável que se incluam na lista
de excluídos do processo econômico de Vitória da Conquista.
Pelo exposto é possível perceber que os beneficiadores precisam de apoio
emergencial, tanto em termos financeiros quanto em gerenciais, para que mantenham a
empregabilidade e para que possam criar novas vagas a outros.
Dada a relevância socioeconômica da atividade, contrastante com a atual realidade
identificada em Campinhos, recomenda-se a realização de trabalhos futuros, com o intuito de
confrontar dados. A realização de pesquisas e a proposição de medidas e soluções alternativas
em outras comunidades que beneficiem a mandioca; como também, dos cooperados da
Coopasub para analisar seu papel no desenvolvimento dos beneficiadores atuantes no
sudoeste baiano seriam de grande importância para a região.
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