Joana Stelzer - O DIREITO ECONÔMICO - Conpedi

Esgotado o paradigma jurídico-político liberal-individualista revolucionário[15]
conforme ao modelo jusnaturalista de Locke[16] e Hobbes,[17] disseminado no
Constitucionalismo do Séc. XVIII até meados do Séc. XX, e delimitador do Estado
politicamente organizado e respeitador das liberdades e garantias individuais, ainda,
conforme aos ditames da divisão dos poderes, sistema de freios e contrapesos e outras
garantias impedientes da espoliação do cidadão e de sua liberdade no contexto social;
surgiu a necessidade de novo condicionamento jurídico-formal voltado para disciplina
da ação do homo oeconomicus protegendo, sim, suas liberdades econômicas como,
também, segundo as exigências do contexto social. Já, no início do Séc. XX, pareceu
notório que as disposições normativas napoleônicas de cunho individualista, e mesmo
estruturadas sob a ação judicativa - Jurisprudence, não se apresentavam próprias ante a
complexidade dos fenômenos sócio-econômicos verificados em mercado. Em especial,
no desenvolver do capitalismo, como sistema econômico estruturado em economia de
mercado de livre concorrência, se tornou imprescindível, além da tradicional ordenação
jurídica garantidora da segurança e certeza tão necessárias aos propósitos expansionistas
do capital, específico ramo jurídico ocupado com a regulatividade dos mercados e a
ação dos agentes econômicos privados e Estatais. Mormente, depois da Primeira Grande
Guerra, se verificou intenso movimento para a consolidação do Direito Econômico, em
virtude da racionalização nos processos de produção, distribuição, circulação e consumo
dos escassos recursos de forma coativa e coordenada pelos Estados. A economia de
reconstrução do entre-guerras levou os diversos países vencedores, no Tratado de
Versalhes, a instituírem medidas de caráter econômico fortalecedoras da ação estatal,
porém, divergentes da ação estatizante e totalizadora de países como a Rússia, a Itália e
a própria Alemanha; fato que levou ao segundo conflito mundial.
A Ciência Econômica, então, passou a oferecer, para o discurso jurídico, o
instrumental metodológico delimitador e orientador das políticas econômicas através do
emprego de seus métodos de forma a elucidar a realidade social enquanto que, ao
Direito, ainda, coube a tarefa de estipular o justo social; ambos, voltados à consecução
das políticas Estatais. Tratou-se, pois, definitivamente, de abandonar o laissez faire em
função do chamado Welfare State[18] e da intervenção do Estado, organizando-se e
programando-se a ação econômica de resultados. O Direito, de controlador social,
passou a verdadeiro estimulador e indicador da atividade econômica, através de normas
quadro, programáticas, indicativas e delimitadoras dos objetivos desenvolvimentistas
nacionais sendo superado o modelo jurídico clássico, que, embora não abandonado,
resultou moderno e aperfeiçoado para as novas realidades.
O Estado, pela ação de seus dirigentes, adquiriu papel predominante e ativo no
direcionamento racional da economia, assim como, intensificou seu próprio atuar como
agente econômico, regulador e indicador das atividades dos particulares - era a
institucionalização do intervencionismo estatal. Já não havia mais espaço para o agir
econômico-libertário exclusivo aos moldes da mão invisível de Adam Smith e; sim, a
necessidade da doutrina econômica que, para além do liberalismo do próprio Smith, de
John Locke e de David Hume, estimulasse a interação entre o justo inerente ao Direito e
o útil próprio da concepção economicista de Jeremy Bentham e de John Stuart Mill.
Nos Estados Unidos da América, v.g. depois de 1933, com a instalação do New
Deal, o intervencionismo passou a ser a prática estatal. O Realismo Jurídico abandonou
o estreito caminho da jurisprudência não questionada e própria do extremismo da
insegurança dos julgados[19], ocasionando, não raras vezes, arbitrariedade por parte dos
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