Participação Comunitária em Projetos de Desenvolvimento ... - Anpad

essencial seja identificar e impulsionar novos projetos produtivos e atividades geradoras de
emprego na localidade, a fim de criar fontes endógenas de crescimento econômico e
complementar assim as ações de tipo redistributivas antes citadas com iniciativas locais de
desenvolvimento.
Desenvolvimento local trata da articulação de vários atores sociais, culturais, políticos,
econômicos, públicos ou privados, existentes em uma macro ou micro-região, que juntos
trabalham na construção de um planejamento estratégico que oriente suas ações a longo
prazo. Portanto não se trata apenas de políticas públicas, mas de uma nova cultura de ações
voltadas para a construção de um objetivo em comum (MAGALHÃES e BITTENCOURT,
1997).
Del Castilho (1994) afirma que o desenvolvimento econômico local pode ser definido
como aquele processo reativador da economia e dinamizador da sociedade local que,
mediante o aproveitamento eficiente dos recursos endógenos disponíveis em uma zona
determinada, é capaz de estimular seu crescimento econômico, criar emprego e melhorar a
qualidade de vida em uma comunidade local.
Diante do exposto, os autores refletem que os planos governamentais de
desenvolvimento devem ceder espaço a programas de desenvolvimento local nos quais
envolvem uma participação efetiva da comunidade. Franco (2000, p.124) argumenta que se
deve “aumentar os graus de acesso das pessoas, não apenas a renda, mas também da riqueza
ao conhecimento e ao poder ou da capacidade e a possibilidade de influir nas decisões
públicas”.
Rattner (1999), complementa que é preciso enfatizar programas de desenvolvimento
que implementem tecnologias sociais, de organizações comunitárias e não-governamentais
alternativas e novas formas de auto-gestão e ação coletiva.
Na medida que a governabilidade de um ator sobre determinado problema está
definida como a capacidade de atuar sobre ele e modificá-lo, deve-se definir as escalas
territoriais para diferenciar atores, estratégias e a relação com a área determinada (COELHO e
FONTES, 1998; GUTIÉRREZ, 1999).
Os Atores no Processo Participativo
A participação pode ser definida como ato e efeito de um processo em que a
sociedade: civil, econômica, cultural e política tenham tomado uma decisão em conjunto.
Assim sua estrutura consiste na relação mais ou menos estável desses quatro subsistemas
(BUARQUE, 2002).
Bandeira (1999) entende que a participação é um instrumento fundamental no sentido
de promover a articulação entre os atores sociais, fortalecendo a coesão da comunidade e
melhorando a qualidade das decisões, tornando mais fácil atingir objetivos comuns. O autor
continua afirmando que, entretanto, os métodos participativos não podem ser vistos como
infalíveis e capazes de solucionar adequadamente todos os tipos problemas.
Quando um indivíduo em sua comunidade não tem suas necessidades satisfeitas,
restam-lhe opções: reunir os amigos e vizinhos e discutir o problema para buscar em conjunto
uma solução ou esperar que o governa venha suprir a necessidade. Os processos participativos
não são aqueles em que apenas se assegura a oportunidade da participação, mas aquele que a
promove em todos os sentidos, porque nela deposita sua própria condição de vitalidade. Isto
significa acreditar muito mais nas pessoas do que estamos acostumados, possibilitando e
condicionando sua participação qualitativa e não apenas quantitativa (MARTINS, 2002).
Um programa ou projeto de desenvolvimento local busca a ampliação de discussões
em que todos os setores da sociedade possam participar para que atinjam um patamar mínimo
de renda e qualidade de vida. As políticas públicas devem ser diferenciadas para as regiões
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