Participação Comunitária em Projetos de Desenvolvimento ... - Anpad

mais empobrecidas, também na área rural e voltados para alternativas de produção
(MAGALHÃES e BITTENCOURT, 1997).
Dentro desse processo os atores sociais vão construindo uma visão coletiva da
realidade local e de todo o contexto, dirigindo para um futuro desejado e visualizando as
ações necessárias para alcançá-lo (BUARQUE, 2002).
Santos, Souza e Silveira (1998, p.43) complementam argumentando que “o que
globaliza separa; é o local que permite a união”, e ainda que dentro do processo participativo
a “reconstituição de uma humanidade organizada em torno de comunidades que se
reconhecem internamente, mas que também interagem, comunicam com o resto do mundo,
participam de forma organizada de espaços mais amplos” (p.44).
Nesta situação, a estratégia de desenvolvimento comunitário deve abarcar, além do
processo de fortalecimento do senso de identidade local, o fortalecimento das estruturas
organizacionais de costume comunitário e a qualificação das mesmas no que diz respeito a
instrumentalização para o exercício de novas metodologias de gestão local.
A proposta de desenvolvimento local participativo implica a democratização da vida
social, através da mobilização da sociedade para a gestão compartilhada do desenvolvimento
em processo, na democratização do poder local exercida nos mecanismos e canais de
participação social, no reforço e na ampliação das organizações sociais, na promoção de
parcerias e na existência de um sistema de informações aberto e descentralizado (JARA,
1998).
Método
No Brasil, as avaliações formais de projetos sociais ainda são novas, mas é possível
identificar organizações não governamentais, algumas contando com apoio de financiadores,
que têm aumentado significativamente seus conhecimentos na área nos últimos anos.
“Utilizando-se da avaliação como ferramenta para melhorar sua atuação direta sobre o
público-alvo e sobre o processo de gestão interna, além de ser utilizada como estratégia para
captação de recursos e divulgação de seu trabalho” (CHIANCA, 2001, p.19).
A avaliação de projetos e programas sociais consiste, basicamente, em formular
perguntas precisas a respeito de um ou vários aspectos que podem estar associadas ao
planejamento, execução ou resultados do mesmo. Empregando processos de avaliação, os
pesquisadores podem obter informações importantes para conhecer melhor as necessidades e
a percepção dos usuários/beneficiários, testar a viabilidade de seus projetos certificar-se de
que as ações desenvolvidas levarão ao alcance dos resultados previstos, ou ainda, conhecer e
mensurar o impacto de suas ações (CHIANCA, 2001; MARINO, 1998; ARMANI, 2000).
Uma dificuldade sempre presente neste processo é o próprio caráter dos projetos
sociais, cujos aspectos qualitativos tendem a prevalecer sobre aspectos quantitativos. Num
campo que abrange temas amplos, como, por exemplo, qualidade de vida, conquista de
direitos, formação de uma nova cultura política, promoção da cidadania e, em última análise,
um ambiente social mais justo e democrático, determinar parâmetros de julgamentos
adequados é um primeiro desafio. Enfrentá-lo, no entanto, pode se revelar um processo de
aprendizagem sobre a organização, seus métodos e recursos (RICHARDSON, 1999).
Outro desafio é a escolha de instrumentos de avaliação. Além de servirem como
registro das conclusões a que a pesquisa chegou, sobre um projeto num dado momento,
podem ser utilizados para que esta informação seja socializada junto a outras áreas, parceiros
e públicos direta ou indiretamente envolvidos (FERRARI, 1982).
Quando se trata de avaliação participativa, como o caso deste estudo, pode-se utilizá-la
em qualquer etapa de um projeto, pois incorpora a perspectiva das populações beneficiadas na
análise de aspectos e problemas relacionados ao planejamento, execução e resultados do
projeto. As avaliações participativas procuram superar algumas deficiências das abordagens
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