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E S P E C I A L Valter Campanato/ Abr Ministro Sérgio Rezende: corte de recursos não prejudicaria programas em andamento Empresas precisam de apoio para continuar investindo em pesquisas financeiro ficou mais difícil, mas também por que as empresas estão se conscientizando da importância de investir em inovação durante a crise para saírem mais fortes quando a turbulência passar”, afirma Costa. Uma das medidas da Finep para aumentar o volume de recursos é a ampliação do programa Juro Zero, que hoje opera em cinco estados e passará em breve a ser executado em nove. “Embora pareça menos significativo em volume de recursos, esse programa é muito importante para micro e pequenas empresas inovadoras”, explica o diretor de inovação da Finep. A financiadora também prevê reforço na oferta de crédito. “Temos uma operação de crédito reembolsável que previa a contratação de R$ 1,2 bilhão em 2008. Agora, em acertos finais com os órgãos de governo envolvidos, propusemos elevar esse valor para R$ 3 bilhões”, anuncia Costa. Apesar de expandir o Juro Zero e a linha de crédito e de manter o programa Primeira Empresa Inovadora (Prime) – cujos recursos já foram repassados às incubadoras, a Finep pode não conseguir shutterstock segurar o orçamento da subvenção econômica. “Houve um corte significativo no orçamento da subvenção, mas estamos operando normalmente, na expectativa de recompor esses recursos. Mas se o orçamento não for recomposto, teremos atrasos nas contratações deste ano. Esse poderia ser o maior impacto sofrido pelo sistema de financiamento à inovação. Mas toda a nossa expectativa e a sinalização que temos dos demais ministérios do governo é de que não faltará dinheiro para a inovação”, sinaliza o diretor de inovação da Finep. O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (Bndes) também tem procurado adotar ações para contribuir com a estabilização da economia brasileira e diminuir os efeitos da crise internacional. Entre as principais ações, está a manutenção dos investimentos em infraestrutura e o cumprimento da meta de desembolsar R$ 6 bilhões em inovação até 2010. “Como novidade, estamos lançando uma nova modalidade no Cartão Bndes, ao incluir financiamento de serviços de pesquisa, desenvolvimento e inovação, como, por exemplo, extensão tecnológica, design, prototipagem, pedido de registro de propriedade intelectual e aquisição e transferência de tecnologia, entre outros. Será um grande impulso à inovação nas pequenas e médias empresas”, antecipa João Carlos Ferraz, diretor do Bndes responsável pelas áreas de pesquisa econômica, planejamento e gestão de riscos. Por participar acionariamente – diretamente ou via fundos – de várias empresas de base tecnológica, o Bndes adotou como uma das primeiras medida anticrise o aumento do limite de participação do banco no capital dessas empresas de 30% para 40%. “Outra medida tomada pelo Bndes logo em outubro de 2008 foi a criação de um programa temporário de capital de giro para todos os setores industriais e de serviços, chamado PEC-Bndes, que certamente poderá contribuir para a manutenção das despesas ligadas à inovação, como a folha de pagamento dos pesquisadores”, avalia o diretor do banco. Sugestões em pauta Para a presidente da Anpei, além da manutenção dos programas já existentes, o momento é de acelerar os instrumentos de apoio à inovação. “Não temos mais o Pequenas ganham espaço A pesquisa da Fiesp mostra ainda que as pequenas empresas foram as que mais investiram em inovação em 2008 e que deve ser assim também em 2009, elevando este ano seus investimentos em inovação de 19% para 26% em relação ao faturamento. “Para as micro e pequenas empresas, inovar nesse momento de crise é uma grande oportunidade. Ao mesmo tempo é uma necessidade, pois com as grandes e médias empresas se voltando para o mercado nacional a competição dessas organizações com as de pequeno porte passa a ser mais direta e intensa”, afirma Edson Ferman, gerente de acesso a inovação e tecnologia do Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (Sebrae). Para o gerente do Sebrae, ser pequena não é desculpa para não inovar. Pelo contrário. “De forma geral, a inovação nessas organizações tem custo menor e impacto maior. A mudança na pequena empresa é mais simples e flexível, o que facilita o processo de inovação”, acrescenta Ferman. Ao assumir a inovação como o conhecimento colocado em prática que traz resultados positivos, as pequenas empresas devem investir em novas ideias em produtos, serviços, processos, marketing e na estrutura organizacional, não necessariamente para fazer o que ninguém fez, mas para encontrar meios de se tornarem competitivas. “Para muitas pequenas empresas brasileiras, o simples uso de um computador já é uma inovação”, diz Edson Ferman. O desafio, segundo o gerente do Sebrae, é ampliar e disseminar a visão inovadora entre as pequenas empresas. Para isso a entidade está executando um intensivo trabalho de sensibilizar as organizações brasileiras sobre a importância da inovação. Com ações integradas de eventos pelo Brasil, material tempo que tínhamos antes para regulamentar as medidas, senão corremos o risco de morrer. É necessário colocar as propostas na mão do legislador e executá-las”, sinaliza. Uma das propostas da Anpei é a desburocratização dos mecanismos de financiamento da inovação. “A subvenção econômica, por exemplo, poderia ser executada sem edital, acelerando o acesso Davi Zocoli/ASN Capacitação do Sebrae: objetivo é levar a inovação para a rotina das MPEs informativo, campanha de mídia, informações na web, além do programa Agentes Locais de Inovação, o Sebrae está levando a inovação para dentro das pequenas empresas brasileiras. O apoio direto às empresas também está sendo fortalecido pela entidade. Até julho novos projetos devem ter início. Um deles prevê a disponibilidade de um consultor do Sebrae para auxiliar as empresas a elaborarem projetos de financiamento da inovação. Outra iniciativa prevê bônus de inovação e um novo programa irá oferecer apoio às empresas selecionadas no Prime, capacitando-as para os processos de gestão e estratégias de inovação. “Vencemos o desafio de fazer com que as pequenas organizações sobrevivessem aos dois primeiros anos de vida. Hoje 78% delas já superam esse período. Nosso trabalho agora é tornar essas empresas competitivas, lucrando e inovando”, ressalta Ferman. “As pequenas empresas brasileiras precisam ter a inovação no seu DNA e entender que inovar não é um espasmo, é um movimento contínuo. Empresa inovadora não é a empresa que inova com o lançamento de um produto, por exemplo, mas aquela que tem a inovação no seu dia-a-dia e na sua estratégia”, avalia o gerente do Sebrae. 30 Locus • Abril 2009 Locus • Abril 2009 31
E S P E C I A L DIVULGAÇÃO Maria Angela, da Anpei: é preciso agilizar o acesso das empresas aos recursos públicos Comitê Anticrise da Fiesp: preocupação com a perda de competitividade das empresas aos recursos. Com o tempo necessário hoje para sair o resultado do edital, a intensidade e a rapidez características dos processos de pesquisa, desenvolvimento e inovação ficam comprometidas”, avalia Maria Angela. Para a Fiesp, mudanças na subvenção econômica também são importantes nesse momento. “É necessário que o governo destine no mínimo 50% dos recursos de subvenção econômica para as micro, pequenas e médias empresas, dado que a subvenção é o instrumento mais efetivo de apoio a essas empresas. É necessário também estabelecer critérios mais objetivos de pontuação de propostas para os recursos de subvenção que facilitem a elaboração dos projetos e tornem o mecanismo mais automático e menos arbitrário”, defende José Ricardo Roriz Coelho, diretor do Departamento de Competitividade e Tecnologia da Fiesp. Além de adaptações específicas, o diretor da Fiesp aponta a importância de criar mecanismos para incluir mais empresas nos processos de apoio à inovação. Para isso, propõe o aumento da capilaridade das agências, estimulando novos agentes financeiros ou estabelecendo alianças com novos parceiros e a simplificação dos documentos necessários ao financiamento. “É preciso ainda ampliar para empresas de portes menores os limites que restringem às médias empresas o acesso a programas específicos. Também é importante minimizar a insegurança jurídica no processo de inovação com regras fáceis para interpretar e implementar os dispositivos das leis e chamadas públicas, reduzindo as incertezas na utilização dos recursos”, avalia Coelho. Visão de futuro Outro desafio é criar instrumentos que preparem o Brasil para enfrentar uma nova ordem econômica. “Essa crise não é de curta duração e o contexto de cresci- MIGUEL ANGELO/CNI Crise afeta inovação nas principais economias Não foi só no discurso que Obama defendeu a inovação tecnológica. No dia 27 de abril, o presidente norteamericano anunciou orçamento recorde para a ciência: 3% do Produto Interno Bruto dos Estados Unidos. Modesto, Obama descreveu seu projeto como “o maior compromisso com a pesquisa e inovações científicas na história dos Estados Unidos”. Hoje o país destina 2,66% dos US$ 14 trilhões do seu PIB para P&D. Apesar do otimismo gerado pelas medidas de Obama, a previsão tanto para os Estados Unidos como para os demais países do mundo é de queda no índice de inovação das economias, o que pode gerar graves consequências nos próximos anos. De acordo com a pesquisa Global Innovation, da divisão de inteligência da revista The Economist, divulgada no final de abril, esperava-se um incremento de 6% até 2013 na média do índice de inovação mundial. Essa média foi revista para 2% com os impactos da crise. Os mais afetados foram os Estados Unidos e o Reino Unido, que caíram da 3ª para a 4ª e da 18ª para a 19ª colocação na lista dos mais inovadores, respectivamente. O Japão é considerado o país mais inovador e a Líbia ficou em último entre os 82 países pesquisados. Os destaques ficaram com China e Índia. A China ganhou cinco posições entre 2006 e 2008 e a Índia duas. O Brasil caiu da 48ª colocação para a 49ª. China: ascensão meteórica no ranking da inovação Ranking da inovação: posição dos BRICs* shutterstock China 46 54 59 Índia 54 56 58 Brasil 49 49 48 Rússia 37 39 39 2009 - 13 2004 - 08 2002 - 06 Fonte: Economist INTELLIGENCE UNIT * BRIC: grupo de países emergentes formado por brasil, rússia, índia e china 32 Locus • Abril 2009 Locus • Abril 2009 33
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