Plan Strategic al Ministerului Internelor şi Reformei Administrative ...

prefectului şi reglementarea transferului acestor servicii către autorităţile administraţiei publice
locale pe măsura transferării resurselor financiare.
Pe domenii specifice de activitate se observă suportul crescut din partea unor organisme
internaţionale (Comisia Europeană, alte organisme internaţionale), fapt care conferă instituţiei
expertiză şi posibilitatea de parteneriate pentru a facilita îndeplinirea eficientă a obiectivelor.
Pe de altă parte, se observă întârzierea armonizării legislaţiei specifice cu cea din UE,
promovarea unor politici populiste, fără a urmări identificarea şi punerea în practică a unor
programe reale, viabile, în funcţie de priorităţi, precum şi faptul că nu există o delimitare clară a
rolurilor politice şi de expertiză tehnică la nivelul de vârf al administraţiei publice centrale.
Factorii economici
Conform datelor Institutului Naţional de Statistică, activitatea economică la nivel naţional
este caracterizată prin menţinerea unui trend ascendent faţă de anul 2005. Această tendinţă este de
natură să confirme persistenţa unui climat de consolidare a stabilităţii principalilor indicatori
economici, mai accentuat în activităţile din construcţii, comerţ cu amănuntul, servicii, dar şi din
industrie. La această situaţie au contribuit condiţiile favorabile generate de cota scăzută înregistrată
de rata inflaţiei, evoluţia câştigurilor salariale, inclusiv câştigul real, precum şi nivelul relativ mic al
şomajului.
Noul cadru legal şi organizatoric a asigurat o mai bună folosire a resurselor naţionale în
domeniile de activitate specifice MIRA, iar rezultatele înregistrate se datorează creşterii alocaţiilor
bugetare, efortului structurilor specializate, specialiştilor din cadrul autorităţilor centrale, militare şi
civile, cu atribuţii în domeniu, precum şi a structurilor deconcentrate, componente ale sistemului
local de management.
Instrumentele de atragere de noi fonduri în administraţia publică pot să influenţeze modul
acesteia de funcţionare, în sensul eficientizării ei.
Condiţiile existente în mediul economic general, precum şi elementele specifice de macro şi
micro economie pot influenţa cererea de servicii publice cu un anumit specific. În acest sens, un
exemplu îl constituie diversificarea produselor şi a serviciilor economice cu grad ridicat de calitate,
ceea ce determină o anumită presiune „concurenţială” asupra activităţilor furnizate de administraţia
publică.
Din aceeaşi perspectivă se poate observa că investitorii sunt interesaţi să constituie şi să
dezvolte parcuri industriale şi de asemenea, agenţii economici se localizează în astfel de
infrastructuri de afaceri. Volumul investiţiilor străine în România va creşte, implicit vom asista la
modificări în rândul populaţiei ocupate, pe sectoare de activitate – va continua migraţia
personalului din sectorul bugetar spre cel privat. Datele Institutului Naţional de Statistică arată că
nivelul de trai al românilor a crescut, deci se pune problema asigurării unor pachete motivaţionale
pentru salariaţii din sectorul public, care să diminueze fluctuaţia de personal.
Pe lângă aspectele menţionate anterior şi care se pot constitui în oportunităţi pentru
structurile de specialitate din cadrul MIRA, pot fi menţionate o serie de aspecte cu impact negativ
şi care trebuie luate în calcul în momentul proiectării unei strategii sectoriale sau stabilirea
priorităţilor pe termen mediu. Dintre aceşti factori menţionăm:
- organizarea defectuoasă a cadrului normativ privind evidenţierea, aplicarea şi colectarea la
bugetele locale şi centrale, a taxelor şi impozitelor;
- deturnarea sau fraudarea fondurilor comunitare primite în cadrul programelor de asistenţă
financiară, ştiut fiind faptul că numai o folosire judicioasă şi conformă cu destinaţia lor iniţială
poate conduce la dezvoltarea economico-socială naţională;
- în majoritatea localităţilor cu număr mic de locuitori există un număr redus de agenţi
economici cu forţă financiară mare ceea ce determină un nivel scăzut al sumelor colectate la
bugetul local;
- numărul mare de persoane care beneficiază de alocaţii financiare din partea statului;
- discrepanţe mari între mediul rural şi mediul urban, între zonele centrale şi cele periferice
ale oraşelor
- menţinerea la un nivel ridicat a incidentelor de plată prin cecuri, bilete la ordin, etc.;
15