모듈 1 협동조합의 생성과 발전

시하였다.
보아브는 국제협동조합기구를 설립하는데 중추적 역할을 담당하였다. 그는 국
제협동조합기구 설립을 위해 종합센터를 파리에, 특별센터를 맨체스터와 파리, 밀
라노 등지에 설치하는 것을 주요 내용으로 하는 국제협동조합기구 설립계획을 프
랑스 및 이탈리아의 협동조합대회에서 승인받았다. 이후 1887 년에 영국의 칼라
일 협동조합대회에서 협동조합간 협력과 국제평화의 촉진을 위해 국제협동조합기
구 창설을 공식적으로 제안하여 동의를 받았다.
이와 같은 보아브의 노력에도 불구하고, 영국 협동조합 내부에서 이윤분배를
둘러싸고 노동연합(1884 년에 창설된 노동자 생산조합운동의 지도기관)과 도매연
합회간에 노선 대립이 벌어져 ICA 의 창립에 많은 장애가 되었다. 노동연합은 투
입된 노동에 대한 공정한 분배를 주장한 반면, 도매연합회는 이용고에 따른 배당
을 주장하며 서로 양보하지 않았다. 이에 닐(E. V. Neal)은 원칙과 운영원리가 상
이한 조직끼리 어떻게 동맹을 맺을 수 있겠는가라는 원천적인 문제를 제기하였다.
사실 이 문제는 ICA 가 창립되고 난 이후에도 주요 쟁점사항이 되었다.
한편, 1893 년 8 월 프랑스와 벨기에, 이탈리아, 독일, 네덜란드 등 각국의 협동
조합 대표가 참여한 회의에서 아일랜드 대표인 플란켓(H. C. Plunkett)은 생산자
협동조합 외에 소비자협동조합, 농업협동조합, 신용조합 등 다양한 형태의 협동조
합의 참여를 제안하여 동의를 받았다. 이 때 홀리요크(G. J. Holyyoke)는 새로
설립될 국제협동조합 기구의 정식 명칭을 ICA 로 할 것을 제안하였다. 이 회의에
서의 합의에 따라 이듬해인 1894 년에 제 1 회 ICA 대회를 개최하기로 하였으나,
회장 선출 등에 관한 주도권 싸움으로 또 다시 연기되는 등 우여곡절 끝에 마침
내 1895 년 제 1 회 ICA 대회를 런던에서 개최하게 되었다.
2. 국제협동조합연맹의 조직과 활동
ICA 의 회원과 집행부 구성은 전통적으로 유럽의 소비조합이 중심이었으나,
1960 년 이후 아시아, 아프리카, 중남미 지역에서의 가입이 늘어나면서 세계적인
조직으로 발전하였다. ICA 는 전회원 조직이 참여하는 전체총회와 지역총회(아시
아·태평양, 아프리카, 아메리카, 유럽)를 매년 서로 번갈아 가면서 2 년마다 개최
하고 있다. ICA 이사회는 전체 총회에서 선출하는 회장 1 명, 각 지역총회에서 추
천하는 부회장 4 명, 임기 4 년의 이사 15 명 등 총 20 명으로 구성된다. 현재 한