Effekter och resultat av sjuklönereformen karensdagen och sankta ...

Riksförsäkringsverket
och arbetsskadeberedningen
RAPPORT
1994-11-18
SJUK NÄRVARO ELLER SUND FRÅNVARO?
Resultat av undersökning bland anställda om förändrat sjukfrånvaro-
mönster
1 Inledning
Under början av 1990-talet genomfördes ett flertal förändringar i försäkringarna
för sjukdom och arbetsskada. Kompensationsnivåerna i sjukförsäkringen
sänktes den 1 mars 1991. Sjuklön och nya regler inom rehabiliteringsområdet
infördes den 1 januari 1992. En karensdag i såväl sjuklöneperioden som i sjuk-
och arbetsskadeförsäkringarna infördes den 1 april 1993.
Regelförändringarna har varit omfattande och berört många människor. De
kom att genomföras under en period präglad av lågkonjunktur och hög arbetslöshet.
Samhället har behov av att erhålla aktuell och tillförlitlig kunskap om
förändringarnas effekter. Det är även av intresse att söka utröna i vilken mån
effekterna kan härledas till förändringarna i försäkringen eller till den förändrade
arbetsmarknaden.
I enlighet med regleringsbrev 1994/95 har Riksförsäkringsverket (RFV)
regeringens uppdrag att redovisa effekter och resultat av sjuklönereformen,
karensdagen och av den beslutade regelförändringen vad avser kompensations-
nivåer inom sjukpenningförsäkringen.
Statistisk information finns om sjukfrånvaro och arbetsskador. RFV:s statistiska
analyser ger besked om utnyttjandegraden av försäkringarna. Genom uppföljningar
erhåller RFV information om hur administrationen av försäkringarna
påverkas av regelförändringar. Men vare sig försäkringskassornas handläggning
eller statistiken kan ge besked om hur de försäkrade uppfattat förändringarna
eller i vad mån de lett till förändrade beteenden. Sådan väsentlig information
kan endast erhållas från de försäkrade själva.
Sjuk- och arbetsskadeberedningen har i sitt uppdrag att utforma en ny
ordning för sjuk- och arbetsskadeförsäkringama, att beakta och utveckla
försäkringarnas incitamentstruktur. Därmed har beredningen anledning att
klarlägga vilka effekter de nyligen genomförda förändringarna medfört. De tre
centralorganisationerna LO, TCO och SACO, har särskilt ombett beredningen
att belysa regelförändringarnas effekter för bland annat enskilda individer.
Detta utgör bakgrunden till att RFV och Sjuk- och arbetsskadeberedningen i
juni 1994 beslutade att gemensamt genomföra en bredare studie av anställdas
beteende och attityder rörande sjukfrånvaro samt kunskaper om försäkringen.