TU_Kommunstyrelsen_20100414_2.6.pdf - Göteborg
TU_Kommunstyrelsen_20100414_2.6.pdf - Göteborg
TU_Kommunstyrelsen_20100414_2.6.pdf - Göteborg
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Yrkande V<br />
Ärende 2:6 KS 2010-04-14<br />
<strong>Göteborg</strong> 2010-04-09<br />
Angående Förstudie Vägverket E45 mellan Lilla Bommen och Gullbergsmotet<br />
Stadskansliet presenterar ett välavvägt svar som vi till största delen instämmer<br />
i. Vi vill dock göra några förtydliganden.<br />
Bristande jämställdhetsanalys<br />
Kommunfullmäktige antog 2005-12-08 § 18 en jämställdhetspolicy för <strong>Göteborg</strong>s<br />
Stad. I den framgår att staden skall ”analysera konsekvenser utifrån kön<br />
inför varje större beslut”. Vi vet att resemönster är starkt kopplad till kön. Män<br />
och kvinnor har olika resebeteende och framför allt olika förutsättningar för<br />
resande. Därför måste en jämställdhetsanalys göras kring vad investeringen i<br />
E45 får för konsekvenser för jämställdheten och även vägas mot alternativa<br />
investeringar.<br />
Avsaknad av barnperspektiv<br />
För över 10 år sedan, 1998-04-22, motionerade Kent Österberg (V) om att<br />
kommunen ska följa FN:s barnkonvention. Innebörden i motionen var att<br />
kommunen i alla sina beslut ska se vilka konsekvenser de får för barnen, så att<br />
man följer barnkonventionen. Motionen resulterade i en handlingsplan som<br />
kommunstyrelsen fattade beslut om 1998-12-16. I handlingsplanen påpekades<br />
särskilt vikten av att barnkonventionen integreras i de ordinarie verksamheterna<br />
så att barnperspektivet lyfts fram och blir tydligt i det vardagliga arbetet. I<br />
Vägverkets underlag saknas barnperspektivet. <strong>Göteborg</strong>s Stad borde kräva att<br />
Vägverket anlägger ett barnperspektiv på en så pass central vägsträcka.<br />
Strider mot klimatmålen och miljökvalitetsnormen för luft<br />
Kommunfullmäktige beslutade 2008-06-12 att anta ett lokalt miljökvalitetsmål<br />
att ” 2050 har <strong>Göteborg</strong> en hållbar och rättvis utsläppsnivå för koldioxid.”<br />
Vägverkets prognoser går stick i stäv med dessa mål och även de nationella<br />
målen. För att nå stadens och de nationella målen måste biltrafiken minska.<br />
Detta gäller även om <strong>Göteborg</strong> skall klara miljökvalitetsnormen för frisk luft.<br />
Miljönämnden beslutade 2009-02-17 att som tillsynsmyndighet förelägga<br />
Vägverket och trafiknämnden att inkomma med en plan för hur miljökvalitetsnormen<br />
för kvävedioxid skall klaras i <strong>Göteborg</strong>. Den av Vägverket prognostiserade<br />
trafikökningen bidrar inte till att miljökvalitetsnormen klaras.
Tyvärr räcker inte ambitionerna i K2020 heller. Vi är tveksamma till beskrivningen<br />
av K2020 som en ambition att trafikmängderna inte ökar. K2020 innebär,<br />
fullt genomförd, att den största delen av en tänkt trafikökning flyttas till<br />
kollektivtrafik men i slutändan ökar trafiken jämfört med dagens nivå.<br />
Ingen poäng att vänta med nedsänkning av E45<br />
I tjänsteutlåtandet förekommer formuleringar att <strong>Göteborg</strong>s Stad på sikt ser att<br />
E45 sänks ner på hela sträckan. Vi ser ingen anledning till att vänta. Sänk ner<br />
vägen vid första bästa tillfälle. ”På sikt” bör därför utgå.<br />
Rimliga anslutningar till Göta älvbron<br />
Vi menar att ersättningen till dagens Göta älvbro skall ha fyra körfält för kollektivtrafik<br />
och två för biltrafik. Väg E45 och dess anslutningar till bron bör<br />
anpassas efter detta.<br />
Förslag till beslut i kommunstyrelsen:<br />
att, i Stadens svar inarbeta vad som har anförts i detta yrkande om jämställdhetsanalys<br />
att, i Stadens svar inarbeta vad som har anförts i detta yrkande om barnperspektiv<br />
att, i Stadens svar inarbeta vad som har anförts i detta yrkande om klimatmål<br />
och trafikmängder<br />
att, i Stadens svar stryka ”på sikt” när det gäller nedsänkning av E45<br />
att, i Stadens svar inarbeta vad som har anförts i detta yrkande om fyra kollektivtrafikfält<br />
på ersättningen till Göta älvbron.
Tjänsteutlåtande<br />
Utfärdat 2010-03-31<br />
Diarienummer 1039/09<br />
Repronummer 88/10<br />
Stadsutveckling och samhällsanalys<br />
Stadsutveckling<br />
Hans Linderstad<br />
Telefon 368 04 63<br />
E-post: hans.linderstad@stadshuset.goteborg.se<br />
Förstudie Vägverket: E45 mellan Lilla Bommen och Gullbergsmotet<br />
Förslag till beslut<br />
I kommunstyrelsen<br />
Översända yttrande enligt bilaga 7 till Vägverket<br />
Sammanfattning<br />
Vägverket har utarbetat en förstudie kring E45 mellan Lilla Bommen och Gullbergsvass.<br />
Frågor som särskilt behandlas är hur älvförbindelsen och Bangårdsviadukten<br />
kan anslutas till E45 och hur en trafikplats vid Falutorget kan utformas.<br />
I förslaget till yttrande instämmer staden att i man skapar bra förbindelser från E45 till<br />
Götaälvbron, Gullbergsvass och en framtida Bangårdsförbindelse. Särskilt viktigt är att<br />
beakta att trafikleden ligger mitt i en storstad och måste underordna sig de miljö- och<br />
stadsbildskrav som detta innebär.<br />
Vägverkets prognos för trafiken har antagit att biltrafiken till 2025 ökar med mellan 50<br />
och 65 procent, alltså en betydande ökning ( över 3 % per år). Med den nu beslutade<br />
trängselskatten kommer rimligen ökningstakten att dämpas. Om prognostalen läggs till<br />
grund för utbyggnad finns en risk för att det sker en utbyggnad för biltrafiken som motverkar<br />
det av regionen uppsatta trafikmålet.<br />
I svaret betonas behovet av att på sikt sänka ned E45 på hela sträckan. Leden kommer<br />
att på ömse sidor bli bebyggd med en blandstad med inslag av såväl bostäder som kontor.<br />
Av buller-, luft-, och stadsbildsskäl är det önskvärt att biltrafiken ligger i ett nedre<br />
plan på så lång sträcka som möjligt. Gång- och cykeltrafiken kan därmed också få bra<br />
förbindelser mellan Gullbergsvass och själva älvstranden. Frågan om var bussarna ska<br />
gå är viktig och måste finnas med tydligare i den fortsatta planeringen.<br />
Matningen från E45 till Gullbergsvass kommer att bli allt viktigare med ett framtida<br />
intensivare utnyttjande av marken. Här är Falumotet en viktig pusselbit. Utformningen<br />
av Falumotet ska vara så stadsmässig som möjligt.<br />
Gestaltningsfrågorna måste generellt ges en betydligt större tyngd i fortsättningen.<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 1 (2)
2(31)<br />
Ekonomiska konsekvenser<br />
I kostnadskalkylen för Göta älvbron ingår kostnader även för anpassning till det statliga<br />
vägnätet. I programmet för bron konstaterades att brons kostnad varierar mellan 2,7 och<br />
3,9 Mkr där alternativen i Stadstjänaregatan är något mindre kostsamma än alternativen<br />
i Kämpegatan. Driftkostnaderna är ungefär samma för de olika broalternativen.<br />
Åtgärderna på E45 på den aktuella sträckan med nedsänkning har översiktligt beräknats<br />
till 1 miljard kronor. Finansieringen av åtgärden är för närvarande inte utklarad.<br />
GÖTEBORGS STADS STADSKANSLI<br />
Hans Linderstad Ulf Högberg<br />
Bilaga 1 Sammanfattning av Vägverkets förstudie<br />
Bilaga 2 Byggnadsnämndens handlingar<br />
Bilaga 3 Fastighetsnämndens handlingar<br />
Bilaga 4 Miljönämndens handlingar<br />
Bilaga 5 Trafiknämndens handlingar<br />
Bilaga 6 SDN Centrums handlingar<br />
Bilaga 7 Förslag till yttrande<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande
3(31)<br />
Ärendet<br />
Vägverket har utarbetat en förstudie kring E45 mellan Lilla Bommen och Gullbergsvass.<br />
Förslagshandlingen har skickats på remiss till byggnadsnämnden, fastighetsnämnden,<br />
miljönämnden, trafiknämnden, SDN Centrum och Älvstranden Utvecklings<br />
AB. Svar har inkommit från samtliga nämnder. Älvstranden Utvecklings AB har valt att<br />
avstå från yttrande.<br />
Förstudien i sin helhet finns att läsa på Vägverkets webbplats<br />
http://www.vv.se/PageFiles/25618/forstudie_e45_gullbergsmotet_091130.pdf?epslangu<br />
age=sv<br />
Sammanfattningen i förstudien redovisas i bilaga 1. Vägverket önskar svar senast 15<br />
april.<br />
Bakgrund<br />
Förstudien är en konsekvens av <strong>Göteborg</strong>s Stads planering för en ny älvförbindelse som<br />
ska ersätta Göta älvbron. Då måste också analyseras väg E45 på sträckan från Götatunnelns<br />
mynning till Gullbergsmotet (tidigare kallad Mårten Krakowleden). Frågor som<br />
särskilt behandlas är hur älvförbindelsen och Bangårdsviadukten kan anslutas till E45<br />
och hur en trafikplats vid Falutorget kan utformas.<br />
Trafikleden ska också anpassas till kraven på en stadsutveckling av regionkärnan. Flera<br />
förnyelseområden ligger i närheten av vägsträckan vilket ger ett ökat tryck på leden.<br />
Exploateringsområdet Gullbergsvass med en blandning av verksamheter, kontor och<br />
bostäder ställer också krav på hur leden utformas. Närheten till Göta älv medför en utmaning<br />
att klara skyddet mot höjda vattennivåer i framtiden.<br />
I utredningen diskuteras möjligheterna till att sänka leden (helt eller halvt nedsänkt) på<br />
hela eller delar av sträckan. Detta skulle innebära förbättringar ur bullersynpunkt. Hög<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande
4(31)<br />
framkomlighet för kollektivtrafiken ställer krav på antingen separata körfält eller att den<br />
går på ett parallellt lokalvägnät.<br />
Vid Falutorget pekas på möjligheten av en elliptisk trafikplats med två broar.<br />
Remissen<br />
Byggnadsnämnden konstaterar att de trafikprognoser som redovisas är osäkra och måste<br />
justeras i det fortsatta arbetet. Hur stor del av trafiken som belastar leden och lokalgatorna<br />
beror på rampernas placering. En direktkoppling mellan älv- och bangårdsförbindelsen<br />
minskar belastningen på leden och lokalgatorna.<br />
Det framtida Falumotet bör utformas som en planskild trafikplats med den lokala trafiken<br />
i markplanet, den genomgående biltrafiken i ett undre plan och den tvärgående kollektivtrafiken<br />
eventuellt i ett övre plan.<br />
Fastighetsnämnden konstaterar att i detta skede har inte markfrågorna utretts.<br />
Miljönämnden poängterar att separata körfält för kollektivtrafiken kan komma att krävas.<br />
En planskild trafikplats vid Falutorget ses som den bästa lösningen ur ett gång- och<br />
cykelperspektiv.<br />
Vägverket förutspår 50 procents ökning av trafiken på E45 till år 2025. Fördjupade analyser<br />
krävs för att utreda om denna trafikökning kan undvikas eller minimeras. Miljönämnden<br />
anser att kommunen bör arbeta för att hela sträckan mellan Kämpegatan och<br />
Falutorget läggs i nedsänkt läge. Med en nedsänkt E45 ges bättre förutsättningar för att<br />
klara bullerkrav samt i viss mån även att bättre luftkvalitet skapas.<br />
Trafiknämnden anser att bra förbindelser från E45 till Götaälvbron, Falutorget och en<br />
framtida Bangårdsförbindelse är viktiga. Trafiknämnden delar Vägverkets synpunkt att<br />
fordonstrafiken kring E45 fördelar sig bättre med ett läge av Götaälvbron i Stadstjänaregatans<br />
förlängning. Även för de andra trafikslagen är ett läge i Stadstjänaregatan att<br />
föredra.<br />
<strong>Göteborg</strong> stads långsiktiga målsättning är att E45 sänks ned senast i samband med exploateringen<br />
av Gullbergsvass. En nedsänkning skapar förutsättning för att utvidga <strong>Göteborg</strong>s<br />
centrum åt nordost där industriområdet ersätts med bostäder och verksamheter.<br />
Trafiksäkerhetssituationen för de oskyddade trafikanterna finns anledning att analysera<br />
vidare mot bakgrund av de inträffade olyckorna.<br />
SDN Centrum instämmer i de slutsatser som Vägverket kommer fram till. En lågbro gör<br />
mindre ingrepp i stadsmiljön i området än vad en högbro gör.<br />
En planskild trafikplats vid Falutorget, där gång- och cykeltrafikanterna separeras från<br />
biltrafiken, innebär en betydligt säkrare trafiklösning än den som finns idag.<br />
Det är viktigt att man i planeringen av E 45 tar stor hänsyn till en eventuell kommande<br />
utbyggnad av Gullbergsvass till bostadsområde. En nedsänkning av leden i helt eller<br />
halvt läge är bra och främjar miljön.<br />
Stadskansliet<br />
Allmänt<br />
Stadskansliet konstaterar att Vägverkets utredning ger ett bra underlag för den fortsatta<br />
planeringen. Förstudien belyser problemen på ett gediget och grundligt sätt. Stadskansliet<br />
delar de flesta av de slutsatser som Vägverket drar.<br />
Att denna utredning nu tas fram visar tydligt hur komplex planeringsprocessen är, där<br />
kommunens och trafikverkens planering ska ske parallellt och koordineras. <strong>Göteborg</strong>s<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande
5(31)<br />
Stad har nu genom beslut i både byggnads- och trafiknämnden förordat att den nya Göta<br />
älvbron ska placeras i Stadstjänaregatan, vilket då också måste bli utgångspunkt för<br />
vägverkets fortsatta planering av E45 och anslutande mot. Stadskansliets kommentarer<br />
av rapporten sker därför med detta som bakgrund.<br />
Utredningens beskrivning av problembilden<br />
Flera av de problem som vägverket konstaterat hör samman med nu borttagna alternativ<br />
för älvförbindelse.<br />
Vägverket konstaterar att broalternativet i Stadstjänaregatans förlängning ger en jämnare<br />
fördelning av trafiken på ramperna än alternativet med bro i Kämpegatan.<br />
Projektmålen<br />
Stadskansliet instämmer i de uppsatta målen. Ett grundläggande krav är att man skapar<br />
bra förbindelser från E45 till Götaälvbron, Gullbergsvass och en framtida Bangårdsförbindelse.<br />
Särskilt viktigt är att beakta att trafikleden ligger mitt i en storstad och måste<br />
underordna sig de miljö- och stadsbildskrav som detta innebär.<br />
Tänkbara åtgärder<br />
Vägverket analyserar tänkbara åtgärder (t.ex. nedsänkning av leden, åtgärder vid Falutorget)<br />
mot den fyrstegsprincip som gäller. Stadskansliet instämmer i denna analys men<br />
är frågande till påståendet att man i steg 1 har beaktat målet i K 2020. ( se nedan om<br />
trafikprognoser).<br />
Att använda trafikantinformation och Intelligent TrafikStyrning (ITS) för att påverka<br />
kösituationer är helt riktigt i steg 2. Men syftet att i steg 2 utnyttja befintliga vägnätet<br />
effektivare för att undvika investeringar måste också kopplas till ett resonemang om<br />
vilka lämpliga alternativa trafikleder med ledig kapacitet som finns. Ur ett göteborgsperspektiv<br />
handlar det snarare om att leda biltrafik från t.ex. Alléstråket till en nedsänkt<br />
E45 och Götatunneln än tvärtom.<br />
Trafikprognoserna<br />
Vägverkets prognos för trafiken har antagit att biltrafiken till 2025 ökar med mellan 50<br />
och 65 procent, alltså en betydande ökning ( över 3 % per år). Stadskansliet vill göra<br />
Vägverket uppmärksam på att det i regionen antagna K 2020-målet innebär att biltrafiken<br />
i sin helhet inte ska öka. Regionens uttalade mål är att den resmängdsökning som<br />
kan ske till 2025 ska tas med kollektivtrafik eller cykel.<br />
Om Vägverkets ökningstal används konsekvent så motverkar det den strävan som finns<br />
att begränsa ökningstakten på bilresandet. Visserligen kan ökningen på enskilda vägavsnitt<br />
finnas, men den här noterade betydande ökningen återfinns i flera nu aktuella vägverksutredningar<br />
i <strong>Göteborg</strong>. Med den nu beslutade trängselskatten kommer rimligen<br />
ökningstakten att dämpas. Om prognostalen läggs till grund för utbyggnad finns en risk<br />
för att det sker en utbyggnad för biltrafiken som motverkar det av regionen uppsatta<br />
trafikmålet. Det behöver därför göras en fördjupad analys om vilka trafikmängder som<br />
bör användas vid planeringen, där regionens målsättning kring K2020 måste ligga som<br />
grund.<br />
Nedsänkning<br />
Stadskansliet vill understryka behovet av att på sikt sänka ned E45 på hela sträckan.<br />
Leden kommer att på ömse sidor bli bebyggd med en blandstad med inslag av såväl<br />
bostäder som kontor. Av buller-, luft-, och stadsbildsskäl är det önskvärt att biltrafiken<br />
ligger i ett nedre plan på så lång sträcka som möjligt.<br />
Eftersom både motet som kopplar Bangårdsförbindelsen och Göta älvbron och motet<br />
vid Falutorget kräver att E45-trafiken ligger i ett undre plan är det naturligt att också<br />
mellanliggande sträcka blir nedsänkt. Om det samtidigt sker en upprätning av E45 mel-<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande
6(31)<br />
lan Gullbergsvass och Götatunneln kan det rymmas parallella lokalgator på ömse sidor<br />
av leden.<br />
En nedsänkning skapar förutsättning för en sammanhållen stadsbebyggelse när trafikanordningens<br />
barriäreffekt är kraftigt dämpad. Gång- och cykeltrafiken kan därmed också<br />
få bra förbindelser mellan Gullbergsvass och själva älvstranden. Med en nedsänkning på<br />
hela sträckan kan alltså en stadsmiljö skapas med god tillgänglighet till E45 samtidigt<br />
som de negativa konsekvenserna på trafiksäkerhet, buller och trygghet minimeras. Om<br />
leden sedan på delar dessutom ska byggas över får prövas i ett kommande planarbete för<br />
Gullbergsvass.<br />
Samband mellan E45 och Bangårdsviadukten<br />
<strong>Göteborg</strong>s stad vill avlasta Drottningstorget från biltrafik genom att anlägga en förbindelse<br />
från Polhemsplatsen över till Gullbergsvass, den s.k. Bangårdsförbindelsen. Bangårdsförbindelsen<br />
kommer att integreras i lösningarna för framtida utformning av <strong>Göteborg</strong><br />
C och för möjligheterna att ta sig till stationen. Tillsammans med anläggandet av<br />
Partihallsförbindelsen är det stadens bedömning att trafik därmed kan flyttas från Friggagatan<br />
till E45.<br />
E45 måste inte nedsänkas samtidigt som att Bangårdsviadukten anläggs men det möjliggör<br />
en mer stadsmässig lösning och enklare trafikföring om man gör en nedsänkning<br />
och därmed slipper en förhöjd bro med tillhörande ramper för att korsa E45 från Bangårdsviadukten.<br />
Kollektivtrafik<br />
Vägverket anser att separata kollektivtrafikkörfält i båda riktningar utmed E45 tar stor<br />
plats och föreslår att kollektivtrafiken i stället tas in via moten till en genomfartsgata<br />
genom Gullbergsvass.<br />
Miljönämnden betonar i sitt svar behovet av särskilda kollektivtrafikkörfält och noterar<br />
att sträckan trafikeras med KomFort-trafik enligt K 2020. Trafiknämnden diskuterar<br />
förutsättningarna för att långsiktigt skapa ett stråk för kollektivtrafiken från <strong>Göteborg</strong> C<br />
genom Gullbergsvass fram till Gamlestadstorget dvs. ett stråk parallellt med E45 mellan<br />
Centralstationsområdet och Marieholm. Detaljerna är inte lösta men tanken är att stärka<br />
upp Gamlestadstorget som lokalt centra samtidigt som E45 avlastas och kollektivtrafiken<br />
får en egen väg in till centrum.<br />
Stadskansliet anser att frågan om var bussarna ska gå är viktig och den måste finnas<br />
med tydligare i den fortsatta planeringen. Men i dag är det för tidigt att säga vilken av<br />
de olika möjliga lösningarna som ska väljas.<br />
Den nord-sydliga kollektivtrafiken tvärs E45 får en genare väg med broläge i Stadstjänaregatan.<br />
Det är enklare att åstadkomma en korsningsfri lösning när trafiken går kort<br />
sträcka på Södra Älvstranden. Kollektivtrafiken måste gå planskilt från Brunnsparken<br />
över E45s ramper och vidare via Göta älvbron över till Hjalmar Brantingsplatsen. Brohöjden<br />
över E45s ramper utgör också minimihöjden med vilken Göta älvbron måste<br />
anläggas över älven.<br />
Samband mellan E45 och Västlänken<br />
Det är inte bara E45 som är av riksintresse ur trafiksynpunkt utan även Västlänken och<br />
stationsområdet. Västlänken planeras få en station strax norr om nuvarande <strong>Göteborg</strong> C.<br />
Västlänken och Götalandsbanan kommer att påverka trafikföringen för alla trafikslag i<br />
hela området inklusive E45. Det behövs ett ansvarsfullt planeringsarbete för att få en<br />
hållbar slutlösning men även för att trafikförsörjningen fungerar under den omfattande<br />
anläggningstiden.<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande
GC-trafik runt E45<br />
Det är först med en nedsänkning av leden, som barriären försvinner för cyklister och<br />
fotgängare när de rör sig i området. Trafiksäkerhetssituationen för de oskyddade trafikanterna<br />
är inte tillfredsställande. Två dödsolyckor har inträffat där cyklist respektive<br />
fotgängare har blivit påkörd av motorfordon. Det är därför viktigt att ta fram förbättringsförslag<br />
på både kort och lång sikt. Om en nedsänkning av leden dröjer, medverkar<br />
<strong>Göteborg</strong> stad gärna aktivt i att hitta en trafiksäker lösning på kort sikt.<br />
Av alternativen till älvförbindelse är ett broläge i Stadstjänaregatan det bästa för cyklister<br />
och fotgängare eftersom det skapar en närhet mellan de centrala delarna av Lundby/Backaplan<br />
och centrala <strong>Göteborg</strong> vid passage över älven.<br />
Mot vid Falutorget<br />
På sikt anser Vägverket att trafiksignalerna ska byggas bort av trafiksäkerhetsskäl. Det<br />
är inom några år den enda signalreglerade korsningen på E45 mellan Fiskhamnsmotet i<br />
<strong>Göteborg</strong> och Trollhättan.<br />
Matningen från E45 till Gullbergsvass kommer att bli allt viktigare med ett framtida<br />
intensivare utnyttjande av marken. Här är Falumotet en viktig pusselbit.<br />
Utformningen av Falumotet ska vara så stadsmässig som möjligt men exakt utformning<br />
återstår att utreda. Då bör prövas en lösning med mittramper ner från motet för att undvika<br />
komplicerade vävsträckor på E45.<br />
I samband med det planerade anläggandet av Marieholmstunneln gör Vägverket och<br />
kommunen tillsammans en kapacitetsstudie över området kring Tingstadstunneln där<br />
även Falutorget ingår.<br />
Gestaltning<br />
Vägverket har inte kommenterat gestaltningsfrågorna mer än att det anges som ett mål<br />
att E45 ska få en omsorgsfull gestaltning som integreras med stadsbilden.<br />
7(31)<br />
Stadskansliet anser att gestaltningsfrågorna måste ges en betydligt större tyngd i fortsättningen.<br />
Vägsträckan förstudien avser ligger så gott som mitt i regioncentrum och<br />
omges i framtiden av bostads- och verksamhetsområden med hög kvalitet. Det är viktigt<br />
att påpeka att det inte räcker med att utforma trafikleden med en omsorgsfull gestaltning,<br />
om inte den också underordnar sig den omgivande bebyggelsens krav på störningsbegränsning<br />
och miljösituation. Här kan ett bra samspel mellan de olika parterna<br />
ge ett bra resultat.<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande
Bilaga 1 Sammanfattning ur Vägverkets förstudie<br />
Sammanfattning<br />
BaKGRUnD<br />
Sammanfattning<br />
Förstudiens område är en begränsad sträcka av E45 i centrala <strong>Göteborg</strong>, från<br />
Götatunnelns östra mynning till och med Gullbergsmotet.<br />
Projektet har initierats av <strong>Göteborg</strong>s Stads planering för en ny förbindelse över<br />
Göta älv. Befintlig Götaälvbro måste ersättas senast år 2020 vilket föranlett<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad att ta fram sex förslag på älvförbindelse för vidare utredning.<br />
Syftet med förstudien är att studera:<br />
l möjlig anslutning av ny älv- och bangårdsförbindelse till E45<br />
l möjlig ny trafikplats vid Falutorget.<br />
l möjliga åtgärder i övrigt inom utredningsområdet.<br />
Detta ska ske med beaktande av att E45:<br />
l Har funktion som övergripande väg med enkel och enhetlig standard.<br />
l Är utpekad som riksintresse enligt miljöbalken.<br />
l Ska ha hög attraktivitet för fordonstrafiken.<br />
l Ska ha så få trafikplatser som möjligt, men så många som nödvändigt.<br />
l Kräver kompletterande parallellgående lokalvägnät.<br />
l Ska inordnas i stadens gestaltning.<br />
l Ska tillgodose god framkomlighet för kollektivtrafiken.<br />
(KomFort/expressbusstrafik).<br />
l Ska utformas med stor hänsyn till buller- och luftmiljöproblem.<br />
samt<br />
l Att Götaälvbron är en viktig förbindelselänk mellan E45 och E6.21 och<br />
därmed ingår som en av flera älvförbindelser som balanserar trafik-<br />
volymerna vid älvpassagen.<br />
PROBLEmBESKRIvnInG<br />
För samtliga alternativa älvförbindelser råder osäkerheter kring hur ramper kommer<br />
att tas ner och anslutningar kommer att göras mot E45. För broalternativen i<br />
Stadstjänaregatans förlängning blir fördelningen av trafiken jämnare än för<br />
alternativen i Kämpegatans förlängning. Speciellt komplex blir problembilden för<br />
högbro och tunnel i Kämpegatan.<br />
Avstånden mellan trafikplatserna är mycket korta. Med en älvförbindelse i<br />
Kämpegatan finns risk att det uppstår låsningar mellan Stadstjänarebron och<br />
Bangårdsförbindelsen och avståndet till korsningen vid Falutorget krymper<br />
ytterligare.<br />
1
Sammanfattning<br />
2<br />
Fyrvägskorsningen med trafiksignal vid Falutorget utgör främst en<br />
trafiksäkerhetsrisk med snabba uppbromsningar och en gång- och cykelpassage<br />
i samma plan som E45. Under en tioårsperiod har det inträffat tre dödsolyckor i<br />
korsningen.<br />
Den fortsatta nedsänkningen av E45 förbi Bangårdsförbindelsen kan innebära<br />
konflikter med förslag till detaljplan för Vita huset.<br />
STaDSUTvEcKLInG<br />
City och regionkärnan kommer att behöva växa på sikt och detta bland annat<br />
genom stora förnyelseområden på älvens södra sida samt bra kopplingar mellan<br />
den södra och norra älvstranden. Cityexpansion av den centrala älvstaden<br />
innebär i planeringen att 40 000 nya arbetsplatser och nya bostäder för 30 000<br />
personer ska skapas centralt. Med en växande regional arbetsmarknad ökar även<br />
transportbehoven. Det är därför nödvändigt att en större andel resenärer väljer<br />
kollektivtrafiken för att minska trängsel, buller och luftutsläpp från biltrafiken.<br />
<strong>Göteborg</strong> måste bli en attraktivare stad att bo och arbeta i med en balans<br />
mellan biltillgänglighet och god bebyggd miljö. I förstudiens närområde ligger<br />
Gullbergsvass som föreslås exploateras med en blandning av verksamheter,<br />
kontor och bostäder.<br />
Till följd av klimatförändringar måste staden skyddas mot extrema vattennivåer<br />
i Göta älv. Gällande anpassningsnivåer på +12,8 meter föreslås av stadsbyggnadskontoret<br />
kunna höjas till +13,8 meter för speciellt samhällsviktiga<br />
anläggningar i centrala <strong>Göteborg</strong>. I <strong>Göteborg</strong>s höjdsystem ligger medelvattenytan<br />
på drygt +10 meter.<br />
PROjEKTmåL<br />
Baserat på nationella, regionala och lokala mål har mål formulerats för projektet,<br />
där vägsystemet inte ska upplevas som en begränsning oavsett om man är bilist,<br />
cyklist eller kollektivtrafikresenär. Systemet ska dessutom var lättorienterat. E45<br />
ska även bidra till att den centrala staden kan utvecklas på ett positivt sätt både<br />
vad det gäller verksamheter och boende.<br />
Vidare ska utformningen av E45 och dess av- och påfarter minimera risken för<br />
allvarliga personskador och ledens gestaltning integreras med stadsbilden. De<br />
miljöaspekter som tas upp är att minska växthusgaser och bullerstörningar samt<br />
att klara riktvärden för luftkvaliteten och sträva mot en giftfri miljö.<br />
TänKBaRa åTGäRDER<br />
Anpassning för ny älv- och Bangårdsförbindelse:<br />
l Hög framkomlighet för kollektivtrafiken genom antingen separata körfält på<br />
E45 eller på ett parallellt lokalvägnät.<br />
l Sänkning av E45 förbi ny bro i anslutning till Bangårdsförbindelsen.<br />
l God trafikinformation och vägvisning samt väginformatik (ITS)
l Anpassning av av- och påfarter till ramper för en ny älvförbindelse. I<br />
samtliga fall måste en detaljerad trafikanalys göras för att med säkerhet<br />
kunna fastställa i vilken omfattning en anpassning måste göras. Samtliga<br />
av- och påfartsramper måste utformas så att de blir lättorienterade, får<br />
god framkomlighet och hög trafiksäkerhet erhålls. För alternativen i<br />
Stadstjänaregatans förlängning är belastningen på ramperna relativt jämn.<br />
Det innebär att åtgärdena i dessa fall med största sannolikhet blir av mindre<br />
karaktär, än vad som blir fallet för alternativen i Kämpegatans förlängning.<br />
Åtgärder i korsningen vid Falutorget:<br />
l Koppling mellan E45 och lokalvägnätet med hög framkomlighet för kollektiv-<br />
trafiken.<br />
l God trafikinformation och vägvisning samt väginformatik (ITS)<br />
l För att få en trafiksäker överfart för gång- och cykeltrafikanter utformas kors-<br />
ningen planskild. Med en elliptisk trafikplats med två broar över E45 får<br />
kollektivtrafiken möjligheter att anlägga hållplatser även i anslutning<br />
till motet.<br />
l Det är möjligt att lägga E45 i såväl ett helt som halvt nedsänkt läge och ändå<br />
klara anslutningarna till Gullbergsmotet.<br />
åtgärder på sträckan i övrigt:<br />
l Nedsänkning mellan Kämpegatan och Gullbergsmotet, helt eller halvt.<br />
EFFEKTER<br />
Sammanfattning<br />
Alternativen med bro i Stadstjänaregatan ser ut att kunna lösas på ett enklare<br />
sätt än alternativen i Kämpegatan.<br />
En högbro innebär större ingrepp i stadsmiljön, i Stadsjänaregatans trafikområde<br />
respektive Kämpegatans bebyggelseområde, än vad en låg- eller mellanbro gör.<br />
Om det i Falutorgskorsningen görs en komplett trafikplats som utformas<br />
elliptiskt med två broar över E45 får gång- och cykeltrafikanterna bra möjligheter<br />
att korsa E45 på ett trafiksäkert sätt. Likaså blir kopplingen till Falutorget<br />
och Gullbergsvass bra och kollektivtrafiken får flera möjliga hållplats- och<br />
trafikeringsmöjligheter.<br />
Bullersituationen bör beaktas, speciellt i det längre perspektivet då regionkärnas<br />
expansion med nya bostäder kräver detta. En nedsänkning av leden främjar detta.<br />
Vid byggskedet kan omfattande saneringar av förorenad mark krävas, med tanke<br />
på tidigare verksamheter speciellt kring Falutorget och Gullbergsvass.<br />
3
Bilaga 2 Byggnadsnämndens handlingar<br />
§ Förstudie E45, Lilla Bommen – Gullbergsmotet<br />
11(31)<br />
Utdrag ur Byggnadsnämndens<br />
protokoll<br />
2010-03-09<br />
<strong>Kommunstyrelsen</strong> hade till byggnadsnämnden för yttrande översänt ovannämnda förstudie.<br />
Stadsbyggnadskontoret hade ingett en handling så lydande:<br />
”Tjänsteutlåtande etc. bil.<br />
Byggnadsnämnden beslöt:<br />
att som eget yttrande översända ovannämnda utlåtande till kommunstyrelsen.<br />
Martin Joneskär (MP) deltog inte i beslutet<br />
Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.<br />
Justerat av byggnadsnämnden<br />
Mats Arnsmar (S) Susanna Haby (M)<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande
Tjänsteutlåtande<br />
Till Byggnadsnämnden<br />
2010-03-09<br />
Diarienummer: 0884/09<br />
Remiss Stadskansliet<br />
Förstudie E45, Lilla Bommen - Gullbergsmotet<br />
Byggnadsnämnden föreslås besluta<br />
Distrikt Söder, Plangruppen<br />
Lennart Widén<br />
Telefon: 031-368 15 69<br />
E-post: fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se<br />
att till stadskansliet överlämna stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande som sitt<br />
eget yttrande,<br />
att paragrafen justeras omedelbart.<br />
Byggnadsnämnden har för yttrande senast 2010-03-16 fått rubricerade Förstudie. Studien<br />
är föranledd av kommunens programarbete avseende ny bangårds- och älvförbindelse,<br />
som varit ute på samråd under tiden 23/9 – 3/11 2009. Avsikten är att den<br />
fortsatta hanteringen ska ske parallellt, dvs att detaljplan, järnvägsplan och arbetsplan<br />
upprättas samtidigt under 2010-2011. Dessa planer kommer sannolikt endast att omfatta<br />
nödvändiga ombyggnader för de nya bangårds- och älvförbindelserna, alltså inte Falumotet.<br />
Det senare bör ingå i en kommande samlad planering för omvandlingen av Gullbergsvass.<br />
I förstudien konstateras att i riksintresset för kommunikation ingår - förutom väg E 45 –<br />
Stadstjänaregatan och Kruthusgatan för att knyta samman den riksintressanta bangården<br />
Gullbergsvass med väg E45. Avsikten är att bangården ska flyttas i samband med<br />
omvandlingen av Gullbergsvass, varvid funktionen upphör. Tillgängligheten till<br />
Postterminalen kommer att flyttas från Stadstjänaregatan till bangårdsförbindelsen.<br />
Stadsbyggnadskontoret har tillsammans med trafikkontoret medverkat i framtagandet av<br />
förstudien. Underhandssynpunkter finns därför redan inarbetade i samrådshandlingen.<br />
Då programsamrådet för ny bangårds- och älvförbindelse med största sannolikhet<br />
utmynnar i en viadukt över bangården samt en mellanbro i Stadstjänaregatan eller<br />
Kämpegatan behandlas här endast återstående synpunkter relaterade till dessa alternativ.<br />
I förstudien framhålls att vägtrafiken kring väg E45 fördelar sig bättre med en ny<br />
älvförbindelse i Stadstjänaregatan. Samtidigt konstateras emellertid att trafikprognoserna<br />
beroende på flera aspekter är mycket osäkra och måste justeras i det fortsatta<br />
arbetet. Det alternativ som kommer att föras vidare - C eller E som mellanbro – kommer<br />
också att bearbetas i det fortsatta arbetet, vilket kommer att påverka trafikbelastningen i<br />
olika punkter. Avståndet mellan Kilsgatan och Kämpegatan är ca 100 meter, vilket<br />
alltså är skillnaden mellan alternativ C och E vad gäller avståndet mellan de tre<br />
trafikplatserna Stadstjänaremotet, Kils-/Kämpegatsmotet och Falumotet. Hur stor del av<br />
trafiken som belastar leden respektive de på ömse sidor parallella lokalgatorna beror på<br />
uppdrag program samråd utställning antagande (förh.besked) remiss<br />
X<br />
Utskriftsdatum 2010-01-22 1(2)
av- och påfartsrampernas slutliga placering. Med en direktkoppling mellan älv- och<br />
bangårdsförbindelserna (alt E) leds exempelvis 10.000-14.000 fordon tvärs E 45 utan att<br />
belasta vare sig leden eller lokalgatorna. En sådan direktkoppling ger också större<br />
flexibilitet avseende kvarvarande spår i säckbangården.<br />
Om älvförbindelsen byggs tidigare än bangårdsförbindelsen kan det ur ett genomförandeperspektiv<br />
vara fördelaktigt att förlägga älvförbindelsen i Stadstjänaregatan, då<br />
anläggandet av Kilsgatemotet då kan senareläggas.<br />
De långsiktiga projektmålen, beskrivna i sammanfattningen och i avsnitt 5, synes<br />
emellertid i många avseenden lättare att nå med en älvbro i Kämpegatan. Främst handlar<br />
dessa om att systemet ska vara lättorienterat och inte upplevas som en begränsning<br />
oavsett om man är bilist, cyklist eller kollektivtrafikresenär. Barriäreffekten ska<br />
minimeras för alla trafikslag. Vidare ska ledens gestaltning integreras med stadsbilden<br />
och bidra till att den centrala staden kan utvecklas på ett positivt sätt både vad gäller<br />
verksamheter och boende. Kopplingen mellan beskrivningen och tabellen om måluppfyllelse<br />
i avsnitt 7 är svår att förstå.<br />
För att tidplanen för älvförbindelsen ska kunna hållas är det nödvändigt att det efter<br />
samråden endast återstår ett rimligt alternativ, så att skedet vägutredning kan hoppas<br />
över. Kommunfullmäktige väntas fatta beslut i frågan i april, ett beslut som blir<br />
vägledande för det fortsatta arbetet. Den fortsatta hanteringen av detaljplanen för<br />
Regionens hus kommer att avvakta detta beslut. En förutsättning för kvarterets<br />
avgränsning är att en lokalgata ska rymmas förbi kvarteret söder om leden.<br />
För Falumotet har stadsbyggnadskontoret och trafikkontoret till Vägverket framfört att<br />
den dagen korsningen byggs om bör den utformas som en fullständig planskild trafikplats<br />
för all trafikslag, där den lokala trafiken går i markplanet, den genomgående<br />
biltrafiken i ett undre plan och den tvärgående kollektivtrafiken eventuellt i ett övre<br />
plan. Det korta avståndet till Gullbergsmotet kräver en särskild utformning av<br />
anslutningen österut. En principritning över lösningen finns upprättad 2009-11-03<br />
(biläggs).<br />
Ylva Löf Lennart Widén<br />
Planchef Planarkitekt<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadsbyggnadskontoret, Byggnadsnämnden, remiss 2(2)
Bilaga 3 Fastighetsnämndens handlingar<br />
14(31)<br />
Utdrag ur protokoll<br />
Sammanträdesdatum 2010-03-22<br />
Yttrande över Vägverkets förstudie E45 Lilla Bommen - Gullbergsmotet, objektsnummer<br />
85438030, samrådshandling<br />
§ 78, diarienr 1529/09<br />
HANDLING<br />
Fastighetskontorets tjänsteutlåtande 2010-03-22<br />
BESLUT<br />
Enligt fastighetskontorets förslag:<br />
1. Förstudie E45 Lilla Bommen - Gullbergsmotet, objektsnummer 85438030, tillstyrks.<br />
2. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.<br />
Vid protokollet<br />
Sirpa Bernhardsson<br />
Justerat<br />
2010-03-22<br />
Ordförande<br />
Owe Nilsson<br />
Justerare<br />
Kjell Björkqvist<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande
Tjänsteutlåtande Exploateringsavdelningen<br />
Till Fastighetsnämnden Karolina Olsson<br />
2010-03-22 Telefon 031-368 10 65<br />
Diarienummer 1529/09 E-post: karolina.olsson@fastighet.goteborg.se<br />
Yttrande över Vägverkets förstudie E45 Lilla Bommen - Gullbergsmotet,<br />
objektsnummer 85438030, samrådshandling<br />
Förslag till beslut<br />
1. Förstudie E45 Lilla Bommen - Gullbergsmotet, objektsnummer<br />
85438030, tillstyrks.<br />
2. Paragrafen justeras omedelbart.<br />
Ärendet<br />
Stadskansliet har översänt rubricerad förstudie med begäran om fastighetsnämndens<br />
yttrande senast den 16 mars 2010.<br />
Förstudien är kopplad till kommunens planering för ny bangårds- och älvförbindelse<br />
(dvs ersättning för Göta Älvbron).<br />
Förstudien<br />
Förstudien omfattar en sträcka av E45 i centrala <strong>Göteborg</strong>, från Götatunnelns östra<br />
mynning till och med Gullbergsmotet. Syftet med förstudien är att belysa påverkan<br />
på E45 av en ny bangårds- och älv- förbindelse, enligt de alternativ som<br />
redovisas i Program för detaljplaner, Ny bangårds- och älvförbindelse.<br />
I förstudiens sammanfattande problembeskrivning konstateras att det för samtliga<br />
alternativa älvförbindelser råder stor osäkerhet kring hur ramper och anslutningar<br />
kommer att anordnas. För broalternativen i Stadstjänaregatans förlängning framhålls<br />
att trafikfördelningen blir jämnare än för alternativen i Kämpegatans förlängning.<br />
För samtliga alternativ gäller att en detaljerad trafikanalys måste göras<br />
för att med säkerhet kunna fastställa vilka anpassningar av E45 som kommer att<br />
krävas.<br />
Överväganden<br />
Byggandsnämnden beslutade 2010-03-09 att rekommendera kommunfullmäktige<br />
att förorda en bangårdsförbindelse i form av en viadukt samt ett läge för en ny<br />
öppningsbar mellanbro i Stadstjänaregatans förlängning. Fastighetsnämnden har<br />
enligt beslut 2009-12-14 förordat just dessa alternativ, vilka sannolikt kommer att<br />
ligga till grund för kommande detaljplaner.<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande<br />
15(31)
Fastighetskontoret anser att förstudien utgör ett bra underlag för fortsatt planering<br />
för bangårds- och älv- förbindelsens anslutning till E45. I detta skede har inte<br />
markfrågorna utretts. I det fortsatta planeringsarbetet är det dock viktigt att belysa<br />
och utreda markfrågorna (dvs markåtkomst mm) till följd av åtgärder inom det<br />
område som omfattas av förstudien.<br />
Staffan Valinder<br />
Tf fastighetsdirektör<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande<br />
Peter Junker<br />
Avdelningschef
Bilaga 4 Miljönämndens handlingar<br />
Beslut (ex tillstyrker/avstyrker)<br />
Tillstyrker fortsatt utredning under förutsättning att förvaltningens synpunkter beaktas<br />
Yttrande över remiss från <strong>Kommunstyrelsen</strong><br />
Förstudie från Vägverket, E45 Lilla Bommen - Gullbergsmotet<br />
§ 18, 11463/09<br />
Utdrag ur protokoll<br />
Sammanträdesdatum 2010-02-16<br />
Sammanfattning<br />
Syftet med förstudien är att belysa hur en ny Götaälvförbindelse påverkar E45, en möjlig<br />
ny trafikplats vid Falutorget samt möjliga övriga åtgärder som planeras och utreds.<br />
Förstudiens område sträcker sig från Götatunnelns östra mynning till och med Gullbergsmotet.<br />
Krav på separata körfält för kollektivtrafiken kan komma att krävas. Om kollektivtrafikkörfälten<br />
förverkligas inom E45 eller i ett stråk söder om E45 har förvaltningen inga<br />
synpunkter på under förutsättning att syftet i K2020 uppfylls. En planskild trafikplats<br />
vid Falutorget ses som den bästa lösningen ur ett gång- och cykelperspektiv.<br />
Vägverket förutspår 50 procents ökning av trafiken på E45 till år 2025. Fördjupade analyser<br />
krävs för att utreda om denna trafikökning kan undvikas eller minimeras. Kommunen<br />
bör även arbeta för att hela sträckan mellan Kämpegatan och Falutorget läggs i<br />
nedsänkt läge. Med en nedsänkt E45 fås bättre förutsättningar för att klara bullerkrav<br />
samt i viss mån även att bättre luftkvalitet skapas. Även ytterligare passager i markplan<br />
för gång- och cykel kan lättare genomföras om behov uppstår.<br />
Beslutsunderlag<br />
Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande dnr 11463/09, daterat 8 februari 2010.<br />
Beslut<br />
Miljönämnden tillstyrker fortsatt utredning under förutsättning att förvaltningens synpunkter<br />
beaktas.<br />
Beslutsexpediering<br />
<strong>Kommunstyrelsen</strong><br />
Plan- och trafikavdelningen<br />
Vid protokollet<br />
Annika Löfman<br />
2010-03-08<br />
Ordförande<br />
Kia Andreasson Justerare<br />
Helena Holmberg<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande
Miljöförvaltningen<br />
Tjänsteutlåtande<br />
Utfärdat 2010-01-29<br />
Diarienummer 11463/09<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande<br />
Plan- och trafikavdelningen<br />
Pernilla Rydeving<br />
Telefon 031-368, Fax 031-3683710<br />
E-post: pernilla.rydeving@miljo.goteborg.se<br />
Yttrande över remiss från <strong>Kommunstyrelsen</strong><br />
Förstudie från Vägverket, E45 Lilla Bommen - Gullbergsmotet<br />
<strong>Kommunstyrelsen</strong> har översänt remissen till miljönämnden för yttrande senast den<br />
16 mars 2010.<br />
Förslag till beslut<br />
Miljönämnden tillstyrker fortsatt utredning under förutsättning att förvaltningens synpunkter<br />
beaktas.<br />
Sammanfattning<br />
Syftet med förstudien är att belysa hur en ny Götaälvförbindelse påverkar E45, en möjlig<br />
ny trafikplats vid Falutorget samt möjliga övriga åtgärder som planeras och utreds.<br />
Förstudiens område sträcker sig från Götatunnelns östra mynning till och med Gullbergsmotet.<br />
Krav på separata körfält för kollektivtrafiken kan komma att krävas. Om kollektivtrafikkörfälten<br />
förverkligas inom E45 eller i ett stråk söder om E45 har förvaltningen inga<br />
synpunkter på under förutsättning att syftet i K2020 uppfylls. En planskild trafikplats<br />
vid Falutorget ses som den bästa lösningen ur ett gång- och cykelperspektiv.<br />
Vägverket förutspår 50 procents ökning av trafiken på E45 till år 2025. Fördjupade analyser<br />
krävs för att utreda om denna trafikökning kan undvikas eller minimeras. Kommunen<br />
bör även arbeta för att hela sträckan mellan Kämpegatan och Falutorget läggs i<br />
nedsänkt läge. Med en nedsänkt E45 fås bättre förutsättningar för att klara buller-krav<br />
samt i viss mån även att bättre luftkvalitet skapas. Även ytterligare passager i markplan<br />
för gång- och cykel kan lättare genomföras om behov uppstår.<br />
Ärendet<br />
Projektet har kommit till i samband med att <strong>Göteborg</strong>s Stad planerar en ny förbindelse<br />
över älven som ska ersätta den befintliga Götaälvbron. Syftet med förstudien är att belysa<br />
hur de alternativa förbindelserna påverkar E45, möjlig ny trafikplats vid Falutorget<br />
samt möjliga övriga åtgärder som planeras och utreds inom aktuellt område. Förstudiens<br />
område sträcker sig från Götatunnelns östra mynning till och med Gullbergsmotet.<br />
Förvaltningens synpunkter<br />
Förvaltningen har inga synpunkter på Vägverkets analys om hur de olika Götaälvförbindelse-alternativen<br />
påverkar E 45. Men förstudien konstaterar att ett broalternativ i<br />
Stadstjänaregatans förlängning ger en jämnare fördelning av trafiken jämfört med alternativet<br />
i Kämpegatans förlängning. Även avstånden mellan trafikplatserna blir mycket<br />
korta i alternativ Kämpegatan och detta kan leda till låsningar på den nya Bangårdsför-
indelsen och på den befintliga Stadstjänarebron. Vägverkets analys stärker därmed<br />
förvaltningens tidigare ställningstagande för en förbindelse i Stadstjänaregatans förlängning.<br />
19(31)<br />
Kollektivtrafik, gång- och cykel<br />
En bangårdsförbindelse innebär att E 45 blir en strategisk väg för kollektivtrafiken med<br />
målpunkter som Centralstationen och Nils Eriksonsterminalen. E45 ingår även i Kom-<br />
Fortnätet i K2020. Krav på separata körfält för kollektivtrafiken kan komma att krävas.<br />
Om kollektivtrafikkörfälten förverkligas inom E45 eller i ett stråk söder om E45 har<br />
förvaltningen inga synpunkter på under förutsättning att syftet i K2020 uppfylls.<br />
Gång- och cykeltrafikanternas möjligheter att korsa E45 är idag begränsade till Stadstjänarebron<br />
och Falutorget. Korsningen vid Falutorget är i dag en signalreglerad korsning<br />
i ett plan. Behoven att korsa leden kommer att öka kraftigt med en stadsutveckling<br />
i Gullbergsvass. Inom stadsplaneringen i <strong>Göteborg</strong>s Stad finns mål att prioritera gång-<br />
och cykeltrafikanter. En planskild trafikplats ses som den bästa lösningen ur ett gång-<br />
och cykelperspektiv. Med en komplett trafikplats erhålls även flera möjliga hållplats-<br />
och trafikeringsmöjligheter för kollektivtrafiken.<br />
Miljö och hälsa<br />
Med de förändringar som planeras i trafiksystemet och stadens täthet kommer Vägverket<br />
fram till att trafiken kommer öka med 50 procent på E45 fram till år 2025. Detta<br />
innebär sannolikt framkomlighetsproblem med dagens utformning av vägen. Målet i<br />
K2020 innebär att trafiken ska vara oförändrad till år 2025 och kollektivtrafikandelen<br />
ska öka med 40 procent. Lokalt kan trafiken öka på vissa håll trots målen i K2020 men<br />
en ökning med 50 procent inom ett område som ska utvecklas för stadsbebyggelse får<br />
stora konsekvenser för luftkvalitet och buller. Fördjupade analyser krävs för att utreda<br />
om denna trafikökning kan undvikas eller minimeras.<br />
Bangårdsförbindelsen innebär att E45 bör förläggas i ett nedsänkt läge fram till Kils-/<br />
Kämpegatan för att kunna passera under bron. Även vid Falutorget måste E45 sänkas<br />
som en konsekvens av en planskild trafikplats. Att genomföra en stadsutveckling med<br />
bostäder i Gullbergsvass innebär svårigheter att uppfylla krav på luftkvalitet och buller.<br />
Kommunen bör därför arbeta för att hela sträckan mellan Kämpegatan och Falutorget<br />
läggs i nedsänkt läge. Med en nedsänkt E45 kan även ytterligare passager i markplan för<br />
gång- och cykel lättare genomföras om behov uppstår.<br />
<strong>Göteborg</strong> den 8 februari 2010<br />
Christina Börjesson Ann-Marie Ramnerö<br />
Direktör Avdelningschef<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 19(31)
Bilaga 5 Trafiknämndens handlingar<br />
20(31)<br />
Protokollsutdrag<br />
Sammanträdesdatum 2010-03-15<br />
Nummer 3/10<br />
§ 49 Dnr 1028/06<br />
Förstudie E45 Lilla Bommen – Gullbergsmotet, samrådshandling<br />
Yttrande KS<br />
Förslag till beslut enligt Trafikkontorets tjänsteutlåtande.<br />
Nämnden beslutar bifalla kontorets förslag<br />
1. tillstyrka förstudien<br />
2. som eget yttrande till <strong>Kommunstyrelsen</strong> översända Trafikkontorets<br />
tjänsteutlåtande.<br />
Paragrafen förklaras omedelbart justerad.<br />
Vid protokollet<br />
Eva Nordqvist<br />
Justerat<br />
Owe Nilsson<br />
Roland Rydin<br />
Rätt utdraget intygar i tjänsten<br />
Eva Nordqvist<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 20(31)
Tjänsteutlåtande Trafikavdelningen<br />
Trafiknämnden Patrik Fridh<br />
2010-03-15<br />
Telefon 031-368 25 79<br />
Diarienummer 1028/06 E-post: patrik.fridh@trafikkontoret.goteborg.se<br />
Förstudie E45 Lilla Bommen-Gullbergsmotet – samrådshandling<br />
Förslag till beslut<br />
att tillstyrka förstudien<br />
att som eget yttrande till <strong>Kommunstyrelsen</strong> översända Trafikkontorets<br />
tjänsteutlåtande.<br />
Sammanfattning<br />
<strong>Kommunstyrelsen</strong> har för yttrande översänt rubricerad av Vägverket upprättade<br />
förstudie till berörda kommunala nämnder. Förstudien är i huvudsak<br />
föranledd av kommunens planering av ny Göta älvbro. Vägverkets samrådshandling<br />
i sin helhet finns tillgänglig på hemsidan www.vv.se.<br />
Trafikkontoret anser att bra förbindelser från E45 till Götaälvbron, Falutorget<br />
och en framtida bangårdsförbindelse är viktiga. Trafikkontoret delar Vägverkets<br />
synpunkt att fordonstrafiken kring E45 fördelar sig bättre med ett läge<br />
av Götaälvbron i Stadstjänaregatans förlängning. Även för de andra trafikslagen<br />
är ett läge i Stadstjänaregatan att föredra.<br />
<strong>Göteborg</strong> stads långsiktiga målsättning är att E45 sänks ned senast i samband<br />
med exploateringen av Gullbergsvass. En nedsänkning skapar förutsättning<br />
för att utvidga <strong>Göteborg</strong>s centrum åt nordost där industriområdet ersätts med<br />
bostäder och verksamheter.<br />
Trafiksäkerhetssituationen för de oskyddade trafikanterna finns det anledning<br />
att analysera vidare och sedan ta fram förbättringsförslag mot bakgrund av de<br />
inträffade olyckorna.<br />
21(31)<br />
TN § 49/10<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 21(31)
Ekonomiska konsekvenser<br />
Hur framtida utredningskostnader på det statliga vägnätet ska bekostas måste<br />
diskuteras mellan kommunen och Vägverket. Sannolikt är påverkan på det<br />
statliga vägnätet betydligt större med ett broläge i Kämpegatans förlängning.<br />
Ett genomförande av tänkbara åtgärder på E45 på den aktuella sträckan som<br />
möjliggör en utveckling av staden i området har översiktligt beräknats till 1<br />
miljard kronor. Finansieringen av åtgärden är för närvarande oklar.<br />
Lars-Bertil Ekman<br />
Trafikdirektör<br />
Henrik Petzäll<br />
Chef avdelningen Trafik<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 22(31)
23(31)<br />
Ärendet<br />
<strong>Kommunstyrelsen</strong> har för yttrande översänt rubricerad av Vägverket upprättade förstudie<br />
till berörda kommunala nämnder. Sista svarsdatum till <strong>Kommunstyrelsen</strong> är 2010-<br />
03-16. Förstudien är i huvudsak föranledd av kommunens planering av ny Göta älvbro<br />
men också att Falutorget har låg standard med avseende på trafiksäkerheten. Trafikkontoret<br />
har deltagit i förstudiearbetet och har löpande avgett synpunkter. Vägverkets samrådshandling<br />
finns tillgänglig på: http://www.vv.se/vagarna/vagprojekt/vastragotaland/E45-lilla-bommen--gullbergsmotet/dokument/<br />
Aktuell E45-sträcka utgör en viktig transportled för hamnen och sjöfarten samtidigt som<br />
den korsar regionkärnan för Västsverige. Det ställer funktionskrav på vägen både som<br />
ett riksintresse för transporter och att den inryms i en vital stadsmiljö. Anläggandet av<br />
Götatunneln på intilliggande sträcka är ett tydligt tecken på det.<br />
Bakgrund<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad planerar för en ny bro över Göta älv då befintlig Göta älvbro kommer<br />
att vara uttjänt inom 10 år. Stadsbyggnadskontoret har i ”Program för detaljplaner, ny<br />
bangårds- och älvförbindelse” (ute på samråd under tiden 23 september – 3 november<br />
2009) presenterat 6 alternativ som påverkar E45-sträckan på olika sätt och i förstudien<br />
förtydligas översiktligt hur. Förändringar av det statliga vägnätet hanteras i Väglagen<br />
och tanken är att den planeringen ska gå parallellt med kommunens hantering enligt<br />
Plan- och bygglagen.<br />
Sedan förstudien gick ut på remiss har Trafiknämnden i remissvaret till Stadsbyggnadskontoret<br />
förordat att den nya bron ska ligga i Stadstjänaregatans förlängning. 2 alternativ<br />
är därmed fortfarande aktuella för Trafiknämnden nämligen mellanbro eller högbro i<br />
Stadstjänaregatan.<br />
Trafikkontorets synpunkter<br />
Övergripande anser Trafikkontoret att förstudien belyser problematiken på ett gediget<br />
och grundligt sätt. Trafikkontoret delar på det hela taget de slutsatser som Vägverket<br />
drar. Trafikkontoret anser att bra förbindelser från E45 till Götaälvbron, Falutorget och<br />
en framtida bangårdsförbindelse är viktiga.<br />
Trafikfördelning för E45 med Götaälvbron i Stadstjänaregatans förlängning<br />
Trafikkontoret delar Vägverkets åsikt att biltrafiken fördelar sig bättre med ett broläge i<br />
Stadstjänaregatans förlängning. Kollektivtrafiken får en genare väg med broläge i Stadstjänaregatan<br />
samt att det är enklare att åstadkomma en korsningsfri lösning när trafiken<br />
går kort sträcka på Södra Älvstranden. Kollektivtrafiken måste gå planskilt från<br />
Brunnsparken och över till Hjalmar Brantingsplatsen. Brohöjden över E45 utgör minimihöjden<br />
med vilken bron måste gå över älven.<br />
Gång- och cykeltrafiken runt E45<br />
Först med en nedsänkning av leden försvinner barriären för cyklister och fotgängare när<br />
de rör sig inom Södra Älvstranden. Trafiksäkerhetssituationen för de oskyddade trafikanterna<br />
som beskrivs i förstudien finns det anledning att analysera vidare och sedan ta<br />
fram förbättringsförslag. Två dödsolyckor har inträffat där cyklist respektive fotgängare<br />
har blivit påkörd av motorfordon.<br />
Av alternativen till älvförbindelse så är ett broläge i Stadstjänaregatan det bästa för cyklister<br />
och fotgängare eftersom det skapar en närhet mellan de centrala delarna av Lundby/Backaplan<br />
och centrala <strong>Göteborg</strong> vid passage över älven.<br />
Stadsutveckling – nedsänkning av E45<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 23(31)
24(31)<br />
Om Götaälvbron anläggs i Kämpegatans förlängning måste åtminstone en delsträcka av<br />
E45 nedsänkas i samband med att bron anläggs. Om bron anläggs i Stadstjänaregatans<br />
förlängning ökar det möjligheten att avvakta med en nedsänkning till dess ombyggnaden<br />
av E45 genomförs pga. exploatering av Gullbergsvass eller när bangårdsviadukten<br />
anläggs. Trafikkontoret anser att med avseende på genomförbarhet för bron är det ett<br />
argument för en bro i Stadstjänaregatans förlängning.<br />
<strong>Göteborg</strong> stads långsiktiga målsättning är att E45 sänks ned senast i samband med exploateringen<br />
av Gullbergsvass. En nedsänkning skapar förutsättning för att utvidga <strong>Göteborg</strong>s<br />
centrum åt nordost där industriområdet ersätts med bostäder och verksamheter.<br />
Först måste emellertid kombiterminalen lokaliseras någon annanstans inom regionen.<br />
En nedsänkning skapar förutsättning för en sammanhållen stadsbebyggelse över leden<br />
när trafikanordningens barriäreffekt är kraftigt dämpad. Då kan en stadsmiljö skapas<br />
med god tillgänglighet till E45 samtidigt som de negativa konsekvenserna med avseende<br />
på trafiksäkerhet, buller och trygghet minimeras. Om det samtidigt sker en upprätning<br />
av E45 mellan Gullbergsvass och Götatunneln är det Trafikkontorets bedömning<br />
att det ryms parallella lokalgator på ömse sidor av leden.<br />
Stadsutveckling – Falutorget<br />
På E45 genom <strong>Göteborg</strong> har korsningen vid Falutorget med sina trafiksignaler i dag en<br />
avvikande utformning. På sikt anser Vägverket att trafiksignalerna ska byggas bort av<br />
trafiksäkerhetsskäl.<br />
Utformningen av Falumotet ska vara så stadsmässig som möjligt men exakt utformning<br />
återstår att utreda. Enligt Trafikkontorets översiktliga bedömning måste mittramper ner<br />
från motet anläggas då det annars skapas komplicerade vävsträckor ute på E45.<br />
Matningen från E45 till kombiterminalen kan lösas som idag via Stadstjänaregatan/Bergslagsgatan<br />
men också via Falumotet.<br />
I samband med det planerade anläggandet av Marieholmstunneln gör Vägverket och<br />
Trafikkontoret tillsammans en kapacitetsstudie över området kring Tingstadstunneln där<br />
även Falutorget ingår.<br />
Stadsutveckling - järnvägsutbyggnad<br />
Götaälvbron angör i ett trafikintensivt område vilket är en tillgång ur tillgänglighetssynpunkt<br />
men det kräver omsorgsfull planering vid förändringar. Det är inte bara E45 som<br />
påverkas som är av riksintresse ur trafiksynpunkt utan även stationsområdet med persontågstrafiken<br />
från och till <strong>Göteborg</strong>. Ett stationsområde som är under omvandling.<br />
Västlänken, tågtunnel under <strong>Göteborg</strong>, planeras få en station norr om <strong>Göteborg</strong> C. Detaljplanearbetet<br />
beräknas starta under år 2010.<br />
Eventuellt kommer beslut om Götalandsbanan under år 2010 vars påverkan på <strong>Göteborg</strong><br />
C och dess omgivning då måste utredas. Götalandsbanan ska fungera som en snabbjärnväg<br />
mellan Stockholm och <strong>Göteborg</strong> där tanken är att flygresor ska överflyttas till tågresor.<br />
Många fler resenärer ska då ta sig in till <strong>Göteborg</strong> C istället för till Landvetter. Vi<br />
kan inte utgå från att Götalandsbanan angör i Västlänken utan trafiken kan mycket väl<br />
angöra i ombyggd säckstation.<br />
Västlänken och Götalandsbanan kommer att påverka trafikföringen för alla trafikslag i<br />
hela området inklusive på E45 och vi står inför ett ansvarsfullt planeringsarbete att få en<br />
hållbar slutlösning men även att trafikförsörjningen fungerar under den omfattande planerings-<br />
och anläggningstiden.<br />
Stadsutveckling - bangårdsviadukten<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 24(31)
25(31)<br />
<strong>Göteborg</strong>s stad vill avlasta Drottningstorget från biltrafik genom att anlägga en förbindelse<br />
från Polhemsplatsen över till Gullbergsvass. Bangårdsförbindelsen kommer att<br />
integreras i lösningarna för framtida utformning av <strong>Göteborg</strong> C och möjligheterna att ta<br />
sig till stationen. Tillsammans med anläggandet av Partihallsförbindelsen är det Trafikkontorets<br />
bedömning att trafik därmed kan flyttas från Friggagatan till E45.<br />
E45 måste inte nedsänkas när bangårdsviadukten anläggs men det möjliggör en mer<br />
stadsmässig lösning och enklare trafikföring om man gör en nedsänkning och därmed<br />
slipper ramper för att korsa E45 från bangårdsviadukten.<br />
Kollektivtrafikstråk parallellt med E45<br />
Trafikkontoret planerar långsiktigt för ett kollektivtrafikstråk från <strong>Göteborg</strong> C genom<br />
Gullbergsvass fram till Gamlestadstorget dvs. ett stråk parallellt med E45 i de centrala<br />
delarna genom <strong>Göteborg</strong>. Detaljerna är inte lösta men tanken är att stärka upp Gamlestadstorget<br />
som lokalt centra samtidigt som E45 avlastas och kollektivtrafiken får en<br />
egen väg in till centrum.<br />
Slutsatser<br />
Trafikkontoret delar Vägverkets synpunkt att vägtrafiken fördelar sig bättre med ett läge<br />
av Götaälvbron i Stadstjänaregatans förlängning. Även för de andra trafikslagen är ett<br />
läge i Stadstjänaregatan att föredra.<br />
E45 behöver inte nedsänkas i samband med anläggandet av bron om den anläggs i<br />
Stadstjänaregatans förlängning. Trafikkontoret anser att det är med avseende på genomförandet<br />
av projektet är bra om det kan avgränsas.<br />
Ekonomiska konsekvenser<br />
Ekonomi - utredningskostnader<br />
Vägverket har bekostat förstudien även om utredningen i mycket är föranledd av kommunens<br />
investering i en ny bro. Hur framtida utredningar av det statliga vägnätet ska<br />
bekostas måste lösas framöver men frågan är aktuell oberoende av utredningsalternativ.<br />
Dock kan konstateras att påverkan på det statliga vägnätet är större med broläge i Kämpegatans<br />
förlängning i och med att en nedsänkning av E45 måste ske samtidigt som<br />
bron anläggs.<br />
Ekonomi – anläggnings- och driftkostnader<br />
I kostnadskalkylen för bron ingår det kostnader även för anpassning till det statliga vägnätet.<br />
I programmet konstaterades att brons kostnad varierar mellan 2,7 och 3,9 Mkr där<br />
alternativen i Stadstjänaregatan är något mindre kostsamma än alternativen i Kämpegatan.<br />
Driftkostnaderna är ungefär de samma för de olika broalternativen.<br />
Ett genomförande av tänkbara åtgärder på E45 på den aktuella sträckan som möjliggör<br />
en utveckling av staden i området har översiktligt beräknats till 1 miljard kronor. Finansieringen<br />
av åtgärden är för närvarande oklar.<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 25(31)
Bilaga 6 SDN Centrums handlingar<br />
Beslut (ex tillstyrker/avstyrker)<br />
Tillstyrker<br />
Eventuellt kommentarer/yrkanden, yttranden (1-5 rader)<br />
§ 63 DNR 161/09<br />
Utdrag ur protokoll från<br />
Stadsdelsnämnden Centrum<br />
Sammanträdesdatum<br />
2010-03-23<br />
26(31)<br />
Yttrande över förstudie E45, Lilla Bommen – Gullbergsmotet<br />
Stadsdelsförvaltningen har den 8 mars 2010 upprättat ett tjänsteutlåtande angående yttrande<br />
till kommunstyrelsen över förstudie från Vägverket avseende E 45, Lilla Bommen-Gullbergsmotet.<br />
Nämnden beslutar<br />
Vid protokollet<br />
Agneta Hesselbom<br />
Justerat 2010-03-23<br />
att tillstyrka Vägverkets förstudie avseende E 45, delen Lilla Bommen-<br />
Gullbergsmotet,<br />
att som eget yttrande översända tjänsteutlåtandet till kommunstyrelsen.<br />
Carina Benjaminsson Maria Rydén<br />
Rätt utdraget intygar i tjänsten:<br />
Stina Borrman<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 26(31)
Tjänsteutlåtande Förvaltningsstab - ekonomi<br />
Utfärdat: 2010-03-08 Handläggare: Hans Eriksson<br />
Diarienummer: 0161/09 Telefon: 031 - 365 70 25<br />
E-post: hans.eriksson@centrum.goteborg.se<br />
Yttrande över förstudie E 45, Lilla Bommen - Gullbergsmotet<br />
Förslag till beslut<br />
Stadsdelsnämnden Centrum föreslås besluta<br />
att tillstyrka Vägverkets förstudie avseende E 45, delen Lilla Bommen –<br />
Gullbergsmotet,<br />
att som eget yttrande översända detta tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen.<br />
27(31)<br />
Sammanfattning<br />
<strong>Kommunstyrelsen</strong> har gett stadsdelsnämnden tillfälle att yttra sig över Vägverkets samrådshandling<br />
beträffande förstudie av E 45, Lilla Bommen – Gullbergsmotet.<br />
Förvaltningen föreslår ett tillstyrkande av Vägverkets samrådshandling med de kommentarer<br />
som framgår av övervägandena i detta tjänsteutlåtande.<br />
Ärendet<br />
<strong>Kommunstyrelsen</strong> har begärt yttrande över Vägverkets remiss beträffande förstudie av<br />
E 45, Lilla Bommen (Götatunnelns östra mynning) – Gullbergsmotet. Projektet har initierats<br />
av <strong>Göteborg</strong>s stads planering för en ny älvförbindelse som ska ersätta nuvarande<br />
Göta Älvbro senast 2020.<br />
Syftet med förstudien är att studera möjlig anslutning av ny älv- och bangårdsförbindelse<br />
till E 45, möjlig trafikplats vid Falutorget och möjliga åtgärder i övrigt inom utredningsområdet.<br />
Redogörelse<br />
Vägverkets förstudie redogör för hur stadens ovan nämnda planering av ny älvförbindelse<br />
ska ske mot beaktande av de funktioner som E 45 ska uppfylla. Samrådshandlingen<br />
ger en problembeskrivning av de osäkerheter som råder kring hur ramper och anslutningar<br />
kommer att utföras mot E 45. Beroende på vilket broalternativ som väljs, vid<br />
Stadstjänaregatans förlängning, vid Kämpegatans förlängning eller som högbro eller<br />
tunnel i det senare alternativet påverkar detta E 45. Inte minst kan valet av alternativ<br />
innebära att bl.a. avstånden mellan trafikplatserna blir mycket korta. Fyrvägskorsningen<br />
vid Falutorget är idag en trafiksäkerhetsrisk med gång- och cykelförbindelse i samma<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 27(31)
plan som biltrafiken. En nedsänkning av E 45 förbi bangårdförbindelsen kan innebära<br />
konflikt med detaljplan för f.d. Bergslagsbanans stationshus (Vita huset).<br />
Vägverket har formulerat ett antal projektmål där vägsystemet bland annat inte ska upplevas<br />
som en begränsning oavsett vilken typ av trafikant man är, ska bidra till centrala<br />
stadens utveckling och integrera leden med stadsbilden, öka trafiksäkerheten samt förbättra<br />
miljön utifrån olika aspekter.<br />
Samrådshandlingen innehåller en beskrivning av tänkbara åtgärder för E 45 för att anpassa<br />
till ny älv- och bangårdsförbindelse, en annan lösning för korsningen vid Falutorget.<br />
Dessutom diskuteras hel eller halv nedsänkning av densamma mellan Kämpegatan<br />
och Gullbergsmotet.<br />
Handlingen beskriver slutligen de effekter på E 45 som kan bli fallet beroende på val av<br />
alternativ älvförbindelse och vilken lösning av Falutorgskorsningen som väljs. Bullersituationen<br />
bör dessutom särskilt beaktas i perspektivet att expansion av området för nya<br />
bostäder kan bli aktuellt längre fram i tiden.<br />
Förvaltningens överväganden<br />
Den kommande älvförbindelsen kommer att förändra området på Södra älvstranden för<br />
denna del av E 45 oavsett vilket alternativ som väljs. Stadsdelnämnden har tidigare i sitt<br />
remissvar till byggnadsnämnden om ny bangårds- och älvförbindelse förordat det broalternativ<br />
som utmynnar i Stadstjänaregatan.<br />
De slutsatser som Vägverket kommer fram till i planeringen av E 45:ans sträckning i<br />
samband med byggandet av den nya bangårds- och älvförbindelsen stämmer bra överens<br />
med nämndens uppfattning om var den nya älvförbindelsen ska placeras. Dessutom<br />
pekar även Vägverket på att en lågbro gör mindre ingrepp i stadsmiljön i området än<br />
vad en högbro gör. Vi anser därför att Vägverkets resonerande kring E 45 är bra för<br />
staden.<br />
Vägverkets förslag om en planskild trafikplats vid Falutorget, där gång- och cykeltrafikanterna<br />
separeras från biltrafiken, innebär en betydligt säkrare trafiklösning än den<br />
som finns idag. Förslaget är även bra för kollektivtrafiken som då kan få flera hållplatsoch<br />
trafikeringsmöjligheter.<br />
Det är viktigt att man i planeringen av E 45 tar stor hänsyn till en eventuell kommande<br />
utbyggnad av Gullbergsvass till bostadsområde. Det är viktigt att utformningen av vägsträckan<br />
så långt det är möjligt ger möjlighet för många att utnyttja det vattennära läget<br />
och att barriäreffekten begränsas. Förvaltningen inser att det är flera faktorer som ännu<br />
inte är kända som avgör hur E 45 för denna vägsträcka lämpligast kommer att utformas.<br />
Vi anser dock att en nedsänkning av leden i helt eller halvt läge är bra och främjar miljön<br />
bl.a. genom att trafikbullret från densamma då bör minska betydligt.<br />
Jonas Kinnander<br />
Tf. stadsdelschef<br />
Bente Greve<br />
Verksamhetschef<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 28(31)
Bilaga 7 Förslag till yttrande<br />
Yttrande betr<br />
Förstudie E45 Lilla Bommen – Gullbergsmotet<br />
Vägverket<br />
Verksamhetsområde Väg<br />
405 33 <strong>Göteborg</strong><br />
Allmänt<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad konstaterar att Vägverkets utredning ger ett bra underlag för den fortsatta<br />
planeringen. Förstudien belyser problemen på ett gediget och grundligt sätt. <strong>Göteborg</strong>s<br />
Stad delar de flesta av de slutsatser som Vägverket drar.<br />
Att denna utredning nu tas fram visar tydligt hur komplex planeringsprocessen är, där<br />
kommunens och trafikverkens planering ska ske parallellt och koordineras. <strong>Göteborg</strong>s<br />
Stads byggnadsnämnd har förordat att den nya Göta älvbron ska placeras i Stadstjänaregatan,<br />
vilket då också måste bli utgångspunkt för vägverkets fortsatta planering av E45<br />
och anslutande mot. <strong>Göteborg</strong>s Stads kommentarer av rapporten sker därför med detta<br />
som bakgrund.<br />
Utredningens beskrivning av problembilden<br />
Flera av de problem som Vägverket konstaterat hör samman med nu borttagna alternativ<br />
för älvförbindelse.<br />
Projektmålen<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad instämmer i de uppsatta målen. Ett grundläggande krav är att man skapar<br />
bra förbindelser från E45 till Götaälvbron, Gullbergsvass och en framtida Bangårdsförbindelse.<br />
Särskilt viktigt är att beakta att trafikleden ligger mitt i en storstad och måste<br />
underordna sig de miljö- och stadsbildskrav som detta innebär.<br />
Tänkbara åtgärder<br />
Vägverket analyserar tänkbara åtgärder (t.ex. nedsänkning av leden, åtgärder vid Falutorget)<br />
mot den fyrstegsprincip som gäller. <strong>Göteborg</strong>s Stad instämmer i denna analys<br />
men är frågande till påståendet att man i steg 1 har beaktat målet i K 2020. ( se nedan<br />
om trafikprognoser).<br />
Att använda trafikantinformation och Intelligent TrafikStyrning (ITS) för att påverka<br />
kösituationer är helt riktigt i steg 2. Men syftet att i steg 2 utnyttja befintliga vägnätet<br />
effektivare för att undvika investeringar måste också kopplas till ett resonemang om<br />
vilka lämpliga alternativa trafikleder med ledig kapacitet som finns. Ur ett göteborgsperspektiv<br />
handlar det snarare om att leda biltrafik från t.ex. Alléstråket till en nedsänkt<br />
E45 och Götatunneln än tvärtom.<br />
Trafikprognoserna<br />
Vägverkets prognos för trafiken har antagit att biltrafiken till 2025 ökar med mellan 50<br />
och 65 procent, alltså en betydande ökning ( över 3 % per år). <strong>Göteborg</strong>s Stad vill göra<br />
vägverket uppmärksam på att det i regionen antagna K 2020-målet innebär att biltrafiken<br />
i sin helhet inte ska öka. Regionens uttalade mål är att den resmängdsökning som<br />
kan ske till 2025 ska tas med kollektivtrafik eller cykel.<br />
Om Vägverkets ökningstal används konsekvent så motverkar det den strävan som finns<br />
att begränsa ökningstakten på bilresandet. Visserligen kan ökningen på enskilda vägavsnitt<br />
finnas men den här noterade betydande ökningen återfinns i flera nu aktuella väg-<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 29(31)
verksutredningar i <strong>Göteborg</strong>. Med den nu beslutade trängselskatten kommer rimligen<br />
ökningstakten att dämpas. Om prognostalen läggs till grund för utbyggnad finns en risk<br />
för att det sker en utbyggnad för biltrafiken som motverkar det av regionen uppsatta<br />
trafikmålet. Det behöver därför göras en fördjupad analys om vilka trafikmängder som<br />
bör användas vid planeringen, där regionens målsättning kring K2020 måste ligga som<br />
grund.<br />
Gestaltning<br />
Vägverket har inte kommenterat gestaltningsfrågorna mer än att det anges som ett mål<br />
att E45 ska få en omsorgsfull gestaltning som integreras med stadsbilden.<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad anser att gestaltningsfrågorna måste ges en betydligt större tyngd i fortsättningen.<br />
Vägsträckan förstudien avser ligger så gott som mitt i regioncentrum och<br />
omges i framtiden av bostads- och verksamhetsområden med hög kvalitet. Det är viktigt<br />
att påpeka att det inte räcker med att utforma trafikleden med en omsorgsfull gestaltning<br />
om inte den också underordnar sig den omgivande bebyggelsens krav på störningsbegränsning<br />
och miljösituation. Här kan ett bra samspel mellan de olika parterna ge ett bra<br />
resultat.<br />
Etappen mellan Lilla Bommen och Kämpegatan – Anpassning till ny älv – och<br />
bangårdsförbindelse<br />
Samband mellan E45 och Bangårdsviadukten<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad vill avlasta Drottningstorget från biltrafik genom att anlägga en förbindelse<br />
från Polhemsplatsen över till Gullbergsvass, den s.k. Bangårdsförbindelsen. Bangårdsförbindelsen<br />
kommer att integreras i lösningarna för framtida utformning av <strong>Göteborg</strong><br />
C och för möjligheterna att ta sig till stationen. Tillsammans med anläggandet av<br />
Partihallsförbindelsen är det stadens bedömning att trafik därmed kan flyttas från Friggagatan<br />
till E45.<br />
E45 måste inte nedsänkas samtidigt som att Bangårdsviadukten anläggs men det möjliggör<br />
en mer stadsmässig lösning och enklare trafikföring om man gör en nedsänkning<br />
och därmed slipper en förhöjd bro med tillhörande ramper för att korsa E45 från Bangårdsviadukten.<br />
Kollektivtrafik<br />
Vägverket anser att separata kollektivtrafikkörfält i båda riktningar utmed E45 tar stor<br />
plats och föreslår att kollektivtrafiken i stället tas in via moten till en genomfartsgata<br />
genom Gullbergsvass.<br />
Sträckan kommer att trafikeras med KomFort-trafik enligt K 2020 och det är troligt att<br />
det behövs särskilda kollektivtrafikkörfält. <strong>Göteborg</strong>s Stad anser att frågan om var bussarna<br />
ska gå är viktig och den måste finnas med tydligare i den fortsatta planeringen.<br />
Men i dag är det för tidigt att säga vilken av de olika möjliga lösningarna som ska väljas.<br />
Den nord-sydliga kollektivtrafiken tvärs E45 får en genare väg med broläge i Stadstjänaregatan.<br />
Det är enklare att åstadkomma en korsningsfri lösning när trafiken går kort<br />
sträcka på Södra Älvstranden. Kollektivtrafiken måste gå planskilt från Brunnsparken<br />
över E45s ramper och vidare via Göta älvbron över till Hjalmar Brantingsplatsen. Brohöjden<br />
över E45s ramper utgör också minimihöjden med vilken Göta älvbron måste<br />
anläggas över älven.<br />
Samband mellan E45 och Västlänken<br />
Det är inte bara E45 som är av riksintresse ur trafiksynpunkt utan även Västlänken och<br />
stationsområdet. Västlänken planeras få en station strax norr om nuvarande <strong>Göteborg</strong> C.<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 30(31)
Västlänken och Götalandsbanan kommer att påverka trafikföringen för alla trafikslag i<br />
hela området inklusive E45. Det behövs ett ansvarsfullt planeringsarbete för att få en<br />
hållbar slutlösning men även för att trafikförsörjningen fungerar under den omfattande<br />
anläggningstiden.<br />
Etappen mellan Kämpegatan och Gullbergsmotet inklusive ny trafikplats vid Falutorget<br />
Nedsänkning<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad vill understryka behovet av att på sikt sänka ned E45 på hela sträckan.<br />
Leden kommer att på ömse sidor bli bebyggd med en blandstad med inslag av såväl<br />
bostäder som kontor. Av buller-, luft-, och stadsbildsskäl är det önskvärt att biltrafiken<br />
ligger i ett nedre plan på så lång sträcka som möjligt.<br />
Eftersom både motet som kopplar Bangårdsförbindelsen och Göta älvbron och motet<br />
vid Falutorget kräver att E45-trafiken ligger i ett undre plan är det naturligt att också<br />
mellanliggande sträcka blir nedsänkt. Om det samtidigt sker en upprätning av E45 mellan<br />
Gullbergsvass och Götatunneln kan det rymmas parallella lokalgator på ömse sidor<br />
av leden.<br />
En nedsänkning skapar förutsättning för en sammanhållen stadsbebyggelse när trafikanordningens<br />
barriäreffekt är kraftigt dämpad. Gång- och cykeltrafiken kan därmed också<br />
få bra förbindelser mellan Gullbergsvass och själva älvstranden. Med en nedsänkning på<br />
hela sträckan kan alltså en stadsmiljö skapas med god tillgänglighet till E45 samtidigt<br />
som de negativa konsekvenserna på trafiksäkerhet, buller och trygghet minimeras. Om<br />
leden sedan på delar dessutom ska byggas över får prövas i ett kommande planarbete för<br />
Gullbergsvass.<br />
GC-trafik runt E45<br />
Det är först med en nedsänkning av leden, som barriären försvinner för cyklister och<br />
fotgängare när de rör sig i området. Trafiksäkerhetssituationen för de oskyddade trafikanterna<br />
är inte tillfredsställande. Två dödsolyckor har inträffat där cyklist respektive<br />
fotgängare har blivit påkörd av motorfordon. Det är därför viktigt att ta fram förbättringsförslag<br />
på både kort och lång sikt. Om en nedsänkning av leden dröjer, medverkar<br />
<strong>Göteborg</strong> stad gärna aktivt i att hitta en trafiksäker lösning på kort sikt.<br />
Av alternativen till älvförbindelse är ett broläge i Stadstjänaregatan det bästa för cyklister<br />
och fotgängare eftersom det skapar en närhet mellan de centrala delarna av Lundby/Backaplan<br />
och centrala <strong>Göteborg</strong> vid passage över älven.<br />
Mot vid Falutorget<br />
Matningen från E45 till Gullbergsvass kommer att bli allt viktigare med ett framtida<br />
intensivare utnyttjande av marken. Här är Falumotet en viktig pusselbit.<br />
Utformningen av Falumotet ska vara så stadsmässig som möjligt men exakt utformning<br />
återstår att utreda. Då bör prövas en lösning med mittramper ner från motet för att undvika<br />
komplicerade vävsträckor på E45.<br />
I samband med det planerade anläggandet av Marieholmstunneln gör Vägverket och<br />
kommunen tillsammans en kapacitetsstudie över området kring Tingstadstunneln där<br />
även Falutorget ingår.<br />
<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 31(31)