01.09.2013 Views

TU_Kommunstyrelsen_20100414_2.6.pdf - Göteborg

TU_Kommunstyrelsen_20100414_2.6.pdf - Göteborg

TU_Kommunstyrelsen_20100414_2.6.pdf - Göteborg

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Yrkande V<br />

Ärende 2:6 KS 2010-04-14<br />

<strong>Göteborg</strong> 2010-04-09<br />

Angående Förstudie Vägverket E45 mellan Lilla Bommen och Gullbergsmotet<br />

Stadskansliet presenterar ett välavvägt svar som vi till största delen instämmer<br />

i. Vi vill dock göra några förtydliganden.<br />

Bristande jämställdhetsanalys<br />

Kommunfullmäktige antog 2005-12-08 § 18 en jämställdhetspolicy för <strong>Göteborg</strong>s<br />

Stad. I den framgår att staden skall ”analysera konsekvenser utifrån kön<br />

inför varje större beslut”. Vi vet att resemönster är starkt kopplad till kön. Män<br />

och kvinnor har olika resebeteende och framför allt olika förutsättningar för<br />

resande. Därför måste en jämställdhetsanalys göras kring vad investeringen i<br />

E45 får för konsekvenser för jämställdheten och även vägas mot alternativa<br />

investeringar.<br />

Avsaknad av barnperspektiv<br />

För över 10 år sedan, 1998-04-22, motionerade Kent Österberg (V) om att<br />

kommunen ska följa FN:s barnkonvention. Innebörden i motionen var att<br />

kommunen i alla sina beslut ska se vilka konsekvenser de får för barnen, så att<br />

man följer barnkonventionen. Motionen resulterade i en handlingsplan som<br />

kommunstyrelsen fattade beslut om 1998-12-16. I handlingsplanen påpekades<br />

särskilt vikten av att barnkonventionen integreras i de ordinarie verksamheterna<br />

så att barnperspektivet lyfts fram och blir tydligt i det vardagliga arbetet. I<br />

Vägverkets underlag saknas barnperspektivet. <strong>Göteborg</strong>s Stad borde kräva att<br />

Vägverket anlägger ett barnperspektiv på en så pass central vägsträcka.<br />

Strider mot klimatmålen och miljökvalitetsnormen för luft<br />

Kommunfullmäktige beslutade 2008-06-12 att anta ett lokalt miljökvalitetsmål<br />

att ” 2050 har <strong>Göteborg</strong> en hållbar och rättvis utsläppsnivå för koldioxid.”<br />

Vägverkets prognoser går stick i stäv med dessa mål och även de nationella<br />

målen. För att nå stadens och de nationella målen måste biltrafiken minska.<br />

Detta gäller även om <strong>Göteborg</strong> skall klara miljökvalitetsnormen för frisk luft.<br />

Miljönämnden beslutade 2009-02-17 att som tillsynsmyndighet förelägga<br />

Vägverket och trafiknämnden att inkomma med en plan för hur miljökvalitetsnormen<br />

för kvävedioxid skall klaras i <strong>Göteborg</strong>. Den av Vägverket prognostiserade<br />

trafikökningen bidrar inte till att miljökvalitetsnormen klaras.


Tyvärr räcker inte ambitionerna i K2020 heller. Vi är tveksamma till beskrivningen<br />

av K2020 som en ambition att trafikmängderna inte ökar. K2020 innebär,<br />

fullt genomförd, att den största delen av en tänkt trafikökning flyttas till<br />

kollektivtrafik men i slutändan ökar trafiken jämfört med dagens nivå.<br />

Ingen poäng att vänta med nedsänkning av E45<br />

I tjänsteutlåtandet förekommer formuleringar att <strong>Göteborg</strong>s Stad på sikt ser att<br />

E45 sänks ner på hela sträckan. Vi ser ingen anledning till att vänta. Sänk ner<br />

vägen vid första bästa tillfälle. ”På sikt” bör därför utgå.<br />

Rimliga anslutningar till Göta älvbron<br />

Vi menar att ersättningen till dagens Göta älvbro skall ha fyra körfält för kollektivtrafik<br />

och två för biltrafik. Väg E45 och dess anslutningar till bron bör<br />

anpassas efter detta.<br />

Förslag till beslut i kommunstyrelsen:<br />

att, i Stadens svar inarbeta vad som har anförts i detta yrkande om jämställdhetsanalys<br />

att, i Stadens svar inarbeta vad som har anförts i detta yrkande om barnperspektiv<br />

att, i Stadens svar inarbeta vad som har anförts i detta yrkande om klimatmål<br />

och trafikmängder<br />

att, i Stadens svar stryka ”på sikt” när det gäller nedsänkning av E45<br />

att, i Stadens svar inarbeta vad som har anförts i detta yrkande om fyra kollektivtrafikfält<br />

på ersättningen till Göta älvbron.


Tjänsteutlåtande<br />

Utfärdat 2010-03-31<br />

Diarienummer 1039/09<br />

Repronummer 88/10<br />

Stadsutveckling och samhällsanalys<br />

Stadsutveckling<br />

Hans Linderstad<br />

Telefon 368 04 63<br />

E-post: hans.linderstad@stadshuset.goteborg.se<br />

Förstudie Vägverket: E45 mellan Lilla Bommen och Gullbergsmotet<br />

Förslag till beslut<br />

I kommunstyrelsen<br />

Översända yttrande enligt bilaga 7 till Vägverket<br />

Sammanfattning<br />

Vägverket har utarbetat en förstudie kring E45 mellan Lilla Bommen och Gullbergsvass.<br />

Frågor som särskilt behandlas är hur älvförbindelsen och Bangårdsviadukten<br />

kan anslutas till E45 och hur en trafikplats vid Falutorget kan utformas.<br />

I förslaget till yttrande instämmer staden att i man skapar bra förbindelser från E45 till<br />

Götaälvbron, Gullbergsvass och en framtida Bangårdsförbindelse. Särskilt viktigt är att<br />

beakta att trafikleden ligger mitt i en storstad och måste underordna sig de miljö- och<br />

stadsbildskrav som detta innebär.<br />

Vägverkets prognos för trafiken har antagit att biltrafiken till 2025 ökar med mellan 50<br />

och 65 procent, alltså en betydande ökning ( över 3 % per år). Med den nu beslutade<br />

trängselskatten kommer rimligen ökningstakten att dämpas. Om prognostalen läggs till<br />

grund för utbyggnad finns en risk för att det sker en utbyggnad för biltrafiken som motverkar<br />

det av regionen uppsatta trafikmålet.<br />

I svaret betonas behovet av att på sikt sänka ned E45 på hela sträckan. Leden kommer<br />

att på ömse sidor bli bebyggd med en blandstad med inslag av såväl bostäder som kontor.<br />

Av buller-, luft-, och stadsbildsskäl är det önskvärt att biltrafiken ligger i ett nedre<br />

plan på så lång sträcka som möjligt. Gång- och cykeltrafiken kan därmed också få bra<br />

förbindelser mellan Gullbergsvass och själva älvstranden. Frågan om var bussarna ska<br />

gå är viktig och måste finnas med tydligare i den fortsatta planeringen.<br />

Matningen från E45 till Gullbergsvass kommer att bli allt viktigare med ett framtida<br />

intensivare utnyttjande av marken. Här är Falumotet en viktig pusselbit. Utformningen<br />

av Falumotet ska vara så stadsmässig som möjligt.<br />

Gestaltningsfrågorna måste generellt ges en betydligt större tyngd i fortsättningen.<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 1 (2)


2(31)<br />

Ekonomiska konsekvenser<br />

I kostnadskalkylen för Göta älvbron ingår kostnader även för anpassning till det statliga<br />

vägnätet. I programmet för bron konstaterades att brons kostnad varierar mellan 2,7 och<br />

3,9 Mkr där alternativen i Stadstjänaregatan är något mindre kostsamma än alternativen<br />

i Kämpegatan. Driftkostnaderna är ungefär samma för de olika broalternativen.<br />

Åtgärderna på E45 på den aktuella sträckan med nedsänkning har översiktligt beräknats<br />

till 1 miljard kronor. Finansieringen av åtgärden är för närvarande inte utklarad.<br />

GÖTEBORGS STADS STADSKANSLI<br />

Hans Linderstad Ulf Högberg<br />

Bilaga 1 Sammanfattning av Vägverkets förstudie<br />

Bilaga 2 Byggnadsnämndens handlingar<br />

Bilaga 3 Fastighetsnämndens handlingar<br />

Bilaga 4 Miljönämndens handlingar<br />

Bilaga 5 Trafiknämndens handlingar<br />

Bilaga 6 SDN Centrums handlingar<br />

Bilaga 7 Förslag till yttrande<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande


3(31)<br />

Ärendet<br />

Vägverket har utarbetat en förstudie kring E45 mellan Lilla Bommen och Gullbergsvass.<br />

Förslagshandlingen har skickats på remiss till byggnadsnämnden, fastighetsnämnden,<br />

miljönämnden, trafiknämnden, SDN Centrum och Älvstranden Utvecklings<br />

AB. Svar har inkommit från samtliga nämnder. Älvstranden Utvecklings AB har valt att<br />

avstå från yttrande.<br />

Förstudien i sin helhet finns att läsa på Vägverkets webbplats<br />

http://www.vv.se/PageFiles/25618/forstudie_e45_gullbergsmotet_091130.pdf?epslangu<br />

age=sv<br />

Sammanfattningen i förstudien redovisas i bilaga 1. Vägverket önskar svar senast 15<br />

april.<br />

Bakgrund<br />

Förstudien är en konsekvens av <strong>Göteborg</strong>s Stads planering för en ny älvförbindelse som<br />

ska ersätta Göta älvbron. Då måste också analyseras väg E45 på sträckan från Götatunnelns<br />

mynning till Gullbergsmotet (tidigare kallad Mårten Krakowleden). Frågor som<br />

särskilt behandlas är hur älvförbindelsen och Bangårdsviadukten kan anslutas till E45<br />

och hur en trafikplats vid Falutorget kan utformas.<br />

Trafikleden ska också anpassas till kraven på en stadsutveckling av regionkärnan. Flera<br />

förnyelseområden ligger i närheten av vägsträckan vilket ger ett ökat tryck på leden.<br />

Exploateringsområdet Gullbergsvass med en blandning av verksamheter, kontor och<br />

bostäder ställer också krav på hur leden utformas. Närheten till Göta älv medför en utmaning<br />

att klara skyddet mot höjda vattennivåer i framtiden.<br />

I utredningen diskuteras möjligheterna till att sänka leden (helt eller halvt nedsänkt) på<br />

hela eller delar av sträckan. Detta skulle innebära förbättringar ur bullersynpunkt. Hög<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande


4(31)<br />

framkomlighet för kollektivtrafiken ställer krav på antingen separata körfält eller att den<br />

går på ett parallellt lokalvägnät.<br />

Vid Falutorget pekas på möjligheten av en elliptisk trafikplats med två broar.<br />

Remissen<br />

Byggnadsnämnden konstaterar att de trafikprognoser som redovisas är osäkra och måste<br />

justeras i det fortsatta arbetet. Hur stor del av trafiken som belastar leden och lokalgatorna<br />

beror på rampernas placering. En direktkoppling mellan älv- och bangårdsförbindelsen<br />

minskar belastningen på leden och lokalgatorna.<br />

Det framtida Falumotet bör utformas som en planskild trafikplats med den lokala trafiken<br />

i markplanet, den genomgående biltrafiken i ett undre plan och den tvärgående kollektivtrafiken<br />

eventuellt i ett övre plan.<br />

Fastighetsnämnden konstaterar att i detta skede har inte markfrågorna utretts.<br />

Miljönämnden poängterar att separata körfält för kollektivtrafiken kan komma att krävas.<br />

En planskild trafikplats vid Falutorget ses som den bästa lösningen ur ett gång- och<br />

cykelperspektiv.<br />

Vägverket förutspår 50 procents ökning av trafiken på E45 till år 2025. Fördjupade analyser<br />

krävs för att utreda om denna trafikökning kan undvikas eller minimeras. Miljönämnden<br />

anser att kommunen bör arbeta för att hela sträckan mellan Kämpegatan och<br />

Falutorget läggs i nedsänkt läge. Med en nedsänkt E45 ges bättre förutsättningar för att<br />

klara bullerkrav samt i viss mån även att bättre luftkvalitet skapas.<br />

Trafiknämnden anser att bra förbindelser från E45 till Götaälvbron, Falutorget och en<br />

framtida Bangårdsförbindelse är viktiga. Trafiknämnden delar Vägverkets synpunkt att<br />

fordonstrafiken kring E45 fördelar sig bättre med ett läge av Götaälvbron i Stadstjänaregatans<br />

förlängning. Även för de andra trafikslagen är ett läge i Stadstjänaregatan att<br />

föredra.<br />

<strong>Göteborg</strong> stads långsiktiga målsättning är att E45 sänks ned senast i samband med exploateringen<br />

av Gullbergsvass. En nedsänkning skapar förutsättning för att utvidga <strong>Göteborg</strong>s<br />

centrum åt nordost där industriområdet ersätts med bostäder och verksamheter.<br />

Trafiksäkerhetssituationen för de oskyddade trafikanterna finns anledning att analysera<br />

vidare mot bakgrund av de inträffade olyckorna.<br />

SDN Centrum instämmer i de slutsatser som Vägverket kommer fram till. En lågbro gör<br />

mindre ingrepp i stadsmiljön i området än vad en högbro gör.<br />

En planskild trafikplats vid Falutorget, där gång- och cykeltrafikanterna separeras från<br />

biltrafiken, innebär en betydligt säkrare trafiklösning än den som finns idag.<br />

Det är viktigt att man i planeringen av E 45 tar stor hänsyn till en eventuell kommande<br />

utbyggnad av Gullbergsvass till bostadsområde. En nedsänkning av leden i helt eller<br />

halvt läge är bra och främjar miljön.<br />

Stadskansliet<br />

Allmänt<br />

Stadskansliet konstaterar att Vägverkets utredning ger ett bra underlag för den fortsatta<br />

planeringen. Förstudien belyser problemen på ett gediget och grundligt sätt. Stadskansliet<br />

delar de flesta av de slutsatser som Vägverket drar.<br />

Att denna utredning nu tas fram visar tydligt hur komplex planeringsprocessen är, där<br />

kommunens och trafikverkens planering ska ske parallellt och koordineras. <strong>Göteborg</strong>s<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande


5(31)<br />

Stad har nu genom beslut i både byggnads- och trafiknämnden förordat att den nya Göta<br />

älvbron ska placeras i Stadstjänaregatan, vilket då också måste bli utgångspunkt för<br />

vägverkets fortsatta planering av E45 och anslutande mot. Stadskansliets kommentarer<br />

av rapporten sker därför med detta som bakgrund.<br />

Utredningens beskrivning av problembilden<br />

Flera av de problem som vägverket konstaterat hör samman med nu borttagna alternativ<br />

för älvförbindelse.<br />

Vägverket konstaterar att broalternativet i Stadstjänaregatans förlängning ger en jämnare<br />

fördelning av trafiken på ramperna än alternativet med bro i Kämpegatan.<br />

Projektmålen<br />

Stadskansliet instämmer i de uppsatta målen. Ett grundläggande krav är att man skapar<br />

bra förbindelser från E45 till Götaälvbron, Gullbergsvass och en framtida Bangårdsförbindelse.<br />

Särskilt viktigt är att beakta att trafikleden ligger mitt i en storstad och måste<br />

underordna sig de miljö- och stadsbildskrav som detta innebär.<br />

Tänkbara åtgärder<br />

Vägverket analyserar tänkbara åtgärder (t.ex. nedsänkning av leden, åtgärder vid Falutorget)<br />

mot den fyrstegsprincip som gäller. Stadskansliet instämmer i denna analys men<br />

är frågande till påståendet att man i steg 1 har beaktat målet i K 2020. ( se nedan om<br />

trafikprognoser).<br />

Att använda trafikantinformation och Intelligent TrafikStyrning (ITS) för att påverka<br />

kösituationer är helt riktigt i steg 2. Men syftet att i steg 2 utnyttja befintliga vägnätet<br />

effektivare för att undvika investeringar måste också kopplas till ett resonemang om<br />

vilka lämpliga alternativa trafikleder med ledig kapacitet som finns. Ur ett göteborgsperspektiv<br />

handlar det snarare om att leda biltrafik från t.ex. Alléstråket till en nedsänkt<br />

E45 och Götatunneln än tvärtom.<br />

Trafikprognoserna<br />

Vägverkets prognos för trafiken har antagit att biltrafiken till 2025 ökar med mellan 50<br />

och 65 procent, alltså en betydande ökning ( över 3 % per år). Stadskansliet vill göra<br />

Vägverket uppmärksam på att det i regionen antagna K 2020-målet innebär att biltrafiken<br />

i sin helhet inte ska öka. Regionens uttalade mål är att den resmängdsökning som<br />

kan ske till 2025 ska tas med kollektivtrafik eller cykel.<br />

Om Vägverkets ökningstal används konsekvent så motverkar det den strävan som finns<br />

att begränsa ökningstakten på bilresandet. Visserligen kan ökningen på enskilda vägavsnitt<br />

finnas, men den här noterade betydande ökningen återfinns i flera nu aktuella vägverksutredningar<br />

i <strong>Göteborg</strong>. Med den nu beslutade trängselskatten kommer rimligen<br />

ökningstakten att dämpas. Om prognostalen läggs till grund för utbyggnad finns en risk<br />

för att det sker en utbyggnad för biltrafiken som motverkar det av regionen uppsatta<br />

trafikmålet. Det behöver därför göras en fördjupad analys om vilka trafikmängder som<br />

bör användas vid planeringen, där regionens målsättning kring K2020 måste ligga som<br />

grund.<br />

Nedsänkning<br />

Stadskansliet vill understryka behovet av att på sikt sänka ned E45 på hela sträckan.<br />

Leden kommer att på ömse sidor bli bebyggd med en blandstad med inslag av såväl<br />

bostäder som kontor. Av buller-, luft-, och stadsbildsskäl är det önskvärt att biltrafiken<br />

ligger i ett nedre plan på så lång sträcka som möjligt.<br />

Eftersom både motet som kopplar Bangårdsförbindelsen och Göta älvbron och motet<br />

vid Falutorget kräver att E45-trafiken ligger i ett undre plan är det naturligt att också<br />

mellanliggande sträcka blir nedsänkt. Om det samtidigt sker en upprätning av E45 mel-<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande


6(31)<br />

lan Gullbergsvass och Götatunneln kan det rymmas parallella lokalgator på ömse sidor<br />

av leden.<br />

En nedsänkning skapar förutsättning för en sammanhållen stadsbebyggelse när trafikanordningens<br />

barriäreffekt är kraftigt dämpad. Gång- och cykeltrafiken kan därmed också<br />

få bra förbindelser mellan Gullbergsvass och själva älvstranden. Med en nedsänkning på<br />

hela sträckan kan alltså en stadsmiljö skapas med god tillgänglighet till E45 samtidigt<br />

som de negativa konsekvenserna på trafiksäkerhet, buller och trygghet minimeras. Om<br />

leden sedan på delar dessutom ska byggas över får prövas i ett kommande planarbete för<br />

Gullbergsvass.<br />

Samband mellan E45 och Bangårdsviadukten<br />

<strong>Göteborg</strong>s stad vill avlasta Drottningstorget från biltrafik genom att anlägga en förbindelse<br />

från Polhemsplatsen över till Gullbergsvass, den s.k. Bangårdsförbindelsen. Bangårdsförbindelsen<br />

kommer att integreras i lösningarna för framtida utformning av <strong>Göteborg</strong><br />

C och för möjligheterna att ta sig till stationen. Tillsammans med anläggandet av<br />

Partihallsförbindelsen är det stadens bedömning att trafik därmed kan flyttas från Friggagatan<br />

till E45.<br />

E45 måste inte nedsänkas samtidigt som att Bangårdsviadukten anläggs men det möjliggör<br />

en mer stadsmässig lösning och enklare trafikföring om man gör en nedsänkning<br />

och därmed slipper en förhöjd bro med tillhörande ramper för att korsa E45 från Bangårdsviadukten.<br />

Kollektivtrafik<br />

Vägverket anser att separata kollektivtrafikkörfält i båda riktningar utmed E45 tar stor<br />

plats och föreslår att kollektivtrafiken i stället tas in via moten till en genomfartsgata<br />

genom Gullbergsvass.<br />

Miljönämnden betonar i sitt svar behovet av särskilda kollektivtrafikkörfält och noterar<br />

att sträckan trafikeras med KomFort-trafik enligt K 2020. Trafiknämnden diskuterar<br />

förutsättningarna för att långsiktigt skapa ett stråk för kollektivtrafiken från <strong>Göteborg</strong> C<br />

genom Gullbergsvass fram till Gamlestadstorget dvs. ett stråk parallellt med E45 mellan<br />

Centralstationsområdet och Marieholm. Detaljerna är inte lösta men tanken är att stärka<br />

upp Gamlestadstorget som lokalt centra samtidigt som E45 avlastas och kollektivtrafiken<br />

får en egen väg in till centrum.<br />

Stadskansliet anser att frågan om var bussarna ska gå är viktig och den måste finnas<br />

med tydligare i den fortsatta planeringen. Men i dag är det för tidigt att säga vilken av<br />

de olika möjliga lösningarna som ska väljas.<br />

Den nord-sydliga kollektivtrafiken tvärs E45 får en genare väg med broläge i Stadstjänaregatan.<br />

Det är enklare att åstadkomma en korsningsfri lösning när trafiken går kort<br />

sträcka på Södra Älvstranden. Kollektivtrafiken måste gå planskilt från Brunnsparken<br />

över E45s ramper och vidare via Göta älvbron över till Hjalmar Brantingsplatsen. Brohöjden<br />

över E45s ramper utgör också minimihöjden med vilken Göta älvbron måste<br />

anläggas över älven.<br />

Samband mellan E45 och Västlänken<br />

Det är inte bara E45 som är av riksintresse ur trafiksynpunkt utan även Västlänken och<br />

stationsområdet. Västlänken planeras få en station strax norr om nuvarande <strong>Göteborg</strong> C.<br />

Västlänken och Götalandsbanan kommer att påverka trafikföringen för alla trafikslag i<br />

hela området inklusive E45. Det behövs ett ansvarsfullt planeringsarbete för att få en<br />

hållbar slutlösning men även för att trafikförsörjningen fungerar under den omfattande<br />

anläggningstiden.<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande


GC-trafik runt E45<br />

Det är först med en nedsänkning av leden, som barriären försvinner för cyklister och<br />

fotgängare när de rör sig i området. Trafiksäkerhetssituationen för de oskyddade trafikanterna<br />

är inte tillfredsställande. Två dödsolyckor har inträffat där cyklist respektive<br />

fotgängare har blivit påkörd av motorfordon. Det är därför viktigt att ta fram förbättringsförslag<br />

på både kort och lång sikt. Om en nedsänkning av leden dröjer, medverkar<br />

<strong>Göteborg</strong> stad gärna aktivt i att hitta en trafiksäker lösning på kort sikt.<br />

Av alternativen till älvförbindelse är ett broläge i Stadstjänaregatan det bästa för cyklister<br />

och fotgängare eftersom det skapar en närhet mellan de centrala delarna av Lundby/Backaplan<br />

och centrala <strong>Göteborg</strong> vid passage över älven.<br />

Mot vid Falutorget<br />

På sikt anser Vägverket att trafiksignalerna ska byggas bort av trafiksäkerhetsskäl. Det<br />

är inom några år den enda signalreglerade korsningen på E45 mellan Fiskhamnsmotet i<br />

<strong>Göteborg</strong> och Trollhättan.<br />

Matningen från E45 till Gullbergsvass kommer att bli allt viktigare med ett framtida<br />

intensivare utnyttjande av marken. Här är Falumotet en viktig pusselbit.<br />

Utformningen av Falumotet ska vara så stadsmässig som möjligt men exakt utformning<br />

återstår att utreda. Då bör prövas en lösning med mittramper ner från motet för att undvika<br />

komplicerade vävsträckor på E45.<br />

I samband med det planerade anläggandet av Marieholmstunneln gör Vägverket och<br />

kommunen tillsammans en kapacitetsstudie över området kring Tingstadstunneln där<br />

även Falutorget ingår.<br />

Gestaltning<br />

Vägverket har inte kommenterat gestaltningsfrågorna mer än att det anges som ett mål<br />

att E45 ska få en omsorgsfull gestaltning som integreras med stadsbilden.<br />

7(31)<br />

Stadskansliet anser att gestaltningsfrågorna måste ges en betydligt större tyngd i fortsättningen.<br />

Vägsträckan förstudien avser ligger så gott som mitt i regioncentrum och<br />

omges i framtiden av bostads- och verksamhetsområden med hög kvalitet. Det är viktigt<br />

att påpeka att det inte räcker med att utforma trafikleden med en omsorgsfull gestaltning,<br />

om inte den också underordnar sig den omgivande bebyggelsens krav på störningsbegränsning<br />

och miljösituation. Här kan ett bra samspel mellan de olika parterna<br />

ge ett bra resultat.<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande


Bilaga 1 Sammanfattning ur Vägverkets förstudie<br />

Sammanfattning<br />

BaKGRUnD<br />

Sammanfattning<br />

Förstudiens område är en begränsad sträcka av E45 i centrala <strong>Göteborg</strong>, från<br />

Götatunnelns östra mynning till och med Gullbergsmotet.<br />

Projektet har initierats av <strong>Göteborg</strong>s Stads planering för en ny förbindelse över<br />

Göta älv. Befintlig Götaälvbro måste ersättas senast år 2020 vilket föranlett<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad att ta fram sex förslag på älvförbindelse för vidare utredning.<br />

Syftet med förstudien är att studera:<br />

l möjlig anslutning av ny älv- och bangårdsförbindelse till E45<br />

l möjlig ny trafikplats vid Falutorget.<br />

l möjliga åtgärder i övrigt inom utredningsområdet.<br />

Detta ska ske med beaktande av att E45:<br />

l Har funktion som övergripande väg med enkel och enhetlig standard.<br />

l Är utpekad som riksintresse enligt miljöbalken.<br />

l Ska ha hög attraktivitet för fordonstrafiken.<br />

l Ska ha så få trafikplatser som möjligt, men så många som nödvändigt.<br />

l Kräver kompletterande parallellgående lokalvägnät.<br />

l Ska inordnas i stadens gestaltning.<br />

l Ska tillgodose god framkomlighet för kollektivtrafiken.<br />

(KomFort/expressbusstrafik).<br />

l Ska utformas med stor hänsyn till buller- och luftmiljöproblem.<br />

samt<br />

l Att Götaälvbron är en viktig förbindelselänk mellan E45 och E6.21 och<br />

därmed ingår som en av flera älvförbindelser som balanserar trafik-<br />

volymerna vid älvpassagen.<br />

PROBLEmBESKRIvnInG<br />

För samtliga alternativa älvförbindelser råder osäkerheter kring hur ramper kommer<br />

att tas ner och anslutningar kommer att göras mot E45. För broalternativen i<br />

Stadstjänaregatans förlängning blir fördelningen av trafiken jämnare än för<br />

alternativen i Kämpegatans förlängning. Speciellt komplex blir problembilden för<br />

högbro och tunnel i Kämpegatan.<br />

Avstånden mellan trafikplatserna är mycket korta. Med en älvförbindelse i<br />

Kämpegatan finns risk att det uppstår låsningar mellan Stadstjänarebron och<br />

Bangårdsförbindelsen och avståndet till korsningen vid Falutorget krymper<br />

ytterligare.<br />

1


Sammanfattning<br />

2<br />

Fyrvägskorsningen med trafiksignal vid Falutorget utgör främst en<br />

trafiksäkerhetsrisk med snabba uppbromsningar och en gång- och cykelpassage<br />

i samma plan som E45. Under en tioårsperiod har det inträffat tre dödsolyckor i<br />

korsningen.<br />

Den fortsatta nedsänkningen av E45 förbi Bangårdsförbindelsen kan innebära<br />

konflikter med förslag till detaljplan för Vita huset.<br />

STaDSUTvEcKLInG<br />

City och regionkärnan kommer att behöva växa på sikt och detta bland annat<br />

genom stora förnyelseområden på älvens södra sida samt bra kopplingar mellan<br />

den södra och norra älvstranden. Cityexpansion av den centrala älvstaden<br />

innebär i planeringen att 40 000 nya arbetsplatser och nya bostäder för 30 000<br />

personer ska skapas centralt. Med en växande regional arbetsmarknad ökar även<br />

transportbehoven. Det är därför nödvändigt att en större andel resenärer väljer<br />

kollektivtrafiken för att minska trängsel, buller och luftutsläpp från biltrafiken.<br />

<strong>Göteborg</strong> måste bli en attraktivare stad att bo och arbeta i med en balans<br />

mellan biltillgänglighet och god bebyggd miljö. I förstudiens närområde ligger<br />

Gullbergsvass som föreslås exploateras med en blandning av verksamheter,<br />

kontor och bostäder.<br />

Till följd av klimatförändringar måste staden skyddas mot extrema vattennivåer<br />

i Göta älv. Gällande anpassningsnivåer på +12,8 meter föreslås av stadsbyggnadskontoret<br />

kunna höjas till +13,8 meter för speciellt samhällsviktiga<br />

anläggningar i centrala <strong>Göteborg</strong>. I <strong>Göteborg</strong>s höjdsystem ligger medelvattenytan<br />

på drygt +10 meter.<br />

PROjEKTmåL<br />

Baserat på nationella, regionala och lokala mål har mål formulerats för projektet,<br />

där vägsystemet inte ska upplevas som en begränsning oavsett om man är bilist,<br />

cyklist eller kollektivtrafikresenär. Systemet ska dessutom var lättorienterat. E45<br />

ska även bidra till att den centrala staden kan utvecklas på ett positivt sätt både<br />

vad det gäller verksamheter och boende.<br />

Vidare ska utformningen av E45 och dess av- och påfarter minimera risken för<br />

allvarliga personskador och ledens gestaltning integreras med stadsbilden. De<br />

miljöaspekter som tas upp är att minska växthusgaser och bullerstörningar samt<br />

att klara riktvärden för luftkvaliteten och sträva mot en giftfri miljö.<br />

TänKBaRa åTGäRDER<br />

Anpassning för ny älv- och Bangårdsförbindelse:<br />

l Hög framkomlighet för kollektivtrafiken genom antingen separata körfält på<br />

E45 eller på ett parallellt lokalvägnät.<br />

l Sänkning av E45 förbi ny bro i anslutning till Bangårdsförbindelsen.<br />

l God trafikinformation och vägvisning samt väginformatik (ITS)


l Anpassning av av- och påfarter till ramper för en ny älvförbindelse. I<br />

samtliga fall måste en detaljerad trafikanalys göras för att med säkerhet<br />

kunna fastställa i vilken omfattning en anpassning måste göras. Samtliga<br />

av- och påfartsramper måste utformas så att de blir lättorienterade, får<br />

god framkomlighet och hög trafiksäkerhet erhålls. För alternativen i<br />

Stadstjänaregatans förlängning är belastningen på ramperna relativt jämn.<br />

Det innebär att åtgärdena i dessa fall med största sannolikhet blir av mindre<br />

karaktär, än vad som blir fallet för alternativen i Kämpegatans förlängning.<br />

Åtgärder i korsningen vid Falutorget:<br />

l Koppling mellan E45 och lokalvägnätet med hög framkomlighet för kollektiv-<br />

trafiken.<br />

l God trafikinformation och vägvisning samt väginformatik (ITS)<br />

l För att få en trafiksäker överfart för gång- och cykeltrafikanter utformas kors-<br />

ningen planskild. Med en elliptisk trafikplats med två broar över E45 får<br />

kollektivtrafiken möjligheter att anlägga hållplatser även i anslutning<br />

till motet.<br />

l Det är möjligt att lägga E45 i såväl ett helt som halvt nedsänkt läge och ändå<br />

klara anslutningarna till Gullbergsmotet.<br />

åtgärder på sträckan i övrigt:<br />

l Nedsänkning mellan Kämpegatan och Gullbergsmotet, helt eller halvt.<br />

EFFEKTER<br />

Sammanfattning<br />

Alternativen med bro i Stadstjänaregatan ser ut att kunna lösas på ett enklare<br />

sätt än alternativen i Kämpegatan.<br />

En högbro innebär större ingrepp i stadsmiljön, i Stadsjänaregatans trafikområde<br />

respektive Kämpegatans bebyggelseområde, än vad en låg- eller mellanbro gör.<br />

Om det i Falutorgskorsningen görs en komplett trafikplats som utformas<br />

elliptiskt med två broar över E45 får gång- och cykeltrafikanterna bra möjligheter<br />

att korsa E45 på ett trafiksäkert sätt. Likaså blir kopplingen till Falutorget<br />

och Gullbergsvass bra och kollektivtrafiken får flera möjliga hållplats- och<br />

trafikeringsmöjligheter.<br />

Bullersituationen bör beaktas, speciellt i det längre perspektivet då regionkärnas<br />

expansion med nya bostäder kräver detta. En nedsänkning av leden främjar detta.<br />

Vid byggskedet kan omfattande saneringar av förorenad mark krävas, med tanke<br />

på tidigare verksamheter speciellt kring Falutorget och Gullbergsvass.<br />

3


Bilaga 2 Byggnadsnämndens handlingar<br />

§ Förstudie E45, Lilla Bommen – Gullbergsmotet<br />

11(31)<br />

Utdrag ur Byggnadsnämndens<br />

protokoll<br />

2010-03-09<br />

<strong>Kommunstyrelsen</strong> hade till byggnadsnämnden för yttrande översänt ovannämnda förstudie.<br />

Stadsbyggnadskontoret hade ingett en handling så lydande:<br />

”Tjänsteutlåtande etc. bil.<br />

Byggnadsnämnden beslöt:<br />

att som eget yttrande översända ovannämnda utlåtande till kommunstyrelsen.<br />

Martin Joneskär (MP) deltog inte i beslutet<br />

Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.<br />

Justerat av byggnadsnämnden<br />

Mats Arnsmar (S) Susanna Haby (M)<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande


Tjänsteutlåtande<br />

Till Byggnadsnämnden<br />

2010-03-09<br />

Diarienummer: 0884/09<br />

Remiss Stadskansliet<br />

Förstudie E45, Lilla Bommen - Gullbergsmotet<br />

Byggnadsnämnden föreslås besluta<br />

Distrikt Söder, Plangruppen<br />

Lennart Widén<br />

Telefon: 031-368 15 69<br />

E-post: fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se<br />

att till stadskansliet överlämna stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande som sitt<br />

eget yttrande,<br />

att paragrafen justeras omedelbart.<br />

Byggnadsnämnden har för yttrande senast 2010-03-16 fått rubricerade Förstudie. Studien<br />

är föranledd av kommunens programarbete avseende ny bangårds- och älvförbindelse,<br />

som varit ute på samråd under tiden 23/9 – 3/11 2009. Avsikten är att den<br />

fortsatta hanteringen ska ske parallellt, dvs att detaljplan, järnvägsplan och arbetsplan<br />

upprättas samtidigt under 2010-2011. Dessa planer kommer sannolikt endast att omfatta<br />

nödvändiga ombyggnader för de nya bangårds- och älvförbindelserna, alltså inte Falumotet.<br />

Det senare bör ingå i en kommande samlad planering för omvandlingen av Gullbergsvass.<br />

I förstudien konstateras att i riksintresset för kommunikation ingår - förutom väg E 45 –<br />

Stadstjänaregatan och Kruthusgatan för att knyta samman den riksintressanta bangården<br />

Gullbergsvass med väg E45. Avsikten är att bangården ska flyttas i samband med<br />

omvandlingen av Gullbergsvass, varvid funktionen upphör. Tillgängligheten till<br />

Postterminalen kommer att flyttas från Stadstjänaregatan till bangårdsförbindelsen.<br />

Stadsbyggnadskontoret har tillsammans med trafikkontoret medverkat i framtagandet av<br />

förstudien. Underhandssynpunkter finns därför redan inarbetade i samrådshandlingen.<br />

Då programsamrådet för ny bangårds- och älvförbindelse med största sannolikhet<br />

utmynnar i en viadukt över bangården samt en mellanbro i Stadstjänaregatan eller<br />

Kämpegatan behandlas här endast återstående synpunkter relaterade till dessa alternativ.<br />

I förstudien framhålls att vägtrafiken kring väg E45 fördelar sig bättre med en ny<br />

älvförbindelse i Stadstjänaregatan. Samtidigt konstateras emellertid att trafikprognoserna<br />

beroende på flera aspekter är mycket osäkra och måste justeras i det fortsatta<br />

arbetet. Det alternativ som kommer att föras vidare - C eller E som mellanbro – kommer<br />

också att bearbetas i det fortsatta arbetet, vilket kommer att påverka trafikbelastningen i<br />

olika punkter. Avståndet mellan Kilsgatan och Kämpegatan är ca 100 meter, vilket<br />

alltså är skillnaden mellan alternativ C och E vad gäller avståndet mellan de tre<br />

trafikplatserna Stadstjänaremotet, Kils-/Kämpegatsmotet och Falumotet. Hur stor del av<br />

trafiken som belastar leden respektive de på ömse sidor parallella lokalgatorna beror på<br />

uppdrag program samråd utställning antagande (förh.besked) remiss<br />

X<br />

Utskriftsdatum 2010-01-22 1(2)


av- och påfartsrampernas slutliga placering. Med en direktkoppling mellan älv- och<br />

bangårdsförbindelserna (alt E) leds exempelvis 10.000-14.000 fordon tvärs E 45 utan att<br />

belasta vare sig leden eller lokalgatorna. En sådan direktkoppling ger också större<br />

flexibilitet avseende kvarvarande spår i säckbangården.<br />

Om älvförbindelsen byggs tidigare än bangårdsförbindelsen kan det ur ett genomförandeperspektiv<br />

vara fördelaktigt att förlägga älvförbindelsen i Stadstjänaregatan, då<br />

anläggandet av Kilsgatemotet då kan senareläggas.<br />

De långsiktiga projektmålen, beskrivna i sammanfattningen och i avsnitt 5, synes<br />

emellertid i många avseenden lättare att nå med en älvbro i Kämpegatan. Främst handlar<br />

dessa om att systemet ska vara lättorienterat och inte upplevas som en begränsning<br />

oavsett om man är bilist, cyklist eller kollektivtrafikresenär. Barriäreffekten ska<br />

minimeras för alla trafikslag. Vidare ska ledens gestaltning integreras med stadsbilden<br />

och bidra till att den centrala staden kan utvecklas på ett positivt sätt både vad gäller<br />

verksamheter och boende. Kopplingen mellan beskrivningen och tabellen om måluppfyllelse<br />

i avsnitt 7 är svår att förstå.<br />

För att tidplanen för älvförbindelsen ska kunna hållas är det nödvändigt att det efter<br />

samråden endast återstår ett rimligt alternativ, så att skedet vägutredning kan hoppas<br />

över. Kommunfullmäktige väntas fatta beslut i frågan i april, ett beslut som blir<br />

vägledande för det fortsatta arbetet. Den fortsatta hanteringen av detaljplanen för<br />

Regionens hus kommer att avvakta detta beslut. En förutsättning för kvarterets<br />

avgränsning är att en lokalgata ska rymmas förbi kvarteret söder om leden.<br />

För Falumotet har stadsbyggnadskontoret och trafikkontoret till Vägverket framfört att<br />

den dagen korsningen byggs om bör den utformas som en fullständig planskild trafikplats<br />

för all trafikslag, där den lokala trafiken går i markplanet, den genomgående<br />

biltrafiken i ett undre plan och den tvärgående kollektivtrafiken eventuellt i ett övre<br />

plan. Det korta avståndet till Gullbergsmotet kräver en särskild utformning av<br />

anslutningen österut. En principritning över lösningen finns upprättad 2009-11-03<br />

(biläggs).<br />

Ylva Löf Lennart Widén<br />

Planchef Planarkitekt<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadsbyggnadskontoret, Byggnadsnämnden, remiss 2(2)


Bilaga 3 Fastighetsnämndens handlingar<br />

14(31)<br />

Utdrag ur protokoll<br />

Sammanträdesdatum 2010-03-22<br />

Yttrande över Vägverkets förstudie E45 Lilla Bommen - Gullbergsmotet, objektsnummer<br />

85438030, samrådshandling<br />

§ 78, diarienr 1529/09<br />

HANDLING<br />

Fastighetskontorets tjänsteutlåtande 2010-03-22<br />

BESLUT<br />

Enligt fastighetskontorets förslag:<br />

1. Förstudie E45 Lilla Bommen - Gullbergsmotet, objektsnummer 85438030, tillstyrks.<br />

2. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.<br />

Vid protokollet<br />

Sirpa Bernhardsson<br />

Justerat<br />

2010-03-22<br />

Ordförande<br />

Owe Nilsson<br />

Justerare<br />

Kjell Björkqvist<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande


Tjänsteutlåtande Exploateringsavdelningen<br />

Till Fastighetsnämnden Karolina Olsson<br />

2010-03-22 Telefon 031-368 10 65<br />

Diarienummer 1529/09 E-post: karolina.olsson@fastighet.goteborg.se<br />

Yttrande över Vägverkets förstudie E45 Lilla Bommen - Gullbergsmotet,<br />

objektsnummer 85438030, samrådshandling<br />

Förslag till beslut<br />

1. Förstudie E45 Lilla Bommen - Gullbergsmotet, objektsnummer<br />

85438030, tillstyrks.<br />

2. Paragrafen justeras omedelbart.<br />

Ärendet<br />

Stadskansliet har översänt rubricerad förstudie med begäran om fastighetsnämndens<br />

yttrande senast den 16 mars 2010.<br />

Förstudien är kopplad till kommunens planering för ny bangårds- och älvförbindelse<br />

(dvs ersättning för Göta Älvbron).<br />

Förstudien<br />

Förstudien omfattar en sträcka av E45 i centrala <strong>Göteborg</strong>, från Götatunnelns östra<br />

mynning till och med Gullbergsmotet. Syftet med förstudien är att belysa påverkan<br />

på E45 av en ny bangårds- och älv- förbindelse, enligt de alternativ som<br />

redovisas i Program för detaljplaner, Ny bangårds- och älvförbindelse.<br />

I förstudiens sammanfattande problembeskrivning konstateras att det för samtliga<br />

alternativa älvförbindelser råder stor osäkerhet kring hur ramper och anslutningar<br />

kommer att anordnas. För broalternativen i Stadstjänaregatans förlängning framhålls<br />

att trafikfördelningen blir jämnare än för alternativen i Kämpegatans förlängning.<br />

För samtliga alternativ gäller att en detaljerad trafikanalys måste göras<br />

för att med säkerhet kunna fastställa vilka anpassningar av E45 som kommer att<br />

krävas.<br />

Överväganden<br />

Byggandsnämnden beslutade 2010-03-09 att rekommendera kommunfullmäktige<br />

att förorda en bangårdsförbindelse i form av en viadukt samt ett läge för en ny<br />

öppningsbar mellanbro i Stadstjänaregatans förlängning. Fastighetsnämnden har<br />

enligt beslut 2009-12-14 förordat just dessa alternativ, vilka sannolikt kommer att<br />

ligga till grund för kommande detaljplaner.<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande<br />

15(31)


Fastighetskontoret anser att förstudien utgör ett bra underlag för fortsatt planering<br />

för bangårds- och älv- förbindelsens anslutning till E45. I detta skede har inte<br />

markfrågorna utretts. I det fortsatta planeringsarbetet är det dock viktigt att belysa<br />

och utreda markfrågorna (dvs markåtkomst mm) till följd av åtgärder inom det<br />

område som omfattas av förstudien.<br />

Staffan Valinder<br />

Tf fastighetsdirektör<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande<br />

Peter Junker<br />

Avdelningschef


Bilaga 4 Miljönämndens handlingar<br />

Beslut (ex tillstyrker/avstyrker)<br />

Tillstyrker fortsatt utredning under förutsättning att förvaltningens synpunkter beaktas<br />

Yttrande över remiss från <strong>Kommunstyrelsen</strong><br />

Förstudie från Vägverket, E45 Lilla Bommen - Gullbergsmotet<br />

§ 18, 11463/09<br />

Utdrag ur protokoll<br />

Sammanträdesdatum 2010-02-16<br />

Sammanfattning<br />

Syftet med förstudien är att belysa hur en ny Götaälvförbindelse påverkar E45, en möjlig<br />

ny trafikplats vid Falutorget samt möjliga övriga åtgärder som planeras och utreds.<br />

Förstudiens område sträcker sig från Götatunnelns östra mynning till och med Gullbergsmotet.<br />

Krav på separata körfält för kollektivtrafiken kan komma att krävas. Om kollektivtrafikkörfälten<br />

förverkligas inom E45 eller i ett stråk söder om E45 har förvaltningen inga<br />

synpunkter på under förutsättning att syftet i K2020 uppfylls. En planskild trafikplats<br />

vid Falutorget ses som den bästa lösningen ur ett gång- och cykelperspektiv.<br />

Vägverket förutspår 50 procents ökning av trafiken på E45 till år 2025. Fördjupade analyser<br />

krävs för att utreda om denna trafikökning kan undvikas eller minimeras. Kommunen<br />

bör även arbeta för att hela sträckan mellan Kämpegatan och Falutorget läggs i<br />

nedsänkt läge. Med en nedsänkt E45 fås bättre förutsättningar för att klara bullerkrav<br />

samt i viss mån även att bättre luftkvalitet skapas. Även ytterligare passager i markplan<br />

för gång- och cykel kan lättare genomföras om behov uppstår.<br />

Beslutsunderlag<br />

Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande dnr 11463/09, daterat 8 februari 2010.<br />

Beslut<br />

Miljönämnden tillstyrker fortsatt utredning under förutsättning att förvaltningens synpunkter<br />

beaktas.<br />

Beslutsexpediering<br />

<strong>Kommunstyrelsen</strong><br />

Plan- och trafikavdelningen<br />

Vid protokollet<br />

Annika Löfman<br />

2010-03-08<br />

Ordförande<br />

Kia Andreasson Justerare<br />

Helena Holmberg<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande


Miljöförvaltningen<br />

Tjänsteutlåtande<br />

Utfärdat 2010-01-29<br />

Diarienummer 11463/09<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande<br />

Plan- och trafikavdelningen<br />

Pernilla Rydeving<br />

Telefon 031-368, Fax 031-3683710<br />

E-post: pernilla.rydeving@miljo.goteborg.se<br />

Yttrande över remiss från <strong>Kommunstyrelsen</strong><br />

Förstudie från Vägverket, E45 Lilla Bommen - Gullbergsmotet<br />

<strong>Kommunstyrelsen</strong> har översänt remissen till miljönämnden för yttrande senast den<br />

16 mars 2010.<br />

Förslag till beslut<br />

Miljönämnden tillstyrker fortsatt utredning under förutsättning att förvaltningens synpunkter<br />

beaktas.<br />

Sammanfattning<br />

Syftet med förstudien är att belysa hur en ny Götaälvförbindelse påverkar E45, en möjlig<br />

ny trafikplats vid Falutorget samt möjliga övriga åtgärder som planeras och utreds.<br />

Förstudiens område sträcker sig från Götatunnelns östra mynning till och med Gullbergsmotet.<br />

Krav på separata körfält för kollektivtrafiken kan komma att krävas. Om kollektivtrafikkörfälten<br />

förverkligas inom E45 eller i ett stråk söder om E45 har förvaltningen inga<br />

synpunkter på under förutsättning att syftet i K2020 uppfylls. En planskild trafikplats<br />

vid Falutorget ses som den bästa lösningen ur ett gång- och cykelperspektiv.<br />

Vägverket förutspår 50 procents ökning av trafiken på E45 till år 2025. Fördjupade analyser<br />

krävs för att utreda om denna trafikökning kan undvikas eller minimeras. Kommunen<br />

bör även arbeta för att hela sträckan mellan Kämpegatan och Falutorget läggs i<br />

nedsänkt läge. Med en nedsänkt E45 fås bättre förutsättningar för att klara buller-krav<br />

samt i viss mån även att bättre luftkvalitet skapas. Även ytterligare passager i markplan<br />

för gång- och cykel kan lättare genomföras om behov uppstår.<br />

Ärendet<br />

Projektet har kommit till i samband med att <strong>Göteborg</strong>s Stad planerar en ny förbindelse<br />

över älven som ska ersätta den befintliga Götaälvbron. Syftet med förstudien är att belysa<br />

hur de alternativa förbindelserna påverkar E45, möjlig ny trafikplats vid Falutorget<br />

samt möjliga övriga åtgärder som planeras och utreds inom aktuellt område. Förstudiens<br />

område sträcker sig från Götatunnelns östra mynning till och med Gullbergsmotet.<br />

Förvaltningens synpunkter<br />

Förvaltningen har inga synpunkter på Vägverkets analys om hur de olika Götaälvförbindelse-alternativen<br />

påverkar E 45. Men förstudien konstaterar att ett broalternativ i<br />

Stadstjänaregatans förlängning ger en jämnare fördelning av trafiken jämfört med alternativet<br />

i Kämpegatans förlängning. Även avstånden mellan trafikplatserna blir mycket<br />

korta i alternativ Kämpegatan och detta kan leda till låsningar på den nya Bangårdsför-


indelsen och på den befintliga Stadstjänarebron. Vägverkets analys stärker därmed<br />

förvaltningens tidigare ställningstagande för en förbindelse i Stadstjänaregatans förlängning.<br />

19(31)<br />

Kollektivtrafik, gång- och cykel<br />

En bangårdsförbindelse innebär att E 45 blir en strategisk väg för kollektivtrafiken med<br />

målpunkter som Centralstationen och Nils Eriksonsterminalen. E45 ingår även i Kom-<br />

Fortnätet i K2020. Krav på separata körfält för kollektivtrafiken kan komma att krävas.<br />

Om kollektivtrafikkörfälten förverkligas inom E45 eller i ett stråk söder om E45 har<br />

förvaltningen inga synpunkter på under förutsättning att syftet i K2020 uppfylls.<br />

Gång- och cykeltrafikanternas möjligheter att korsa E45 är idag begränsade till Stadstjänarebron<br />

och Falutorget. Korsningen vid Falutorget är i dag en signalreglerad korsning<br />

i ett plan. Behoven att korsa leden kommer att öka kraftigt med en stadsutveckling<br />

i Gullbergsvass. Inom stadsplaneringen i <strong>Göteborg</strong>s Stad finns mål att prioritera gång-<br />

och cykeltrafikanter. En planskild trafikplats ses som den bästa lösningen ur ett gång-<br />

och cykelperspektiv. Med en komplett trafikplats erhålls även flera möjliga hållplats-<br />

och trafikeringsmöjligheter för kollektivtrafiken.<br />

Miljö och hälsa<br />

Med de förändringar som planeras i trafiksystemet och stadens täthet kommer Vägverket<br />

fram till att trafiken kommer öka med 50 procent på E45 fram till år 2025. Detta<br />

innebär sannolikt framkomlighetsproblem med dagens utformning av vägen. Målet i<br />

K2020 innebär att trafiken ska vara oförändrad till år 2025 och kollektivtrafikandelen<br />

ska öka med 40 procent. Lokalt kan trafiken öka på vissa håll trots målen i K2020 men<br />

en ökning med 50 procent inom ett område som ska utvecklas för stadsbebyggelse får<br />

stora konsekvenser för luftkvalitet och buller. Fördjupade analyser krävs för att utreda<br />

om denna trafikökning kan undvikas eller minimeras.<br />

Bangårdsförbindelsen innebär att E45 bör förläggas i ett nedsänkt läge fram till Kils-/<br />

Kämpegatan för att kunna passera under bron. Även vid Falutorget måste E45 sänkas<br />

som en konsekvens av en planskild trafikplats. Att genomföra en stadsutveckling med<br />

bostäder i Gullbergsvass innebär svårigheter att uppfylla krav på luftkvalitet och buller.<br />

Kommunen bör därför arbeta för att hela sträckan mellan Kämpegatan och Falutorget<br />

läggs i nedsänkt läge. Med en nedsänkt E45 kan även ytterligare passager i markplan för<br />

gång- och cykel lättare genomföras om behov uppstår.<br />

<strong>Göteborg</strong> den 8 februari 2010<br />

Christina Börjesson Ann-Marie Ramnerö<br />

Direktör Avdelningschef<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 19(31)


Bilaga 5 Trafiknämndens handlingar<br />

20(31)<br />

Protokollsutdrag<br />

Sammanträdesdatum 2010-03-15<br />

Nummer 3/10<br />

§ 49 Dnr 1028/06<br />

Förstudie E45 Lilla Bommen – Gullbergsmotet, samrådshandling<br />

Yttrande KS<br />

Förslag till beslut enligt Trafikkontorets tjänsteutlåtande.<br />

Nämnden beslutar bifalla kontorets förslag<br />

1. tillstyrka förstudien<br />

2. som eget yttrande till <strong>Kommunstyrelsen</strong> översända Trafikkontorets<br />

tjänsteutlåtande.<br />

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.<br />

Vid protokollet<br />

Eva Nordqvist<br />

Justerat<br />

Owe Nilsson<br />

Roland Rydin<br />

Rätt utdraget intygar i tjänsten<br />

Eva Nordqvist<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 20(31)


Tjänsteutlåtande Trafikavdelningen<br />

Trafiknämnden Patrik Fridh<br />

2010-03-15<br />

Telefon 031-368 25 79<br />

Diarienummer 1028/06 E-post: patrik.fridh@trafikkontoret.goteborg.se<br />

Förstudie E45 Lilla Bommen-Gullbergsmotet – samrådshandling<br />

Förslag till beslut<br />

att tillstyrka förstudien<br />

att som eget yttrande till <strong>Kommunstyrelsen</strong> översända Trafikkontorets<br />

tjänsteutlåtande.<br />

Sammanfattning<br />

<strong>Kommunstyrelsen</strong> har för yttrande översänt rubricerad av Vägverket upprättade<br />

förstudie till berörda kommunala nämnder. Förstudien är i huvudsak<br />

föranledd av kommunens planering av ny Göta älvbro. Vägverkets samrådshandling<br />

i sin helhet finns tillgänglig på hemsidan www.vv.se.<br />

Trafikkontoret anser att bra förbindelser från E45 till Götaälvbron, Falutorget<br />

och en framtida bangårdsförbindelse är viktiga. Trafikkontoret delar Vägverkets<br />

synpunkt att fordonstrafiken kring E45 fördelar sig bättre med ett läge<br />

av Götaälvbron i Stadstjänaregatans förlängning. Även för de andra trafikslagen<br />

är ett läge i Stadstjänaregatan att föredra.<br />

<strong>Göteborg</strong> stads långsiktiga målsättning är att E45 sänks ned senast i samband<br />

med exploateringen av Gullbergsvass. En nedsänkning skapar förutsättning<br />

för att utvidga <strong>Göteborg</strong>s centrum åt nordost där industriområdet ersätts med<br />

bostäder och verksamheter.<br />

Trafiksäkerhetssituationen för de oskyddade trafikanterna finns det anledning<br />

att analysera vidare och sedan ta fram förbättringsförslag mot bakgrund av de<br />

inträffade olyckorna.<br />

21(31)<br />

TN § 49/10<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 21(31)


Ekonomiska konsekvenser<br />

Hur framtida utredningskostnader på det statliga vägnätet ska bekostas måste<br />

diskuteras mellan kommunen och Vägverket. Sannolikt är påverkan på det<br />

statliga vägnätet betydligt större med ett broläge i Kämpegatans förlängning.<br />

Ett genomförande av tänkbara åtgärder på E45 på den aktuella sträckan som<br />

möjliggör en utveckling av staden i området har översiktligt beräknats till 1<br />

miljard kronor. Finansieringen av åtgärden är för närvarande oklar.<br />

Lars-Bertil Ekman<br />

Trafikdirektör<br />

Henrik Petzäll<br />

Chef avdelningen Trafik<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 22(31)


23(31)<br />

Ärendet<br />

<strong>Kommunstyrelsen</strong> har för yttrande översänt rubricerad av Vägverket upprättade förstudie<br />

till berörda kommunala nämnder. Sista svarsdatum till <strong>Kommunstyrelsen</strong> är 2010-<br />

03-16. Förstudien är i huvudsak föranledd av kommunens planering av ny Göta älvbro<br />

men också att Falutorget har låg standard med avseende på trafiksäkerheten. Trafikkontoret<br />

har deltagit i förstudiearbetet och har löpande avgett synpunkter. Vägverkets samrådshandling<br />

finns tillgänglig på: http://www.vv.se/vagarna/vagprojekt/vastragotaland/E45-lilla-bommen--gullbergsmotet/dokument/<br />

Aktuell E45-sträcka utgör en viktig transportled för hamnen och sjöfarten samtidigt som<br />

den korsar regionkärnan för Västsverige. Det ställer funktionskrav på vägen både som<br />

ett riksintresse för transporter och att den inryms i en vital stadsmiljö. Anläggandet av<br />

Götatunneln på intilliggande sträcka är ett tydligt tecken på det.<br />

Bakgrund<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad planerar för en ny bro över Göta älv då befintlig Göta älvbro kommer<br />

att vara uttjänt inom 10 år. Stadsbyggnadskontoret har i ”Program för detaljplaner, ny<br />

bangårds- och älvförbindelse” (ute på samråd under tiden 23 september – 3 november<br />

2009) presenterat 6 alternativ som påverkar E45-sträckan på olika sätt och i förstudien<br />

förtydligas översiktligt hur. Förändringar av det statliga vägnätet hanteras i Väglagen<br />

och tanken är att den planeringen ska gå parallellt med kommunens hantering enligt<br />

Plan- och bygglagen.<br />

Sedan förstudien gick ut på remiss har Trafiknämnden i remissvaret till Stadsbyggnadskontoret<br />

förordat att den nya bron ska ligga i Stadstjänaregatans förlängning. 2 alternativ<br />

är därmed fortfarande aktuella för Trafiknämnden nämligen mellanbro eller högbro i<br />

Stadstjänaregatan.<br />

Trafikkontorets synpunkter<br />

Övergripande anser Trafikkontoret att förstudien belyser problematiken på ett gediget<br />

och grundligt sätt. Trafikkontoret delar på det hela taget de slutsatser som Vägverket<br />

drar. Trafikkontoret anser att bra förbindelser från E45 till Götaälvbron, Falutorget och<br />

en framtida bangårdsförbindelse är viktiga.<br />

Trafikfördelning för E45 med Götaälvbron i Stadstjänaregatans förlängning<br />

Trafikkontoret delar Vägverkets åsikt att biltrafiken fördelar sig bättre med ett broläge i<br />

Stadstjänaregatans förlängning. Kollektivtrafiken får en genare väg med broläge i Stadstjänaregatan<br />

samt att det är enklare att åstadkomma en korsningsfri lösning när trafiken<br />

går kort sträcka på Södra Älvstranden. Kollektivtrafiken måste gå planskilt från<br />

Brunnsparken och över till Hjalmar Brantingsplatsen. Brohöjden över E45 utgör minimihöjden<br />

med vilken bron måste gå över älven.<br />

Gång- och cykeltrafiken runt E45<br />

Först med en nedsänkning av leden försvinner barriären för cyklister och fotgängare när<br />

de rör sig inom Södra Älvstranden. Trafiksäkerhetssituationen för de oskyddade trafikanterna<br />

som beskrivs i förstudien finns det anledning att analysera vidare och sedan ta<br />

fram förbättringsförslag. Två dödsolyckor har inträffat där cyklist respektive fotgängare<br />

har blivit påkörd av motorfordon.<br />

Av alternativen till älvförbindelse så är ett broläge i Stadstjänaregatan det bästa för cyklister<br />

och fotgängare eftersom det skapar en närhet mellan de centrala delarna av Lundby/Backaplan<br />

och centrala <strong>Göteborg</strong> vid passage över älven.<br />

Stadsutveckling – nedsänkning av E45<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 23(31)


24(31)<br />

Om Götaälvbron anläggs i Kämpegatans förlängning måste åtminstone en delsträcka av<br />

E45 nedsänkas i samband med att bron anläggs. Om bron anläggs i Stadstjänaregatans<br />

förlängning ökar det möjligheten att avvakta med en nedsänkning till dess ombyggnaden<br />

av E45 genomförs pga. exploatering av Gullbergsvass eller när bangårdsviadukten<br />

anläggs. Trafikkontoret anser att med avseende på genomförbarhet för bron är det ett<br />

argument för en bro i Stadstjänaregatans förlängning.<br />

<strong>Göteborg</strong> stads långsiktiga målsättning är att E45 sänks ned senast i samband med exploateringen<br />

av Gullbergsvass. En nedsänkning skapar förutsättning för att utvidga <strong>Göteborg</strong>s<br />

centrum åt nordost där industriområdet ersätts med bostäder och verksamheter.<br />

Först måste emellertid kombiterminalen lokaliseras någon annanstans inom regionen.<br />

En nedsänkning skapar förutsättning för en sammanhållen stadsbebyggelse över leden<br />

när trafikanordningens barriäreffekt är kraftigt dämpad. Då kan en stadsmiljö skapas<br />

med god tillgänglighet till E45 samtidigt som de negativa konsekvenserna med avseende<br />

på trafiksäkerhet, buller och trygghet minimeras. Om det samtidigt sker en upprätning<br />

av E45 mellan Gullbergsvass och Götatunneln är det Trafikkontorets bedömning<br />

att det ryms parallella lokalgator på ömse sidor av leden.<br />

Stadsutveckling – Falutorget<br />

På E45 genom <strong>Göteborg</strong> har korsningen vid Falutorget med sina trafiksignaler i dag en<br />

avvikande utformning. På sikt anser Vägverket att trafiksignalerna ska byggas bort av<br />

trafiksäkerhetsskäl.<br />

Utformningen av Falumotet ska vara så stadsmässig som möjligt men exakt utformning<br />

återstår att utreda. Enligt Trafikkontorets översiktliga bedömning måste mittramper ner<br />

från motet anläggas då det annars skapas komplicerade vävsträckor ute på E45.<br />

Matningen från E45 till kombiterminalen kan lösas som idag via Stadstjänaregatan/Bergslagsgatan<br />

men också via Falumotet.<br />

I samband med det planerade anläggandet av Marieholmstunneln gör Vägverket och<br />

Trafikkontoret tillsammans en kapacitetsstudie över området kring Tingstadstunneln där<br />

även Falutorget ingår.<br />

Stadsutveckling - järnvägsutbyggnad<br />

Götaälvbron angör i ett trafikintensivt område vilket är en tillgång ur tillgänglighetssynpunkt<br />

men det kräver omsorgsfull planering vid förändringar. Det är inte bara E45 som<br />

påverkas som är av riksintresse ur trafiksynpunkt utan även stationsområdet med persontågstrafiken<br />

från och till <strong>Göteborg</strong>. Ett stationsområde som är under omvandling.<br />

Västlänken, tågtunnel under <strong>Göteborg</strong>, planeras få en station norr om <strong>Göteborg</strong> C. Detaljplanearbetet<br />

beräknas starta under år 2010.<br />

Eventuellt kommer beslut om Götalandsbanan under år 2010 vars påverkan på <strong>Göteborg</strong><br />

C och dess omgivning då måste utredas. Götalandsbanan ska fungera som en snabbjärnväg<br />

mellan Stockholm och <strong>Göteborg</strong> där tanken är att flygresor ska överflyttas till tågresor.<br />

Många fler resenärer ska då ta sig in till <strong>Göteborg</strong> C istället för till Landvetter. Vi<br />

kan inte utgå från att Götalandsbanan angör i Västlänken utan trafiken kan mycket väl<br />

angöra i ombyggd säckstation.<br />

Västlänken och Götalandsbanan kommer att påverka trafikföringen för alla trafikslag i<br />

hela området inklusive på E45 och vi står inför ett ansvarsfullt planeringsarbete att få en<br />

hållbar slutlösning men även att trafikförsörjningen fungerar under den omfattande planerings-<br />

och anläggningstiden.<br />

Stadsutveckling - bangårdsviadukten<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 24(31)


25(31)<br />

<strong>Göteborg</strong>s stad vill avlasta Drottningstorget från biltrafik genom att anlägga en förbindelse<br />

från Polhemsplatsen över till Gullbergsvass. Bangårdsförbindelsen kommer att<br />

integreras i lösningarna för framtida utformning av <strong>Göteborg</strong> C och möjligheterna att ta<br />

sig till stationen. Tillsammans med anläggandet av Partihallsförbindelsen är det Trafikkontorets<br />

bedömning att trafik därmed kan flyttas från Friggagatan till E45.<br />

E45 måste inte nedsänkas när bangårdsviadukten anläggs men det möjliggör en mer<br />

stadsmässig lösning och enklare trafikföring om man gör en nedsänkning och därmed<br />

slipper ramper för att korsa E45 från bangårdsviadukten.<br />

Kollektivtrafikstråk parallellt med E45<br />

Trafikkontoret planerar långsiktigt för ett kollektivtrafikstråk från <strong>Göteborg</strong> C genom<br />

Gullbergsvass fram till Gamlestadstorget dvs. ett stråk parallellt med E45 i de centrala<br />

delarna genom <strong>Göteborg</strong>. Detaljerna är inte lösta men tanken är att stärka upp Gamlestadstorget<br />

som lokalt centra samtidigt som E45 avlastas och kollektivtrafiken får en<br />

egen väg in till centrum.<br />

Slutsatser<br />

Trafikkontoret delar Vägverkets synpunkt att vägtrafiken fördelar sig bättre med ett läge<br />

av Götaälvbron i Stadstjänaregatans förlängning. Även för de andra trafikslagen är ett<br />

läge i Stadstjänaregatan att föredra.<br />

E45 behöver inte nedsänkas i samband med anläggandet av bron om den anläggs i<br />

Stadstjänaregatans förlängning. Trafikkontoret anser att det är med avseende på genomförandet<br />

av projektet är bra om det kan avgränsas.<br />

Ekonomiska konsekvenser<br />

Ekonomi - utredningskostnader<br />

Vägverket har bekostat förstudien även om utredningen i mycket är föranledd av kommunens<br />

investering i en ny bro. Hur framtida utredningar av det statliga vägnätet ska<br />

bekostas måste lösas framöver men frågan är aktuell oberoende av utredningsalternativ.<br />

Dock kan konstateras att påverkan på det statliga vägnätet är större med broläge i Kämpegatans<br />

förlängning i och med att en nedsänkning av E45 måste ske samtidigt som<br />

bron anläggs.<br />

Ekonomi – anläggnings- och driftkostnader<br />

I kostnadskalkylen för bron ingår det kostnader även för anpassning till det statliga vägnätet.<br />

I programmet konstaterades att brons kostnad varierar mellan 2,7 och 3,9 Mkr där<br />

alternativen i Stadstjänaregatan är något mindre kostsamma än alternativen i Kämpegatan.<br />

Driftkostnaderna är ungefär de samma för de olika broalternativen.<br />

Ett genomförande av tänkbara åtgärder på E45 på den aktuella sträckan som möjliggör<br />

en utveckling av staden i området har översiktligt beräknats till 1 miljard kronor. Finansieringen<br />

av åtgärden är för närvarande oklar.<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 25(31)


Bilaga 6 SDN Centrums handlingar<br />

Beslut (ex tillstyrker/avstyrker)<br />

Tillstyrker<br />

Eventuellt kommentarer/yrkanden, yttranden (1-5 rader)<br />

§ 63 DNR 161/09<br />

Utdrag ur protokoll från<br />

Stadsdelsnämnden Centrum<br />

Sammanträdesdatum<br />

2010-03-23<br />

26(31)<br />

Yttrande över förstudie E45, Lilla Bommen – Gullbergsmotet<br />

Stadsdelsförvaltningen har den 8 mars 2010 upprättat ett tjänsteutlåtande angående yttrande<br />

till kommunstyrelsen över förstudie från Vägverket avseende E 45, Lilla Bommen-Gullbergsmotet.<br />

Nämnden beslutar<br />

Vid protokollet<br />

Agneta Hesselbom<br />

Justerat 2010-03-23<br />

att tillstyrka Vägverkets förstudie avseende E 45, delen Lilla Bommen-<br />

Gullbergsmotet,<br />

att som eget yttrande översända tjänsteutlåtandet till kommunstyrelsen.<br />

Carina Benjaminsson Maria Rydén<br />

Rätt utdraget intygar i tjänsten:<br />

Stina Borrman<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 26(31)


Tjänsteutlåtande Förvaltningsstab - ekonomi<br />

Utfärdat: 2010-03-08 Handläggare: Hans Eriksson<br />

Diarienummer: 0161/09 Telefon: 031 - 365 70 25<br />

E-post: hans.eriksson@centrum.goteborg.se<br />

Yttrande över förstudie E 45, Lilla Bommen - Gullbergsmotet<br />

Förslag till beslut<br />

Stadsdelsnämnden Centrum föreslås besluta<br />

att tillstyrka Vägverkets förstudie avseende E 45, delen Lilla Bommen –<br />

Gullbergsmotet,<br />

att som eget yttrande översända detta tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen.<br />

27(31)<br />

Sammanfattning<br />

<strong>Kommunstyrelsen</strong> har gett stadsdelsnämnden tillfälle att yttra sig över Vägverkets samrådshandling<br />

beträffande förstudie av E 45, Lilla Bommen – Gullbergsmotet.<br />

Förvaltningen föreslår ett tillstyrkande av Vägverkets samrådshandling med de kommentarer<br />

som framgår av övervägandena i detta tjänsteutlåtande.<br />

Ärendet<br />

<strong>Kommunstyrelsen</strong> har begärt yttrande över Vägverkets remiss beträffande förstudie av<br />

E 45, Lilla Bommen (Götatunnelns östra mynning) – Gullbergsmotet. Projektet har initierats<br />

av <strong>Göteborg</strong>s stads planering för en ny älvförbindelse som ska ersätta nuvarande<br />

Göta Älvbro senast 2020.<br />

Syftet med förstudien är att studera möjlig anslutning av ny älv- och bangårdsförbindelse<br />

till E 45, möjlig trafikplats vid Falutorget och möjliga åtgärder i övrigt inom utredningsområdet.<br />

Redogörelse<br />

Vägverkets förstudie redogör för hur stadens ovan nämnda planering av ny älvförbindelse<br />

ska ske mot beaktande av de funktioner som E 45 ska uppfylla. Samrådshandlingen<br />

ger en problembeskrivning av de osäkerheter som råder kring hur ramper och anslutningar<br />

kommer att utföras mot E 45. Beroende på vilket broalternativ som väljs, vid<br />

Stadstjänaregatans förlängning, vid Kämpegatans förlängning eller som högbro eller<br />

tunnel i det senare alternativet påverkar detta E 45. Inte minst kan valet av alternativ<br />

innebära att bl.a. avstånden mellan trafikplatserna blir mycket korta. Fyrvägskorsningen<br />

vid Falutorget är idag en trafiksäkerhetsrisk med gång- och cykelförbindelse i samma<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 27(31)


plan som biltrafiken. En nedsänkning av E 45 förbi bangårdförbindelsen kan innebära<br />

konflikt med detaljplan för f.d. Bergslagsbanans stationshus (Vita huset).<br />

Vägverket har formulerat ett antal projektmål där vägsystemet bland annat inte ska upplevas<br />

som en begränsning oavsett vilken typ av trafikant man är, ska bidra till centrala<br />

stadens utveckling och integrera leden med stadsbilden, öka trafiksäkerheten samt förbättra<br />

miljön utifrån olika aspekter.<br />

Samrådshandlingen innehåller en beskrivning av tänkbara åtgärder för E 45 för att anpassa<br />

till ny älv- och bangårdsförbindelse, en annan lösning för korsningen vid Falutorget.<br />

Dessutom diskuteras hel eller halv nedsänkning av densamma mellan Kämpegatan<br />

och Gullbergsmotet.<br />

Handlingen beskriver slutligen de effekter på E 45 som kan bli fallet beroende på val av<br />

alternativ älvförbindelse och vilken lösning av Falutorgskorsningen som väljs. Bullersituationen<br />

bör dessutom särskilt beaktas i perspektivet att expansion av området för nya<br />

bostäder kan bli aktuellt längre fram i tiden.<br />

Förvaltningens överväganden<br />

Den kommande älvförbindelsen kommer att förändra området på Södra älvstranden för<br />

denna del av E 45 oavsett vilket alternativ som väljs. Stadsdelnämnden har tidigare i sitt<br />

remissvar till byggnadsnämnden om ny bangårds- och älvförbindelse förordat det broalternativ<br />

som utmynnar i Stadstjänaregatan.<br />

De slutsatser som Vägverket kommer fram till i planeringen av E 45:ans sträckning i<br />

samband med byggandet av den nya bangårds- och älvförbindelsen stämmer bra överens<br />

med nämndens uppfattning om var den nya älvförbindelsen ska placeras. Dessutom<br />

pekar även Vägverket på att en lågbro gör mindre ingrepp i stadsmiljön i området än<br />

vad en högbro gör. Vi anser därför att Vägverkets resonerande kring E 45 är bra för<br />

staden.<br />

Vägverkets förslag om en planskild trafikplats vid Falutorget, där gång- och cykeltrafikanterna<br />

separeras från biltrafiken, innebär en betydligt säkrare trafiklösning än den<br />

som finns idag. Förslaget är även bra för kollektivtrafiken som då kan få flera hållplatsoch<br />

trafikeringsmöjligheter.<br />

Det är viktigt att man i planeringen av E 45 tar stor hänsyn till en eventuell kommande<br />

utbyggnad av Gullbergsvass till bostadsområde. Det är viktigt att utformningen av vägsträckan<br />

så långt det är möjligt ger möjlighet för många att utnyttja det vattennära läget<br />

och att barriäreffekten begränsas. Förvaltningen inser att det är flera faktorer som ännu<br />

inte är kända som avgör hur E 45 för denna vägsträcka lämpligast kommer att utformas.<br />

Vi anser dock att en nedsänkning av leden i helt eller halvt läge är bra och främjar miljön<br />

bl.a. genom att trafikbullret från densamma då bör minska betydligt.<br />

Jonas Kinnander<br />

Tf. stadsdelschef<br />

Bente Greve<br />

Verksamhetschef<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 28(31)


Bilaga 7 Förslag till yttrande<br />

Yttrande betr<br />

Förstudie E45 Lilla Bommen – Gullbergsmotet<br />

Vägverket<br />

Verksamhetsområde Väg<br />

405 33 <strong>Göteborg</strong><br />

Allmänt<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad konstaterar att Vägverkets utredning ger ett bra underlag för den fortsatta<br />

planeringen. Förstudien belyser problemen på ett gediget och grundligt sätt. <strong>Göteborg</strong>s<br />

Stad delar de flesta av de slutsatser som Vägverket drar.<br />

Att denna utredning nu tas fram visar tydligt hur komplex planeringsprocessen är, där<br />

kommunens och trafikverkens planering ska ske parallellt och koordineras. <strong>Göteborg</strong>s<br />

Stads byggnadsnämnd har förordat att den nya Göta älvbron ska placeras i Stadstjänaregatan,<br />

vilket då också måste bli utgångspunkt för vägverkets fortsatta planering av E45<br />

och anslutande mot. <strong>Göteborg</strong>s Stads kommentarer av rapporten sker därför med detta<br />

som bakgrund.<br />

Utredningens beskrivning av problembilden<br />

Flera av de problem som Vägverket konstaterat hör samman med nu borttagna alternativ<br />

för älvförbindelse.<br />

Projektmålen<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad instämmer i de uppsatta målen. Ett grundläggande krav är att man skapar<br />

bra förbindelser från E45 till Götaälvbron, Gullbergsvass och en framtida Bangårdsförbindelse.<br />

Särskilt viktigt är att beakta att trafikleden ligger mitt i en storstad och måste<br />

underordna sig de miljö- och stadsbildskrav som detta innebär.<br />

Tänkbara åtgärder<br />

Vägverket analyserar tänkbara åtgärder (t.ex. nedsänkning av leden, åtgärder vid Falutorget)<br />

mot den fyrstegsprincip som gäller. <strong>Göteborg</strong>s Stad instämmer i denna analys<br />

men är frågande till påståendet att man i steg 1 har beaktat målet i K 2020. ( se nedan<br />

om trafikprognoser).<br />

Att använda trafikantinformation och Intelligent TrafikStyrning (ITS) för att påverka<br />

kösituationer är helt riktigt i steg 2. Men syftet att i steg 2 utnyttja befintliga vägnätet<br />

effektivare för att undvika investeringar måste också kopplas till ett resonemang om<br />

vilka lämpliga alternativa trafikleder med ledig kapacitet som finns. Ur ett göteborgsperspektiv<br />

handlar det snarare om att leda biltrafik från t.ex. Alléstråket till en nedsänkt<br />

E45 och Götatunneln än tvärtom.<br />

Trafikprognoserna<br />

Vägverkets prognos för trafiken har antagit att biltrafiken till 2025 ökar med mellan 50<br />

och 65 procent, alltså en betydande ökning ( över 3 % per år). <strong>Göteborg</strong>s Stad vill göra<br />

vägverket uppmärksam på att det i regionen antagna K 2020-målet innebär att biltrafiken<br />

i sin helhet inte ska öka. Regionens uttalade mål är att den resmängdsökning som<br />

kan ske till 2025 ska tas med kollektivtrafik eller cykel.<br />

Om Vägverkets ökningstal används konsekvent så motverkar det den strävan som finns<br />

att begränsa ökningstakten på bilresandet. Visserligen kan ökningen på enskilda vägavsnitt<br />

finnas men den här noterade betydande ökningen återfinns i flera nu aktuella väg-<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 29(31)


verksutredningar i <strong>Göteborg</strong>. Med den nu beslutade trängselskatten kommer rimligen<br />

ökningstakten att dämpas. Om prognostalen läggs till grund för utbyggnad finns en risk<br />

för att det sker en utbyggnad för biltrafiken som motverkar det av regionen uppsatta<br />

trafikmålet. Det behöver därför göras en fördjupad analys om vilka trafikmängder som<br />

bör användas vid planeringen, där regionens målsättning kring K2020 måste ligga som<br />

grund.<br />

Gestaltning<br />

Vägverket har inte kommenterat gestaltningsfrågorna mer än att det anges som ett mål<br />

att E45 ska få en omsorgsfull gestaltning som integreras med stadsbilden.<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad anser att gestaltningsfrågorna måste ges en betydligt större tyngd i fortsättningen.<br />

Vägsträckan förstudien avser ligger så gott som mitt i regioncentrum och<br />

omges i framtiden av bostads- och verksamhetsområden med hög kvalitet. Det är viktigt<br />

att påpeka att det inte räcker med att utforma trafikleden med en omsorgsfull gestaltning<br />

om inte den också underordnar sig den omgivande bebyggelsens krav på störningsbegränsning<br />

och miljösituation. Här kan ett bra samspel mellan de olika parterna ge ett bra<br />

resultat.<br />

Etappen mellan Lilla Bommen och Kämpegatan – Anpassning till ny älv – och<br />

bangårdsförbindelse<br />

Samband mellan E45 och Bangårdsviadukten<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad vill avlasta Drottningstorget från biltrafik genom att anlägga en förbindelse<br />

från Polhemsplatsen över till Gullbergsvass, den s.k. Bangårdsförbindelsen. Bangårdsförbindelsen<br />

kommer att integreras i lösningarna för framtida utformning av <strong>Göteborg</strong><br />

C och för möjligheterna att ta sig till stationen. Tillsammans med anläggandet av<br />

Partihallsförbindelsen är det stadens bedömning att trafik därmed kan flyttas från Friggagatan<br />

till E45.<br />

E45 måste inte nedsänkas samtidigt som att Bangårdsviadukten anläggs men det möjliggör<br />

en mer stadsmässig lösning och enklare trafikföring om man gör en nedsänkning<br />

och därmed slipper en förhöjd bro med tillhörande ramper för att korsa E45 från Bangårdsviadukten.<br />

Kollektivtrafik<br />

Vägverket anser att separata kollektivtrafikkörfält i båda riktningar utmed E45 tar stor<br />

plats och föreslår att kollektivtrafiken i stället tas in via moten till en genomfartsgata<br />

genom Gullbergsvass.<br />

Sträckan kommer att trafikeras med KomFort-trafik enligt K 2020 och det är troligt att<br />

det behövs särskilda kollektivtrafikkörfält. <strong>Göteborg</strong>s Stad anser att frågan om var bussarna<br />

ska gå är viktig och den måste finnas med tydligare i den fortsatta planeringen.<br />

Men i dag är det för tidigt att säga vilken av de olika möjliga lösningarna som ska väljas.<br />

Den nord-sydliga kollektivtrafiken tvärs E45 får en genare väg med broläge i Stadstjänaregatan.<br />

Det är enklare att åstadkomma en korsningsfri lösning när trafiken går kort<br />

sträcka på Södra Älvstranden. Kollektivtrafiken måste gå planskilt från Brunnsparken<br />

över E45s ramper och vidare via Göta älvbron över till Hjalmar Brantingsplatsen. Brohöjden<br />

över E45s ramper utgör också minimihöjden med vilken Göta älvbron måste<br />

anläggas över älven.<br />

Samband mellan E45 och Västlänken<br />

Det är inte bara E45 som är av riksintresse ur trafiksynpunkt utan även Västlänken och<br />

stationsområdet. Västlänken planeras få en station strax norr om nuvarande <strong>Göteborg</strong> C.<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 30(31)


Västlänken och Götalandsbanan kommer att påverka trafikföringen för alla trafikslag i<br />

hela området inklusive E45. Det behövs ett ansvarsfullt planeringsarbete för att få en<br />

hållbar slutlösning men även för att trafikförsörjningen fungerar under den omfattande<br />

anläggningstiden.<br />

Etappen mellan Kämpegatan och Gullbergsmotet inklusive ny trafikplats vid Falutorget<br />

Nedsänkning<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad vill understryka behovet av att på sikt sänka ned E45 på hela sträckan.<br />

Leden kommer att på ömse sidor bli bebyggd med en blandstad med inslag av såväl<br />

bostäder som kontor. Av buller-, luft-, och stadsbildsskäl är det önskvärt att biltrafiken<br />

ligger i ett nedre plan på så lång sträcka som möjligt.<br />

Eftersom både motet som kopplar Bangårdsförbindelsen och Göta älvbron och motet<br />

vid Falutorget kräver att E45-trafiken ligger i ett undre plan är det naturligt att också<br />

mellanliggande sträcka blir nedsänkt. Om det samtidigt sker en upprätning av E45 mellan<br />

Gullbergsvass och Götatunneln kan det rymmas parallella lokalgator på ömse sidor<br />

av leden.<br />

En nedsänkning skapar förutsättning för en sammanhållen stadsbebyggelse när trafikanordningens<br />

barriäreffekt är kraftigt dämpad. Gång- och cykeltrafiken kan därmed också<br />

få bra förbindelser mellan Gullbergsvass och själva älvstranden. Med en nedsänkning på<br />

hela sträckan kan alltså en stadsmiljö skapas med god tillgänglighet till E45 samtidigt<br />

som de negativa konsekvenserna på trafiksäkerhet, buller och trygghet minimeras. Om<br />

leden sedan på delar dessutom ska byggas över får prövas i ett kommande planarbete för<br />

Gullbergsvass.<br />

GC-trafik runt E45<br />

Det är först med en nedsänkning av leden, som barriären försvinner för cyklister och<br />

fotgängare när de rör sig i området. Trafiksäkerhetssituationen för de oskyddade trafikanterna<br />

är inte tillfredsställande. Två dödsolyckor har inträffat där cyklist respektive<br />

fotgängare har blivit påkörd av motorfordon. Det är därför viktigt att ta fram förbättringsförslag<br />

på både kort och lång sikt. Om en nedsänkning av leden dröjer, medverkar<br />

<strong>Göteborg</strong> stad gärna aktivt i att hitta en trafiksäker lösning på kort sikt.<br />

Av alternativen till älvförbindelse är ett broläge i Stadstjänaregatan det bästa för cyklister<br />

och fotgängare eftersom det skapar en närhet mellan de centrala delarna av Lundby/Backaplan<br />

och centrala <strong>Göteborg</strong> vid passage över älven.<br />

Mot vid Falutorget<br />

Matningen från E45 till Gullbergsvass kommer att bli allt viktigare med ett framtida<br />

intensivare utnyttjande av marken. Här är Falumotet en viktig pusselbit.<br />

Utformningen av Falumotet ska vara så stadsmässig som möjligt men exakt utformning<br />

återstår att utreda. Då bör prövas en lösning med mittramper ner från motet för att undvika<br />

komplicerade vävsträckor på E45.<br />

I samband med det planerade anläggandet av Marieholmstunneln gör Vägverket och<br />

kommunen tillsammans en kapacitetsstudie över området kring Tingstadstunneln där<br />

även Falutorget ingår.<br />

<strong>Göteborg</strong>s Stad Stadskansliet, tjänsteutlåtande 31(31)

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!