Samverkan mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan ...
Samverkan mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan ...
Samverkan mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2 2000-talets första år<br />
2.1 Mer fokus på samverkan <strong>mellan</strong><br />
<strong>Arbetsförmedlingen</strong> <strong>och</strong> <strong>Försäkringskassan</strong><br />
Under 2000–2001 uppmärksammades den ökande sjukfrånvaron<br />
som ett stort samhällsproblem, från att under senare delen av 1990talet<br />
ha betraktas mer som en samhällsekonomisk fråga. Vid den<br />
här tiden betraktades sjukfrånvaron främst som ett arbetsmiljöorienterat<br />
ohälsoproblem, som ett symptom på problem i arbetslivet.<br />
De sjukskrivna betraktades som offer för omständigheter utanför<br />
deras kontroll. Under 2002–2004 hamnade arbetsmiljöproblem<br />
mer i skymundan, med bland annat ett medialt genomslag för en<br />
diskussion om överutnyttjande under våren 2002. Det är nu som<br />
det på allvar börjar talas om fusk i sjukförsäkringen, men framförallt<br />
om trötthet <strong>och</strong> nedstämdhet versus sjukdom, samt passiva<br />
sjukskrivningar. Inte minst uppmärksammas nu problemet med att<br />
”hamna <strong>mellan</strong> stolarna”, <strong>mellan</strong> <strong>Arbetsförmedlingen</strong>, <strong>Försäkringskassan</strong><br />
<strong>och</strong> andra myndigheters verksamhet (Johnson 2010).<br />
Arbetsmarknadspolitiken var vid denna tid fokuserad på mål om<br />
tillväxt <strong>och</strong> fördelningspolitik, det senare särskilt med inriktning på<br />
de personer som har svårt att få <strong>och</strong> behålla ett arbete. Under övriga<br />
mål fanns ett verksamhetsmål som löd ”<strong>Arbetsförmedlingen</strong> skall<br />
motverka utslagning från arbetslivet”. Detta mål avsåg den konsultverksamhet<br />
som fanns inom Arbetsmarknadsverket, Arbetslivstjänster.<br />
<strong>Försäkringskassan</strong> kunde köpa utredande <strong>och</strong> aktiva insatser från<br />
Arbetslivstjänster. På så sätt fanns det en högst påtaglig kontaktyta<br />
<strong>mellan</strong> <strong>Försäkringskassan</strong> <strong>och</strong> <strong>Arbetsförmedlingen</strong> vid denna tidpunkt,<br />
men att kalla den samverkan är att gå för långt. Relationen<br />
<strong>mellan</strong> <strong>Försäkringskassan</strong> <strong>och</strong> Arbetslivstjänster var ett utpräglat<br />
beställar-utförar-perspektiv, där <strong>Försäkringskassan</strong> som rehabili-<br />
23
Change language