Beska droppar - Stiftelsen Den Nya Välfärden

29 november 2000
OM KOMMUNAL VERKSAMHET
Kommunal myndighetsutövning och kommunal
affärsverksamhet
För de flesta människor förefaller det väl naturligt, att en
person som utövar myndighetsfunktion mot kommuninvånarna
inte samtidigt bör uppträda som säljare av
produkter eller service till samma invånare. En sådan
sammanblandning av myndighetsfunktionen med affärsverksamhet
kan lätt leda till att kommuninvånaren känner
ett tvång att köpa salubjudna produkter eller tjänster för
att inte bli oförmånligt behandlad vid säljarens myndighetsutövning.
Många gånger kan det dessutom vara svårt
för kommuninvånaren att göra klart för sig i vilken funktion
kommunaltjänstemannen uppträder, som myndighetsperson
eller försäljare.
Det är emellertid inte ovanligt att kommuntjänstemän
blandar samman sin myndighetsfunktion och affärsverksamhet.
Det vill synas som detta har blivit vanligare allt
efter som kommuners dåliga ekonomi har begränsat medelstilldelning
till olika kommunala verksamheter. Sålunda
förekommer det att kommunala brandmyndigheter
i samband med sina brandtillsyner saluför brandvarnare
och till och med allmän larmutrustning. Sotningsmyndigheter
saluför utrustning för eldning i öppna spisar och
dylikt. Vanligt är också att teknisk personal på kommunala
tekniska kontor erbjuder tjänster för ritning av hus eller
ombyggnader som samma personal sedan skall godkänna
för bygglov. Vad det gäller är alltså varor och tjänster som
även erbjuds på den privata marknaden.
På grund av denna kombination av myndighetsutövning
och affärsverksamhet får den kommunalt bedrivna affärsverksamheten
ett försteg framför motsvarande privata
– 117 –