Beska droppar - Stiftelsen Den Nya Välfärden

OM KONKURRENS
vånare och som är avsedda att tillgodose intressen som är
gemensamma för kommuninvånarna.
För det andra får kommuner inte bedriva spekulativ
verksamhet med skattebetalarnas pengar. Kommunal
näringsverksamhet får bedrivas endast om den sker utan
vinstsyfte och går ut på att tillhandahålla sådana allmännyttiga
anläggningar eller tjänster åt kommuninvånarna
som inte på annat sätt blir tillgängliga för dem.
För det tredje finns det med dessa begränsningar av den
kommunala kompetensen inte skäl att tillåta kommuner
att bedriva verksamhet i bolagsform eller annan privaträttslig
form. Erfarenheterna visar, att överträdelser av
den kommunala kompetensen ofta sker genom de kommunala
bolagen. Sådana former för offentlig skattefinansierad
verksamhet innebär dessutom att de demokratiska kraven
på insyn och möjlighet till rättslig prövning åsidosätts.
För det fjärde upphandlar kommuner ofta utan att följa
bestämmelserna i lagen om offentlig upphandling, inte
sällan genom att gynna egna förvaltningar, bolag eller
andra skattefinansierade kommunala enheter.
På alla dessa punkter innebär kommunala övertramp att
konkurrensen snedvrids eller helt sätts ur spel. Det finns
därför starka motiv för regeringen, om den vill främja
konkurrensen ”i gränslandet mellan offentlig och privat
sektor”, att tillsätta en utredning med uppgift att finna
metoder att sätta stopp för den kommunala snöpningen av
konkurrensen framför allt på de för de mindre företagen så
betydelsefulla regionala och lokala marknaderna.
Viktiga utgångspunkter för en sådan utredning utgör
förslagen i skriften ”Kommunala företag – hot mot demokrati
och fri konkurrens” (MOU 1996:2).
– 67 –