Transaktionskostnader i Öresundsregionen - Sydsvenska Industri ...

4. Beskattning
Detta avsnitt ställer frågan: Hur skiljer sig skatteregler åt mellan Danmark och Sverige, samt
vilka konsekvenser får detta för företagsetableringar, anställning av arbetskraft,
företagslokalisering et cetera? Givet komplexiteten i såväl de danska som det svenska
skattesystemen så syftar inte detta avsnitt till att utgöra en uttömmande redogörelse för de
ekonomiska konsekvenserna utan syftet är snarare att belysa några nyckelområden som ter
sig problematiska utifrån ett Öresundsperspektiv.
Det finns två typer av skatter: direkta och indirekta. Direkta skatter är t.ex. bolagsskatt och
inkomstskatt. Sådana skatter är inte avsedda att ha någon omedelbar effekt på varors eller
tjänsters priser. Indirekta skatter (omsättningskatter eller mervärdesskatter) och punktskatter
(t.ex. alkoholskatt) är istället direkt riktade mot konsumtion och har omedelbar effekt på
priserna på varor och tjänster. Alla skatter har dock det gemensamt att de potentiellt kan
påverka flödet av varor och tjänster mellan länder. Skillnader i skattebaser och skattesatser
kan ha snedvridande effekter på konsumenters och företags allokering av resurser.
Skatteskillnader inom EU är en källa till många såkallade ”icke-tariffära handelsbarriärer”
(non-tariff barrier/distortion). Det vill säga skillnader i skattesystemen mellan länder kan ha
likande snedvridande effekter som direkta handelshinder (se t.ex. Baldwin (1971) och
Bhagwati, 1969).
Det finns mycket belägg för att gränshandel avtar snabbt allteftersom avståndet till gränsen
ökar. Framför allt brukar man i detta sammanhang tala om tidsavstånd, då det avgörande är
hur lång tid det tar att resa mellan två regioner och inte nödvändigtvis det avståndet, mätt i
kilometer. I Öresundsregionen har broförbindelsen tillsammans med andra
infrastrukturförbättringar - medfört en kraftig minskning av tidsavstånd. Det har avsevärt
ökat möjligheterna till arbets- och sevicependling. Det finns därför anledning att tro att
skillnaderna mellan de danska och svenska skattesystemen har snedvridande effekter, samt att
dessa ökar i takt med att pendling och handel med varor och tjänster ökar.
Studier visar att de indirekt skatterna, dvs. punkt och omsättningskatter, svarar för ca två
tredjedelar av värdet på den europeiska gränshandeln (se Bode m.fl., 1994, Bygrä m.fl. 1987
och Fitzgerald m.fl. 1988).
En betydande skillnad mellan Danmark och Sverige gäller arbetsgivaravgifterna.
Arbetsgivaravgiften är i stort sett lika med noll i Danmark. Nödvändiga
19