Lagrådsremiss: Nämndemannauppdraget - stärkt ... - Regeringen

20
domstolarna med att ta fram underlag för en obligatorisk repetitionsutbildning.
De remissinstanser som uttalar sig särskilt om utbildningsmoment för
lagfarna domare om nämndemannamedverkan, bland andra Nämndemännens
riksförbund och Sveriges Domareförbund, är positiva till
utredningens bedömning. Enligt Domstolsverket är det möjligt att inom
ramen för Domstolsakademins utbildningar om domarrollen tillhandahålla
specifika utbildningsmoment som tar sikte på nämndemannamedverkan.
Skälen för regeringens bedömning: Nämndemän deltar i dömandet
som lekmän. För rollen som lekman ställs inte krav på kunskaper i det
för målet eller ärendet relevanta rättsområdet. Den juridiska expertisen
bidrar i stället den lagfarne domaren med. Nämndemannauppdraget
innebär inte desto mindre ett stort ansvar. Nämndemännen är allmänhetens
representanter i domstolen och har den betydelsefulla uppgiften
att utöva insyn. Vidare har en nämndeman individuell rösträtt, precis som
den lagfarne domaren, och därmed ett långtgående ansvar för rättens
avgörande. Enligt regeringen är det av största vikt att nämndemännen har
kompetens att utföra sitt uppdrag på det sätt lagstiftaren har avsett.
Uppdraget förutsätter kunskaper om bl.a. etiska frågor samt sekretessoch
jävsbestämmelser. Brister i dessa avseenden kan få allvarliga konsekvenser
för såväl parter, den enskilde nämndemannen och domstolen
som för allmänhetens förtroende för den dömande verksamheten i stort.
Enligt utredningens kartläggning hålls det vid nästan alla domstolar
introduktionsutbildning för nämndemän i samband med att en ny
tjänstgöringsperiod inleds. När det gäller nämndemän som tillkommer
under en tjänstgöringsperiod får däremot endast ett fåtal samma
utbildning som de som tillträder vid tjänstgöringsperiodens början. Vid
de utbildningar som erbjuds varierar nämndemännens deltagandefrekvens
stort mellan olika domstolar. Det finns således ett antal
nämndemän som tjänstgör utan att ha deltagit i utbildning i frågor som är
betydelsefulla för uppdraget. Regeringen anser, i likhet med utredningen
och merparten av remissinstanserna, att det är angeläget att samtliga
nämndemän deltar i utbildningen. En genomförd utbildning är, tillsammans
med en omsorgsfull lämplighetskontroll, en viktig kvalitetssäkring
inför ett uppdrag som nämndeman. Introduktionsutbildningen bör därför
göras obligatorisk och genomföras innan de nyvalda nämndemännen
kallas till tjänstgöring vid domstolen.
Många nämndemän innehar sitt uppdrag under mer än en tjänstgöringsperiod.
Introduktionsutbildningen kommer således för många nämndemän
så småningom att ligga relativt långt tillbaka i tiden. För att säkerställa
att även omvalda nämndemän upprätthåller en god kunskapsnivå
vad gäller bl.a. sekretess- och jävsbestämmelser anser regeringen att en
obligatorisk repetitionsutbildning bör införas. Behovet av att en sådan
utbildning genomförs innan tjänstgöringen påbörjas är dock inte lika
framträdande som när det gäller nyvalda nämndemän. För omvalda
nämndemän bör det därför vara tillräckligt att de går repetitionsutbildning
inom sex månader efter tillträdet.
Även om utbildningen för nämndemän bör vara obligatorisk är den inte
ett behörighetskrav för uppdraget som nämndeman och har enligt
regeringens bedömning inte någon inverkan på rättens domförhet.