Ruter Coating 33 2005 - Tikkurila

nyttGrundläggande översyn avEU:s kemikalielagstiftningANU PASSINEN, AVDELNINGSCHEF, INFORMATIONS- OCH FORSKNINGSTJÄNSTEREuropeiska unionen har inlett en totalöversyn av kemikalielagstiftningen.Förslaget som detta resulterat i kallasREACH, engelsk förkortning av Registration,Evaluation and Authorisation of Chemicals(registrering, utvärdering, godkännandeoch begränsning av kemikalier).Förslaget går ut på att tillverkare och importörerav kemiska ämnen skall för myndigheternavisa att de klarar av att hanterakemikalien på ett säkert sätt. Deraskunder skall också vara informerade omhur handhavandet skall ske.Förslaget har tagits emot med ytterstblandade känslor. Hotbilder har tecknatsfrån alla håll: somliga befarar att det nyautvidgade regelverket kommer att orsakamassarbetslöshet, medan andra anseratt förslaget inte skyddar medborgarnai en tillräcklig omfattning. Förslaget ärDen kemiska industrin är föremål fören både omfattande och detaljerad lagstiftning.Förutom lagar är det kundernaskrav som styr utvecklingen i riktningmot ännu säkrare produkter. Den gällandelagstiftningen har dock kritiserats för stelbenthetoch tidsödande förfaranden. Föreskrivnarutiner är komplicerade och kräveratt man är grundligt insatt i dem.nu föremål för beredning i EU:s ministerrådoch Europaparlamentet började behandlaärendet hösten 2004. Enligt optimistiskabedömningar kan lagstiftningi överensstämmelse med REACH börjaträda i kraft år 2007 och sedan implementerasetappvis undan för undan.REACH-förfarandet gäller alla företagsom framställer kemiska ämnen i kemikalielagstiftningensmening. Målningsfärgerär preparat av sådana ämnen ochomfattas inte av samtliga bestämmelseri det föreslagna regelverket. Preparat avdenna typ behöver t.ex. inte registrerassom sådana, däremot måste samtliga beståndsdelari dem vara registrerade.Den största risken för både producenteroch konsumenter av färg är att denkommande lagstiftningen kan leda tillstopp för framställning och import av viktigaråvaror. Regelverkets slutgiltiga utformningär emellertid så höljd i dunkelatt det inte går att göra någon uttömmandebedömning av dess effekter. Tikkurilaföljer lagstiftningsprocessen allt eftersominformation om innehållet i och effekternaav REACH fi nns att tillgå.Ytterligare information: http://europa.eu.int/scadplus/leg/sv/lvb/l21282.htmREACH-förfarandet förgodkännande av kemiska ämnenRegistrationFöretag skall hos EU:s kemikaliemyndighetregistrera alla ämnen som de framställereller importerar till EU-området ikvantiteter som överstiger 1 000 kg/år.Anmälan till registrering skall innehållauppgift om ämnets inneboende egenskaperoch skaderisker, dvs. användningsområdenoch med användningenförbundna hälso- och miljörisker. Informationspliktenberor på kvantiteten somframställs.Riskbedömning och uppgift om vadtillverkaren gör för att begränsa eventuellarisker ingår som väsentliga delar avinformationsplikten. De registrerade uppgifternasammanställs i form av kemikaliesäkerhetsrapporter,som upprättas förämnen som framställs i större kvantiteterän 10 ton/år. Hur dessa rapporter kommeratt användas har ännu inte definieratsmed någon högre grad av precision.EvaluationMyndigheten kontrollerar de för registreringinlämnade uppgifterna om ämnendär produktionsvolymen överstiger 100ton/år. Kontrollen omfattar också ämnenför vilka tillverkaren föreslagit ytterligaretestning, eller som myndigheten vill prövaav andra skäl.AuthorisationAnvändning av de mest vådliga ämnenakräver särskilt tillstånd. Godkännandetkan begränsas till att gälla för användningunder särskilda omständigheterinom EU-området i dess helhet eller föranvändning på en särskilt angiven anläggning.Ämnen som kräver godkännandelistas med angivande av datum från vilkettillstånd krävs för framställning och användning.ChemicalsDet föreslagna regelverket omfattar ämnensom sådana eller i beredningar, ämnensom ingår i varor, ämnen som ingåri växtskyddsmedel och biocidprodukteroch vissa isolerade intermediärer. Termen”chemicals” är därför en smula missvisande.EU:s kemikaliemyndighet ochde nationella myndigheterna i EUAll verksamhet i anslutning till REACHkommer att koordineras av en ny europeiskkemikaliemyndighet (som möjligenkommer att förläggas till Finland) som fårtill uppgift att administrera det gigantiskainformationsflödet som REACH kommeratt skapa. Arbetsfördelningen mellanden europeiska myndigheten och denationella myndigheterna i EU är en frågasom kommer att föranleda diskussionoch debatt.•RUTER COATING 33/2005 5