Budgetunderlag 2018-2020

Budgetunderlag 2018-2020
Anslagsutveckling samt förslag till regeländringar
förvaltningsdomstolen (mål nr 4202-15 samt 5310-16) har meddelat
prövningstillstånd för prövning i Kammarrätten i Sundsvall i frågan.
Arbetsförmedlingen har tidigare lämnat förslag om
överklagandemöjlighet i budgetunderlaget för åren 2015-2017.
Konsekvenser för verksamheten
Möjligheten att överklaga förväntas leda till att en större andel av
Arbetsförmedlingens beslut överprövas av domstol, vilket leder till mer
vägledning i form av domar om hur reglerna om återkrav ska tolkas och
tillämpas. Det ökar förutsättningarna för enhetliga och rättssäkra
bedömningar i återkravsärenden, eftersom Arbetsförmedlingen får ett
bättre underlag för utformandet av internt styrande och stödjande
dokument. Arbetsförmedlingen kan också bli tydligare i sin information
om vilka krav som ställs på stödmottagare i samband med att beslutet
om stöd fattas.
I jämförelse med processen i allmän domstol är förvaltningsprocessen
ofta snabbare och mindre resurskrävande för båda parter. Indrivning av
det återkrävda beloppet kan därför förväntas ske i betydligt närmare
anslutning till själva beslutet än vad som är möjligt i dag, vilket bör leda
till att en större andel av det som återkrävs verkligen betalas tillbaka.
Processer i allmän domstol kan ta flera år.
Ekonomiska konsekvenser
En möjlighet till prövning i allmän förvaltningsdomstol kan förväntas
leda till bättre acceptans för myndighetens beslut, vilket i sin tur bör leda
till att en större andel av de felaktiga utbetalningarna återbetalas. Totalt
återkrävdes cirka 109 miljoner kronor under 2015. Cirka 32 miljoner,
dvs. en knapp tredjedel, har återbetalats. Av dessa har cirka 2 miljoner
avräknats på kommande utbetalningar.
Under 2015 initierades cirka 9 000 ärenden om återkrav, varav beslut
fattades i cirka 6 500 ärenden. I cirka 700 ärenden har stödmottagaren
begärt omprövning. I cirka 8 procent av dessa ärenden har
stödmottagaren därefter inkommit med ytterligare invändningar eller
bestridanden. Mot denna bakgrund samt vid en jämförelse med andra
överklagbara ärendetyper hos Arbetsförmedlingen uppskattas att cirka
10 procent av omprövningsbesluten kommer att överklagas om en sådan
möjlighet införs. Utifrån nuvarande ärendemängd skulle det innebära att
ett sjuttiotal ärenden årligen överklagas. Det bör vara en tillräckligt stor
mängd för att det relativt snabbt utformas en rättspraxis som kan ligga
till grund för Arbetsförmedlingens bedömningar.
Utifrån uppskattningen av antal överklaganden bedöms förslaget leda till
högre kostnader i verksamheten för handläggning av domstolsprocesser i
allmän förvaltningsdomstol. Samtidigt bedöms kostnaderna för
indrivning via inkasso och Kronofogdemyndigheten samt processer i
66