Beklentilerle, umutlarla... - Bilişim Dergisi

10011100010101000100011100101100100110001110101111001010102011001011011101111011101101011010101111001010101101-2010 yılında sektör olarak beklediğimiz ancak gerçekleşemeyen ve 2011 yılı içinde gerçekleşmesinibeklediğimiz 3 yasal düzenleme var. Halen TBMM gündeminde olan bu düzenlemelerin en kısasüre içinde yasallaşmasını bekliyoruz. Bu yasal düzenlemeler hem sektörün sağlıklı büyümesi hemde e-Devlet yolunda Türkiye’nin hızlı ilerlemesi için önemli gördüğümüz konuları kapsamaktadır.Birinci beklentimiz, Kamu İhale Kanunu’nda (KİK) gerekli değişikliklerin yapılması. 4734 SayılıKİK’in “ekonomik açıdan en avantajlı” olma ilkesi, kamu kurumları tarafından “fiyatı en ucuz olan”şeklinde algılandığından, “kalite”, “performans” ve “toplam sahip olma maliyeti” gibi çok önemliunsurlar dikkate alınmamakta. Kamu kurumları, en iyisini almak konusunda da esnekliğe sahipolmadıkları için kendilerini en ucuzunu almak zorunda görmektedir. Kanunundaki “ekonomikaçıdan en avantajlı” olma ilkesi, “fiyatı en ucuz olan” şeklinde değil “toplam sahip olma maliyetien düşük olan” şeklinde anlaşılabilir bir yapıya kavuşturulmalıdır.BİT alımları diğer mal ve hizmet alımlarından farklı özellikler göstermektedir. Yine aynı şekildeBİT alımlarında birden fazla mal ve hizmetin bir arada alınma ihtiyacı, bu alımların revizyonu,takibi, güncellenmesi, bakım ve onarımı iç içe geçen süreçler olarak karşımıza çıkmaktadır.Tüm bu durumlar dikkate alındığında BİT alımlarında özel düzenlemelere yer verilmesi, kamumenfaatine olarak, iş gücü ve zaman kaybını önlemede, kamu harcamalarının azalmasında biraraç olarak karşımıza çıkabilecektir.Özünde mevzuat açısından çok önemli eksiklik ya da aksaklıklar olmamasına ve KİK yasası,mevcut durumun aksini hedeflemesine rağmen, uygulamalar farklı olmaktadır. Bu nedenleKİK Yasası’nda değişikliklere gidilmesine ihtiyaç vardır. Aksi takdirde bilişim alanındaki kamuihalelerinin sağlıklı bir şekilde sürdürülmesi ve sonlandırılması çok zordur. Yasanın şu anuygulandığı şekliyle bilişim sektörümüzün de gelişmesi zor görünmektedir.İkinci beklentimiz: “Kamu Hizmetlerinin Hızlandırılması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun HükmündeKararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı”nın yasallaşması.TÜBİSAD olarak, TBMM Adalet Komisyonu’nda bulunan ve geniş adıyla “Kamu HizmetlerininHızlandırılması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik YapılmasınaDair Kanun Tasarısı” olarak bilinen, kamuoyunda “Torba Kanun Tasarısı” olarak adlandırılankanun tasarısının bir an önce yasallaşmasını bekliyoruz. Bu kanun, Türkiye’de e-devlete hayatverecek, Türkiye’yi bir üst lige taşıyacaktır.Türkiye, E-Devlet ve e-dönüşüm konusunda Avrupa Birliği (AB) ortalamasının oldukçagerisindedir. “Torba Kanun” ile E-Devlet projelerini çok hızlı hayata geçirme ve aradaki farkıkapatma ve hatta girişimci ve iyi eğitilmiş, genç nüfus avantajlarını kullanarak, 2023’te Avrupa’nınbir adım önünde geçme olanağı doğacaktır. Meclis’ten bu kanunu en kısa sürede yasallaştırarakTürkiye’nin ekonomik alandaki ivmesine da katkı yapacağını düşündüğümüz bu önemli adımıatmasını istiyoruz.Yeni tasarının yasalaşması ile ıslak imza yerine geçecek elektronik imza altyapısını kullananpek çok proje hayata geçecek; mahkemelerde dava açmaktan, pasaport alımına kadar pek çokresmi işlem tamamen elektronik ortamda yapılacak ve belgeler elektronik ortamda saklanacak.Böylece devlet hizmetlerindeki verim de artacaktır.Üçüncü beklentimiz ise, Yeni Türk Ticaret Kanunu’nun (TTK) bir an önce yasallaşması. KamuYönetimi ve Ticaret işlemlerinde ekonomik gelişmelere uygun ve teknolojiyi teşvik eden YeniTicaret Kanunu ivedi olarak uygulamaya konulmalıdır. TTK Tasarısı’nda, bilişim sektörününyanı sıra, iş hayatını getirdiği yenilikleri dikkate alınarak pek çok değişikliği öngörmektedir. Bugelişmeler e-devlet, e-toplum hedeflerine de büyük katkılar yapacaktır.Bilgi açısından en zengin olduğumuz bir dönemde, küresel ekonominin ani değişimlere açıkolduğu ve sınırlarının olmadığı bir dünyada yaşıyoruz. Dünya ekonomisi ile entegre olma, yüksekve sürdürülebilir büyüme oranları ile ekonomik istikrarın sürekli kılınması hedefi doğrultusunda;şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkeleri üzerine kurulu olan yeni TTK Tasarısı’nın yasalaşmasıylatoplumun tüm paydaşlarının bilgiye erişebilirliği ve çıkarlarının korunması da sağlanacaktır.Örneğin, Yeni TTK Tasarısı’nda, iş hayatının gerekleri dikkate alınarak, görüntü ve ses aktarımısuretiyle yönetim kurulu toplantısının yapılmasına imkân tanınmıştır. Her sermaye ortaklığıaçısından, bir web sitesi kurmak ve bu yolla menfaat sahiplerini şirket hakkında bilgilendirmekyükümlülüğü öngörülmüştür.Yine yeni TTK Tasarısı, teşebbüsler arasında yazışmalar bakımından çok önemli bir reforma yervermektedir. Tarafların birbirleriyle anlaşması kaydıyla, teşebbüsler birbirleriyle yapacakları10011100010101000100011100101100100110001110101111001010101101001011011101111011101101011010101111001010101101104 2011 OCAKDos y a: 2010 Değer lendir mesi-2 011 Öngör üler i AYLIK BİLİŞİM KÜLTÜRÜ DERGİSİ 105