You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ÀÍÒÈÊÎÐÐÓÏÖÈß<br />
жно быть усовершенствование института госслужбы,<br />
а также административных процедур в этих<br />
органах. Он считает, что необходимо принять в<br />
новой редакции закон Украины «О госслужбе» и<br />
нормативно-правовые акты, необходимые для усовершенствования<br />
системы госслужбы в Украине,<br />
в частности, Кодекс поведения государственных<br />
служащих, который должен базироваться на положениях<br />
Модельного кодекса Совета Европы, других<br />
международно-правовых актов в этой сфере.<br />
Законодательно следует закрепить более высокие<br />
требования к порядку подбора кандидатов на должности<br />
государственных служащих и собственно к<br />
кандидатам. Также необходимо принять Кодекс<br />
административных процедур, которым определить<br />
четкий порядок и условия предоставления<br />
государством административных услуг гражданам,<br />
процедуры управленческой деятельности, при которых<br />
будет уменьшен объем непосредственных<br />
контактов физических и юридических лиц с государственными<br />
служащими, установить порядок<br />
урегулирования конфликта государственных и<br />
частных интересов.<br />
Шестая инициатива – законодательное урегулирование<br />
процедур обнародования в средствах<br />
массовой информации <strong>данных</strong> о фактах привлечения<br />
к ответственности должностных лиц предприятий,<br />
учреждений, организаций, государственных<br />
служащих, судей, политических деятелей,<br />
которые признаны в судебном порядке виновными<br />
в совершении коррупционных правонарушений,<br />
с тем чтобы они подвергались общественному<br />
осуждению за эти действия.<br />
Седьмая инициатива – создание единого государственного<br />
реестра лиц, которые были привлечены<br />
к административной или уголовной ответственности<br />
за коррупционные правонарушения.<br />
Использование информации такого реестра даст<br />
возможность во время проведения специальной<br />
проверки кандидатов на соответствующие должности<br />
и лиц, занимающих соответствующие должности,<br />
выявлять тех, которые ранее привлекались<br />
к уголовной или административной ответственности<br />
за коррупционные правонарушения,<br />
т.е. скомпрометировали себя. Информация же о<br />
юридических лицах, причастных к коррупции, которая<br />
также должна содержаться в реестре, поможет<br />
предотвратить их участие в выполнении закупок<br />
за государственные средства. Ввиду того, что<br />
данный реестр может стать еще одним элементом<br />
в «конкурентной» борьбе, остается интересным<br />
способ включения лиц в данный реестр и исключения<br />
из него, а также возможность оспаривания<br />
правомерности принятия решений.<br />
Восьмая инициатива – приведение действующего<br />
антикоррупционного законодательства Украины<br />
в соответствие с мировыми стандартами<br />
предупреждения и борьбы с коррупцией. Необходимо<br />
четкое определение перечня лиц, на которых<br />
распространяется антикоррупционное законодательство.<br />
К ответственности за коррупционные<br />
правонарушения должны обязательно привлекаться<br />
и должностные лица субъектов хозяйствования<br />
всех форм собственности, а за предоставление<br />
материальных и нематериальных благ лицам,<br />
уполномоченным на выполнение функций государства,<br />
– любые физические и юридические лица.<br />
Юридические лица прежде всего должны<br />
привлекаться к ответственности за подкуп чинов-<br />
16 www.polpred.com / Óêðàèíà<br />
ников и судей с целью уклонения от уплаты налогов<br />
или проведения рейдерских операций. За совершение<br />
коррупционных правонарушений, которые<br />
не являются преступлениями, следует установить<br />
более суровые административные санкции<br />
в виде, в частности, значительных штрафов и лишения<br />
определенных прав.<br />
Девятая инициатива – предоставление широких<br />
прав общественности относительно участия в<br />
мерах противодействия коррупции. Создание эффективных<br />
механизмов доступа граждан, неправительственных<br />
организаций и средств массовой<br />
информации к сведениям о деятельности органов<br />
государственной власти и местного самоуправления,<br />
их должностных лиц обеспечит прозрачность<br />
в вопросах принятия государственных решений,<br />
за которые платят из своих карманов налогоплательщики.<br />
Для этого нужно комплексно урегулировать<br />
вопрос возможности отнесения лишь очень<br />
ограниченного объема информации, связанной с<br />
деятельностью государственных органов, к категории<br />
информации с ограниченным доступом.<br />
Любая другая информация по этим вопросам должна<br />
быть открытой и доступной, что позволит сделать<br />
невозможными случаи необоснованного<br />
утаивания принятых управленческих решений.<br />
Десятая инициатива – формирование у населения<br />
негативного отношения к коррупции. С этой<br />
целью предлагается ввести антикоррупционное<br />
воспитание в учебные программы школ и других<br />
учебных заведений. Также необходима популяризация<br />
примеров успешной реализации антикоррупционных<br />
программ в других странах. Также<br />
требуется стимулирование деятельности общественных<br />
организаций и средств массовой информации,<br />
которые отслеживают практику и методологию<br />
коррупции в Украине и распространяют<br />
полученную ими информацию. Кроме того, по<br />
мнению В. Ющенко, нужно вести борьбу в средствах<br />
массовой информации с мифом об обреченности<br />
Украины на коррупцию.<br />
В ходе совещания В. Ющенко дал поручение<br />
участникам совещания предложить проект плана<br />
действий правоохранительных органов по борьбе<br />
с коррупцией на IV кв. 2007г. и на 2008г. в целом.<br />
Еще 11 сент. 2006г. В. Ющенко, своим указом<br />
утвердил Концепцию преодоления коррупции в<br />
Украине, которая получила наименование «На пути<br />
к добропорядочности (добродетели)». Однако<br />
план мер по реализации данной Концепции на период<br />
до 2010г. утвержден распоряжением кабинета<br />
министров Украины №657-р только 15 авг.<br />
2007г.<br />
Законопроекты, внесенные на рассмотрение<br />
Верховной Рады Украины и направленные на выполнение<br />
Украиной международных обязательств<br />
в сфере противодействия коррупции, нашли поддержку<br />
депутатов и были приняты: «О ратификации<br />
Конвенции Организации Объединенных Наций<br />
против коррупции», «О ратификации Криминальной<br />
конвенции о борьбе с коррупцией» и «О<br />
ратификации Дополнительного протокола к Криминальной<br />
конвенции о борьбе с коррупцией».<br />
По мнению украинских законодателей, ратификация<br />
должна способствовать утверждению положительного<br />
имиджа Украины как государства,<br />
где создается благоприятный политический климат<br />
для широкомасштабного, взаимовыгодного<br />
сотрудничества со всеми странами, в т.ч. и по во-
Change language