Parlamendiliikmete käsiraamat - Inter-Parliamentary Union
Parlamendiliikmete käsiraamat - Inter-Parliamentary Union
Parlamendiliikmete käsiraamat - Inter-Parliamentary Union
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
II peatükk<br />
Kodakondsuseta isikute identifitseerimine ja kaitse<br />
Hoolimata UNHCR-i püüdlustest vähendada kodakondsusetust siseriikliku kodakondsusõiguse,<br />
1961. aasta kodakondsusetuse vähendamise konventsiooni ning teiste<br />
rahvusvaheliste õigusaktide kaudu, on kogu maailmas endiselt miljoneid inimesi, kellel<br />
ei ole kodakondsust. ÜRO 1954. aasta kodakondsuseta isikute seisundi konventsioonis<br />
tuuakse ära kodakondsusetu isiku määratlus, kutsutakse üles andma kodakondsuseta<br />
isikutele kodakondsus ja tagama neile nende põhiõigused ja -vabadused<br />
ilma neid diskrimineerimata.<br />
“Me ei saa teha tööd, me ei saa liikuda, me oleme nagu laevad, mille pole<br />
kodusadamat. Ka juurdepääs haridusele ja tervishoiule on probleem. Ma<br />
ei saaks lõpetada gümnaasiumit või minna kolledžisse. Ma saan minna<br />
arsti vastuvõtule ainult erahaiglasse, mitte riiklikkusse haiglasse.”<br />
Abdullah, Araabia Ühendemiraatides elav kodakondsuseta isik<br />
Kes on kodakondsuseta isik?<br />
1954. aasta konventsioon määratleb kodakondsuseta isiku kui “isiku, keda ükski riik ei<br />
pea oma õiguse kohaselt oma kodanikuks” (artikkel 1). See on puhtalt juriidiline määratlus.<br />
See ei viita kodakondsuse omadustele, kodakondsuse omistamise viisile ega<br />
õigusele saada kodakondsust. See määratlus ütleb lihtsalt, et riik määratleb need, kes<br />
saavad ex lege või automaatselt kodakondsuse, seaduse alusel.<br />
Selleks et olla tunnistatud kodakondsuseta isikuks selle määratluse järgi, peab inimene<br />
tõestama vastupidist, st. tõestama, et tal ei ole ühegi teise riigiga õiguslikku<br />
sidet.<br />
Enne kui riik langetab otsuse selle kohta, kas tunnistada asjaomane isik kodakondsuseta<br />
isikuks või mitte, peaks uurima nende riikide kodakondsusõigust, millega asjaomasel<br />
isikul on varem olnud oluline side (st. riik, kus ta sündis, kus ta varem alaliselt elas,<br />
mille kodanikud on ta abikaasa või lapsed, mille kodanikud on tema vanemad või vanavanemad).<br />
Nende riikidega tuleks konsulteerida ja vajadusel nõuda tõestusmaterjale.<br />
Riik peaks nõudma, et asjaomane isik esitaks kõik asjassepuutuvad asjaolud ja kogu<br />
informatsiooni. Vajaduse korral saab UNHCR vahendada riikidevahelisi konsultatsioone<br />
ja anda tehnilist informatsiooni erinevate riikide asjaomaste seaduste ja nende kohaldamise<br />
kohta.<br />
Üldjuhul piisab kodakondsusetuse tõestamiseks pädeva ametiasutuse tõestatud dokumentidest,<br />
millega kinnitatakse, et asjaomane isik ei ole antud riigi kodanik. Samas võib<br />
juhtuda, et selline tõestusmaterjal ei ole alati kättesaadav. Päritoluriigi või varasema<br />
elukohariigi asjaomased ametivõimud võivad keelduda väljastamast tõestatud dokumente<br />
selle kohta, et isik ei ole selle riigi kodanik või võivad lihtsalt jätta päringutele vastamata.<br />
Mõned ametiasutused leiavad, et nad ei ole kohustatud ütlema, millistel isikutel<br />
17
Change language