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River Management / 河 流 管 理
桂 河 取 样 图 片 来 源 :Jane Catford。
示 了 国 家 政 策 可 取 之 处 。
项 目 总 监 兼 团 队 领 导 Robert Speed
先 生 解 释 了 该 项 目 的 意 义 所 在 :“ 该 项 目
涉 及 河 流 健 康 与 环 境 流 评 估 现 有 方 法 在 新
环 境 中 的 应 用 。 这 涉 及 到 运 用 在 澳 大 利 亚
和 世 界 其 他 地 方 发 展 的 方 法 , 并 将 其 经 过
长 期 的 改 良 后 运 用 在 大 的 河 流 流 域 中 。
这 挑 战 了 传 统 的 概 念 所 涉 及 的 “ 参 考 条
件 ”, 以 及 什 么 才 是 适 当 的 基 准 与 河 流 健
康 。”
对 三 个 试 点 河 流 的 生 态 、 水 质 、 物
理 形 态 和 社 会 经 济 因 素 进 行 检 验 的 详 细 河
流 健 康 与 环 境 流 研 究 评 估 已 经 完 成 。 在 此
基 础 上 , 为 每 条 河 流 推 荐 使 用 的 环 境 流 管
理 制 度 已 经 确 定 , 并 且 河 流 健 康 报 告 卡 也
已 经 准 备 好 。 该 报 告 卡 包 含 多 样 化 图 形 和
色 彩 丰 富 的 每 条 河 流 状 态 的 描 述 , 使 决 策
者 能 够 一 目 了 然 地 对 评 测 重 点 进 行 干 预 。
其 结 果 被 用 来 制 定 国 家 议 案 , 其 中 包 括
河 流 健 康 评 估 和 国 家 环 境 流 框 架 的 指 导 方
针 草 案 。 这 个 项 目 开 发 了 一 个 在 水 文 学 变
化 的 基 础 上 进 行 河 流 健 康 评 估 的 方 法 。 软
件 工 具 Flow Health 可 以 下 载 并 用 于 自 动 评
估 。http://www.watercentre.org/research/
rhef/project-resources/flow-healthhydrology-assessment-tool/flowhealthsoftware
和 电 子 流 评 估 已 经 完 成 , 这 些 研 发 出 的 方
法 和 指 导 原 则 明 确 适 用 于 中 国 各 地 。” 他
说 :“ 这 项 工 作 对 水 利 部 的 试 点 方 案 做 出
了 贡 献 , 而 这 个 方 案 正 在 被 运 用 于 国 家 河
流 健 康 评 估 计 划 至 2016 年 。 同 样 , 环 境
保 护 部 也 正 进 行 相 关 河 流 健 康 评 估 和 恢 复
的 主 要 方 案 。 我 们 乐 观 地 认 为 , 这 项 工 作
将 引 导 这 些 方 案 的 实 行 , 在 未 来 几 年 内 ,
还 会 反 过 来 形 成 中 国 水 管 理 的 基 石 。”
水 利 部 水 资 源 司 的 石 秋 池 女 士 说 ,
在 水 利 部 已 经 进 行 的 环 境 流 工 作 之 外 , 这
个 项 目 还 能 产 生 更 多 的 获 益 。“ 这 个 项 目
是 用 于 河 流 健 康 评 估 , 它 已 经 为 黄 河 和 其
他 两 大 河 流 流 域 健 康 的 恢 复 建 立 了 一 个 构
架 。” 石 女 士 解 释 说 , 这 个 项 目 的 方 法 现
在 真 正 整 合 到 了 水 利 部 的 工 作 中 。 例 如 ,
我 们 已 经 在 超 过 12 个 城 市 开 始 了 水 生 态
系 统 的 修 复 试 点 研 究 , 我 们 已 经 从 去 年 开
始 河 流 健 康 评 估 工 作 , 尽 管 这 只 是 个 开
始 。“
珠 江 流 域 珠 江 水 利 委 员 会 水 质 监 测
中 心 高 级 工 程 师 刘 威 先 生 阐 述 :“ 在 这 个
项 目 之 前 , 一 些 如 珠 江 和 长 江 流 域 的 河 流
管 理 委 员 会 , 已 经 建 立 了 自 己 的 河 流 健 康
评 价 系 统 , 以 改 进 河 道 管 理 。 澳 大 利 亚 河
流 健 康 评 估 方 法 是 世 界 闻 名 的 。 这 个 项 目
提 供 了 珠 江 流 域 工 作 人 员 与 澳 大 利 亚 专 家
面 对 面 交 流 的 机 会 , 有 利 于 提 升 中 国 的 测
评 水 平 。 现 在 , 珠 江 的 管 理 者 开 始 使 用 和
运 用 这 个 项 目 的 成 果 , 以 满 足 人 与 自 然
的 需 要 。” 他 继 续 说 :“ 其 实 , 从 2010
年 起 水 利 部 要 求 进 行 不 同 流 域 河 流 健 康 的
评 估 , 并 建 立 合 理 的 指 标 体 系 。 河 流 健 康
评 估 是 该 项 目 最 重 要 的 要 素 之 一 , 这 项 工
作 已 被 整 体 纳 入 该 部 门 的 工 作 。” 辽 河 试
点 项 目 顾 问 , 中 国 环 境 科 学 研 究 院 的 张
远 教 授 解 释 说 :“ 自 2002 年 以 来 , 中 国
已 经 有 一 些 环 境 流 项 目 。 然 而 , 由 于 没 有
足 够 的 生 物 数 据 , 计 算 所 采 用 的 方 法 主 要
是 根 据 水 文 分 析 , 而 不 是 典 型 的 生 物 资 产
需 求 。 所 以 , 这 个 项 目 对 于 我 们 理 解 淡 水
生 物 如 鱼 类 和 水 文 学 之 间 的 关 系 是 一 种 进
步 。”
张 教 授 强 调 指 出 :“ 河 流 健 康 评 估
是 良 好 的 河 道 管 理 的 关 键 内 容 。 然 而 , 基
于 水 生 生 物 的 河 流 健 康 评 估 方 法 从 未 建 立
在 国 家 级 别 之 上 。 环 境 保 护 部 将 改 变 污 染
控 制 的 管 理 方 法 , 采 用 生 态 系 统 管 理 方
法 , 因 此 该 项 目 将 成 为 中 国 的 河 流 管 理 计
划 的 基 础 。 首 先 , 我 们 将 开 展 流 域 健 康 评
估 及 发 行 河 流 健 康 报 告 卡 , 然 后 我 们 会 在
这 个 成 果 的 基 础 上 重 新 制 定 管 理 计 划 “。
中 国 河 流 的 未 来
石 女 士 强 调 说 :“ 去 年 中 央 政 府 要
求 政 府 机 构 开 展 最 严 格 的 水 资 源 管 理 制
度 。 这 意 味 着 每 个 省 都 必 须 控 制 用 水 总
量 , 必 须 提 高 水 的 利 用 效 率 和 保 护 水 的 质
量 。 这 就 是 所 谓 的 三 条 红 线 , 就 像 是 不 能
被 打 破 的 最 后 界 线 。 每 条 线 都 有 非 常 具 体
的 指 标 和 数 字 。 现 在 , 这 就 是 水 管 理 的 重
点 工 作 。 这 个 项 目 提 供 了 一 个 非 常 好 地 检
验 三 条 红 线 实 施 情 况 的 工 具 。”
刘 先 生 重 申 :“ 水 利 部 的 工 作 重 点
取 得 了 哪 些 成 就
中 国 是 一 个 大 国 , 任 何 援 助 项 目 要
实 现 长 期 显 著 的 成 效 是 很 困 难 的 。Speed
先 生 说 :“ 三 大 河 流 流 域 的 部 分 河 流 健 康
辽 河 图 片 来 源 :Jamie Pittock。
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水 业 21 中 国 版 特 刊 2013.6