AUDITOR 9/2010 - Komora auditorů České republiky

strana 32 • AUDITOR 9/2010
téma čísla – Mezinárodní standardy účetního výkaznictví
v listopadu 2008 US SEC vydala svůj harmonogram dalšího
postupu v dokumentu „Proposed Roadmap“, který obsahuje
kritéria, jimiž se US SEC bude řídit při rozhodování, zda, jak
a kdy implementovat IFRS pro účetní výkaznictví domácích
společností. V tomto dokumentu US SEC jasně uvedla (a následně
opakovaně potvrdila), že takové rozhodnutí plánuje
provést v roce 2011. Při svém rozhodování se bude US SEC
řídit šesti základními kritérii:
• zkvalitněním IFRS a US GAAP,
• zvýšením důvěryhodnosti IASB a zkvalitněním systému
jejího financování,
• zlepšením využívání interaktivních dat pro výkaznictví
dle IFRS,
• vzděláváním IFRS v USA,
• načasováním rozhodnutí SEC o implementaci IFRS
v USA,
• způsobem zavedení povinného IFRS reportování pro
domácí společnosti v USA.
Mary L. Shapiro
Ve stanovisku vydaném v únoru 2010 předsedkyně
US SEC paní Mary L. Shapiro podpořila veřejně implementaci
IFRS v USA a uvedla, že US SEC už téměř 30 let
podporuje tvorbu a zavedení vysoce kvalitních jednotných
mezinárodních standardů účetního výkaznictví, které by
zkvalitnily účetní výkaznictví nejen v USA, ale také odstranily
rozdíly v účetním výkaznictví v mezinárodním měřítku,
což by přineslo prospěch i americkým investorům. Je však
důležité si uvědomit, že proces konvergence a případné
implementace IFRS v USA se netýká pouze společností
v USA, ale i zahraničních firem, jejichž mateřská společnost
sídlí v USA, a které tak budou muset plnit nové požadavky
US SEC. V případě, že se příští rok US SEC rozhodne implementovat
IFRS pro účetní výkaznictví domácích společností,
pak bude tato změna účinná nejdříve od roku 2015.
Po vypuknutí světové finanční krize skupina představitelů
dvaceti světových velmocí (tzv. skupina G20) vyzvala
účetní rady k výraznému zvýšení intenzity práce na globální
konvergenci světových účetních standardů. Jako odezvu
na tuto výzvu politiků vydaly IASB a FASB v listopadu
2009 zprávu o postupu konvergence IFRS a US GAAP,
ve které byly popsány kroky, které by k takovému zintenzivnění
měly vést, a to například pořádáním setkání obou
rad na měsíční bázi, čtvrtletní aktualizací zpráv o pokroku
společných konvergenčních projektů apod.
Jako odezvu na obavy zainteresovaných stran ohledně
vysokého počtu návrhů nových nebo novelizovaných standardů
plánovaných v krátkém časovém období, oznámily
v červnu 2010 obě účetní rady změnu v jejich konvergenční
strategii. Nová strategie sice zachovala červen 2011
jako cílové datum pro dokončení sedmi projektů nejnutnějších
pro zkvalitnění IFRS a US GAAP, ale zároveň identifikovala
témata s relativně nižší důležitostí a ta, která jsou
složitější a musí se dále zkoumat a analyzovat. Úspěšné
dokončení těchto sedmi projektů je jedním z předpokladů
pro rozhodnutí US SEC o přechodu společností v USA
na IFRS.
V říjnu 2010 SEC vydala aktualizaci svého plánu přechodu
na IFRS, ve které popsala aktuální vývoj projektu,
její dosavadní činnost v této oblasti a zbývající výzkum
a analýzu, které je nezbytné provést jako podmínku pro
rozhodnutí, zda implementovat IFRS pro domácí kótované
společnosti. Zmiňovaná zpráva se zabývá následujícími
šesti hlavními oblastmi týkajícími se IFRS:
• přizpůsobení IFRS pro výkaznictví v USA,
• nezávislost při tvorbě standardů,
• vzdělávání IFRS a jejich porozumění ze strany investorů,
• výzkum vlivu IFRS na regulační orgány v USA,
• dopad přechodu na společnosti (jako například změny
v účetních systémech a dopady na stávající smluvní podmínky
apod.),
• připravenost na přechod v oblasti lidského kapitálu.
Tato první aktualizace harmonogramu nečiní žádné
závěry, ale zvýrazňuje obavy regulátorů (například bankovního
dohledu apod.), kteří se v této chvíli spoléhají
na informace vykazované v souladu s US GAAP, jak by je
případný přechod USA na IFRS ovlivnil, a zároveň diskutuje
o obavách ohledně systému financování IASB. Řada
zákonů v USA se totiž odkazuje na US GAAP a dopad
na regulaci průmyslových odvětví, federálních a státních
daní, auditu, burzovních makléřů a investičních společností
se musí vyřešit ještě před implementací IFRS pro
účetní výkaznictví v USA.
Co se týče financování tvorby IFRS, spočívají obavy v tom,
že Nadace IFRS (IFRS Foundation) která financuje činnost
IASB a tím tvorbu IFRS, by podle výzkumu US SEC mohla
v roce 2010 skončit ve významné ztrátě a navíc jenom
přibližně 25 % zemí využívajícím IFRS této nadaci na tvorbu
IFRS přispívají, zatímco dva největší příspěvky v roce
2009 přišly nadaci ze zemí, které IFRS dosud nepoužívají
(USA a Japonsko).
Ve zmiňované aktualizaci harmonogramu přechodu
se řeší také možná budoucí role US FASB, která sama
v říjnu 2010 vydala diskusní materiál („Discussion
Paper“), ve kterém klade zainteresovaným stranám řadu
otázek, kdy a jak by měla US SEC implementovat IFRS
v USA. Termín pro zasílání připomínek k tomuto diskusnímu
materiálu končí v lednu 2011 a zaslané odpovědi
budou hrát důležitou roli v nastavení optimálního plánu
implementace IFRS v USA, a to zejména s ohledem
na tempo a náklady této změny.