You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
- teiseks tuleb tuvastada kas<br />
- - õiguslik tagajärg, mis toimingu tõttu teisele isikule saabub, või<br />
- - faktiline tagajärg, mis toimingu tõttu teisele isikule vältimatult saabub.<br />
Toiming võib seisneda ka menetlustoimingus (erinevalt halduskohtumenetluse seadustiku toimingu<br />
terminist), tegevusetuses või viivituses. Erinevalt haldusmenetluse seaduses antud määratlusest ei ole<br />
nõutav, et toiming peab olema haldusorgani tegevus või et seda ei ole sooritatud tsiviilõigussuhtes.<br />
Toimingu näiteks on kinnipidamine, läbiotsimine, kohtulik vaatlus, registrikanne, vahetu sund (füüsilise<br />
isiku, looma või asja mõjutamine füüsilise jõu, erivahendi või relvaga), hädaabi numbrile vastamine ja<br />
päästetöö päästeseaduse tähenduses, tee sulgemine, selgituse või muu mittesiduva akti andmine,<br />
tuvastamine, tõendamine, tõestamine tõestamisseaduse tähenduses, väljatõstmine.<br />
Teiseks isikuks võib olla ka avalikku ülesannet täitev asutus ning toiminguks seega selline tegevus, nt<br />
kahju tekitamine, mille tõttu tekib asutusele juriidiline kohustus kahju hüvitada.“<br />
Mandri-Euroopa riikide analüüs näitab, et eri riikide ametiisiku kontseptsioonid on erinevad. Näiteks<br />
Saksa karistusseadustik loeb ametikuritegude eest vastutavaks ametnikke ja erilise avaliku teenistuse<br />
kohustusega isikuid. Prantsuse õiguse ametiisiku kontseptsioon hõlmab avaliku võimu ülesannete<br />
teostamisel otsustamise ja sunni rakendamise pädevusega isikuid, kes tegutsevad alaliselt või ajutise<br />
pädevuse alusel. Ametiisik on seega lisaks riigi ja omavalitsuste kõrgematele valitud ja nimetatud<br />
esindajatele ka haldusfunktsionäärid, eeskätt avaliku sunnivõimu teostajad (kohtunikke,<br />
vahekohtunikke ja eksperte käsitletakse eraldi), nt õppejõud, maksu- ja tolliametnikud,<br />
politseifunktsionäärid ja -komissarid. Samuti on ametiisikud vahetu võimu kohaldamise õigusega<br />
isikud (nt kohtukordnik), sh ka juhul, kui nad ei ole funktsionäärid (konduktor, valimiskomisjoni<br />
ametnikud). Itaalia karistusseadustiku § 357 kohaselt on ametiisikud seadusandliku, kohtu- ja<br />
haldusvõimu teostajad (riigi tahte kujundajad), haldusvõimu osas lisaks avaliku õiguse normide alusel<br />
tegutsevad isikud, samuti otsustus- ja tõendamisvõimu teostajad, sh nt kohtuametnik, riigivara haldaja,<br />
kirjakandja, haigla arst ja sanitaarinspektor, õppejõud ja kooliõpetaja, notar, maamõõtja. Paragrahvi<br />
358 kohaselt on ametiisikud ka avaliku teenuse osutajad, nt rongijuht, piloot, gaasi- ja elektrinäitude<br />
koguja, riigi trükikoja töötaja jne.<br />
Eraõiguslik ametiisik (KarS § 288 lg 2, kohaldub KarS §-des 293–298 nimetatud kuritegudele) on<br />
eelnõu kohaselt vahekohtunik või füüsiline isik, kelle ametiseisund seisneb pädevuses juhtida<br />
eraõiguslikku juriidilist isikut või tegutseda eraõigusliku juriidilise isiku või teise füüsilise isiku huvides.<br />
Eraõiguslik ametiisik võib esindada nii eraõiguslikku juriidilist isikut kui ka füüsilist isikut. Näiteks peaks<br />
olema karistusõiguslikult hõlmatud juhtum, kus altkäemaksu võtab füüsilisest isikust ettevõtja ärijuht<br />
või poole esindaja kohtumenetluses. Vahekohtuniku staatuse eraldi nimetamine tuleneb GRECO<br />
soovitusest. Vahekohtuniku staatus peaks hõlmama ka rahvusvahelises ja ad hoc arbitraažis<br />
tegutsemist, mida ei saa üheselt lugeda avaliku ülesande täitmiseks ning mis ei ole seega kaetud §<br />
288 lõikega 1.<br />
KarS § 288 lg 1 ja 2 muudatused on kavandatud jõustuma samal ajal uue KVS jõustumisega –<br />
01.04.2013.<br />
Eelnõu § 1 p 17 kohaselt muudetakse KarS § 293 lõiget 2 – pistise võtmist raskendavate asjaolude<br />
määratlust. Esiteks on nii altkäemaksu kui ka pistise võtmise puhul tegemist korruptsioonikuriteoga,<br />
mida paljudes jurisdiktsioonides ei eristatagi, kuna nende toimepanemine annab tunnistust ametiisiku<br />
erahuvi eelistamisest esindatava (enamasti avaliku võimu) huvile. Kuritegude erinevus seisneb üksnes<br />
selles, kas seadusvastast tasu võetakse ametikohustuse täitmise või selle rikkumise eest, ning nagu<br />
praktika näitab, on selle piiri tõmbamine sageli raske. Seepärast ei ole õiglane olukord, kus pistisevõtja<br />
vastutab kuriteo lihtkoosseisu alusel juhul, kui ta on varem juba võtnud altkäemaksu, kuigi ei ole<br />
võtnud pistist. Sellele puudusele on juhitud tähelepanu ka GRECO teise ringi hindamise käigus.75<br />
Seega asendatakse senine raskendav asjaolu „vähemalt teist korda” järgmisega: „isiku poolt, kes on<br />
varem toime pannud altkäemaksu või pistise võtmise“. Tulenevalt KarS § 293 lg 2 punkti 1<br />
sõnastusest on vaja muuta ka muude sama lõike punktide sõnastust, isegi kui sisu ei muutu.<br />
Eelnõu § 1 p 18 kohaselt muudetakse KarS paragrahvi 294 lõiget 2 – altkäemaksu võtmist<br />
raskendavate asjaolude määratlust. Nagu juba märgitud, annab nii pistise kui ka altkäemaksu võtmine<br />
tunnistust ametiisiku korrumpeeritusest. Seetõttu loetakse eelnõu kohaselt ka varasem pistise võtmine<br />
75<br />
IV soovitus: 20. GRECO soovitas tagada, et pistise süütegu, kui sellele eelneb varasem altkäemaksu süütegu (ja vastupidi),<br />
võetakse arvesse raskendava asjaoluna.<br />
22
Change language