Operativni program za promet - SAFU

Najvažniji dokument za ovaj OP, koji je jednu razinu više od njega u strukturnoj hijerarhiji, jest Okvir za usklađenost
strategija (OUS). Njegova Komponenta III Regionalni razvoj ima za cilj poduprijeti aktivnosti usmjerene prema:
• Razvoju prometne infrastrukture, posebice međupovezanosti i interoperabilnosti nacionalnih mreža i unutar
transeuropskih mreža, te
• Tehničkoj pomoći za pripremu preliminarnih studija i tehničke potpore vezano za prihvatljive aktivnosti,
uključujući one koje su nužne za njihovu provedbu; tehničkoj pomoći za aktivnosti pripremanja, upravljanja,
nadzora, evaluacije te informativne i kontrolne aktivnosti kao i aktivnosti u svrhu jačanja administrativne
sposobnosti za provedbu IPA pomoći unutar te komponente.
U tom smislu OUS predlaže da se „IPA pomoć u prometnom sektoru koncentrira na pomoć modernizaciji željezničke
mreže i kasnije također na pomoć razvoju sustava unutarnjih plovnih putova.“
Prvi ugovorni odnos između Hrvatske i Europske unije bio je Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) između
Europskih zajednica i Republike Hrvatske 36 koji je potpisan u listopadu 2001. i stupio na snagu u veljači 2005. SSP
propisuje pravni okvir za politički dijalog, regionalnu suradnju, gospodarske odnose i korištenje financijske pomoći
Zajednice.
Osim toga, SSP stupio je na snagu u prvom tromjesečju 2005. i propisuje pravni okvir za politički dijalog, regionalnu
suradnju, gospodarske odnose i korištenje financijske pomoći Zajednice. Glede prometne infrastrukture „Protokol 6 o
cestovnom prometu“ izričito spominje „mjere za razvoj multi-modalne prometne infrastrukturne mreže.. posebice na
Paneuropskim koridorima V, VII, X i u Jadransko-jonskom paneuropskom prometnom području koji povezuje s
koridorom VIII“ (vidi članak 4).
OPP nadalje odražava strategiju programiranja donesenu za razvoj Osnovne mreže za JIE. Posebice je unaprjeđenje
željeznice na Koridoru X visoko rangirano na indikativnom popisu prioritetnih projekata za Osnovnu regionalnu
prometnu mrežu JIE uključenih u SEETO-ov VPD 2007.-2009. 37
Republika Hrvatska izradila je Pretpristupni ekonomski program (PEP) 38 za razdoblje 2005.-2007., nakon kojeg je
uslijedio ažurirani PEP za 2006.-2008. i PEP za 2007.-2009. – s ciljem definiranja ekonomske politike i reformi
potrebnih za pristupanje Europskoj uniji. U zadnjem se daje jasna definicija srednjoročne ekonomske politike zemlje,
prioriteta i strukturnih reformi planiranih za trogodišnje razdoblje. U poglavlju Promet (dio odjeljka „Strukturne reforme“
u dokumentu) uključene se zakonodavne i „ne-zakonodavne“ mjere koje treba provesti i koje će imati učinak na
državni proračun, uz poseban osvrt na nedavno pokrenute reforme u željezničkom sektoru i njegovu liberalizaciju.
EU je posvećena održivom razvoju, i njezina razvojna politika, uključujući kohezijsku politiku, potaknuta je
Lisabonskom strategijom (gospodarskom strategijom razvoja) i Lisabonskim programom Zajednice (agenda za rast
i zapošljavanje); koji su revidirani nakon srednjoročne revizije u 2004. U tom kontekstu, okvir za korištenje Strukturnih
i Kohezijskog fonda dan je u Komunikaciji Kohezijska politika kao potpora rastu i zapošljavanju, Strateške smjernice
Zajednice, 2007.-2013. 39
Osiguravanje učinkovite, fleksibilne i sigurne prometne infrastrukture može se smatrati nužnim preduvjetom za
gospodarski razvoj budući da se njime potiče produktivnost, a time i razvojne perspektive dotične regije olakšavanjem
kretanja ljudi I roba. Prometne mreže potiču mogućnosti za trgovinu, istovremeno povećavajući učinkovitost. Nadalje,
razvoj prometne strukture Europe (posebice relevantnih dijelova od trideset prioritetnih projekata za Transeuropske
prometne mreže) s posebnim fokusom na projekte prekograničnog prometa, ključan je za postizanje veće integracije
nacionalnih tržišta, posebice u kontekstu proširene Unije.
36
SSP, prihvaćen od EU 13. prosinca 2004., Odluka Vijeća i Komisije 2005/40/EZ, Euratom
37
SEETO, Prometni opservatorij za osnovnu mrežu za Jugoistočnu Europu, Plan za razvoj VPD 2007.-2011., studeni 2006.
38
PEP; usvojen od Vlade RH 30. studenog 2006.
39
Odluka Vijeća od 6. listopada 2006. o strateškim smjernicama Zajednice o koheziji (2006/702/E/)
23