1 Na podlagi 11. člena Zakona o carinski službi (Uradni list RS, št ...

Carinska uprava RS, Generalni carinski uradNa podlagi 11. člena Zakona o carinski službi (Uradni list RS, št. 56/99, 57/04) izdajageneralni direktor Carinske uprave Republike SlovenijeNAVODILOO ZAVAROVANJU MOREBITNEGA CARINSKEGA DOLGA, št. 2/2005Pravne podlage1. Pravne podlage za zavarovanje morebitnega carinskega dolga so v naslednjihpredpisih:• uredba Sveta št. 2913/92 z vsemi spremembami (Carinski zakonik Skupnosti);• uredba Komisije 2454/93 z vsemi spremembami (izvedbena uredba);• Pravilnik o načinu predložitve instrumenta zavarovanja, kriterijih za določitev njegovevišine in načinu sprostitve oziroma unovčitve glede izpolnitve oziroma plačila davčneobveznosti (Uradni list RS, št. 70/04);• Pravilnik o izpolnjevanju enotne upravne listine in računalniški izmenjavi podatkov terdrugih obrazcih, ki se uporabljajo v carinskih postopkih (Uradni list RS, št. 35/04,48/04, 97/04);• uredba Komisije št. 3223/94;• uredba Komisije št. 1422/95 oz. 1423/95;• uredba Komisije št. 1484/95.Splošno2. Člen 189/1 Carinskega zakonika določa, da mora zavarovanje carinskega dolgapriskrbeti carinski dolžnik (deklarant) oz. oseba, ki bi lahko postala carinski dolžnik.Ne glede na to carinski organ dovoli, da namesto carinskega dolžnika predložiinstrument zavarovanja oseba, ki nastopa v carinskem postopku kot pooblaščenec zadoločena dejanja. Morebitni carinski dolg pri odložnih postopkih z ekonomskimučinkom lahko zavaruje imetnik dovoljenja ali njegov pooblaščenec.3. Zavarovanje morebitnega carinskega dolga se izvaja v skladu s Pravilnikom o načinupredložitve instrumenta zavarovanja, kriterijih za določitev njegove višine in načinusprostitve oziroma unovčitve glede izpolnitve oziroma plačila davčne obveznosti.Instrument zavarovanja mora po višini kriti celoten znesek morebitnega carinskegadolga in biti veljaven do roka, v katerem lahko ta dolg nastane.4. Pravilnik o izpolnjevanju enotne upravne listine in računalniški izmenjavi podatkov terdrugih obrazcih, ki se uporabljajo v carinskih postopkih določa, da se podatki opredloženem instrumentu zavarovanja evidentirajo v polju 44 EUL: (3G01)(ID.št./evid. št.).5. Morebitni carinski dolg mora carinik vpisati v polje B EUL, pri čemer mora navestivišino zneska, ki se zavaruje, in instrument zavarovanja, ki zavaruje morebitni carinskidolg.1

Carinska uprava RS, Generalni carinski urad6. Podatki o zavarovanju se morajo vnesti tudi v EUCIS. Pri vnosu se v polje B1 vpišeustrezna črkovna oznaka za vrsto zavarovanja iz šifranta načinov plačila iz priloge 2pravilnika. Polje B4 v EUCIS-u prikazuje skupen znesek morebitnega carinskegadolga, ki bremeni instrument zavarovanja iz polja 44 EUL. Ta znesek je enak seštevkuzneskov, ki jih carinik izračuna in vnese v polje "B" za vsako poimenovanje blagaposebej * .7. Za izvajanje nalog v zvezi z zavarovanjem morebitnega carinskega dolga je odgovornaizpostava, kjer se ocarini blago. Gre za naslednje naloge:– bremenitev instrumenta zavarovanja preko polja B v EUCIS,– periodično (tedensko) spremljanje deklaracij, ki imajo v polju B EUL evidentiranmorebitni carinski dolg in bremenijo instrument zavarovanja,– priprava predlogov za izdajo odločb o nastali obveznosti in njihovo posredovanjeoddelkom, pristojnim za upravne zadeve,– preverjanje plačil oz. rokov za izvrševanje obveznosti ter razbremenitevinstrumenta zavarovanja v EUCIS.8. V primeru, da je bil zavarovani morebitni carinski dolg obračunan z odločbo vupravnem postopku, izpostava pridobi podatek o datumu plačila dolga s strani oddelka,pristojnega za finančne zadeve in nabave CU. Po pridobitvi podatka o plačilu carinskiorgan razbremeni predloženi instrument zavarovanja preko polja B EUL z vpisomdatuma plačila v ustrezen stolpec za razbremenitev.9. Če obračunani dolg ni plačan v roku, mora oddelek za finančne zadeve in nabave CUnajkasneje v roku treh delovnih dni po preteku roka plačila poslati Sektorju za finančnezadeve in nabave GCU obvestilo o neplačanem zavarovanem dolgu in kopijo odločbe.Nepopolna deklaracija oz. nedokončano preverjanje carinske deklaracije10. Zavarovanje morebitnega carinskega dolga se zahteva za razliko do možnega končnegazneska dajatev, ki bi lahko nastal, in sicer:– v primerih sprejema nepopolne deklaracije v skladu s členom 76/1/a CZ ali– ko preverjanje carinske deklaracije v skladu s členom 244 oz. 248 izvedbeneuredbe še ni dokončno.Pri nepopolni deklaraciji carinik razbremeni instrument zavarovanja iz polja 44 EUL zvpisom datuma potrditve dopolnilne deklaracije (datum vpisa 3S12 v polje 44 EUL) vpolje B za posamezno imenovanje blaga*.V primeru nedokončanega preverjanja carinske deklaracije oz. priloženih dokumentovse instrument zavarovanja razbremeni šele, ko so znani dokončni rezultati preverjanjain je carinski dolg že plačan, z vpisom datuma plačila carinskega dolga (če je ta nastal)oz. datuma, ko so bili znani dokončni rezultati preverjanja, v polje B k posameznipostavki blaga.Postopki z ekonomskim učinkom11. Carinski zakonik v 88. členu določa, da lahko carinski organ zahteva kot pogoj za vnosblaga v odložni postopek predložitev zavarovanja za zagotovitev plačila morebitnegacarinskega dolga.2

Carinska uprava RS, Generalni carinski urad12. Zavarovanje morebitnega carinskega dolga za blago, ki je dano v postopek aktivnegaoplemenitenja ali postopek predelave pod carinskim nadzorom, je obvezno:• za blago s povečanim tveganjem iz priloge 44c izvedbene uredbe (za količine, ki soenake ali presegajo min. količino iz stolpca 3 priloge 44c);• za trošarinsko blago oz. izdelke, za katere je predpisana trošarina.Zavarovanje se razbremeni šele, ko je postopek za uvozno blago ustrezno zaključen.Instrument zavarovanja iz polja 44 EUL se razbremeni ročno z vpisom datumapotrditve obračuna imetnika dovoljenja v polje B za posamezno postavko blaga*.13. V primeru postopka carinskega skladiščenja, mora imetnik dovoljenja za blago izprejšnje točke, ne glede na tip skladišča, položiti pri Generalnem carinskem uraduustrezen instrument zavarovanja, ki v vsakem trenutku pokriva morebitni carinski dolg,ki bi nastal pri sprostitvi blaga v prost promet.14. Za blago, ki ni zajeto v točki 12, se zavarovanje morebitnega carinskega dolgapraviloma ne zahteva, razen če iz okoliščin primera izhaja, da plačilo carinskega dolgaali morebitnega carinskega dolga ni zanesljivo (npr. podjetje je nesolventno, zamuja priplačilu uvoznih dajatev, ne spoštuje predpisov, ni zanesljivo ipd.).Protidampinške oz. izravnalne dajatve15. Zavarovanje morebitnega carinskega dolga je treba pri ukrepu:– začasnih protidampinških dajatev,– začasnih izravnalnih dajatev,– tekočega pobiranja dajatev.Začasne dajatve, ki izhajajo iz ukrepa začasnih protidampinških dajatev, se lahkouvedejo za šest mesecev, pri čemer se lahko to obdobje podaljša še za nadaljnje trimesece, lahko pa se uvedejo za devet mesecev.Začasne dajatve, ki izhajajo iz ukrepa začasnih izravnalnih dajatev, se lahko uvedejonajveč za obdobje štirih mesecev.Višino morebitnega carinskega dolga, ki se izračuna na podlagi stopnje omenjenihzačasnih dajatev, je treba zavarovati.Začasni ukrep po preteku navedenih rokov nadomesti dokončni ukrep. Dokončni ukrepse uvede z uredbo, izdano v Uradnem listu EU, v kateri je določena tudi stopnjadajatev, ki jih je treba pobrati iz naslova zavarovanih začasnih dajatev.Z uvedbo ukrepa tekočega pobiranja dajatev je treba zavarovati carinski dolg,izračunan po stopnji, določeni z ukrepom dokončnih protidampinških dajatev, ki jesicer veljal do uvedbe tega ukrepa. Po določenem obdobju, ki ni natančno opredeljeno,se ta ukrep nadomesti z ukrepom dokončnih protidampinških dajatev, z veljavnostjo zanazaj. Datum začetka veljave je določen v uredbi, izdani v Uradnem listu ES, kiponovno uvaja ukrep dokončnih protidampinških dajatev.3

Carinska uprava RS, Generalni carinski urad16. Dokončne dajatve se obračunajo z izdajo odločbe. Carinik v EUCIS-u razbremeniinstrument zavarovanja iz polja 44 EUL z vpisom datuma plačila carinskega dolga vpolje "B" za posamezno postavko blaga*.Tarifne kvote, ki se delijo po sistemu prednostne obravnave prispelih zahtevkov17. Ne glede na to, ali je tarifna kvota kritična ali nekritična, se carinska deklaracija zasprostitev blaga v prost promet, ki izpolnjuje pogoje za zahtevek za črpanje tarifnekvote, sprejme kot nepopolna deklaracija. Po prejemu odgovora na zahtevek se postopav skladu s točko 8 Navodila o postopanju z nepopolnimi in dopolnilnimi deklaracijami,št. 16/2004.18. Če je tarifna kvota kritična, obstaja velika verjetnost, da zahtevek za črpanje tarifnekvote ne bo odobren v celoti ali sploh ne bo odobren. Posledica tega je velikaverjetnost nastanka višjega carinskega dolga, kot bi moral biti plačan na podlagizačasnih podatkov, navedenih v nepopolni deklaraciji. Razliko oz. morebitni carinskidolg je treba zavarovati, in sicer:– v primeru zahteve po tarifni kvoti "erga omnes" se predloži zavarovanje v višinirazlike do polnih dajatev (carina za tretje države),– v primeru zahteve po preferencialni tarifni kvoti se predloži zavarovanje v višinirazlike do tarifne preference, če ta obstaja, oz. v višini razlike do polnih dajatev(carina za tretje države).19. Razbremenitev instrumenta zavarovanja se izvaja smiselno enako, kot je navedeno vtočki 10/2 tega navodila.Standardna uvozna vrednost20. Člen 5/1/a uredbe Komisije št. 3223/94 določa, da mora uvoznik blaga (deklarant),navedenega v delu A priloge k tej uredbi, predložiti zavarovanje iz člena 248/1izvedbene uredbe, kadar uporablja za uvrstitev v carinsko tarifo ES uvozno ceno, ki jeza več kot 8 % višja od standardne uvozne vrednosti, ki se uporablja za zadevno blagona dan sprejema deklaracije za sprostitev v prost promet.21. Člen 5/1a/a uredbe Komisije št. 3223/94 določa, da mora uvoznik blaga, navedenega vdelu B priloge k tej uredbi, predložiti zavarovanje iz člena 248/1 izvedbene uredbe,kadar uporablja za uvrstitev v carinsko tarifo ES uvozno ceno.22. Uvozna cena je v skladu s členoma 5/1/a in 5/1a/a enaka FOB-ceni blaga v državiporekla, ki se ji prištejejo še stroški zavarovanja in prevoza do meje carinskegaobmočja Skupnosti.23. Za namen določitve višine zneska zavarovanja iz točke 20 tega navodila je višinauvozne dajatve, ki se v končni fazi lahko zahteva za blago, enaka znesku dajatve, ki bise plačala, če bi bilo zadevno blago uvrščeno na podlagi zadevne standardne uvoznevrednosti.4

Carinska uprava RS, Generalni carinski urad24. Zavarovanje iz točke 21 tega navodila mora biti predloženo v višini maksimalnegazneska veljavne dajatve za zadevno blago, če je bila za vhodno ceno, na podlagi katerese blago uvrsti v carinsko tarifo ES, uporabljena uvozna cena iz točke 22.25. Člen 5/1/b in 5/1a/b uredbe Komisije št. 3223/94 določata, da mora uvoznik predložitizavarovanje iz člena 248/1 izvedbene uredbe, kadar se carinska vrednost določi vskladu s členom 30/2/c CZ.Člen 5/1/b določa, da mora uvoznik predložiti zavarovanje v višini dajatve, ki bi jomoral plačati, če bi bila pošiljka blaga, za katero je bila za vhodno ceno, na podlagikatere se blago uvrsti v carinsko tarifo ES, uporabljena carinska vrednost, določena vskladu s členom 30/2/c CZ, uvrščena na podlagi standardne uvozne vrednosti.Člen 5/1a/b določa, da mora uvoznik predložiti zavarovanje v višini maksimalnegazneska veljavne dajatve za zadevno blago, za katero je bila za vhodno ceno, na podlagikatere se blago uvrsti v carinsko tarifo ES, uporabljena carinska vrednost, določena vskladu s členom 30/2/c CZ.26. Preko polja B EUL je torej treba zavarovati pozitivno razliko med višino dajatev, ki bise plačale, če bi se izračun dajatev delal na podlagi standardne uvozne vrednosti, invišino dajatev, ki se plačajo na podlagi člena 5/1/a ali 5/1a/a oziroma člena 5/1/b ali5/1a/b.27. Zavarovanje se razbremeni ročno * , z vpisom datuma razbremenitve v polje B EUL zaposamezno postavko, ko uvoznik carinskemu organu (blagovni izpostavi) dokaže, da jebila pošiljka blaga prodana pod pogoji, ki potrjujejo ustreznost cen iz točk 20 in 21 teganavodila, ali da določi carinsko vrednost v skladu s točko 25/1 tega navodila.28. Uvoznik mora v roku enega meseca od prodaje blaga, vendar največ štiri mesece oddatuma sprejema deklaracije za sprostitev v prosti promet, predložiti takšna dokazila opogojih, pod katerimi je bilo prodano blago, da zadostijo zahtevam carinskih organov.Vsa dokazila se morajo priložiti zadevni deklaraciji.Štirimesečni rok se lahko na utemeljeno zahtevo uvoznika podaljša za največ trimesece.29. Če carinski organ pri preverjanju ugotovi, da zahteve iz točk 27 in 28 tega navodilaniso bile izpolnjene, zavarovanje zapade, kar pomeni, da carinski organ z odločboobračuna carinski dolg. Višina dolga, ki se obračuna, mora vključevati tudi zamudneobresti od dneva sprostitve blaga v prost promet do dneva izdaje odločbe. Instrumentzavarovanja se razbremeni šele, ko je dolg plačan, in sicer z vpisom datuma plačila vpolje B za posamezno postavko blaga*.Dodatna dajatev na sladkor/melaso na podlagi CIF-cene, pretvorjene v cenosladkorja/ melase standardne kvalitete30. Člen 4/2 uredbe Komisije št. 1422/95 oz. 1423/95 določa, da mora uvoznik blaga obsvoji zahtevi (določitev dodatne dajatve na podlagi uvozne CIF-cene zadevne pošiljkesladkorja/melase, pretvorjene v ceno sladkorja/melase standardne kvalitete) predložitizavarovanje iz člena 248 izvedbene uredbe v višini razlike med zadevno dodatnodajatvijo, ki jo določi Komisija, in dodatno dajatvijo, določeno na podlagi uvozne CIF-5

Carinska uprava RS, Generalni carinski uradcene zadevne pošiljke sladkorja/melase, pretvorjene v ceno sladkorja/melasestandardne kvalitete.Zavarovati je torej treba razliko med višino dodatnih dajatev, ki se plačajo na podlagiuvozne CIF-cene zadevne pošiljke sladkorja/melase, pretvorjene v cenosladkorja/melase standardne kvalitete, in višino dodatnih dajatev, ki bi se plačale, če bise uporabila zadevna dodatna dajatev, ki jo določi Komisija.31. Carinski organ v EUCIS-u razbremeni instrument zavarovanja ročno*, z vpisomdatuma razbremenitve v polje B EUL za posamezno postavko, ko so mu predloženavsaj spodaj navedena dokazila (člen 4/2 uredb iz točke 30 tega navodila), s katerimiuvoznik potrjuje pravilnost uvozne CIF-cene:– kupna pogodba ali enakovredno dokazilo,– zavarovalna pogodba,– račun,– prevozna pogodba (kadar je primerno),– potrdilo o poreklu,– enotni tovorni list pri pomorskem prevozu.Carinski organ lahko zahteva kakršne koli druge informacije in dokumente v podporozahtevi (določitev dodatne dajatve na podlagi uvozne CIF-cene zadevne pošiljkesladkorja/melase, pretvorjene v ceno sladkorja/melase standardne kvalitete).Vsa dokazila se morajo priložiti zadevni deklaraciji.32. Če uvoznik v tridesetih dneh od dneva sprejema uvozne deklaracije ne predložicarinskemu organu dokazil oz. jih predloži, pa so ta neustrezna, zavarovanje zapade,kar pomeni, da se z odločbo obračuna carinski dolg. Instrument zavarovanja serazbremeni šele, ko je dolg plačan, in sicer z vpisom datuma plačila v polje B zaposamezno postavko blaga.Dodatna dajatev na perutninske izdelke33. Člen 3/2 uredbe Komisije št. 1484/95 določa, da mora uvoznik blaga (deklarant) vprimeru, da je uvozna CIF-cene za 100 kg pošiljke blaga višja od veljavnereprezentativne cene, predložiti zavarovanje iz člena 248/1 izvedbene uredbe,enakovredno znesku dodatne dajatve, ki bi jo moral plačati, če bi bila dodatna dajatevizračunana na osnovi reprezentativne cene za zadevno blago.Zavarovati je torej potrebno razliko med višino dodatnih dajatev, ki se plačajo napodlagi uvozne cene CIF zadevne pošiljke blaga, in višino dodatnih dajatev, ki bi seplačale, če bi bila dodatna dajatev izračunana na osnovi reprezentativne cene, ki veljaza to blago.34. Uvozna CIF-cena je za namene uredbe Komisije št. 1484/95 sestavljena iz FOB-cene vdržavi porekla ter prevoznih in zavarovalnih stroškov do mesta vstopa na carinskoobmočje Skupnosti.35. Carinski organ v EUCIS razbremeni instrument zavarovanja ročno*, z vpisom datumarazbremenitve v polje B EUL za posamezno postavko, ko so mu predložena vsaj spodajnavedena dokazila (člen 3/2 uredbe iz točke 33 tega navodila), s katerimi uvoznik6

Carinska uprava RS, Generalni carinski uradpotrjuje pravilnost uvozne CIF-cene:– kupnoprodajna pogodba ali drugo enakovredno dokazilo,– zavarovalna pogodba,– račun,– potrdilo o poreklu (če je potrebno),– prevozna pogodba in– enotni tovorni list pri pomorskem prevozu.Vsa dokazila se morajo priložiti zadevni deklaraciji.36. Uvoznik mora v roku enega meseca od prodaje blaga, vendar največ v šestih mesecihod datuma sprejema deklaracije za sprostitev v prosti promet, dokazati, da je bilapošiljka blaga odprodana pod pogoji, ki potrjujejo pravilnost uvozne CIF-cene.Zavarovanje se sprosti do višine, za katero je carinskim organom predloženozadovoljivo dokazilo o odprodaji.Carinski organ lahko šestmesečni rok na utemeljeno zahtevo uvoznika podaljša zanajveč tri mesece.37. Če carinski organ pri preverjanju ugotovi, da zahteve iz točk 35 in 36 tega navodilaniso bile izpolnjene, zavarovanje zapade, kar pomeni, da carinski organ z odločboobračuna carinski dolg. Višina dolga, ki se obračuna, mora vključevati tudi zamudneobresti od dneva sprostitve blaga v prost promet do dneva izdaje odločbe. Instrumentzavarovanja se razbremeni šele, ko je dolg plačan, in sicer z vpisom datuma plačila vpolje B za posamezno postavko blaga*.Zavarovanja, ki so predpisana in niso informacijsko podprta38. Kot primer navajamo tarifno kvoto 090075 (pšenica), kjer je črpanje pogojeno spoložitvijo zavarovanja v višini 5 EUR/t ob sprejemu carinske deklaracije za sprostitevblaga v prost promet (člen 3/1 uredbe Komisije, št. 2133/01). Ob vsakem uvozu vokviru te kvote je treba vzeti vzorce in opraviti analizo. Če so rezultati analize vokvirih, ki jih določa uredba, ki to kvoto uvaja, se zavarovanje razbremeni ročno*, zvpisom datuma razbremenitve v polje B EUL po pridobitvi rezultata analize, vnasprotnem primeru pa carinski organ z odločbo obračuna carinski dolg. Instrumentzavarovanja se razbremeni šele, ko je dolg plačan, in sicer z vpisom datuma plačila vpolje B za posamezno postavko blaga.To navodilo se začne uporabljati 1. 4. 2005. S pričetkom uporabe tega navodila se prenehauporabljati navodilo št. 18/2004.Številka: 426-90/6-1/2005Datum: 21. 3. 2005Priloga: priloga uredbe Komisije št. 3223/94Franc Koširgeneralni direktor* Gl. uporabniško navodilo "Polje B in zavarovanje morebitnega carinskega dolga".7