1 - Предприниматель

Безопасность упаковки с точки зрения Таможенного союзаТак что с 1 июля «упаковщики» начнутжить по новым правилам. По каким — регламентподробно разложил почти на 30 страницахв разделе 9 статей и 4 приложений: этои правила обращения на рынке, и правилаоценки соответствия, и требования к маркировкеупаковочной продукции единым знакомобращения, и различные требованияк безопасности. Члены Таможенного союза(регламент подписали Россия, Казахстан,Беларусь) по некоторым пунктам буквально«попадают под раздачу». Особеннопо последнему. Так как понятие «безопасность»по одной из упаковочных позицийс точки зрения комиссии рассматриваетсядостаточно неоднозначно — полныйзапрет вторичного оборота стекляннойтары. Правда, только для алкогольнойпродукции и детского питания. Понятие«бэ у» в отношении стеклянной бутылкидолжно исчезнуть из оборота. На основаниичего — регламент тоже предусмотрел:комиссия утвердила ещё два перечнястандартов, «добровольное применениекоторых позволяет обеспечить соблюдениетребований к безопасности упаковки,изложенных в техническом регламенте»и «осуществление оценки соответствияпродукции требованиям принятого ТР»по перечисленным методам и правиламизмерений и испытаний.Сегодня в недоумении не только производителинапитков, но и экологи, и правозащитники.Самый главный и малопонятныйвопрос — кто, как и где будет утилизироватьненужную вторичную стеклянную бутылку?На чьей совести и за счёт кого она будетуничтожаться в достаточно крупных объёмах?Какие предприятия примут на себя груз«промышленной ответственности» по ликвидации?Ответов пока нет. Только однивопросы, считает Cофья Сонина, руководительпресс-службы ЗАО «МПБК „Очаково“»:«Это очень странный законопроект.Получается, у нас всё доходит до абсурдности— во многих развитых странах Европывторичная стеклянная тара используется,а у нас её пустят на переработку. «Вторичка»— большая экономия ресурсов, это оченьвыгодно для государства, это экологично,в конце концов!».С 1 июля 2012 года вступает в силу Технический регламент «О безопасностиупаковки». Решением за №769 он был принят на 30‐м заседанииКомиссии Таможенного союза ещё 16 августа 2011 года. Но спорыпо нему не утихают по сей день. Такое ощущение, что в серьёзныенамерения таможенников мало кто верит. Доводы заинтересованныхпроизводителей при этом самые разные — мол, не было широкого обсужденияв прессе, не проводились публичные дебаты, а самое главное— не было никаких официальных заявлений. Всё это так. Но регламентутвердили, он есть и действовать начнёт уже менее чем черезмесяц. Как нам официально заявили в пресс-службе Уральского Таможенногоуправления (Екатеринбург): «никакой информации о переносесроков вступления регламента в силу нет».К слову сказать, сразу после принятиярешения Таможенной комиссией в интернетовскихСМИ стала появляться информация,что идея «запретить оборотную стеклотару»действительно принадлежит представителюпресс-службы одного из стеклотарныхзаводов, который является одним из крупнейшихв своей области, что вызвало полнейшеенепонимание у представителейодного из Центров исследований федеральногои региональных рынков алкоголя.Непонятно только, откуда у стекольного лоббивзялось столько денег на лоббированиеданного решения, что они смогли превзойтифинансово пивное лобби,— сокрушалисьэксперты. В прошлом году было продано от 20до 22 млрд «условных» бутылок пива по 0,5 л.Из них около 55 % — в стекле, примерно25 % — в пластике и менее 20 % — в жестяныхбанках,— утверждают специалисты Центраисследований. При этом 3 млрд бутылоквыпускается в оборотной таре. Запрет на повторноеиспользование стеклотары приведётк тому, что каждый год придётся утилизироватьпорядка 15–16 млрд бутылок. Вторичнаятара дешевле. Одна бутылка можетпускаться в оборот несколько раз. Для пивнойотрасли крайне выгодно использоватьвторичную тару».Выгоду вторичного оборота тары, вполнеестественно, видят все крупные производители.И мало кто видит обоснованностьзапрета её же. Но двойственность ситуациислишком очевидна — dura lex, sed lex(лат.— «закон суров, но это закон»). Поэтомупозицию Таможенного союза с оговорками,но принимать приходится, считаетдиректор по корпоративным отношениямкомпании Heineken в России Анна Мелешина:«Мы являемся членами Союза пивоваровРоссии и знаем, что Союз российскихпивоваров выражает сожаление, что данныйрегламент, за разработку которого отвечалГосстандарт Республики Беларусь при участииМинпромторга Российской Федерациии Министерства индустрии и новых технологийРеспублики Казахстан, был принятбез широкого обсуждения. Принципиальнаяпозиция Союза российских пивоваровзаключается в том, что данный запрет необходимокак можно скорее убрать из текстаТехнического регламента Таможенного союза«О безопасности упаковки» — по экономическим,социальным и экологическим основаниям…Ни в одном из этих государств нетпроблем с безопасностью продукции, упаковываемойв оборотную стеклянную бутылку.Таким образом, гигиена не может служить аргументомв пользу запрета. Запрет разрушитсозданную и поддерживаемую пивовареннымизаводами систему сбора использованныхбутылок, что усугубит проблему замусориваниякрупных и средних городов России.И в то время как весь мир движется по путиразвития системы экологической безопасности,Россия оказалась перед угрозой потерисистемы сбора стеклянной тары, созданнойс участием мелкого и среднего бизнеса, а такжемеждународных экологических организаций.Во всём мире предприятия пищевойпромышленности, в том числе пивоваренныезаводы, делают ставку на развитие использованияоборотной стеклянной бутылки как однойиз основных форм защиты окружающейсреды. Плюс ко всему это приведёт к резкомуросту расхода электроэнергии на стекольныхзаводах, так как предприятия начнут потреблятьбольше энергоресурсов на производствостеклянной тары и её транспортировку».Чем в итоге всё закончится — покажетвремя. Даст ли таможня «добро» на эксплуатацию«бэушной» стеклянной бутылки на территориисвоего союза или же до конца будетпридерживаться заявленной точки зрения —станет известно через пару недель. Кстати,все утверждённые законы и законопроектыв первую очередь печатаются на страницахофициальной «Российской газеты». На моментвыхода нашего журнала ничего подобногоопубликовано не было.Инна ОЖЕРЕЛЬЕВА20«Продуктовый бизнес» / МАЙ 2012