HISTORIAPolska Energia 1 (<strong>39</strong>) 2012W stronę rynku energiiOd połowy dwudziestego wieku na rozwój energetyki w Europie Zachodniej wpływały kolejnozimna wojna, później stopniowa odwilż polityczna, upadek bloku wschodniego i poszerzenieUnii EuropejskiejWojciech Kwintapublicysta „Businessman.pl”W latach 50. ubiegłego wieku elektroenergetykana Zachodzie zapomniałao wojnie, a produkcja energii elektrycznejco najmniej podwoiła się w stosunku dopoziomu sprzed 19<strong>39</strong> r. Rozwój gospodarczynabierał tempa, rosło zapotrzebowaniena elektryczność, ale także wytwarzanie,sieci przesyłowe i połączenia transgraniczne.Wszystko na zachód od żelaznej kurtyny.Nacisk na energetykę wynikał takżez poczucia kolejnego zagrożenia – komunistycznymreżimem na wschodzie. W 1963 r.eksperci NATO analizowali problemy przesyłui wytwarzania energii elektrycznejw warunkach działań wojennych. Uznano,że należy wzmacniać współpracę międzynarodową,ale bez tworzenia centralnegonadzoru, a kwestią fundamentalną jestrozbudowa sieci, przede wszystkim połączeńtransgranicznych. Strategia zakładałateż odcięcie tzw. krajów demokracjiludowej od zachodnich technologii i urządzeńenergetycznych (embargo nałożonojuż wcześniej, w 1949 r.) i blokadę ewentualnejwspółpracy.Ten pomysł wywołał sprzeciw ONZ-owskiejKomisji Ekonomicznej dla Europy(ECE). Stanęła ona na stanowisku, że należydziałać w kierunku utworzenia linii energetycznychłączących obie części podzielonejEuropy. Właśnie po to, by – opróczpotrzeb związanych z dostawami energii– budować pokojowe stosunki międzynarodowe.Pojawiły się pierwsze plany współpracyz Polską, Czechosłowacją i Jugosławią,z wykorzystaniem Austrii jako krajutranzytowego. Te pomysły zweryfikowałypolityka i rzeczywistość. Pierwsze realnekroki na rzecz współpracy wykonanow drugiej połowie lat 60.Zimna wojnaGeopolityka spowodowała, że Amerykaniezaangażowali się w rozbudowę elektroenergetykigreckiej. Obawiano się bowiem,że ze względu na silne wpływy komunistówGrecja może dołączyć do bloku wschodniego.W Berlinie Zachodnim zdecydowano sięna rozbudowę elektrowni (przed wojnąo mocy 740 MW, po – ok. 270), by miastonie było zdane na łaskę NRD. Koniecznebyło wzmocnienie energetyki w całej EuropieZachodniej – prognozy z 1955 r. mówiłyo wzroście zapotrzebowania na energięelektryczną na poziomie 7 proc. rocznie,czyli podwojenie w ciągu 10 lat. W takiejsytuacji import energii zza żelaznej kurtynymógł być bardzo pomocny. I choć dowództwoNATO naciskało na energetycznąblokadę, rozważano współpracę z Czechosłowacjąi Polską. Jednym z pomysłów byłabudowa elektrowni w Czechosłowacji, 30km od granicy z Austrią i zbudowanie ok.50 km linii przesyłowej. Władze Czechosłowacjiodmówiły. Podobnie zareagowałaPolska, gdy ujawniono plan budowy podOświęcimiem elektrowni 340 MW mającejdostarczać energię do Austrii przez naszychpołudniowych sąsiadów.W latach 60. pojawiły się realne szansena współpracę Europy Zachodniej zeWschodnią. Już w 1963 r. sezonowo korzy-26Berlin Zachodni. W latach 50. zdecydowano się tu na rozbudowę elektrowni, by miasto nie było uzależnione od NRDFoto: corbis
stano z odizolowanej od systemu sieciprzesyłowej łączącej Austrię z Czechosłowacją.Ze względu na różne systemy elektroenergetyczne(zachodni standardUCPTE oraz wschodni CDO/IPS) w obuczęściach Europy myślano o budowie wydzielonychźródeł wytwarzania dostarczającychenergię do izolowanych sieci zasilającychwybranych odbiorców. Takipierścień zbudowano w projekcie SUDEL,gdzie jugosłowiańskie elektrownie zasilałyodbiorców w Austrii i Włoszech. Z technicznegopunktu widzenia lepszym rozwiązaniembyło budowanie łączników stałoprądowych.Ale na nie trzeba było poczekać.Kryzys i potrzebyPoza stosunkowo niewielkimi przedsięwzięciami,dominowały rozważania o tym,jak importować elektryczność z EuropyWschodniej. Potencjalne przedsięwzięciatorpedowane były przez poszczególne kraje.Działania przyspieszyły w latach 70. Zadecydowałyo tym przede wszystkim dwaczynniki: kryzys paliwowy i coraz większyopór społeczny przed nowymi inwestycjamiw elektroenergetykę. W 1973 r. kraje OA-PEC (późniejszy OPEC – Organization ofPetroleum Exporting Countries) zablokowałydostawy ropy naftowej do państw,które poparły Izrael podczas wojny JomKippur. Formalnie embargo nie było dobrzezorganizowane, a państwa Europy Zachodniejmiały rezerwy ropy na łącznie 120 dni,jednak wizja silnego wzrostu cen energii2007 rok1 lipca wprowadzononareszcie w Europiezliberalizowanymiędzynarodowyhandel energiąspowodowała, że zaczęto szukać nowychmożliwości podniesienia bezpieczeństwaenergetycznego.Z drugiej strony nowe inwestycje napotykałytrudności proceduralne i formalno--prawne oraz protesty społeczne. A to prowadziłodo problemów z zapewnieniemdostaw energii elektrycznej.W 1976 r. w wyniku pożaru lasu doszłodo krótkiego spięcia linii 220 kV łączącejKelsterbach i Uberach w Niemczech. IchDzięki importowi energii ze wschodu Austria mogłaeksportować własną elektryczność na zachódwyłączenie doprowadziło do przeciążeniakolejnych linii i w efekcie do blackoutuw Austrii i Bawarii. Gdyby zgodnie z planemcztery lata wcześniej oddano do użytkuplanowaną linię 380 kV (Grosskrotzenburg– Uberach – Burgstadt), awarii by niebyło. Ale opór mieszkańców, sprzeciwwładz lokalnych i właścicieli nieruchomościzablokował tę inwestycję. Pozostawałowięc rozszerzenie współpracy energetycznejpoza żelazną kurtynę. Główną rolęw budowie tej współpracy odegrały Austriai Jugosławia. W obu budowano łączniki stałoprądowepozwalające na import elektrycznościz systemu wschodniego.Poszerzanie współpracyDzięki tym inicjatywom import z blokuwschodniego zaczął rosnąć. W latach 80. Austriaimportowała duże ilości polskiego węglado swoich nowych elektrowni – ze względuna protesty partii Zielonych – budowanychjuż w ramach najlepszych dostępnych technologii.Zakończenie budowy łącznika stałoprądowegoumożliwiło dodatkowo od września1983 r. import energii elektrycznejz Polski przez Czechy. Łącznik integrowałaustriacką linię 380 kV z czechosłowacką400 kV. Zdolności przesyłowe wynosiły 550MW. W ciągu 13 lat import z Polski przekroczył1600 GWh. Dzięki importowi ze wschodu,Austria mogła eksportować własną elektrycznośćna zachód.W drugiej połowie lat 80. uruchamianokolejne łączniki i planowano następne tak,by kupować elektryczność z Węgier i ZwiązkuRadzieckiego. RFN budował łącznikz NRD. W 1987 r. Jugosławia stała się pełnoprawnymczłonkiem systemu UCPTE.Wkrótce miał nadejść okres zupełnie nowejwspółpracy państw europejskich. Reżimykomunistyczne słabły, a 4 czerwca 1989 r.odbyły się w Polsce pierwsze wolne wyboryFoto: corbis(choć jeszcze w ograniczonym stopniu).W listopadzie zburzono berliński mur,a zjednoczenie Niemiec stało się tylkokwestią czasu – doszło do niego rok później.26 grudnia 1991 r. oficjalnie zakończyłżywot Związek Radziecki. Po tych zmianachw Niemczech działały w praktyce trzysystemy: sieć w RFN w standardzie UCPTE,sieć dawnego NRD – w systemie CDO/IPS,a dodatkowo Berlin Zachodni funkcjonowałjako energetyczna wyspa. W pierwszejfazie wyspę czasowo zsynchronizowanoz siecią wschodnioniemiecką, a w 1995 r.połączono systemy wschodnich i zachodnichNiemiec zgodnie ze standardem UC-PTE. Tak polityka wyprzedziła energetykę.Początek europejskiego rynkuenergiiZmiany otworzyły też drogę do pełnegopołączenia Europy Środkowo-Wschodniejz Europą Zachodnią. Już w 1990 r. Węgryogłosiły, że zamierzają zsynchronizowaćswoją sieć z systemem zachodnim. W tymsamym roku doszło w Amsterdamie dopierwszego spotkania przedstawicieli obusystemów. Mimo pewnych obaw z zachodniejstrony, stopniowo dojrzewała decyzjao synchronizacji obu systemów (przejściaze standardu CDO/IPS na UCPTE). Wedługanaliz takie rozwiązanie przynosiło korzyści– m.in. obniżało koszty wymiany transgranicznej.Plan zakładał włączenie doUCPTE najpierw Czechosłowacji, Polskii Węgier, a później Rumunii, Bułgarii i Turcji.Pierwsze trzy państwa utworzyływ 1992 r. CENTREL – regionalną organizacjęna czas przejściowy. Podjęto energicznedziałania na rzecz przystosowania sieci dostandardów zachodnich. I choć połączeniesystemów zaplanowano na rok 1997, CEN-TREL wymagania spełniał już w 1993 r.Oficjalne połączenie systemów nastąpiło18 października 1995 r. o godz. 12:30.Po roku wyłączono niepotrzebne już łącznikistałoprądowe. Pojawiły się planystworzenie sieci europejskiej. W 1999 r.utworzono ETSO (European TransmissionSystem Operators) z inicjatywy UCTE, Nordela(systemu skandynawskiego) orazoperatorów systemów Irlandii i WielkiejBrytanii. Zaczęto przygotowywać się domiędzynarodowego handlu energią elektrycznąoraz liberalizacji rynków energii– dla odbiorców przemysłowych 1 lipca2004 r., a dla wszystkich – od 1 lipca roku2007. Liberalizacja dotyczyła także państw,które do Unii Europejskiej weszły w 2004 r.Elektroenergetyka europejska weszła nanowy etap rozwoju. 27