中 国 商 务 指 南推 广 使 用 新 型 滤 料 高 精 度 过 滤 技 术术 ⃝ 汽 水 反 冲 洗 技 术术 等 降 低 反 洗 用 水 量 技 术术 ⃞ 推 广 回 收 利 用 反 洗 排 水 和和 沉 淀 池排 泥 水 的 技 术术 ⃞ 鼓 励 在 废 水 处 理 中 应 用 臭 氧 ⃝ 紫 外 线 等 无 二 次 污 染 消 毒 技 术术 ⃞ 开 发 和和 推 广 超超 临 界界 水 处 理 ⃝ 光 化 学 处理 ⃝ 新 型 生 物 法 ⃝ 活 性 炭 吸吸 附 法 ⃝ 膜 法 等 技 术术 在 工 业 废 水 处 理 中 的 应 用 ⃞ 发 展 纺 织 生 产 节 水 工 艺 ⃞ 推 广 使 用 高 效 节水 型 助 剂剂 ; 推 广 使 用 生 物 酶 处 理 技 术术 ⃝ 高 效 短 流 程 前前 处 理 工 艺 ⃝ 冷 轧 堆 一 步 法 前前 处 理 工 艺 ⃝ 染 色 一 浴 法 新 工 艺 ⃝ 低水 位 逆 流 漂 洗 工 艺 和和 高 温 高 压 小 浴 比 液 流 染 色 工 艺 及 设 备 ; 研 究 开 发 高 温 高 压 气 流 染 色 ⃝ 微 悬 浮 体 染 整 ⃝ 低 温 等 离子 体 加 工 工 艺 及 设 备 ⃞ 鼓 励 纺 织 印 染 加 工 企 业 采 用 天 然 彩 棉 等 节 水 型 生 产 原 料 , 推 广 天 然 彩 棉 新 型 制 造 技 术术 ⃞( 二 ) 管 理 措 施首 先 , 通 过 加 强 管 理 的 方 式 , 采 用 严 格 的 管 理 制 度 和和 先 进 的 管 理 系 统 , 节 约 原 材 料 ⃝ 辅 料 的 使 用 量 , 节 水 ⃝ 节电电 , 同 时 减 少 污 染 排 放 量 ⃞ 譬 如 企 业 采 用 设 备 检 测 ⃝ 空 调 在 线 监 控 系 统 和和 自 动 控 制 系 统 , 可 以 在 满 足足 生 产 工 艺 要 求的 前前 提 下 , 提 高 纺 织 企 业 的 能 源 使 用 效 率率 , 从 而而 大 大 降 低 各 类 能 源 的 消 耗耗 ⃞5.1 产 业 政 策中 国 纺 织 工 业 政 策 的 制 定 与 实 施 , 是 以 国 家 整 个 宏 观 经 济 政 策 的 制 定 ⃝ 实 施 和和 调 整 为 基 础 进 行 的 ⃞ 发 展 纺 织 行业 是 中 国 改 革 开 放 的 需 要 ⃞中 国 纺 织 工 业 政 策 的 制 定 与 实 施 具 有 阶 段 性 ⃝ 渐 进 性 ⃝ 目 标标 明 确 ⃝ 有 的 放 矢 等 特 点 ⃞为 贯贯 彻 落 实 ⃣ 国 民 经 济 和和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲 要 ⃤ 精 神 , 积 极极 推 动 纺 织 工 业 科 技 进 步 和和 自 主 创 新 , 转变 增 长 方 式 , 促 进 产 业 升 级 和和 结 构构 调 整 , 实 现 纺 织 工 业 的 全 面 ⃝ 协 调 ⃝ 可 持 续 发 展 , 中 国 纺 织 工 业 协 会 和和 有 关 部 门编 制 了 ⃣ 纺 织 工 业 “ 十 一 五 ‛ 发 展 纲 要 ⃤⃞⃣ 纲 要 ⃤ 在 分 析析 和和 阐 述 中 国 纺 织 工 业 全 局 性 的 重 大 问 题 ⃝ 国 内 外 环 境 变 化和和 行 业 发 展 趋 势势 基 础 上 , 明 确 了 中 国 “ 十 一 五 ‛ 期 间 纺 织 工 业 发 展 的 指 导 思 想 ⃝ 方 向 和和 重 点 , 对 纺 织 工 业 主 要 规 模和和 结 构构 目 标标 进 行 了 预 测 , 对 节 能 降 耗耗 和和 环 境 保 护 等 方 面 的 指 标标 提 出 了 明 确 要 求 ⃞ 主 要 目 的 在 于 按 照 建 设 纺 织 强 国 的战 略略 目 标标 和和 走走 新 型 工 业 化 道 路路 要 求 , 认 清 发 展 形 势势 , 理 清 发 展 思 路路 , 明 确 发 展 方 向 和和 重 点 , 积 极极 引 导 市 场 主 体 行 为 ,促 进 纺 织 工 业 全 面 ⃝ 协 调 和和 可 持 续 发 展 ⃞⃣ 纲 要 ⃤ 规 定 : 到到 “ 十 一 五 ‛ 末 , 中 国 纺 织 行 业 自 主 创 新 能 力力 得 到到 较 大 提 高 , 形 成 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 ⃝ 有一 定 国 际 影 响响 力力 的 技 术术 和和 知 名 品品 牌 ; 产 业 结 构构 进 一 步 优 化 , 整 体 技 术术 装 备 水 平 大 幅 提 高 ; 低 效 率率 ⃝ 高 能 耗耗 ⃝ 高 污 染的 低 水 平 初 加 工 能 力力 得 到到 有 效 限 制 和和 淘 汰 , 节 能 降 耗耗 ⃝ 环 境 保 护 取 得 实 质 性 进 展 ; 在 更 高 层 次 上 形 成 以 质 量 ⃝ 创 新和和 快 速 反 应 为 主 体 的 产 业 竞 争 优 势势 , 构构 筑 起 符 合 走走 新 型 工 业 化 道 路路 要 求 的 产 业 发 展 模 式 ⃞5.2 外 贸 和 外 商 投 资 政 策纺 织 品品 被 动 配 额 指 中 国 与 纺 织 品品 进 口 设 限 国 签 订 的 双 边 议 项 下 棉 ⃝ 毛 ⃝ 人 造 纤 维 ⃝ 丝 麻 及 其 他 植 物 纤 维 纺 织 品品及 其 制 品品 的 出 口 数 量 的 限 额 ⃞ 产 品品 分 类 和和 配 额 计 量 单 位 以 双 边 协 议 规 定 为 准 ⃞ 目 前前 纺 织 品品 进 口 设 限 国 包包 括 : 美美 国 ⃝欧 盟 ( 包包 括 新 成 员员 共 27 国 )⃝ 加 拿 大 ⃝ 土 耳 其 ⃞根 据 2005 年 签 署署 的 中 欧 ⃝ 中 美美 纺 织 品品 协 议 ,2008 年 前前 中 国 相 关 纺 织 品品 的 出 口 年 增 幅 被 限 定 在 8-12.5% 和和 10-17% 之 间 ⃞ 商 务 部 随 后 出 台 相 应 管 理 办 法 , 将 协 议 量 的 70% 按 照 企 业 出 口 业 绩 进 行 分 配 , 另 30% 则 分 两 次 公 开 向 市场 招 标标 ⃞ 商 务 部 为 此 在 2005 年 7 月 ⃝12 月 先 后 进 行 了 输 欧 ⃝ 输 美美 纺 织 品品 第 一 次 业 绩 分 配 和和 招 标标 ,2006 年 4 月 初 进行 第 二 次 分 配 和和 招 标标 ⃞2007 年 1 月 1 日 伊 始始 , 根 据 商 务 部 令 2006 年 第 21 号 规 定 , 中 国 废 止 了 ( 商 务 部 令 2005 年 第 20 号 ), 所 有 输 欧盟 和和 美美 国 受 限 的 纺 织 品品 类 别 将 按 照 ( 暂 行 ) 进 行 ⃞ 新 的 ( 以 下 简 称 ) 规 定 ,2007 年 , 输 欧 盟 和和 美美 国 的 纺 织 品品 配 额 将采 取 业 绩 分 配 和和 协 议 招 标标 两 种 方 试 分 配 给 企 业 ,31 类 设 限 纺 织 品品 中 有 18 类 100% 按 业 绩 分 配 , 其 他 的 13 类 则 100%参 与 协 议 招 标标 ⃞2007 年 依 照 实 施 新 的 纺 配 制 度 后 , 业 绩 分 配 全 部 以 2006 年 的 业 绩 为 基 准 , 所 以 “ 一 体 化 ‛(2005 年 1 月 ) 前前 的权 重 为 零 , 对 “ 一 体 化 ‛ 之 前前 获 配 额 较 少 的 后 进 企 业 较 为 有 利 , 对 “ 一 体 化 ‛ 前前 获 配 额 较 多 的 大 型 国 企 来来 说 优 势势 大 40
纺 织大 减 少 , 更 显 公 平 合 理 ⃞ 在 2005 年 中 国 同 欧 美美 就 纺 织 品品 贸 易 摩 擦 分 别 达 成 协 议 , 为 中 国 纺 织 品品 未 来来 几 年 的 出 口 定 下了 85% 到到 12.5% 和和 10% 到到 17% 的 年 增 幅 ⃞ 实 际 上 , 输 美美 欧 设 限 纺 织 产 品品 的 出 口 占 比 不 到到 10%,75% 的 输 美美 欧 纺 织 产品品 出 口 不 受 数 量 限 制 ⃞ 据 美美 国 海 关 统 计 ,2006 年 度 21 大 类 设 限 产 品品 出 口 64 亿 美美 元 , 仅 占 中 国 纺 织 品品 服 装 出 口 的 4.34%,以 此 分 析析 , 输 美美 欧 设 限 产 品品 出 口 占 比 不 会 超超 过 10%;10% 的 出 口 比 重 , 对 现 有 中 国 纺 织 出 口 1471 亿 美美 元 的 规 模 来来 说 ,难 以 造 成 很 大 的 影 响响 ⃞ 同 时 , 中 国 出 口 美美 欧 纺 织 产 品品 约 为 450 亿 美美 元 , 设 限 产 品品 出 口 仅 占 25% 左 右 , 约 有 75% 的 纺织 产 品品 出 口 不 受 数 量 限 制 ⃞2005 年 1 月 1 日 起 , 中 国 开 始始 实 施 的 ⃣ 外 商 投 资资 产 业 指 导 目 录 ⃤, 鼓 励 外 商 在 纺 织 业 ( 高 档 纺 织 面 料 的 染 整 及 后整 理 加 工 ; 工 程 用 特 种 纺 织 品品 ); 化 学 纤 维 ( 差 别 化 化 学 纤 维 及 芳 纶 ⃝ 氨 纶 ⃝ 碳 纤 维 等 高 新 技 术术 化 纤 生 产 ; 粘 胶 无 毒纺 等 环 保 型 化 纤 生 产 ; 日 产 400 吨 及 以 上 纤 维 及 非 纤 维 用 聚 酯 生 产 )⃞ 限 制 外 商 投 资资 的 领 域 有 : 化 学 纤 维 ( 常 规 切 片纺 的 化 纤 抽 丝 生 产 ; 单 线 能 力力 在 2 万 吨 / 年 以 下 粘 胶 短 纤 维 生 产 ; 日 产 400 吨 以 下 纤 维 及 非 纤 维 用 聚 酯 生 产 ; 氨 纶 生产 )⃞2005 年 7 月 4 日 , 商 务 部 ⃝ 海 关 总 署署 ⃝ 质 检 总 局 2005 年 第 45 号 公 告告 , 公 布 ⃣ 纺 织 品品 出 口 临 时 管 理 商 品品 目 录 ⃤,对 欧 盟 25 国 出 口 的 10 类 产 品品 实 施 纺 织 品品 出 口 临 时 管 理 , 期 限 自 2005 年 7 月 20 日 起 至 2007 年 12 月 31 日 ⃞2005 年9 月 22 日 , 商 务 部 公 布 ⃣ 纺 织 品品 出 口 临 时 管 理 办 法 ⃤⃞2005 年 11 月 23 日 , 商 务 部 ⃝ 海 关 总 署署 ⃝ 质 检 总 局 2005 年 第87 号 公 告告 , 发 布 ⃣ 对 美美 出 口 纺 织 品品 临 时 管 理 商 品品 目 录 ⃤, 对 于 目 录 所 列 商 品品 , 在 2006 年 1 月 1 日 至 2008 年 12 月 31日 期 间 对 美美 国 出 口 , 实 施 纺 织 品品 出 口 临 时 管 理 ⃞出 口 退 税 制 度 又 称 出 口 货 物 退 税 制 度 , 是 一 个 国 家 退 还 在 国 内 生 产 ⃝ 流 通 ⃝ 出 口 环 节 已 缴缴 纳 的 间 接 税 的 税 收 制度 , 目 的 是 使 出 口 货 物 以 不 含 税 价 格 进 人 国 际 市 场 , 避 免 对 跨跨 国 流 动 物 品品 重 复 征 税 , 以 促 进 对 外 出 口 贸 易 ⃞ 这 一 制度 在 国 际 贸 易 中 被 各 国 普 遍 接 纳 和和 采 用 , 目 的 在 于 鼓 励 各 国 出 口 货 物 进 行 公 平 竞 争 ⃞2005 年 9 月 14 日 , 中 国 财 政 部 ⃝ 国 家 发 展 改 革 委委 员员 会 ⃝ 商 务 部 ⃝ 海 关 总 署署 ⃝ 国 家 税 务 总 局 5 部 委委 联 合 发 出 通 知 ,调 整 部 分 出 口 商 品品 的 出 口 退 税 率率 , 同 时 增 补 加 工 贸 易 禁 止 类 商 品品 目 录 ⃞ 这 次 出 口 退 税 和和 加 工 贸 易 税 收 政 策 调 整 属 结构构 性 调 整 , 是 国 务 院 今 年 实 施 宏 观 调 控 政 策 采 取 的 综 合 措 施 之 一 , 主 要 目 的 是 进 一 步 优 化 产 业 结 构构 , 促 进 外 贸 转 变增 长 方 式 , 推 动 进 出 口 贸 易 均 衡 发 展 ⃞ 本本 次 涉 及 出 口 退 税 率率 下 调 的 全 部 纺 织 品品 出 口 退 税 率率 由 13% 下 调 至 11%⃞ 皮 革产 品品 出 口 退 税 率率 由 13% 下 调 至 8%⃞ 新 政 策 于 2006 年 9 月 15 日 起 正 式 施 行 ⃞这 次 出 口 退 税 率率 的 调 整 范 围 包包 括 部 分 纺 织 化 纤 原 料 及 纱 线 ⃝ 面 料 ⃝ 纺 织 制 成 品品 及 皮 革 制 品品 , 涉 及 到到 棉 纺 行 业 ⃝化 纤 行 业 ⃝ 丝 绸 行 业 ⃝ 毛 纺 行 业 ⃝ 针 织 行 业 及 部 分 非 织 造 行 业 等 十 多 个 纺 织 主 要 子 行 业 , 产 品品 涉 及 到到 海 关 税 则 里 第三 十 九 章 ⃝ 第 四 十 一 章 ⃝ 第 五 十 章 到到 第 五 十 六 章 ⃝ 第 六 十 章 ⃝ 第 六 十 三 章 等 12 个 章 节 670 多 个 税 号 的 产 品品 ⃞ 从 产 品品覆 盖 范 围 来来 看 , 对 整 个 纺 织 行 业 都 将 产 生 明 显 的 影 响响 ; 尚 未 涉 及 出 口 退 税 率率 下 调 的 纺 织 服 装 类 产 品品 海 关 税 则 章 节 主要 有 : 第 五 十 七 章 ⃝ 第 五 十 八 章 ⃝ 第 六 十 一 章 ⃝ 第 六 十 二 章 ⃝ 第 六 十 五 章 ⃝ 第 八 十 四 章 等 服 装 ⃝ 鞋 帽 ⃝ 纺 织 机机 械 产品品 ⃞ 目 前前 仍 保 持 13% 的 出 口 退 税 率率 ⃞ 41