正文 - 中国国际贸易促进委员会

中 国 商 务 指 南8.4 中 国 纺 织 企 业 “ 走 出 去 ” 的 国 际 市 场 环 境目 前前 国 际 上 对 “ 绿 色 壁 垒 ‛ 通 常 表 述 为 “ 绿 色 贸 易 壁 垒 (Green Trade Barrier)‛ 或 “ 环 境 壁 垒 (Environment Barrier)‛,是 指 各 国 以 保 护 资资 源 和和 环 境 的 有 关 国 际 公 约 ⃝ 法 规 ⃝ 标标 准 和和 本本 国 的 环 境 法 律 ⃝ 法 规 ⃝ 标标 准 为 依 据 , 在 国 际 贸 易 中 对不 符 合 国 际 和和 本本 国 关 于 自 然 资资 源 ⃝ 生 态 环 境 ⃝ 人 类 及 动 植 物 健 康 保 护 的 法 律 法 规 标标 准 的 进 口 商 品品 实 行 限 制 或 禁 止 的非 关 税 壁 垒 ⃞ 可 见 , 绿 色 壁 垒 是 以 保 护 有 关 自 然 资资 源 及 生 态 环 境 ⃝ 人 类 及 动 植 物 健 康 为 理 由 的 ; 作 为 非 关 税 壁 垒 ,是 以 技 术术 性 指 标标 为 衡 量 依 据 的 , 属 技 术术 壁 垒 之 一 ; 是 由 国 与 国 之 间 在 产 品品 管 理 中 实 施 的 法 规 ⃝ 技 术术 标标 准 和和 检 验 制 度的 差 异 所 形 成 的 ; 是 以 国 际 公 约 ⃝ 国 内 法 ⃝ 技 术术 标标 准 为 形 式 的 行 为 规 范 ⃞当 前前 国 际 纺 织 服 装 行 业 绿 色 壁 垒 的 发 展 已 经 呈呈 现 新 的 趋 势势 ⃞ 一 是 绿 色 认 证 制 度 日 益 严 格 ⃞ 如 美美 国 和和 欧 盟 规 定 ,只 有 获 得 ISO9000 认 证 的 服 装 企 业 所 生 产 的 服 装 产 品品 才 能 参 加 其 展 销 会 ; 欧 盟 要 求 服 装 产 品品 从 生 产 前前 到到 制 造 ⃝ 销 售 ⃝使 用 以 及 最 后 处 理 各 阶 段 都 达 到到 ISO9000 系 列 标标 准 , 纤 维 ⃝ 服 装 贴 上 生 态 标标 签 方 可 进 入 欧 盟 市 场 ⃞ 二 是 环 境 标标 志 日益 国 际 化 , 标标 准 水 平 逐 步 上 升 ⃞ 目 前前 已 有 40 多 个 发 达 国 家 实 行 环 境 标标 志 认 可 , 如 德 国 “ 蓝 色 天 使 ‛ 标标 志 , 美美 国 “ 能源 之 星 ‛ 标标 志 , 欧 盟 采 用 的 纺 织 品品 生 态 标标 签 (Eco-Label) 最 为 苛 刻 , 对 产 品品 各 方 面 限 制 更 加 广 泛 ⃞ 三 是 绿 色 标标 准 日益 严 厉 ⃞ 国 际 生 态 纺 织 品品 研 究 和和 检 验 协 会 根 据 市 场 变 化 , 发 布 了 Oeko-Tex Standard 100 2006 年 版 本本 , 修 改 期 从 两 年缩 短 到到 一 年 以 下 , 被 检 测 和和 禁 用 的 纺 织 化 学 品品 不 断 增 加 ; 欧 盟 2006 年 起 实 施 化 学 品品 注 册 ⃝ 评 估 和和 许 可 ( 即 REACH)后 , 中 国 出 口 欧 盟 的 纺 织 品品 有 70% 因 染 料 和和 纺 织 化 学 品品 受 到到 影 响响 ;2006 年 10 月 欧 盟 议 会 正 式 通 过 决 议 , 规 定 欧 盟 市场 上 制 成 品品 中 全 氟 辛 烷 磺 酰 基 化 合 物 (PFOS) 含 量 不 能 超超 过 质 量 的 0.005%, 使 中 国 众 多 行 业 出 口 受 到到 巨 大 影 响响 , 而而纺 织 服 装 业 首 当 其 冲 , 势势 必 大 量 增 加 生 产 成 本本 ⃞ 四 是 检 验 手 段 和和 要 求 日 益 提 高 ⃞ 目 前前 发 达 国 家 普 遍 采 用 高 灵 敏 检 测设 备 进 行 精 密 分 析析 , 大 大 提 高 检 测 标标 准 ⃞ 如 对 十 大 类 重 金 属 的 检 测 , 砷 ⃝ 钽 直 接 与 皮 肤 接 触 的 限 值 分 别 为 0.2 和和0.8mg/kg, 纤 维 聚 合 过 程 中 要 求 有 机机 化 合 物 的 释 放 量 不 能 超超 过 1.2g 等 ⃞中 国 许 多 企 业 产 品品 质 量 不 稳 定 , 极极 易 遭 受 发 达 国 家 限 制 ⃞ 主 要 表 现 在 两 大 方 面 : 其 一 是 由 于 技 术术 ⃝ 环 保 等 因 素无 法 进 入 或 被 迫 退 出 目 标标 市 场 , 即 “ 市 场 准 入 限 制 ‛⃞ 造 成 这 种 状 况 原 因 有 三 :(1) 产 品品 不 符 合 进 口 国 标标 准 要 求 , 被拒 门 外 ;(2) 进 口 国 任 意 提 高 标标 准 , 致 使 原 出 口 产 品品 成 为 不 符 合 标标 准 的 产 品品 ;(3) 标标 准 提 高 增 加 了 出 口 成 本本 , 一 些出 口 企 业 无 力力 承 担 费 用 , 被 迫 退 出 市 场 ⃞ 其 二 是 对 中 国 纺 织 品品 服 装 业 “ 产 品品 竞 争 力力 影 响响 ‛⃞ 主 要 表 现 为 :(1) 企 业 为技 术术 ⃝ 环 保 水 平 及 为 改 善 工 人 劳 动 条 件 等 投 入 都 直 接 增 加 了 产 品品 成 本本 ;(2) 缺缺 乏 先 进 测 试 设 备 , 进 口 大 量 设 备 增 加了 出 口 企 业 支 出 ;(3) 企 业 要 获 取 相 关 认 证 也 需 支 付 不 菲 费 用 ⃞ 这 无 形 中 提 高 了 成 本本 , 使 产 品品 丧 失失 价 格 优 势势 , 削削 弱了 国 际 市 场 竞 争 力力 ⃞欧 盟 ⃣ 化 学 品品 注 册 ⃝ 评 估 , 许 可 和和 限 制 制 度 ⃤(the Registration,Evaluation. Authorization and Restriction ofChemicals), 简 称 REACH 制 度 , 于 2007 年 6 月 1 日 实 施 , 并 替 代 欧 盟 现 有 的 40 多 项 有 关 化 学 品品 的 指 令 和和 法 规 , 成为 欧 盟 一 个 庞 大 繁 冗 的 新 化 学 品品 管 理 体 系 ⃞REACH 法 规 是 继 WEEE⃝RoHS⃝EUP 三 大 环 保 指 令 之 后 , 欧 盟 推 出 的又 一 新 的 集 技 术术 性 ⃝ 环 境 性 和和 社 会 性 贸 易 壁 垒 于 一 体 的 新 型 贸 易 壁 垒 ⃞REACH 法 规 其 中 一 个 重 要 特 点 是 改 变 了 化 学 品品 生 产 经 营 的 安 全 风 险 关 系 , 即 过 去 由 政 府 承 担 化 学 品品 安 全 的 责 任转 嫁 到到 生 产 经 营 者者 身 上 , 要 求 生 产 商 ⃝ 进 口 商 和和 化 学 品品 下 游 用 户 都 能 确 保 规 避 化 学 品品 对 人 类 健 康 和和 环 境 保 护 的 风 险 ⃞另 一 个 重 要 特 点 是 “ 无 数 据 无 市 场 ‛, 即 生 产 商 和和 进 口 商 必 须 严 格 遵 照 REACH 法 规 对 化 学 品品 及 其 相 关 下 游 产 品品 进 行注 册 并 取 得 相 应 授 权 , 否 则 不 能 在 欧 盟 成 员员 国 生 产 或 在 欧 盟 市 场 经 销 , 且 实 行 “ 一 个 物 质 , 一 个 注 册 人 ‛ 制 度 ⃞REACH 法 规 的 英 文 版 文 本本 共 1152 页 , 约 32 万 字 , 包包 括 16 个 部 分 和和 17 个 附 件 , 其 中 既 有 法 律 条 文 , 又 有 技 术术标标 准 ⃞ 在 REACH 法 规 实 施 过 程 中 , 大 约 3 万 多 种 化 学 品品 和和 300 万 ~500 万 种 下 游 应 用 化 学 品品 的 物 品品 需 要 开 展 注 册 ⃝检 测 ⃝ 评 估 和和 市 场 准 A.T 作 ⃞ 其 中 注 册 ⃝ 注 册 和和 评 估 , 注 册 评 估 和和 许 可 的 比 例 分 别 为 80%⃝15% 和和 5%⃞长 期 以 来来 , 纺 织 工 业 作 为 中 国 的 支 柱柱 产 业 , 无 论 在 产 品品 种 类 ⃝ 出 口 创 汇 上 都 具 有 举 足足 轻 重 的 影 响响 ⃞ 中 国 作 为 纺织 品品 服 装 和和 染 化 料 产 品品 的 生 产 和和 出 口 大 国 , 其 相 关 产 业 的 国 际 依 存 度 相 当 高 ,REACH 法 规 的 实 施 将 使 中 国 的 染 化 料助 剂剂 ⃝ 纺 织 品品 服 装 及 其 他 相 关 产 业 面 临 严 峻 的 挑 战 ⃞ 根 据 REACH 法 规 , 注 册 与 测 试 费 用 均 由 生 产 商 或 进 口 商 承 担 ,每 一 产 品品 的 基 本本 试 验 费 用 约 8.5 万 欧 元 ( 不 含 长 期 环 境 影 响响 的 评 估 费 用 ), 每 一 新 化 学 物 质 的 评 估 费 用 预 计 57 万 欧 元 ⃞这 些 要 求 同 样 适 用 于 化 学 品品 的 下 游 产 品品 , 包包 括 纺 织 品品 服 装 等 ⃞ 为 满 足足 REACH 法 规 对 化 学 品品 安 全 数 据 表 的 要 求 , 中 国 62