ТЕМА 5дарты и т.д.), экономические инструменты (налоги, платежи, субсидии и т.д.), рыночные (рынок квотна выбросы) и их сочетание.Как следует из описания основных особенностей экстерналий, при глобальном изменении климата,их оценка и интернализация является сложнейшей комплексной многоуровневой проблемой. Сочетаниетемпоральных и глобальных экстерналий в случае глобального изменения климата осложняетрешение на мировом уровне проблемы ответственности отдельных групп стран за его будущиепоследствия и распределение между ними затрат по их компенсации. Возникает проблема справедливости.Очевидно, что сейчас, когда более миллиарда человек в развивающихся странах живут вмаргинальных условиях, нельзя говорить о равных обязательствах в регулировании уровня воздействияна климат. В частности, поэтому развивающиеся страны пока отказываются брать обязательствапринимать меры по ограничению роста выбросов, так как считают, что это может помешать им повышатьуровень благосостояния населения и достичь его уровня, сопоставимого с уровнем жизни вразвитых странах, что несправедливо по их мнению.Внутристрановые подходы к интернализации должны быть целевыми по задачам, адресными пообъектам воздействия и сбалансированными и эффективными по методам воздействия.Механизмы снижения экстернальных издержек, их интернализации в случае глобального измененияклимата могут быть направлены на:1. Снижение выбросов парниковых газов, прежде всего путем снижения объемов сжигания топлива,развития возобновляемой энергетики, путем утилизации шахтного метана;2. Увеличение поглощения углекислого газа, например, при разведении "киотских" лесов;3. Консервацию парниковых газов, например, путем закачивания углекислого газа и попутного газав нефтяные скважины;4. Стимулирование мер по адаптации к изменениям климата, например, путем создания заповедникови природных парков с коридорами для миграции животных;5. Другое.Механизмы должны быть адресованы:Производителям энергии в широком смысле;Потребителям энергии во всех секторах экономики;Предприятиям сельского и лесного хозяйства;Предприятиям жилищно-коммунального сектора, ответственным за управление отходами;Прочим.Инструменты минимизации экстерналий и их интернализации включают:На уровне страны:Налоги. Позволяют уменьшить долю карбоноемких технологий и устройств на рынке;Стандарты/нормы/правила. Позволяют удалить с рынка товары и услуги с неприемлемо высокимуровнем карбоноемкости;Субсидии/льготы/дотации. Способствуют ускорению продвижения на рынок и массового распространениянаиболее перспективных с точки зрения смягчения последствий изменения климататехнологий;31
КЛИМАТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ЭКСТЕРНАЛИИКвоты/ограничения. Позволяют предотвратить превышение национальной квоты, добитьсяцелевого уровня выбросов, обеспечивают справедливое распределение ответственности за выбросы;Создание искусственных рынков. Позволяет сократить общественные затраты на снижениевыбросов до заданного уровня, оценить рыночную цену свободных квот на выбросы;Добровольные соглашения по снижению выбросов. Позволяют сократить затраты государствана администрирование мер по снижению выбросов ПГ и оптимизировать затраты бизнеса на этимеры.На глобальном уровне:Международные соглашения. Примеры: Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Киотскийпротокол;Международные добровольные стандарты. Пример: стандарты/нормы выбросов ПГ для определенныхтехнологий в системе ISO;Международный рынок квот на выбросы СО 2 . Пример: Чикагская биржа.Подробнее эти вопросы рассмотрены в главе 8.32