Izveštaj o Napretku Kosovo za 2011

1. UVOD1.1. PredgovorKomisija od marta 2002. godine redovno izveštava Savet Evrope i Evropski parlament o napretkukoji su postigle zemlje u regionu zapadnog Balkana.Ovaj izveštaj uveliko prati istu strukturu kao i prethodnih godina. Izveštaj:- ukratko opisuje odnose između Kosova 1 i Unije;- analizira političku situaciju na Kosovu u smisli demokratije, vladavine zakona,ljudskih prava, zaštite manjina i regionalnih pitanja;- analizira ekonomsku situaciju na Kosovu;- pregleda sposobnost Kosova da sprovodi evropske standarde, što znači da postepenopribliži svoje zakonodavstvo i politike sa pravnim tekovinama EU, u skladu saprioritetima Evropskog partnerstva.Izveštaj pokriva period od oktobra 2010. do početka septembra 2011. godine. Napredak se merina osnovu donetih odluka, usvojenih zakona i sprovedenih mera. Po pravilu, zakoni ili mere kojesu u pripremi ili čekaju na usvajanje u parlamentu nisu uzimani u obzir. Ovaj pristup obezbeđujejednak tretman svih izveštaja i omogućava objektivnu procenu.Izveštaj se temelji na informacijama prikupljenim i analiziranim od strane Komisije. Takođe sukorišćeni mnogi drugi izvori, uključujući doprinos kosovskih vlasti, država članica EU,Specijalnog predstavnika EU na Kosovu, Misiju EU za vladavinu zakona (EULEX), izveštajeEvropskog parlamenta 2 i informacije od različitih međunarodnih i nevladinih organizacija.Komisija je pripremila detaljne zaključke u vezi sa Kosovom u svojoj odvojenoj komunikaciji oproširenju 3 , na osnovu tehničkih analiza koje sadrži ovaj izveštaj.1.2. KontekstNakon presude Ustavnog suda na jesen 2010. godine, predsednik Kosova je podneo ostavku isazvani su novi izbori za decembar. Nova skupština se sastala februara i izabrala je predsednika.Postupak izbora je osporen iz ustavne perspektive, a Ustavni sud je igrao važnu ulogu načinom nakoji je vršio svoje odgovornosti. Kao posledica toga, izabran je novi predsednik u skladu saUstavom Kosova. Ovaj period je obeležen slabim rezultatima u reformama.Srpska zajednica južno od reke Ibra je tokom perioda izveštavanja povećala saradnju sakosovskim vlastima i učešće u njihovim odgovarajućim institucijama.Izlaznost Srba na izborima je bila veća i oni su takođe učestvovali na popisu. Integracija naseveru Kosova nije doživela napredak. Opštine podržane od strane Srbije nisu dovoljno1 Prema RSBUN 1244/19992 Izvestilac EP za Kosovo je gđa Ulrike Lunaček.3 Strategija proširenja i glavni izazovi 2011-2012 - COM(2011) 666SRB 4SRB