Izveštaj o Napretku Kosovo za 2011

korake na rešavanju ovih nedostataka pojednostavljivanjem sistema, čineći gatransparentnijim, i istragom i gonjenjem slučajeva izbornih prevara. Ograničeni napredak jepostignut u jačanju nadzora vlade od strane skupštine, poboljšanjem provere predloženogzakonodavstva u skladu sa prioritetima evropskih integracija ili da vlada i skupštinazajedno rade na zajedničkom programu reforme. Postoji zabrinutost u vezi sapridržavanjem skupštine sa svojim poslovnikom.VladaSkupština je 22. februara glasala o novoj koalicionoj vladi formiranoj od članova DPK-a ANK-a imanjinskih stranaka. Trenutna vlada ima šest zamenika premijera i 19 ministara, od kojih sutrojica takođe zamenici premijera. Zamenike ministara čine troje Srba i osmoro iz drugihzajednica.Nova vlada je usvojila svoju zakonodavnu strategiju marta, nakon čega je usledio njen godišnjiplan rada u aprilu. Vladin poslovnik je revidiran. Vlada je marta usvojila uredbu kojom seuspostavlja i jača uloga odeljenja za evropske integracije u ministarstvima. Sada odeljenja takođevrše funkcije koordinaciju strateške politike i spoljne pomoći. Ministarstvo za evropskeintegracije ima redovne nedeljne sastanke sa ovim odeljenjima, čime se obezbeđuje bolji protokoinformacija i koordinacija između ovih ključnih aktera. Međuministarski savet za pitanjaevropskih integracija se sastao dvaput u toku perioda izveštavanja. Sveukupnameđuinstitucionalna arhitektura koja rukovodi procesom evropskih integracija bi trebalo da sedalje ojača i da bude sinhronizovana i njome efikasnije rukovođeno. Radne grupe za evropskeintegracije se sastaju redovno.Ministarstvo za evropske integracije, a naročito javni službenici koji se bave pitanjima evropskihintegracija, značajno su poboljšali upravljanje drugim ciklusom dijaloga o procesu stabilizacije ipridruživanja. Ovo je obezbedilo kontinuitet sveukupnog procesa u teškim institucionalnimokolnostima. Ministarstvo je marta usvojilo akcioni plan koji podvlači deset ključnih prioriteta zaevropske integracije opšte prirode za kosovsku vladu. Utvrđivanje konkretnih ciljeva i merljivirezultati bi bolje usmeravali vladine napore. Pored toga, Ministarstvo je mobilisalo vladu iskupštinu da postignu rezultate u pogledu ključnih prioriteta. Vlada je takođe usvojila revidiraniAkcioni plan za evropsko partnerstvo u martu. Struktura dokumenta je poboljšana a spisakaktivnosti je uključen. Potrebni su dodatni napori kako bi dokument postao alatka za praćenje istrateška smernica za vladu utvrđivanjem na jasniji način onoga što realno može da se postignetokom 12 meseci obuhvaćenih planom.U oktobru 2010. godine je izmenjen i dopunjen zakon o lokalnoj samoupravi. Strateški plan zapodizanje kapaciteta u opštinama je završen marta 2011. godine i pružena je obuka. Ministarstvoza lokalnu samoupravu je usvojilo uredbu o proceni legalnosti opštinskih akata. Takođe je izdatouputstvo o odgovornostima opština u procesu evropskih integracija. Sistem zasnovan napokazateljima za procenu učinka opština je izrađen i sada funkcioniše u svim opštinama osim utri opštine na severu. Ministarstvo je postiglo određeni napredak u praćenju lokalnih vlasti.Budžetska ograničenja i nedostatak pristupa zemljištu ostaju glavne prepreke za ekonomskirazvoj opština. Kontradiktorna tumačenja zakona o lokalnoj samoupravi i dalje su prepreka usaradnji između centralne i lokalnih administracija. Situacija treba da se reši, uključujućiprosleđivanje pitanja nadležnim sudovima.Napori na decentralizaciji su nastavljeni. Vlada treba da nađe rešenja za dugoročnu održivostnovoformiranih opština sa srpskom većinom. Njihov administrativni kapacitet takođe treba da sedodatno ojača. Kao posledica suprotstavljanja struktura na severu podržanih od Srbijedecentralizacija nije mogla da napreduje u ovom regionu.SRB 9SRB