Izveštaj o Napretku Kosovo za 2011

Skupština Kosova tek treba da kompletira imenovanje članova Saveta Nezavisne komisije zamedije. Vrhovni sud još uvek nije imenovao članove/predsednika Odbora za žalbe medija priNezavisnoj komisiji za medije. Administrativni kapaciteti komisije moraju biti ojačani, ali niskeplate u odnosu na delatnost otežavaju Nezavisnoj komisiji za medije da privuče i zadrži osoblje.Skupština je nastavila proces izmene zakona o nezavisnoj komisiji za medije i emitovanju. Nacrtzakona koji nije zadržao nezavisnost Nezavisne komisije za medije u skladu sa evropskimstandardima o regulisanju emitera je odbačen. Nezavisne komisije za medije je postigala određeninapredak u pogledu procesa digitalizacije uključujući formiranje pet radnih grupa. Strategija zadigitalizaciju još uvek nije usvojena. Kosovo nije član Međunarodne telekomunikacione unije(ITU) i stoga nije bilo u poziciji da traži digitalne frekvencije. Srbija je zatražila od ITU da jojopredeli jednu frekvenciju u ime Kosova. To nije dovoljno.Skupština Kosova nije uspela da preduzme mere u vezi sa održivim finansiranjem javnog servisaKosova, Radio-televizije Kosovo. Istovremeno, nije bilo šire diskusije i nezadovoljavajući nacrt jepovučen avgusta. RTK je finansiran iz budžeta Kosova na ad hok osnovi tokom 2011, i budžetemitera je smanjen sa 10,5 miliona evra na oko 8 miliona. Nedostatak održivog finansiranjapodriva nezavisnost RTK.Pošto je naplata pretplate za RTK suspendovana, emiter ne opredeljuje 5% ovog iznosa za podrškumanjinskih, multietničkih i drugih specijalnih medija, kao što se zahteva zakonom. Raspodelafonda, koja je ponovo počela 2009, je samim tim opet zaustavljana. Manjinskim medijima nisudate informacije o opredeljivanju početnih sredstava čak i nakon sedam zvaničnih zahteva.Nedoslednosti između zakona o kleveti i uvredi i krivičnog zakona još uvek nisu rešene. Premaevropskim standardima, kleveta nije krivični prekršaj. Kosovo ne primenjuje odredbe o novčanimkaznama za klevetu, pa postoji nejasnoća pošto one ostaju statuta knjiga.Sveukupno, administrativni kapaciteti regulatornih tela i Ministarstva treba da se ojačaju. Kosovotreba da kompletira uvođenje zaštitnih mera u elektronskoj komunikaciji i da izgradi kapacitet zaprimenu regulatornih odluka. Kosovo pod hitno treba da razvije rešenje za održivo finansiranjejavnog servisa: trenutno finansiranje samo preko budžeta podriva nezavisnost RTK. Pored toga,nastupajući zakon o Nezavisnoj komisiji za medije treba da održi samostalnost Saveta Nezavisnekomisije za medije.4.2.7. Finansijska kontrolaPostignut je određeni napredak u unutrašnjoj kontroli javnih finansija. Ažurirani dokument politikePIFC-a je usvojen maja. Centralna jedinica za harmonizaciju finansijskog upravljanja i kontrole jeobjavila priručnik za rukovodioce budžetskih organizacija kako bi se pridržavali sa prošle godineusvojenim propisom uprave trezora o finansijskom upravljanju i kontroli. Izrađen je materijal zaobuku u oblasti finansijskog upravljanja i kontrole. Usvojeno je administrativno uputstvo ozadacima i funkcionisanju komisija za unutrašnju reviziju u budžetskim organizacijama.Nastavljena je obuka u oblasti unutrašnje revizije, što je dovelo do toga da je više unutrašnjihrevizora dobilo uverenja. Ovaj proces sertifikacije treba da se nastavi i apsolutni broj unutrašnjihrevizora treba da se poveća. Centralna jedinica za harmonizaciju unutrašnje revizije je završilapriručnik o upravljanju rizicima i podacima i počela je program podizanja svesti ministara, stalnihsekretara i izvršnih direktora javnih preduzeća o relevantnosti unutrašnje revizije.Kancelarija generalnog revizora je ažurirala svoju strategiju korporativnog razvoja. Glavni ciljevikoji treba da se postignu do 2014. jesu uspostavljanje kancelarije kao održive institucije koja ćevršiti svoje dužnosti prema najboljim međunarodnim praksama i obezbeđivati da organi nadkojima je izvršena revizija delotvorno sprovode preporuke. Kancelarija je do septembra 2010sprovela ograničeni broj revizija učinka i upravljanja, i nije izvršena zdravstvena proverafinansijskog upravljanja i kontrole u svim budžetskim organizacijama kako bi se obezbedilo da sviSRB 46SRB