Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Nisma për Transparencë në Industrinë Nxjerrëse në Shqipëri | 11. Komente dhe<br />
rekomandime<br />
11.2 Aksesi në kohë i informacionit të besueshëm nga institucionet<br />
publike raportuese<br />
Institucionet publike raportuan me shumë vonesë përtej çdo afati dhe me<br />
shumë mospërputhje. Përmes pyetjeve drejtuar institucioneve publike ne<br />
kuptuam se strukturat dhe sistemet e tyre të administrimit të informacionit<br />
nuk mund të prodhonin informacionin e kërkuar për qëllime të raportit EITI.<br />
11.2.1 Mangësitë e raportimit të konsoliduar në qeverisjen qëndore dhe<br />
vendore<br />
Sistemet e informacionit të Qeverisjes qëndrore nuk mund të prodhonin të<br />
dhëna për taksat e paguara nga çdo taksapagues. Arkëtimet dhe pagesat e<br />
Qeverisë regjistrohen në një sistem të veçantë për administrimin e parasë:<br />
Sistemi i Thesarit. Ne kuptojmë që ky sistem mund të prodhojë informacion<br />
për arkëtimet mujore në total sipas taksave, por nuk mund të prodhojë<br />
informacion të detajuar për çdo taksapagues. Për këtë arsye, MSG i kërkoi<br />
agjencive qeveritare që mbledhin pagesat në sektor të raportojnë arkëtimet<br />
nga të ardhurat kryesore në sektor, meqënëse nuk mund ta merrte këtë<br />
informacion nga një burim i vetëm.<br />
Rekomandime<br />
Për të përmirësuar kohën, kostot dhe cilësinë e raportimit nga Qeveria ne<br />
rekomandojmë:<br />
Bashkëpunimin me ekipin e raportimit të Qeverisë për të krijuar raporte që<br />
mund të prodhohen nga sistemi i Thesarit me informacion për pagesat e<br />
mbledhura për çdo taksapagues sipas llojit të taksave. Për disa arsye<br />
shpjeguar më poshtë, ne mendojme se qasja në raportet e prodhuar nga<br />
sistemet e informacionit të Qeverisjes Qëndrore do të ishte zgjidhja më e<br />
mirë<br />
Megjithatë, nëse kjo nuk mund të realizohet në një periudhë afatshkurtër<br />
apo afatmesme, ne rekomandojmë vlerësimin e mundësisë për të marrë<br />
këtë informacion nga sistemet e informacionit të agjencive qeveritare që<br />
arkëtojnë të ardhura në sektor.<br />
11.2.2 Raportimi i Njësive të Qeverisjes Vendore<br />
Duke qenë se raportimi nga njësitë e licensuara është përfshin një numër të<br />
madh njësish qeverisëse, MSG zgjodhi disa NJQV për raportim bazuar në<br />
nivelin e aktivitetit prodhues raportuar nga AKBN për vitin 2015. Procesi i<br />
raportimit nuk përfshin të gjitha NJQV nga sektori naftës dhe gazit, sektori<br />
minerar dhe ai i hidro-energjisë.<br />
Pavarësisht bashkëpunimit të vazhdueshëm midis Sekretariatit ALBEITI dhe<br />
NJQV-ve, raportimi ishte jo i plotë dhe me vonesa të konsiderueshme.<br />
Rekomandime<br />
Gjithësesi, NJQV-të kanë autonomi të caktuar në bashkëpunimin me<br />
biznesin dhe tatimin e aktivitetit në zonat nën administrim. Për të<br />
përmirësuar transparencën e këtij bashkëpunimi në aspektin e pagesave të<br />
tatimeve dhe taksave lokale, tarifave për shërbimet, kontributet dhe<br />
aktivitetet në dobi të komunitetit lokal, etj., ne rekomandojmë zgjedhjen e<br />
një numri të caktuar të NJQV bazuar në nivelin e aktivitetit prodhues të<br />
raportura nga AKBN. Zgjedhja e NJQV-ve që do të raportojnë duhet të<br />
planifikohet dhe komunikohet muaj përpara punës rakorduese, në mënyrë<br />
që tu përshtaten kërkesave të raportimit.<br />
Ligji për Naftën dhe Gazin (i ndryshuar në Mars 2015) dhe ligji për Sektorin<br />
Minerar (i ndryshuar në Tetor 2014) i kërkon njësive të licensuara që<br />
operojnë në sektorin e naftës dhe gazit, dhe sektorit minerar të raportojnë<br />
të dhënat dhe informacionet në zbatim em Standardet EITI. Gjithashtu të<br />
dy ligjet kërkojnë raportim nga Drejtoria e Përgjithshme e Tatimeve,<br />
98
Change language