Planlæg for friluftslivet! - Friluftsrådet

1.2 Lovgivning og andre statslige udmeldinger
Planlæg for friluftslivet!
16
Planlovgivning
Den sammenfattende fysiske planlægning er funderet i
Planloven. Miljøministeriets Landsplanafdeling sammenfatter
de statslige myndigheders udmeldinger til regionplanrevisionerne,
senest i Den statslige udmelding til regionplanrevision
2001. Den statslige udmelding opstiller således fælles
nationale mål bl.a. for byvæksten og udviklingen i det åbne
land. I udmeldingen til regionplanrevision 2001 følges der
op på intentionerne i Naturbeskyttelsesloven, både hvad
angår regionplanernes indhold og processen frem mod den
færdige plan. Indholdsmæssigt nævnes friluftslivet i kapitlerne
om byer og byvækst, transport, skovrejsning, kystnærhedszonen
og de nye strandbeskyttelseslinier samt i kapitlet
om ferie- og fritidsformål.
I afsnittet om "Nyheder og prioriteringer" anføres det, at
befolkningens friluftsmuligheder i landskabet prioriteres
højt, og amterne opfordres til at øge adgangen til det åbne
land gennem en sammenknytning af de regionale og de
lokale stinet samtidig med, at barriererne for befolkningens
adgang i landskabet mindskes.
Hvad angår processen anføres det i kapitlet "Ferie- og
Fritidsformål":
"Der bør udarbejdes en planlægning for at sikre og
udbygge befolkningens rekreative færdselsmuligheder og
friluftsoplevelser i det åbne land, herunder også adgang
til og langs med kysterne. Arbejdet kan f.eks. udformes
som en regional friluftsstrategi med inddragelse af
amtets grønne råd, jf. blandt andet bemærkningerne til
naturbeskyttelsesloven om de grønne råd."
Møns Klint er foreslået som nationalt naturområde
I den statslige udmelding til amterne til regionplanrevision
2001 skelnes for første gang mellem, "kan", "bør" og "skal".
"Skal" bruges sjældent i udmeldingen, fordi det forudsætter,
at der er et lovmæssigt grundlag, eller at der findes en aftale
mellem Ministeriet og Amtsrådsforeningen om at skrive
"skal". Udmeldingerne vedrørende friluftsliv og friluftsstrategier,
der mest betjener sig af "kan" og "bør", har muligvis
ikke den ønskelige gennemslagskraft i forhold til amternes
politiske prioriteringer.
Den seneste generation af regionplaner (2001) er vedtaget
eller er ved at blive det. En oversigt over prioriteringen af
friluftslivet i regionplanerne findes på s. 22.
Miljøministeriet overvejer, hvordan man kan sætte mere
fokus på friluftslivet i planlægningen, samt hvordan friluftslivet
kan koordineres bedre med de øvrige regionplanemner.
Ifølge en bestemmelse i Planloven (lovændring 11. juni
2000) skal kommunerne inden udgangen af den første halvdel
af den kommunale valgperiode udarbejde en Agenda 21
redegørelse og offentliggøre en strategi for kommuneplanlægningen.
Område- og temarevisioner af kommuneplanen
kan indgå i planstrategien. En friluftsstrategi for en kommune
ville være en oplagt temarevision. Friluftslivet kunne
også indgå som en del af en områderevision, hvor friluftslivet
så bliver én af mange sektorinteresser i planlægningen
for det udvalgte område.