Planlæg for friluftslivet! - Friluftsrådet

3.6 Evaluering, overvågning og opfølgning
Formålet med en evaluering er at måle effekten af en indsats.
Nogle faktorer kan gøres op i kroner og øre, kilometer
og meter, antal osv., mens andre ikke kan kvantificeres.
Det er nødvendigt, at præcisere problemformuleringen:
1. Hvilken aktivitet – eller kompleks af aktiviteter – skal
bedømmes med evaluringen?
2. Hvilken synsvinkel – eller synsvinkler – skal ligge til
grund for evalueringen?
3. Hvilke succeskriterier kan opstilles for, hvornår noget er
dårligt/mislykket og hvornår det er godt/vellykket?
4. Hvordan kan den opnåede viden bruges?
Det første spørgsmål – hvilken aktivet – handler i høj grad
om afgrænsning. Hvis den aktivitet, der ønskes evalueret er
"Friluftslivets vilkår i amtet", så er der tale om en meget
kompleks problemstilling, som kan blive svær at afgrænse.
Omvendt vil det være mere overskueligt, f.eks. at evaluere
"Naturvejledningen i amtet", men en sådan evaluering giver
til gengæld kun svar på værdien af en lille del af det, der
foregår under betegnelsen friluftsliv.
Det andet spørgsmål – hvilken synsvinkel – er væsentligt,
fordi næsten alt, hvad der har med fysisk planlægning at
gøre, er til gavn for nogen og ulempe for andre. Det kan
eksemplificeres med en evaluering af adgangsforhold, hvor
der både ses på, om den pågældende planlægning har ført
til at flere borgere er kommet ud i naturen (benyttelsessynsvinklen),
og om dette har haft betydning for dyre- og plantelivet
(beskyttelsessynsvinklen).
Det tredje spørgsmål – hvilke succeskriterier – tager fat på,
om emnet overhovedet kan måles og i givet fald hvordan.
Offentlighedens færdsel i
naturen i Ringkjøbing Amt
I Amtets temaredegørelse Offentlighedens færdsel i
naturen er der tilløb til en evaluering af indsatsen på friluftsområdet.
Der foretages en sammenligning med
forholdene på landsplan, og der ses på udviklingen i
amtet mht. bevillinger. Der er sket en drøftelse af rapporten
i Det Grønne Råd, og der er afholdt offentlig
debat. Rapporten og diskussionerne har desuden bidraget
til den nye regionplan.
3.6
Evaluering, overvågning og opfølgning
Nogle gange vil man kunne konstatere, at der er sket forbedringer.
Men det er sjældent, man umiddelbart har kvantificerbare
mål på det rekreative område. Som regel er der tale
om mere uforpligtigende målsætninger om, at borgerne skal
have let adgang til spændende rekreative områder. Jo mere
konkrete målsætninger, jo lettere er det at evaluere.
Evaluering af friluftsliv vil kunne integreres i amtets/kommunens
grønne regnskab. Også private virksomheders grønne
regnskab kunne afspejle mulighederne for friluftsliv i forbindelse
med arbejdslivet.
Som regel vil man ikke kun være interesseret i hårde data
om f.eks. hvor mange hektar park, der findes i en kommune.
Man ønsker også at få et udtryk for borgernes opfattelse.
Det fjerde spørgsmål – hvordan den opnåede viden kan
bruges – lægger op til at drage administrative, planlægningsmæssige
eller politiske konsekvenser af evalueringen.
Succeskriteriet for teltpladsordningen (se s. 57) er ikke
antallet af overnatninger. De 50.000 årlige overnatninger
udgør kun en brøkdel af campingpladsernes overnatninger,
men meningen er på ingen måde at konkurrere hermed. Et
succeskriterie kunne være, at værterne får et passende antal
overnatninger (ikke for mange og ikke for få), at der et tilstrækkelig
mange overnatningspladser med passende
afstand, samt at ordningen kan opretholdes og udvikles
dynamisk (nogle pladser nedlægges og nye oprettes).
(www.teltpladser.dk)
Årets By 1999
Hvis man ikke selv iværksætter evalueringer, risikerer
man at andre gør det. Et eksempel er Jyllandspostens
udpegning af Årets by 1999 (Vi vil have guld og grønne
skove). 12 faktorer blev udvalgt som betydningsfulde, når
folk skal vælge et sted at bo. Næst efter jobmuligheder
prioriterede folk at bo nær grønne, rekreative områder
(baseret på opinionsundersøgelse fra Sonar). Ved opgørelsen
af, hvor "grøn" hver enkelt kommune er, indgik
kun omfanget af skov og afstanden til strand og sø i
Jyllandspostens beregninger. I 1999 fandtes ikke brugbare
opgørelser af parkerne. "Fagdatacentret for Friluftsliv
og Turisme" (se s. 26) arbejder nu hermed.
Planlæg for friluftslivet!
71