Miljøgodkendelse I/S Amagerforbrænding April 2012 - Miljøstyrelsen

1. INDLEDNING, BAGGRUND FOR MILJØGODKENDELSEN
Amagerforbrændings eksisterende affaldsforbrændingsanlæg er 40 år gammelt. Anlægget består
af fire ovnlinjer, som kræver en dygtig og omhyggelig indsats i driften i form af regulering,
overvågning og vedligeholdelse for at kunne overholde gældende miljøgodkendelse. Energiregnskabet
ved forbrænding af affaldet er ikke på højde med, hvad der kan forventes af nye
anlæg.
Amagerforbrænding ønsker at bygge et nyt affaldsforbrændingsanlæg nordøst for det eksisterende
anlæg på Kraftværksvej 31, 2300 København S.
Det ansøgte projekt er omfattet af planlovens regler om VVM og bekendtgørelsen om miljøvurdering
af planer og programmer.
De fire eksisterende ovnlinjer har hver kapacitet til at behandle 15 tons affald pr. time. Amagerforbrænding
har en nuværende forbrændingstilladelse på 440.000 tons affald pr. år. Det nye
anlæg vil få to ovnlinjer, som hver har en kapacitet på 30-35 tons affald pr. time. VVM redegørelse/miljøvurderingen
og miljøgodkendelsen er udarbejdet for to ovnlinjer á 35 tons pr. time,
svarende til 560.000 tons affald pr. år for at afdække den maksimale påvirkning på miljøet, som
det nye forbrændingsanlæg vil kunne give anledning til, velvidende at anlæggets endelig kapacitet
kan blive mindre, nemlig svarende til det eksisterende anlægs kapacitet. En senere udvidelse
op til 550.000 tons vil således ikke kræve fornyet VVM og miljøgodkendelse efter § 33 i
miljøbeskyttelsesloven, med mindre der sker andre ændringer f.eks. i anlæggets udformning
eller hvad der ønskes indfyret eller der er kommet ny viden og/eller lovgivning.
For at efterleve forbrændingsbekendtgørelsens § 6 skal det nye forbrændingsanlæg have en
markant højere energi- og miljøprofil end eksisterende anlæg og skal kunne levere energi til
varierende afsætningsmuligheder af el, fjernvarme og damp. Anlægget skal have stor fleksibilitet
i forhold til at kunne håndtere ændringer i affaldsmængder og -sammensætninger uden at
dette medfører overskridelser af vilkår for luftemissioner og spildevand.
Amagerforbrænding har fået tilladelse til at anvende biomasseaffald op til 30 %, hvis dette kan
opblandes tilstrækkeligt i affaldssiloen, så indfyret affald er homogent.
I takt med at de to nye ovnlinjer idriftsættes, skal driften af de 4 eksisterende ovnlinjer udfases
og ovnlinjerne nedtages. En afgørende forudsætning for denne godkendelse med tilhørende
VVM er at udfasningen af det nuværende anlæg igangsættes øjeblikkeligt, når det nye anlæg
er i drift. Amagerforbrænding, har som virksomhed kun tilladelse til drift på et enkelt anlæg, .
VVM-regler samt miljøvurdering af planer og programmer
Miljøstyrelsen har vurderet, at projektet er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1, punkt 9:
”Anlæg til bortskaffelse af farligt affald (dvs. affald, der er omfattet af direktiv 91/689/EØF 5)
ved forbrænding, kemisk behandling (som defineret i bilag II A til direktiv 75/442/EØF, 6) afsnit
D9) eller deponering”, og tilsvarende bilag 3 i bekendtgørelsen om miljøvurdering af planer og
programmer.
Årsagen til at Amagerforbrænding hører under punktet ”bortskaffelse af farligt affald” er, at en
del af den affald, der brændes både i dag og fremover er farligt affald. Det drejer sig om f.eks.
klinisk risikoaffald og medicinaffald, neddelt kreosotbehandlet træ, slam og visse typer maling
og lak.
Anlæg og projekter, der er VVM-pligtige, kan ikke realiseres, før der er udarbejdet retningslinjer
i kommuneplanen om beliggenhed og udformning af anlægget med tilhørende VVM-
5