Søgbar version

ydes som ønsket, og at den endelige pris under
iagttagelse heraf bliver så lav som muligt.
Forudsætter man, at et arbejdes kvalitet og
omfang er klart og entydigt bestemt ved udbudsgrundlaget,
og at et større antal tilbudsgivere
uafhængig af hinanden kalkulerer det
foreliggende arbejde ud fra deres egne forhold,
skulle udbyderen i princippet have en umiddelbar
mulighed for at vælge at kontrahere med
den af de bydende, der er i stand til på det
foreliggende tidspunkt at løse den udbudte opgave
mest effektivt. Licitation som udbudsform
skulle også på denne måde i almindelighed
fremme effektivitet inden for bygge- og
anlægsfagcne.
Den for licitation begrebsmæssige forudsætning,
at budene afgives på samme udbudsgrundlag,
har derfor afgørende betydning.
Grundlaget skal ikke blot være entydigt, men
vedkommende arbejde eller leverance må beskrives
så nøjagtigt og fyldestgørende som
muligt, for at udbyderen kan have den største
sikkerhed for, at der ikke forekommer misforståelser
eller opstår tvivl hos de bydende om
omfanget og kvaliteten af den præstation, der
skal ydes.
Ved licitation - i hvert fald offentlig - er
det ikke sikkert, at udbyderen altid vil være
interesseret i at antage det nominelt laveste
bud. Et bud kan være så lavt, at den bydende
på grund af økonomiske vanskeligheder ikke
vil være i stand til at gennemføre præstationen,
og medmindre den bydende stiller sikkerhed,
vil udbyderen herved kunne lide økonomisk
tab. Det kan befrygtes, at den bydende under
sådanne omstændigheder, og særligt hvor
udbudsgrundlaget ikke måtte være tilstrækkeligt
entydigt, vil søge at holde sig skadesløs for
for lave beregninger ved at levere mindre eller
dårligere præstation end forudsat. Navnlig
i så fald må udbyderens tillid til den pågældende
bydende være af væsentlig betydning.
Den, der byder ved en licitation, tilstræber
hermed - bortset fra de tilfælde, hvor det ved
offentlig licitation blot ønskes at »være med«,
f. eks. for af reklamemæssige grunde at vise
sit navn — som et led i sin erhvervsvirksomhed
at få indgået en aftale med udbyderen om vedkommende
arbejde eller leverance. Under konkurrence
vil den bydende derfor sædvanligvis
kalkulere sit bud under hensyntagen til de omkostninger,
som arbejdet eller leverancen påreg-
nes at ville medføre. Blandt de forhold, den
bydende iøvrigt vil tage hensyn til, kan være
mulighederne for at opnå bruttofortjeneste på
anden virksomhed, forventningen om konkurrenters
bud og eventuelle konkurrenceregulerende
regler.
Et bud kan være udregnet særligt lavt under
hensyn til særlige forhold, f. eks. når den bydende
på grund af ledighed eller af andre
grunde har haft interesse i at få et arbejde med
en minimal avance eller måske endog med et
regnskabsmæssigt tab.
Et bud kan endvidere være udregnet forkert
eller udregnet under forkerte forudsætninger,
f. eks. fordi udbudsmaterialet er misforstået.
Det vil da kunne forekomme, at den bydende
ikke er interesseret i at vedstå budet.
Sideløbende med det formål at skabe en ønskelig
konkurrence tilsigter afholdelse af licitation
tillige ofte at tilgodese de berettigede interesser,
udbyderen - ikke mindst når det er
en offentlig myndighed, eller når der iøvrigt
disponeres over offentlige midler - kan have i
at give alle samme mulighed for at komme i
betragtning ved kontraheringen og i at sikre
sig mod mistænkeliggørelse med hensyn til
personlige interesser i, hvem der kontraheres
med.
Ved kommissionens nedsættelse er det blevet
fremdraget, at det under hensyn til, at det er
af stor betydning for omkostningsniveauet ved
anlægs- og byggevirksomhed, at licitationer
kan gennemføres på en for begge interesserede
parter tilfredsstillende måde, må anses for påkrævet,
at man finder frem til en hensigtsmæssig
ordning af de herhenhørende spørgsmål.
9. Kommissionen har herefter fundet det
påkrævet nærmere at gennemgå dels de fremgangsmåder,
man i andre lande anvender ved
afholdelse af licitationer (kap. III), dels de
problemer, der har foreligget i forbindelse med
afholdelse af licitationer her i landet (kap. IV).
Endvidere har kommissionen ved statistisk
behandling af oplysningerne om de i perioden
1. april 1955 til 31. marts 1956 afholdte licitationer
søgt at belyse virkningerne af den nuværende
licitationsordning (kap. V), ligesom
man nærmere har gennemgået forholdene inden
for de områder, hvor konkurrenceregulering
ikke forekommer (kap. VI).
L3