Søgbar version

More documents

Recommendations

Info

egrundet, at en håndværker ikke kan eller ikke ønsker at deltage i en licitation, og givet tilsagn om eller henstillet til deres medlemmer, at depositum for udbudsmateriale bliver tilbagebetalt, selvom der ikke gives bud, når materialet inden en vis frist tilbageleveres i uskadt stand. Beskyttelse af bud. 24. Det overvejende antal af organisationerne har på grundlag af pligten til at anmelde bud vedtaget regler om beskyttelse af bud, såvel underhåndsbud som licitationsbud. Beskyttelsen er gennemføn: ved, at organisationerne har begrænset deres medlemmers ret til at konkurrere, når der er givet bud — underhåndsbud eller licitationsbud - fra andre medlemmer. 25. Forsåvidt angår UNDERHÅNDSBUD har langt de fleste håndværkerorganisationer — som det fremgår af bilag 5 — bestemmelser om, at organisationen, når der er givet 2 underhåndsbud på et arbejde, kan forbyde medlemmerne at give underhåndsbud på arbejdet uden organisationens samtykke, og at organisationen, såfremt arbejdet senere udbydes i bunden licitation, kan kræve, at enhver, der har afgivet underhåndsbud, skal indbydes til at deltage i licitationen. En række organisationer har tillige bestemt, at et arbejde, på hvilket der er indhentet underhåndsbud, ikke uden samtykke fra organisationen må udføres i regning. Beskyttelsen er sædvanligt tidsbegrænset til 6 måneder fra afgivelsen af det seneste underhåndsbud; i el-faget, malerfaget, glarmesterfaget og stenhuggerfaget, forsåvidt angår visse arbejder, dog 12 måneder. Efter den tidligere kommissions mening måtte det erkendes, at organisationerne kan have grund til at beskytte ceres medlemmers underhåndsbud, idet det forudsattes, at disse blev afgivet på grundlag ar samme tegning og/eller samme beskrivelse. Således som licitationsordningen i henhold til betænkningen nu praktiseres, anerkendes beskyttelsesregler som de foran refererede. Priskon'rolrådet har dog nægtet at tolerere bestemmelser om, at en bygherre, der ønsker 2 underhåndsbud, skal indhente disse samtidig, eller om at 2 bud altid skal åbnes samtidig i overværelse af de bydende. løvrigt har priskontrolrådet været enigt i, at 28 det ikke kunne anses for rimeligt, at en bygherre ved forhandling om et underhåndsbud oplyste om størrelsen af et tidligere indhentet underhåndsbud på arbejdet. 1 kommissionen er der enighed om, at en sådan »sjakren« med bud ikke bør finde sted. 26. Såfremt bygherren ønsker at vælge mellem en række bud, må det være i tilbudsgivernes interesse, at der afholdes licitation, således at der er skabt klarhed over konkurrencevilkårene og endvidere givet de bydende den beskyttelse mod for lave priser, som de ved licitation gældende regler måtte indeholde. En bestemmelse om, at de, der har givet underhåndsbud, skal indbydes til at give bud ved en eventuel senere ikke-offentlig licitation vil kunne modvirke, at bygherren indhenter underhåndsbud fra virksomheder, han ikke ønsker at kontrahere med. Fra entreprenørforeningens side har man fundet det naturligt, at den bydende kan få kendskab til, om han er eneste tilbudsgiver. løvrigt har man i kommissionen ikke anset det for rimeligt, at underhåndsbud skal være sikret mod konkurrerende bud, da den bydende herved kunne fristes til at gå for højt op i pris, og derfor fundet, at den bydende ikke på forhånd bør have krav på at vide, om han er eneste tilbudsgiver. Da faglige organisationers interesse i at begrænse konkurrencen for at fastholde eller hæve fagets indtægtsniveau medfører, at organisationerne principielt må foretrække, at priskonkurrencen ved bygge- og anlægsarbejder begrænses til i hovedsagen at finde sted ved licitation, hvor særlige beskyttelsesregler er gældende, i stedet for ved indhentelse af flere underhåndsbud efter hinanden. Herved opnås bl. a., at bygherren ikke kan spille den ene tilbudsgiver ud mod den anden, således som indhentelse af flere underhåndsbud efter hinanden kan gøre muligt. En konsekvens af disse synspunkter er, at organisationerne har ønsket, at bygherren, såfremt han vil indhente mere end et underhåndsbud, skulle indhente disse samtidig, jfr. foran i afsn. 25. Bygherren må være interesseret i, at mulighed for at indhente underhåndsbud står ham åben, og i at kunne indhente så mange underhåndsbud, som han finder fordelagtigt. Da et byggeeller anlægsarbejde i almindelighed er en meget sammensat ydelse, er det ofte umuligt for en bygherre at konstatere, om et underhåndsbud er rimeligt, og derfor er det af væsentlig betydning for bygherren, at der gives ham mulig-
hed for gennem indhentelse af kontrolbud at undersøge, om et indhentet bud må anses for passende lavt. Når bygherren indhenter underhåndsbud, henvender han sig i almindelighed til et firma, han har tillid til, men alligevel må han være interesseret i, at den bydende beregner sin pris ud fra den forudsætning, at budet er bindende og skal konkurrere med et eventuelt andet bud. Det er kommissionens opfattelse, at det ikke bør indskrænke bygherrens normale adgang til at indhente underhåndsbud, at han indhenter et overslag alene som rådgivning og under den udtrykkelige forudsætning, at den pågældende ikke skal have arbejdet overdraget. Det forekommer, at en bygherre er interesseret i at indhente flere bindende underhåndsbud på et arbejde, der ikke er defineret ved tegninger og beskrivelser. I sådanne tilfælde tilsløres prisforholdene, og formålet med at indhente flere bud — at få grundlag for at vurdere, om budene ligger på et rimeligt niveau - opnås ikke. Man har derfor fra håndværksside overvejet, om bygherren kun burde kunne indhente et enkelt bud, så længe arbejdets art og omfang ikke er defineret. Da et byggearbejdes udførelse undertiden udsættes eller ændres, uden at det får karakter af et nyt arbejde, er det en klar interesse for bygherren, at enhver beskyttelse af underhåndsbud er tidsbegrænset. Det vil efter kommissionens opfattelse være rimeligt at ansætte denne tidsbegrænsning ikke alene fra tidspunktet for det sidste underhåndsbuds afgivelse, men også fra det tidspunkt, hvor de bydende ikke længere er bundet af de afgivne bud, f. eks. således at beskyttelsen udløber 3 måneder efter det tidspunkt, hvor begge de bydende er frigjort fra deres bud, dog senest 6 måneder fra tidspunktet for det sidste underhåndsbuds afgivelse. Da bygherren ikke kan være sikker på ved indhentelse af et eller to underhåndsbud at få et passende lavt bud, er han interesseret i, at adgangen til at afholde licitation ikke begrænses. 27. Forsåvidt angår LICITATIONSBUD har organisationerne som regel bestemmelser om, at såfremt licitationen er ikke-offentlig, må som hovedregel intet medlem, hvis bud er højere end et andet bud, overtage arbejdet, og langt de fleste organisationer har - uanset om licitationen er offentlig eller ikke - bestemmelser om, at ved licitation må uden samtykke af organisationen intet i licitationen deltagende medlem, hvis bud er højere end et andet bud, indgå på nedsættelse af sit bud eller på ændring af arbejdsbetingelser (jfr. bil. 5, afsn. 24), og intet medlem, der ikke deltager i licitationen, afgive underhåndsbud på arbejdet. Endvidere forekommer ofte bestemmelser om, at intet medlem efter licitationen uden organisationens samtykke må overtage arbejdet efter regning eller for egen regning, at medlemmer ved omlicitation ikke må byde, forinden den tidligere licitation er kasseret, samt at enhver, der har givet bud ved en tidligere licitation, skal indbydes til at deltage i en eventuel omlicitation, når begge licitationer er ikke-offentlige. De gældende regler for tidsbegrænsning af beskyttelsen af licitationsbud fastsætter en frist i almindelighed på 6 måneder efter licitationsdagen eller efter byggeriets påbegyndelse. En tilbudsgiver, hvis bud er udskudt, kan hverken før eller efter beskyttelsesfristens udlob og hverken som tilbuds- eller regningsarbejde overtage det pågældende arbejde uden organisationens samtykke. Endvidere forekommer inden for håndværket nogle ikke-tidsbegrænsede forbudsbestemmelser om, at der, såfremt der 2 gange har været afholdt licitation, ikke uden organisationens samtykke påny må gives bud på arbejdet, og om, at hvis bygherren har nægtet at underskrive licitationserklæring ved en licitation, og arbejdet udbydes igen, kan organisationen bestemme, enten at medlemmerne ikke må byde, eller at kun de bydende fra den første licitation kan deltage i den nye, medmindre bygherren ved den nye underskriver licitationserklæring. Den tidligere kommission fandt en beskyttelse af licitationsbud naturlig, og således som licitationsordningen i henhold til betænkningen nu praktiseres, anerkendes beskyttelsesregler som de foran omhandlede. Almindelige Betingelser indeholder også en række bestemmelser om beskyttelse af licitationsbud. Således er det i § 1, stk. 5, fastsat, at udbydelse af et arbejde i ny licitation først må finde sted, efter at bygherren har givet deltagerne i den foregående licitation skriftlig meddelelse om, at denne er annulleret. Endvidere er i § 2, stk. 4, fastsat, at budene åbnes til forud fastsat tid i overværelse af de bydende, der giver møde. Efter at budenes åbning er påbegyndt, modtages ikke flere bud. I samme paragraf, stk. 5 og 6, fastslås følgende: »Ved offentlig licitation er bygherren berettiget til at vælge mellem samtlige indkomne tilbud eller forkaste dem alle«. »Ved bunden licitation har bygherren, medmindre andet udtrykkeligt er fastsat, valget mellem at antage det billigste tilbud eller forkaste dem alle ved med- 29
Page 1 and 2: BETÆNKNING afgivet af den af hande
Page 3: OVERSIGT OVER INDHOLDET Indledende
Page 6 and 7: yggefagenes kooperative landssammen
Page 8 and 9: Kapitel 1. LICITATIONSPROBLEMERNES
Page 10 and 11: derefter dog en yderligere forhøje
Page 12 and 13: Kapitel II. LICITATION OG FORMÅLET
Page 14 and 15: Kapitel III LICITATIONSFORHOLD I AN
Page 16 and 17: kan forventes at blive optaget på
Page 18 and 19: Loven indeholder endelig straffebes
Page 20 and 21: formålstjenlig ordning, eller såf
Page 22 and 23: søgere, som i deres bud ikke afvig
Page 24 and 25: Vesttyskland. 18. Ifølge kartellov
Page 26: Kapitel IV. DEN NUVÆRENDE LICITATI
Page 31 and 32: licitationsbudenc samt, at der ikke
Page 33 and 34: I en af højesteret den 23. maj 195
Page 35 and 36: Organisationerne har i almindelighe
Page 37 and 38: En beregningsudvalgssag har formelt
Page 39 and 40: til, at håndværkerorganisationern
Page 41 and 42: arbejde end forudsat i den til grun
Page 43 and 44: af vederlag. Dette har imidlertid i
Page 45 and 46: Kapitel V. DEN ALMINDELIGE LICITATI
Page 48 and 49: Konjunkturforholdene. 69. Konkurren
Page 50 and 51: mindste licitationer, og også inde
Page 52: Den gennemsnitlige licitationsværd
Page 55 and 56: I undersøgelsesmaterialet forefind
Page 57 and 58: Elektroinstallatørernes Fælles-Pr
Page 59 and 60: åbningsforbehold været anvendt. D
Page 61 and 62: der foretaget udskydning af mellem
Page 63 and 64: tioner. Dette fremgår for prisstig
Page 65 and 66: gen kunnet opgøres. De beregnede i
Page 67 and 68: Kapitel VI. LICITATIONSFORHOLDENE I
Page 69 and 70: estemmende ind. Hertil kommer, at e
Page 71 and 72: Det største problem for organisati
Page 73 and 74: Præfabrikerede byggeelementer. 101
Page 75 and 76: For så vidt angår cement er aftal
Page 77 and 78:
Kapitel VIII. KOMMISSIONENS OVERVEJ
Page 79 and 80:
viser sig at være for lavt. I såd
Page 81 and 82:
kunne finde sted, må bedømmelsen
Page 83 and 84:
dende kunne undlade at tage hensyn
Page 85 and 86:
Håndværksrådets repræsentanter
Page 87 and 88:
ændringer i denne ordning, og mono
Page 89 and 90:
II, men har ikke ved vor underskrif
Page 91 and 92:
ygge- eller anlægsvirksomhed, der
Page 93 and 94:
daglig eller ugentlig bøde at afgi
Page 95 and 96:
Udbudsmaterialeudvalgets indstillin
Page 97 and 98:
Såfremt bygherren forudsætter gen
Page 99 and 100:
Underbilag til bilag 4 Almindelige
Page 101 and 102:
Stk. 3- Dersom bygherren under arbe
Page 103 and 104:
erettiget til at lade manglerne afh
Page 105 and 106:
andet særligt er bestemt, til 3 m
Page 107 and 108:
Bilag 5 Oversigt over organisations
Page 109 and 110:
Efter disse aftaler skal medlemmern
Page 112 and 113:
Anlægsgartnerfaget. 17. Inden for
Page 114 and 115:
møder. I de inden for blikkenslage
Page 116 and 117:
De fleste organisationer har vedtag
Page 118 and 119:
I malerfaget bestemmes det på et m
Page 120 and 121:
der også medlemmerne at give bud t
Page 122 and 123:
§ 6. Et flertal af beregningsudval
Page 124 and 125:
offentlig licitation kan komme ud f
Page 126 and 127:
talebundne varer - salgskontorerne
Page 128 and 129:
ligesom aftagelse af et nærmere be
Page 130 and 131:
København, Foreningen af Fabrikant
Page 132 and 133:
Bilag 8 Monopoltilsynet 27. august
Page 134 and 135:
Samtidig med vedtagelsen af de næv
Page 136 and 137:
ser konkurrencen fra udenlandske vi
Page 138 and 139:
skal det angives, hvilke enkelte be
Page 140 and 141:
Bilag; 10 FORSLAG II. (Aftale ordni
Page 142 and 143:
udenforstående tilbudsgivere, der
Page 144 and 145:
somheder, der gennem særlige aftal
Page 146 and 147:
Formuleringen er ikke til hinder fo
Page 148 and 149:
148 Staten 14 Offentlig licitation
Page 150 and 151:
150 Andre forbehold (Betingelser fo
Page 152 and 153:
152 Erfaringer 43 59. Ordningens va
Page 154 and 155:
Argumentation »Vanskelig at arbejd
Page 156:
156 25. Beskyttelse af bud (fortsat
show all

Søgbar version

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?