Søgbar version

af de bydende, der afgør, om udskydningsbegæring
skal fremsættes.
44. Fra bygherreside vil der være en direkte
personlig økonomisk interesse i beregningsudvalgets
afgørelse, men interessen vil i mange tilfælde
ikke række udover den konkrete licitation,
idet bygherrens eventuelle næste byggesag ofte
vil ligge så langt ud i fremtiden, at der ikke
kan drages paralleller med den foreliggende.
Det er formentlig bl. a. på baggrund heraf, at
bygherrerne i almindelighed ikke har opbygget
et apparat, der sikrer en tilfredsstillende repræsentation
i beregningsudvalgene. Sådan repræsentation
har visse bygherrer dog haft mulighed
for at sikre sig ved samarbejde med Byggeriets
Beregningsinstitut.
Under forhandlingerne i kommissionen har
man overvejet, om de 2 parter i beregningsudvalget
på tilfredsstillende måde var ligestillet,
eller om bygherren - som forholdene nu er —
normalt vil være den svageste part.
Fra flere sider i kommissionen har det været
opfattelsen, at bygherrens stilling under den
nuværende ordning vanskeligt kan gøres lige så
stærk som organisationernes stilling.
45. I det hele har man i kommissionen ikke
fundet det muligt at påvise veje til en egentlig
forbedring af proceduren i de nuværende beregningsudvalg,
men man har været opmærksom
på, at det ville være gavnligt, såfremt man
kunne opnå et bedre udgangspunkt dels ved at
rydde så mange vanskeligheder som muligt til
side under møde forud for licitationen (jfr.
afsn. 22 og bil. 4) dels ved fuldtud forhandlingsmæssigt
at udnytte fristen for fremsættelse
af udskydningsbegæring.
Den almindelige udskydn ingsregel og
dennes anvendelse i praksis.
46. Man har i kommissionen nærmere gennemgået
den nugældende ordnings udskydningsgrundlag
og virkningerne heraf. Medens
kommissionens syn på spørgsmålene i forbindelse
med prislisters anvendelse vil blive gennemgået
i afsn. 55, kan det om den almindelige
udskydningsregel her anføres, at man har kunnet
tiltræde den principielle generelle retningslinie,
hvorefter bedømmelsen af bud sker på
basis af den pågældende bydendes forhold.
I kommissionen har der været enighed om, at
det i princippet vil kunne være berettiget at
gribe ind over for »påviselige regnefejl« og »il-
38
loyale bud«, idet sådanne bud såvel af hensyn
til de øvrige bydende som af mere almene hensyn
ikke bør deltage i konkurrencen og eventuelt
have indflydelse på denne.
47. Det må være klart, at kun væsentlige
regnefejl bør kunne frigøre den bydende, og at
denne ikke bør kunne fritages for ansvaret for
sit bud, uden at sådanne godtgøres at foreligge.
Til regnefejl må henregnes multiplikationsfejl,
additionsfejl m. v. (f. eks. fejl i beregningerne
af ialttallene, i udregningen af procentvis
ansatte poster eller i sammentællinger). Åbenbare
skrivefejl i kalkulationen må sidestilles med
regnefejl, og det samme gælder formentlig
åbenbare forglemmelser. Fejl ved udskrivning
fra udbudsmaterialet eller ved opmåling på
grundlag af tegningerne vil kunne bevirke, at
forkerte mængdetal fremkommer og vil ligeledes
undertiden kunne sidestilles med regnefejl.
En forudsætning for, at regnefejl kan påvises,
er, at der foreligger en kalkulation fra den bydende.
Såfremt regnefejl skal kunne fastslås, vil
det være af afgorende betydning, dels i hvilket
omfang mængder og enhedspriser - enten nettopriser
(såvel for materialer som arbejdsløn)
og tillæg til omkostninger og avance eller bruttopriser
for alle arbejdets enkelte dele - fremgår
af kalkulationen, dels i hvilket omfang de
bydende kalkulerer ensartet, således at man kan
sammenligne de enkelte kalkulationer.
Såfremt en påstand om egentlig regnefejl
ikke bevises, vil man eventuelt kunne gå over
til at undersøge, om budet kan anses for at
være illoyalt.
48. Det kan ikke drages i tvivl, at en i bedre
teknik og bedre administrationsform begrundet
lavere tilbudspris må anses for at være loyal og
rimelig konkurrence, og derfor vil et gennemsnitstal
ikke være tilstrækkeligt grundlag for at
modsætte sig, at et bud antages.
Det er den almindelige opfattelse i kommissionen,
at en pris, der godtgøres ikke at dække
de direkte omkostninger, der er forbundet med
påtageisen af vedkommende konkrete arbejde,
i hvert fald må anses for illoyal. Fra bygherreside
er det i kommissionen gjort gældende (jfr.
afsn. 42), at spørgsmålet om, hvorvidt der
foreligger illoyale bud, bør afgøres af de medbydende
ud fra deres opfattelse af spørgsmålet,
og at den bydendes beskyttelse mod udskydning
herefter må ligge i en efterfølgende prøvelse af
udskydningsbegæringens berettigelse.
49. Den hidtidige anvendelse af den almindelige
udskydningsregel har som angivet ført