Søgbar version

andre lande, hvor man ikke har den fagopdelte
organisationsform, vi har her.
Af priskontrolrådet, af boligministeriets arbejdskraftudvalg
og fra flere sider inden for
kommissionen er det anført, at de tre systemer
(og eventuelle mellemformer) bør kunne trives
side om side i fri konkurrence, således at hvert
af systemerne kan anvendes, hvor dette vil give
den mest effektive løsning af vedkommende
byggeopgave. Dette forudsætter imidlertid ikke
blot, at bygherren kan vælge, hvilket system han
ønsker, og eventuelt søge tilbud på samme arbejde
i flere systemer, men tillige at systemerne
er ligestillet under konkurrenceregulering.
62. Med hensyn til konkurrenceregulering
ved afgivelse af hovedentreprisebud, har priskontrolrådet
antaget, at en hovedentreprenør
ligesom en bygherre skal kunne indhente 2 frie
underhåndsbud.
Såfremt et arbejde udbydes i samlet entreprise,
og der indgives flere hovedentreprisebud,
kan denne betragtning imidlertid indebære, at
der ikke kan gennemføres regulering af underentreprisebudene,
selv om der sammenlagt er
afgivet flere end 2 bud på underentreprisen,
medens regulering af hovedentreprisebudene,
hvis der foreligger flere end 2 af disse, kan
gennemføres af den organisation, hvoraf hovedentreprenøren
er medlem. Regulering må da foretages
af hovedentreprisebudene under hensyntagen
til de særlige omkostningsforhold, der
måtte gøre sig gældende. Ganske vist vil en hovedentreprenør
næppe indhente flere end to
bud, og i de fleste tilfælde vel nok endda nøjes
med ét bud, på hver af underentrepriserne,
men en sådan fremgangsmåde vil alligevel ikke
altid tilfredsstille underentreprenørernes organisationer,
da der — til en række hovedentreprenører
- faktisk kan være givet et større antal
bud på samme arbejde, og da konkurrenceforholdene
i en sådan situation næppe adskiller sig
synderligt fra forholdene ved en licitation, hvor
bygherren har udbudt arbejderne fagvis. Såfremt
bygherren samtidig har udbudt et byggeri
fagvis og i hovedentreprise, kan det være, at antallet
af direkte fagbud giver adgang til regulering,
og det vil da forekomme ejendommeligt,
i i
om en mester, hvis fagbud til bygherren udskydes
som for lavt eller forhøjes efter forhåndsregulering,
skal kunne vedstå den samme eller
eventuelt en endnu lavere pris til en hovedentreprenør.
63. Kun få håndværksorganisationer har
regler om hoved- og underentreprisebud, jfr. bilag
5, afsn. 34. Inden for Entreprenørforeningen
er licitationsordningen anvendt også for
hovedentreprisebud: Er et hovedentreprisebud
for lavt, begæres det udskudt, uanset hvor de
for lavt beregnede poster ligger. Er hovedentreprisebudet
som helhed ikke for lavt til at dække
samtlige omkostninger ved arbejdet og indeholde
en ikke urimelig lav fortjeneste, udskydes
det ikke, og det er da uden betydning, om et underentreprisebud
konstateres at være for lavt
udfra underentreprenørens forudsætninger.
Under forhandlinger i priskontrolrådet med
repræsentanter for håndværkerorganisationerne,
Entreprenørforeningen, bygherrer og teknikere
opnåedes der i 1952 enighed om visse retningslinier
for afgivelse af hovedentreprisebud og
udskydning af sådanne bud.
Hovedsynspunktet blev, at et hovedentreprisebud
kan begæres udskudt, hvis det som helhed
betragtet er for lavt efter de i kommissionsbetænkningen
fastsatte retningslinier.
Håndværkets organisationer har imidlertid
ønsket adgang til at gennemføre en beskyttelse
for underentreprenørerne, og priskontrolrådet
har tilsluttet sig visse retningslinier for udformning
af aftaler, hvorefter underentreprisebud
kan udskydes, hvis de er for lave. Sådanne aftaler
er dog i intet tilfælde gennemført.
64. Under forhandlingerne i kommissionen
er det fundet, at man, når man stod over for
etablering af en ny licitationsordning, måtte
have disse forskellige organisationsformer for
øje, idet det måtte erkendes at være et savn, når
der ikke ved fastlæggelsen af den nuværende
ordning var taget hensyn hertil. løvrigt foreligger
der også i denne henseende en række problemer
med hensyn til spørgsmålet om udregningsvederlag,
og disse må efter kommissionens
opfattelse ligeledes søges løst.