Retssikkerhed_endelig ver - Faxe Kommune

Retssikkerhed
Kommunerne i region Sjælland
Vejledning og Kvalitets Indikator
Retssikkerhed og magtanvendelse – det generelle tilsyn
August 2012
Tavshedspligt
Tilsynet skal påse at tilbuddet 1 er bekendt med reglerne om tavshedspligt. At oplysninger, man
kommer i besiddelse af under ansættelsen ikke, hverken privat eller andre instanser, videregives
og at tavshedspligten også gælder efter ansættelsesforholdets ophør.
Tavshedspligten gælder samtlige ansatte og andre, der deltager i tilbuddets drift, inkl. bestyrelsesmedlemmer.
Selv om en oplysning er beskyttet af reglerne om tavshedspligt, kan der være situationer, hvor det
er lovligt eller en pligt at videregive oplysningerne. Det gælder fx i underretningssager.
Er det den ansattes vurdering, at den pågældende ledelse overser/ikke reagerer på vilkår, hvor en
persons velfærd er truet, har den ansatte pligt til at underrette den kommunale myndighed herom.
Manglende underretning kan være strafbart.
Endvidere kan samarbejdet mellem medarbejdere i et tilbud eller andre aktører gøre, at det er
nødvendigt for udførelsen af arbejdet, at der udveksles fortrolige oplysninger. Dog må der ikke i
den forbindelse skaffes fortrolige oplysninger, som ikke er af betydning for udførelsen af opgaven.
Personoplysninger og opbevaring heraf
Tilsynet skal påse, at der foreligger en politik om håndtering af personfølsomme oplysninger.
Tilsynet skal påse, at personfølsomme data opbevares forsvarligt, så uvedkommende ikke får
adgang til optegnelserne.
Tilsynet skal påse om bestemmelserne i persondataloven om videregivelse af oplysninger opfyldes.
Persondataloven gælder som hovedregel for al elektronisk og manuel behandling af personoplysninger.
Samtykkeerklæring
Tilsynet skal påse, at der er dokumentation af vurdering af habilitet og ved inhabilitet sikring af inddragelse
af en værge.
Tilsynet skal påse at der forligger samtykkeerklæringer.
En samtykkeerklæring giver berettigelse til, at videregive personlige oplysninger. Et samtykke skal
være specifikt og udtrykkeligt og kan både være mundtlig og skriftligt. Samtykket er gyldigt, indtil
det tilbagekaldes 2 .
1
Begrebet ”tilbud” dækker samtlige tilbud, som der skal føres tilsyn med jfr. Serviceloven – se i øvrigt den overordnede generelle
kvalitetsstandard.
2
Se Persondatalovens § 38 se i øvrigt også samme lovs § 5.

Retssikkerhed og magtanvendelse, tilsyn
Samtykket skal være habilt og kan fx dreje sig om samtykke til pleje og behandling (det informerede
samtykke).
Det er forældremyndighedsindehaveren der giver samtykke vedr. videregivelse af personlige oplysninger,
når det drejer sig om et barn.
Værgemål
Tilsynet skal opfordre til at der søges værgemål, at hvis der er behov for, at det bliver oprettet. Det
er Statsforvaltningen, der træffer afgørelse om værgemål.
Side 2/6
Værgemål er et tilbud om hjælp af en værge til at tage sig af økonomiske og/eller personlige forhold
for personer, som ikke selv har evnerne til at klare disse opgaver. Samtidig er der ved værgemål
en formel beskyttelse mod andres eventuelle misbrug eller udnyttelse af den person, som er
under værgemål.
Der er forskellige former for værgemål og det kan tilpasses den enkelte, sådan at det begrænses til
det mindst indgribende i selvbestemmelsen.
Værgen træffer beslutninger om de forhold, som er omfattet af værgemålet, men værgens beslutninger
kan aldrig gennemføres med magt eller tvang.
Det er muligt at oprette ad hoc værgemål fx i forbindelse med en flytning.
Forældre har forældremyndighed og er værger for deres barn, indtil barnet fylder 18 år.
Straffe- og børneattester.
Børn- og ungeområdet
Tilsynet påser, at
Der altid er indhentet offentlig straffeattest og børneattest på leder, alle medarbejdere og
begge plejeforældre, der arbejder med børn og unge.
Der endvidere er indhentet straffeattest på opholdsstedets og plejefamiliens eventuelle
hjemmeboende børn på 15 år og samt derover børneattest på hjemmeboende børn på 18
år og derover.
Disse attester indhentes mindst hvert 5. år
Lederen af et tilbud har pligt til at indhente straffeattest på medarbejderen. Børneattest, hvor der er
børn under 15 år. Godkendende myndighed indhenter straffeattest på lederen af tilbuddet.
For Kommunale tilbud er det en myndighedsopgave.
Børneattester indeholder oplysninger om overtrædelser af straffelovens regler om seksuelle krænkelser
af børn under 15 år, og udleveres til bl.a. offentlige myndigheder, der skal ansætte eller beskæftige
personer, der skal have direkte kontakt med børn under 15 år.
Børneattesten kan kun udleveres, hvis ansøgeren skriftligt har givet samtykke til det.

Voksenområdet
Tilsynet påser, at
Der er indhentet offentlig straffeattest.
Denne er fornyet mindst hvert 5. år.
Retssikkerhed og magtanvendelse, tilsyn
En offentlig straffeattest udstedes til offentlige myndigheder indeholder oplysninger om de afgørelser,
der er registreret i Kriminalregisteret. Den indeholder oplysninger om overtrædelser, der har
været straffeloven fx frihedsstraf eller frakendelse af førerbevis.
Side 3/6
I særlige tilfælde kan offentlige myndigheder få udleveret disse oplysninger. En offentlig straffeattest
kan bl.a. udstedes ved behandlingen af en jobansøgning. Straffeattesten kan dog kun udleveres,
hvis ansøgeren skriftligt har givet samtykke til det.
Oplysningerne står på denne straffeattest i mindst 10 år fra den endelige afgørelse.
Magtanvendelse
Sikre at Servicelovens bestemmelser § 123-129 efterleves og at der pågår relevant pædagogisk
forebyggende indsats for at undgå magtanvendelser 3 .
Grundlaget for servicelovens bestemmelser om magtanvendelse og andre indgreb i den personlige
selvbestemmelsesret er respekten for individets integritet uanset den enkeltes psykiske funktionsevne
og alder. Magtanvendelse må aldrig erstatte omsorg og socialpædagogisk støtte.
Magtanvendelse er omfattet af mindsteindgrebsprincippet om, at magtanvendelsen altid skal være
tilpasset situationen. Der skal være fokus på at tilbuddet arbejder med at forebygge magtanvendelser
gennem faglige refleksioner, kurser og metodeudvikling m.m.
For at sikre at brugernes 4 retssikkerhed skal følgende belyses i et generelt tilsyn
Sikre at brugerne er omfattet bekendtgørelsen om magtanvendelse
Påse at personalet er bekendt med reglerne om magtanvendelse og at magtanvendelser
kun anvendes, når det er absolut påkrævet og når det er i overensstemmelse med lovgivningen
Påse om der er procedure vedr. indberetning af magtanvendelse.
Påse om alle magtanvendelser er indberettet.
Ved alle tilsynsbesøg spørges om tilsynsførende har modtaget alle indberetninger vedr.
eventuelle magtanvendelser. Dette er en vigtig kontrol af om der er forglemmelser.
Opfølgning på modtagne indberetninger, herunder tilbuddets overvejelser om hvordan
magtanvendelsen kunne undgås eller minimeres.
Følge op på tilladte magtanvendelser der er givet i forbindelse med udførelse af hygiejne.
3 Det bemærkes, at magtanvendelse ikke er tilladt i plejefamilie (SEL § 66 stk. 1, 1-3) jfr. Bekendtgørelse om magtanvendelse over
for børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet, BEK nr. 1093 af 21. september 2010. I stedet træder straffelovens bestemmelser
vedrørende nødværge i kraft.
4 Jævnfør den overordnede generelle kvalitetsstandard benyttes begrebet ”brugerne”, når der er tale om alle persongrupper, der
føres tilsyn med: børn og unge samt voksne (handicappede som ældre).

Retssikkerhed og magtanvendelse, tilsyn
Følge op på afgørelser og tilladelser som kan være givet jf. lovgivningen. (eks brug af stofseler.
flytning o.a.)
Drøftelse af procedurer i forbindelse med udarbejdelse af socialpædagogisk handleplan
Konfliktniveau og indsatser til forebyggelse af brug af magtanvendelse
Side 4/6
Ved børn og inhabilitet, sikring af at forældre er orienteret om magtanvendelsesreglerne og
klagemuligheder
Tilsynet skal påse om børn/unge i familiepleje og opholdssteder har børnesamtaler og en
handleplan
På voksenområdet skal tilsynet påse om borgerens selvbestemmelsesret respekteres og
hjælpen gives på baggrund af samtykke
Tilsynet skal påse om borgeren har en § 141 handleplan
Tilsynet skal påse, hvilke retningslinjer der følges i forbindelse med støtte til borgeren omkring
sin privatøkonom
Tilsynet skal påse om borgeren har en lejekontrakt, hvis tilbuddet gives i et tilbud der er
bygget efter almenboligloven,
Tilsynet skal påse, hvorvidt borgeren har et boligdokument, hvis tilbuddet gives i et tilbud
efter § 108 i serviceloven
Tilsynet skal påse, at borgeren er blevet præsenteret for fravalg af frivillige ydelser i botilbuddet
På baggrund af ovenstående opstilles følgende
Samtykkeerklæring
Manual
Retssikkerhed og magtanvendelse
- Dokumentation af vurdering af habilitet og ved
inhabilitet sikring af inddragelse af en værge
- Forligger de nødvendige samtykkeerklæringer
Værgemål
- Er der oprettet værgemål, hvor der er behov?
Tavshedspligt
- Er stedet bekendt med reglerne om tavshedspligt.
- Overholdes reglerne
Personoplysninger og opbevaring heraf
- Foreligger der en politik om håndtering af per-

sonfølsomme oplysninger.
Retssikkerhed og magtanvendelse, tilsyn
- Opbevares personfølsomme data forsvarligt, så
uvedkommende ikke får adgang til optegnelserne.
- Overholdes bestemmelserne i persondataloven
om videregivelse af oplysninger.
Straffeattester
Børn og unge
- Er der indhentet offentlig straffeattest og børneattest
på leder, alle medarbejdere og begge plejeforældre,
der arbejder med børn og unge.
- Er der indhentet straffeattest på opholdsstedets
og plejefamiliens eventuelle hjemmeboende
børn på 15 år og samt derover børneattest på
hjemmeboende børn på 18 år og derover.
- Er attesterne fornyet mindst hvert 5. år
Voksne
- Er der indhentet offentlig straffeattest.
- Er attesten fornyet mindst hvert 5. år.
Magtanvendelse
Vurdering af tilhørsforhold til målgruppe
- Dokumentation af faglig vurdering
Kendskab til lovgivning
- Kendskab hos personale; herunder praksis for
opdatering 5
- Kendskab til forventninger til praksis ved indberetning
og opfølgning 6
Den forebyggende indsats
- Instruks for udfærdigelse af socialpædagogisk
handleplan
- Gennemgang og drøftelse af særlige socialpædagogiske
handleplaner
5 På børn og ungeområdet skal der foreligge procedure for, at tilbuddets leder har sikret, at såvel de anbragte børn og unge som
forældremyndighedens indehaver er blevet gjort bekendt med reglerne i bekendtgørelsen om magtanvendelse og klageadgang jf.
bekendtgørelsens § 50.
6 På børn- og ungeområdet skal der foreligge procedure for, at tilbuddets leder har sikret, at såvel de anbragte børn og unge som
forældremyndighedens indehaver er blevet gjort bekendt med reglerne i bekendtgørelsen om magtanvendelse og klageadgang jf.
bekendtgørelsens § 50.
Side 5/6

- Stedets praksis for intern refleksion
Retssikkerhed og magtanvendelse, tilsyn
- Hvordan arbejdes med konflikthåndtering
Indberetning
- Er alle indberettet?
- Opfølgning konkrete indberetninger og afgørelser
Bearbejdning
- Opgørelse over antal indberetninger og synlige
mønstre/tendenser
- Statistik
- Bearbejdning, herunder om magtanvendelsen
har været tilladt
- Tendenser og forebyggende tiltag
Praksis for inddragelse af borger/barn og pårørende og
dokumentation af dette
Særlige lokale eller målgruppe forhold
- Specielle dørforhold
- Brug af pejle- og alarmsystemer
- Fastholdelse i forhold til beskyttelse af borger
eller andre
- Fastholdelse i forbindelse med hygiejne
- Bolig skift uden borgers samtykke
- Besøgsrestriktioner
Side 6/6