betænkning i
betænkning i
betænkning i
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
i kommissionen, men at man dog har foreslået<br />
privilegiet opretholdt omend i noget<br />
begrænset skikkelse, navnlig af frygt for, at<br />
skattemyndighederne ellers ville blive tvunget<br />
til at gå hårdere frem over for skatteyderne.<br />
Ved den norske prioritetslov af 31. maj<br />
1963 blev privilegiet for skattekrav væsentlig<br />
begrænset, uden at dette vides at have<br />
medført alvorlige vanskeligheder, og under<br />
drøftelserne mellem de nordiske konkurslovsudvalg<br />
er det oplyst, at den norske komité<br />
agter at foreslå skatteprivilegiet ophævet.<br />
Den svenske lagberednings arbejde med<br />
reform af reglerne om fortrins- og panterettigheder<br />
befinder sig endnu på et forberedende<br />
stadium, men i et promemoria<br />
fra juni 1964 om skatteprivilegiet har beredningen<br />
foreslået, at skatteprivilegiet ophæves.<br />
Fortrinsstillingen for disse krav er indført<br />
på en tid, da hensynet til statens interesser<br />
havde overvægt over hensynene til<br />
borgerne, og da skatter og afgifter på den<br />
anden side ikke blev opkrævet med så store<br />
beløb som i dag og derfor normalt ikke ville<br />
kunne lægge beslag på en meget stor del af<br />
boernes midler. Efter udvalgets mening kan<br />
der ikke i dag anføres nogen rimelig begrundelse<br />
for at bevare fortrinsretten for<br />
skatter og offentlige afgifter. Betydningen af<br />
fortrinsretten for statens og kommunernes<br />
økonomi er meget ringe. Der foreligger ikke<br />
statistiske oplysninger om provenuet af skatter<br />
og afgifter fra insolvente boer. Det samlede<br />
beløb, der i konkursboer udbetales til<br />
dækning af samtlige privilegerede fordringer,<br />
udgør som ovenfor anført årlig ca. 4<br />
millioner kr. Tilsvarende tal haves ikke for<br />
insolvente dødsboer, men under hensyn til,<br />
at antallet af insolvente ikke-vedgåelsesboer<br />
kun er 100-150 om året, kan det næppe<br />
dreje sig om meget store beløb. Antallet af<br />
tvangsakkorder er meget ringe og har i de<br />
sidste 10 år kun udgjort ca. 5 om året. I<br />
private akkord- og likvidationsboer aftales<br />
i reglen, at konkursordenen skal anvendes,<br />
21<br />
således at bl. a. privilegerede skattekrav<br />
dækkes fuldt ud, medens det offentlige, hvis<br />
privilegiet ikke bestod, enten måtte tiltræde<br />
(eller gennem tvangsakkord blive tvunget til<br />
at underkaste sig) en akkord på lige fod<br />
med de øvrige kreditorer eller fremkalde en<br />
konkurs; forskellen mellem den indkomne<br />
sum og det beløb, det offentlige ville have<br />
modtaget, hvis det kun fik samme dividende<br />
som andre fordringshavere, kan ikke antages<br />
at andrage meget betydelige beløb. I<br />
det samlede skatte- og afgiftsprovenu, som<br />
alene for statens vedkommende for finansåret<br />
1965—66 er anslået til ca. 15 milliarder<br />
kr., udgør de summer, som indvindes i kraft<br />
af privilegiet, kun en forsvindende del. Begrænses<br />
privilegierne som foreslået, vil dividenden<br />
af den simple gæld stige væsentligt,<br />
således at tabet for det offentlige bliver<br />
mindre end det beløb, der nu indgår fra de<br />
insolvente boer.<br />
Under den nugældende ordning er forholdet<br />
særlig stødende, hvor de offentlige<br />
krav medfører, at der ikke bliver fuld dækning<br />
til de sideordnede lønkrav, hvilket ikke<br />
sjældent forekommer, navnlig når skyldneren<br />
har drevet handel med afgiftspligtige<br />
varer. Men også for de almindelige kreditorer<br />
medfører tabet alvorlig forstyrrelse i deres<br />
økonomi. For kreditgivningen betyder<br />
det offentliges fortrinsret en forøget usikkerhed.<br />
Det vil i almindelighed ikke være<br />
muligt for kreditorerne at bedømme, hvor<br />
store privilegerede skattefordringer der vil<br />
kunne gøres gældende mod debitor, og navnlig<br />
kravene på forbrugsafgifter kan være<br />
helt uberegneligt store. I denne henseende<br />
må det erindres, at kravet tidsmæssigt kan<br />
være særdeles omfattende, idet privilegiet<br />
ifølge amtstueforordningens § 2 bevares<br />
for skatter og afgifter i 2 år og 3 måneder<br />
før konkursen, og ifølge statsskattelov nr.<br />
149 af 10. april 1922 § 38, stk. 5, omfatter<br />
privilegiet frem i tiden skatten for det<br />
skattehalvår, hvori konkursbehandlingen er<br />
begyndt.<br />
a. For så vidt angår personlige skatter<br />
har staten og kommunerne i kraft af de