betænkning i

BILAG 4.
STRAFFELOVRÅDET København, den 30. september 1965.
Ved skrivelse af 28. januar 1963 anmodede
konkurslovsudvalget straffelovrådet om at
fremkomme med eventuelle bemærkninger
vedrørende spørgsmålet om bøders og konfiskationskravs
stilling i konkursordenen. Efter
norsk, svensk og finsk ret fyldestgøres
bødekrav efter andre fordringer, og efter
den på daværende tidspunkt som lovudkast
foreliggende norske prioritetslov (nu lov
nr. 2 af 31. maj 1963 § 7) sidestilles med
bøder bl. a. konfiskation, som er straf.
Det anførtes i udvalgets skrivelse, at udvalget
nærmest var af den opfattelse, at der
ikke var tilstrækkelig grund til at stille konfiskationskrav
ringere end andre fordringer,
og man var opmærksom på, at der
kunne være betænkeligheder forbundet med
en forskellig behandling af bøder og konfiskation.
De rejste spørgsmål blev gjort til genstand
for en foreløbig behandling i straffelovrådet
i forbindelse med dettes kommissorium
vedrørende konfiskation - samtidig
med at spørgsmålene blev overvejet i den
nordiske strafferetskomité under dennes behandling
af et tilsvarende kommissorium.
I strafferetskomitéens betænkning af 20.
maj 1963 om konfiskation (optrykt i straffelovrådets
betænkning om konfiskation nr.
355/1964, s. 91 ff) udtales det (s. 103):
»Det er komitéen bekendt, at spørgsmålet
om konfiskationskravs stilling i konkursordenen
for tiden foreligger til drøftelse
i forbindelse med overvejelser om revision
af de gældende regler om konkurs. I
komitéen er der foreløbig tilslutning til det
standpunkt, at konfiskationskrav ikke bør
konkurrere med simple fordringer, men vige
43
for disse. Da et tilsvarende problem imidlertid
foreligger med hensyn til bødekrav,
og da spørgsmålet på dette område har betydelig
større praktisk rækkevidde, har komitéen
besluttet at genoptage drøftelsen i
forbindelse med behandlingen af bødereglerne
i de nordiske lande, således som det
også vil ske med flere af de andre spørgsmål,
der er nævnt ovenfor.«
Ved skrivelse af 8. juni 1964 fremsendte
konkurslovsudvalget de foreliggende foreløbige
norske og svenske udkast vedrørende
de pågældende kravs placering i prioritetsordenen.
Det norske udkast svarede i det
væsentligste til de gældende norske regler,
medens det svenske udkast var et i forhold
til gældende svensk ret videregående forslag
om i konkursordenen bl. a. at sidestille
»strafskat« og værdikonfiskation med bøder.
(Hvor konfiskationsobjektet var en bestemt
genstand, skulle konfiskationskravet
derimod have separatiststilling).
På det således foreliggende grundlag var
spørgsmålene herefter genstand for en fornyet
behandling på et møde i den nordiske
strafferetskomité i juni 1964. Her blev der
fra såvel dansk som norsk side givet udtryk
for sympati for den svenske løsning.
Ved skrivelse af 9. juni 1965 har konkurslovsudvalget
meddelt, at udvalget navnlig
under hensyn til betydningen af den videst
mulige tilnærmelse mellem reglerne i de nordiske
lande nu er mest tilbøjelig til at foreslå
bødekrav stillet efter andre simple fordringer;
med hensyn til konfiskation anføres
derimod betænkeligheder ved den i Norge
gennemførte sondring mellem konfiskation,
som er straf, og anden konfiskation, idet