Forsvarsministeriets Miljøstrategi 2003 - Forsvarskommandoen
Forsvarsministeriets Miljøstrategi 2003 - Forsvarskommandoen
Forsvarsministeriets Miljøstrategi 2003 - Forsvarskommandoen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Forsvarsministeriets</strong><br />
<strong>Miljøstrategi</strong><br />
<strong>2003</strong>
<strong>Forsvarsministeriets</strong> <strong>Miljøstrategi</strong><br />
<strong>2003</strong>
ISBN: 87-90616-08-1<br />
Udgiver:<br />
Forsvarsministeriet<br />
Holmens Kanal 42<br />
1060 København K<br />
Tlf.: 33 92 33 20<br />
Oplag:<br />
2000 eksemplarer, januar 2004<br />
Layout og grafisk produktion: Schultz Grafisk<br />
Findes på <strong>Forsvarsministeriets</strong> homepage på adressen www.fmn.dk<br />
Forsiden:<br />
Den smukke blomstrende lynghede på Borris Skydeterræn<br />
Foto:<br />
Bert Wiklund
Indholdsfortegnelse<br />
Ministerens forord........................................................................................................... 5<br />
Kapitel 1: Grundlag ......................................................................................................... 7<br />
1.1. <strong>Forsvarsministeriets</strong> opgaver ........................................................................................... 7<br />
1.2. Centrale love og andre initiativer.................................................................................... 7<br />
Kapitel 2: <strong>Forsvarsministeriets</strong> miljøpolitik.............................................................. 9<br />
2.0. Overordnet politik .............................................................................................................. 9<br />
2.1. Miljøledelse ........................................................................................................................... 9<br />
2.2. Energi ...................................................................................................................................... 10<br />
2.3. Vand.......................................................................................................................................... 10<br />
2.4. Jord- og grundvandsforurening........................................................................................ 10<br />
2.5. Farlige stoffer og materialer ............................................................................................ 11<br />
2.6. Miljøforholdene i danske internationale lejre og baser ........................................... 11<br />
2.7. Affald ....................................................................................................................................... 11<br />
2.8. Støj .......................................................................................................................................... 12<br />
2.9. Miljørigtig projektering ..................................................................................................... 12<br />
2.10. Naturbeskyttelse................................................................................................................ 12<br />
2.11. Anskaffelsesvirksomhed................................................................................................... 12<br />
Kapitel 3: <strong>Forsvarsministeriets</strong> miljøstatus .............................................................. 13<br />
3.0 Indledning................................................................................................................................ 13<br />
3.1. Miljøledelse ............................................................................................................................ 13<br />
3.2. Energi ...................................................................................................................................... 14<br />
3.3. Vand.......................................................................................................................................... 15<br />
3.4. Jord- og grundvandsforurening ....................................................................................... 15<br />
3.5. Farlige stoffer og materialer ............................................................................................ 16<br />
3.6. Miljøforholdene i danske internationale lejre og baser ........................................... 17<br />
3.7. Affald ........................................................................................................................................ 18<br />
3.8. Støj............................................................................................................................................ 18<br />
3.9. Miljørigtig projektering....................................................................................................... 18<br />
3.10. Naturbeskyttelse................................................................................................................ 19<br />
3.11. Anskaffelsesvirksomhed................................................................................................... 19
Kapitel 4: <strong>Forsvarsministeriets</strong> miljømålsætninger ................................................ 21<br />
4.1. Miljøledelse ............................................................................................................................ 21<br />
4.2. Energi ...................................................................................................................................... 21<br />
4.3. Vand.......................................................................................................................................... 21<br />
4.4. Jord- og grundvandsforurening........................................................................................ 22<br />
4.5. Farlige stoffer og materialer ............................................................................................. 22<br />
4.6. Miljøforholdene i danske internationale lejre og baser............................................ 22<br />
4.7. Affald ........................................................................................................................................ 23<br />
4.8. Støj............................................................................................................................................ 23<br />
4.9. Miljørigtig projektering....................................................................................................... 23<br />
4.10. Naturbeskyttelse................................................................................................................ 24<br />
4.11. Anskaffelsesvirksomhed .................................................................................................. 24<br />
Kapitel 5: Forsvarsministeriet miljømål .................................................................... 25<br />
5.1. Miljøledelse ........................................................................................................................... 25<br />
5.2. Energi ...................................................................................................................................... 25<br />
5.3. Vand.......................................................................................................................................... 26<br />
5.4. Jord- og grundvandsforurening........................................................................................ 26<br />
5.5. Farlige stoffer og materialer ............................................................................................ 27<br />
5.6. Miljøforholdene i danske internationale lejre og baser ........................................... 27<br />
5.7. Affald ........................................................................................................................................ 28<br />
5.8. Støj............................................................................................................................................ 28<br />
5.9. Miljørigtig projektering....................................................................................................... 28<br />
5.10. Naturbeskyttelse................................................................................................................ 29<br />
5.11. Anskaffelsesvirksomhed .................................................................................................. 29<br />
Kapitel 6: Informationsstrategi .................................................................................... 31
Ministerens forord<br />
MINISTERENS FORORD<br />
I 1993 udsendtes <strong>Forsvarsministeriets</strong> <strong>Miljøstrategi</strong>, der fastlagde miljøpolitikken,<br />
de overordnede mål og en handlingsplan for ministerområdets miljøindsats. Herved<br />
blev der sat fokus på miljøforholdene.<br />
<strong>Miljøstrategi</strong>en blev revideret i 1998, hvor der blev gjort status over de mål, som<br />
blev opstillet i strategien af 1993 og hvor disse mål blev udbygget og nye tiltag<br />
blev tilføjet.<br />
Jeg kan med stor tilfredshed konstatere, at miljøforhold nu er blevet en integreret<br />
del af ministerområdets opgavevaretagelse, og at der er opnået en lang række gode<br />
resultater samtidig med, at medarbejdere på alle niveauer er opmærksomme på at<br />
inddrage miljøaspekter i deres daglige arbejde. Dette skyldes først og fremmest<br />
indførelsen af <strong>Forsvarsministeriets</strong> Miljøledelsessystem. Med Miljøledelsessystemet<br />
ser myndighederne fremad. Med den systematiske indførelse af miljøledelse er der<br />
skabt et stærkt værktøj til bl.a. at sikre fortsatte forbedringer på miljøområdet og<br />
til at planlægge den fremtidige miljøindsats på en økonomisk og rationel måde.<br />
Der er siden revisionen i 1998 sket meget på miljø- og naturbeskyttelsesområdet<br />
inden for <strong>Forsvarsministeriets</strong> ressort. Miljøindsatsen gennem 10 år betyder, at indsatsområderne<br />
hele tiden videreudvikles. Således kan f.eks. fremhæves <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />
Affaldsstrategi, der netop er udsendt, <strong>Forsvarsministeriets</strong> Forureningsregister<br />
til kortlægning af jordforureninger, og at der fra 2001 er etableret miljøudrykningshold<br />
med særlig kompetence i miljøundersøgelser og oprydninger i danske<br />
internationale lejre og baser.<br />
På naturbeskyttelsesområdet skal det særligt fremhæves, at udarbejdelsen af<br />
drifts- og plejeplaner for alle <strong>Forsvarsministeriets</strong> øvelsesområder tilendebringes<br />
med udgangen af 2004 og offentlighedens adgang til naturværdierne på <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />
arealer er sikret gennem en ny bekendtgørelse fra 2002.<br />
Den betydelige erfaring og de fremskridt, som Forsvarsministeriet har gjort på miljøog<br />
naturbeskyttelsesområdet, giver det danske forsvar stor opmærksomhed i international<br />
sammenhæng og mange nationale og internationale samarbejdspartnere.<br />
Med denne <strong>Miljøstrategi</strong> er der grundlag for at behandle indsatsområderne mere<br />
indgående end tidligere, hvorfor der fastsættes en særskilt miljøpolitik for hvert<br />
enkelt indsatsområde. <strong>Miljøstrategi</strong>en er således inddelt i <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />
miljøpolitik, miljøstatus, miljømålsætninger og miljømål, hvorunder hvert indsatsområde<br />
behandles.<br />
5
MINISTERENS FORORD<br />
<strong>Miljøstrategi</strong>en henvender sig først og fremmest til personer, der til daglig arbejder<br />
med miljøforhold. Det er imidlertid mit håb, at også andre vil finde at<br />
<strong>Miljøstrategi</strong>en er nyttig læsning.<br />
Det er hensigten, at nærværende <strong>Miljøstrategi</strong> i lighed med de to tidligere strategier<br />
evalueres og revideres om 5 år.<br />
Med <strong>Forsvarsministeriets</strong> <strong>Miljøstrategi</strong> <strong>2003</strong> er rammerne for det videre arbejde på<br />
miljøområdet udstukket.<br />
Det bliver en stor udfordring for Forsvarsministeriet med underliggende myndigheder<br />
at implementere denne <strong>Miljøstrategi</strong> og nå de fastsatte mål samtidig med, at<br />
også et nyt forsvarsforlig skal implementeres.<br />
Med de resultater og den indsats, som ansatte i forsvaret har ydet i den forløbne<br />
periode, er jeg ikke i tvivl om, at vi nok skal nå de miljømål, vi har sat os i denne<br />
strategi.<br />
6<br />
Svend Aage Jensby
Kapitel 1: Grundlag<br />
1.1. <strong>Forsvarsministeriets</strong> opgaver<br />
Det militære forsvars hovedopgave er fastsat af regering og folketing i lov nr. 122<br />
af 27. februar 2001 om forsvarets formål, opgaver og organisation mv. Det fremgår<br />
heraf, at det militære forsvar skal bidrage til at fremme fred og sikkerhed. Forsvaret<br />
skal således forebygge konflikter og krig, sikre Danmarks suverænitet samt fremme<br />
en fredelig udvikling i verden med respekt for menneskerettighederne. Hjemmeværnets<br />
opgaver fremgår af lovbekendtgørelse nr. 803 af 20. august 2001. Det<br />
følger heraf, at Hjemmeværnet deltager som en del af det militære forsvar i løsningen<br />
af de opgaver, der påhviler hæren, søværnet og flyvevåbnet.<br />
Forberedelserne til disse opgaver medfører naturligt en stor uddannelsesaktivitet<br />
og rutinering af enkeltpersoner og enheder, der i et vist omfang belaster miljø og<br />
natur, men Forsvarsministeriet påtager sig i den forbindelse naturligt sin del af<br />
ansvaret for at beskytte miljøet i overensstemmelse med gældende lovgivning<br />
inden for miljø- og naturbeskyttelsesområdet. Der må dog stedse opretholdes en<br />
balance mellem de miljømæssige krav og nødvendigheden af at forberede sig på at<br />
kunne løse myndighedernes primære opgaver.<br />
1.2. Centrale love og andre initiativer<br />
Det centrale regelsæt inden for den nugældende miljølovgivning er:<br />
• Forordninger, direktiver mv. fra EU<br />
• Miljøbeskyttelseslovgivningen<br />
• Naturbeskyttelseslovgivningen<br />
• Planlovgivningen<br />
• Regeringens planer og initiativer<br />
GRUNDLAG<br />
Den samlede miljølovgivning danner grundlaget for at værne om landets natur og<br />
miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag. Denne lovgivning<br />
danner dermed også de ydre rammer for <strong>Forsvarsministeriets</strong> <strong>Miljøstrategi</strong> og<br />
indsatsen på området.<br />
7
Kapitel 2: <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />
miljøpolitik<br />
FORSVARSMINISTERIETS MILJØPOLITIK<br />
Forsvarsministeriet fastsatte allerede i <strong>Miljøstrategi</strong>en fra 1993 og i den efterfølgende<br />
revision i 1998 en overordnet miljøpolitik, der dækkede alle indsatsområder.<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> indsats på området og den stedfundne udvikling<br />
over årene betyder, at det nu er hensigtsmæssigt at fortsætte udbygningen af<br />
miljøpolitikken og i den forbindelse fastsætte en særskilt miljøpolitik for hvert<br />
enkelt indsatsområde. På tilsvarende vis fastsættes i denne <strong>Miljøstrategi</strong> miljømålsætninger<br />
og mål for de samme indsatsområder, jf. kapitel 4 og 5.<br />
<strong>Miljøstrategi</strong>en omfatter alle aktiviteter til lands, til vands og i luften indenfor<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> område, hvorimod opgaverne i relation til overvågning af og<br />
bekæmpelse af forureningen af havmiljøet ikke er omfattet af denne strategi.<br />
2.0. Overordnet politik<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder vil gennem et positivt samarbejde med civile<br />
myndigheder og med en aktiv indsats – og i overensstemmelse med miljølovgivningens<br />
mål og hensigt – arbejde for at bevare, beskytte og om muligt genoprette<br />
miljø og natur.<br />
Indsatsen på miljø- og naturbeskyttelsesområdet gennemføres under hensyntagen<br />
til de opgaver, der er pålagt Forsvarsministeriet.<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder har på alle niveauer etableret et standardiseret<br />
miljøledelsessystem med henblik på bl.a. til stadighed at registrere og minimere<br />
samt kontrollere påvirkningen af miljøet. Systemet vil løbende blive udviklet og<br />
justeret.<br />
2.1. Miljøledelse<br />
Der er på alle niveauer inden for <strong>Forsvarsministeriets</strong> område indført et miljøledelsessystem<br />
efter kravsbeskrivelsen i den internationale standard ISO14001. Miljøledelsessystemet<br />
er den del af <strong>Forsvarsministeriets</strong> miljøpolitik, som omfatter<br />
metoder og ressourcer til at udvikle, indføre, opnå, gennemgå og vedligeholde den<br />
samlede miljøpolitik.<br />
Det er <strong>Forsvarsministeriets</strong> øverste ledelses opgave at sikre, at miljøledelsessystemet<br />
kan fremme miljøbeskyttelse og forebygge forurening afbalanceret med samfundsøkonomiske<br />
behov.<br />
Forsvarsministeriet vil på baggrund af bl.a. revision (auditeringer) og rapporterede<br />
resultater ajourføre miljøledelsessystemet med henblik på kontinuerte forbedringer<br />
9
FORSVARSMINISTERIETS MILJØPOLITIK<br />
af den samlede miljømæssige indsats, ligesom miljøledelsessystemet til stadighed<br />
skal sikre, at miljøpåvirkningen fra ministerområdets aktiviteter, produkter og serviceydelser<br />
kortlægges og vurderes.<br />
Den øverste ledelse på alle niveauer har ansvaret for, at deres respektive organisationers<br />
miljøpolitik er i overensstemmelse med kravene i den internationale standard<br />
ISO 14001.<br />
Gennem samarbejdet i NATO-regi og internationalt samarbejde i øvrigt sikres et<br />
højt vidensniveau om miljøledelse og internationale standarder for miljøledelsessystemer<br />
med henblik på dels kontinuert forbedring af <strong>Forsvarsministeriets</strong> Miljøledelsessystem<br />
dels etablering af miljøledelsessystemer anvendelige for danske<br />
styrker i udlandet<br />
2.2. Energi<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder vil fortsat arbejde for at nedbringe energiforbruget<br />
og derigennem reducere den samlede udledning af kuldioxid (CO 2), kvælstofilter<br />
(NOx) og svovldioxid (SO2) fra <strong>Forsvarsministeriets</strong> virksomhed og dermed<br />
medvirke til en reduktion af drivhuseffekten og forsuringen af nedbør.<br />
Reduktion af energiforbruget skal bl.a. ske på baggrund af udarbejdede årlige opgørelser<br />
over energitilstanden og energiplaner med forslag til energibesparende foranstaltninger.<br />
Der skal ved gennemførelse af byggeprojekter vælges omkostningseffektive løsninger,<br />
som medfører mindst muligt energi- og ressourceforbrug set over bygningernes<br />
levetid.<br />
Ved anskaffelse af motorkøretøjer og arbejdsmaskiner følges som minimum EU<br />
normer for udledning, ligesom stationært motordrevet materiel søges tilpasset<br />
samme normer.<br />
2.3. Vand<br />
Forsvarsministeriet vil ved egne boringer drage omsorg for en tilfredsstillende<br />
drikkevandskvalitet.<br />
Forsvarsministeriet vil fremme vandbesparende foranstaltninger, og reducere vandspildet<br />
i forsyningssystemerne, og vil herunder informere om vandkvaliteten og<br />
foranstaltninger, der iværksættes ved evt. overskridelser.<br />
2.4. Jord- og grundvandsforurening<br />
Forsvarsministeriet vil fortsætte med at kortlægge og undersøge jordforureningerne<br />
på ministerområdets etablissementer og iværksætte oprydning eller afværgeforanstaltninger<br />
med henblik på at beskytte grundvand, menneskers og dyrs sundhed,<br />
samt planter og miljøet i øvrigt mod skadelige effekter af jordforureninger.<br />
10
FORSVARSMINISTERIETS MILJØPOLITIK<br />
Iforbindelse med afhændelse af <strong>Forsvarsministeriets</strong> ejendomme, som måtte være<br />
forurenet, afhænger oprensningsniveauet af ejendommens fremtidige anvendelse.<br />
Køberens fremtidige anvendelse kendes normalt ikke fuldt ud ved afhændelsen, idet<br />
køber ikke er forpligtet til at oplyse Forsvarsministeriet herom. I stedet for fuld<br />
oprensning af alle ejendomme til et niveau, som muliggør anvendelse til følsomt<br />
formål, fastsættes købsprisen, således at den tager højde for en evt. forurening.<br />
Forsvarsministeriet opnår herved en mindre salgspris ved salget af forurenede ejendomme,<br />
og der foretages herved ikke forureningsoprensninger, som ligger ud over,<br />
hvad der er behov for på grundlag af køberens fremtidige anvendelse af ejendommen.<br />
Det er således reelt forureneren, der bærer omkostningen til miljøoprydningen.<br />
2.5. Farlige stoffer og materialer<br />
Anvendelse af miljø- og sundhedsfarlige stoffer og materialer skal begrænses mest<br />
muligt både ved anvendelse af eksisterende materiel og ved nyanskaffelser.<br />
Princippet om substitution af farlige stoffer og materialer skal følges, når det er<br />
teknisk og økonomisk muligt.<br />
Brug af haloner og drivhusgasser skal begrænses til de anvendelser, hvor substitution<br />
ikke er mulig. Ved indkøb af nyt materiel skal der vælges alternative løsninger.<br />
Forurening med tungmetaller skal begrænses mest muligt gennem valg af materiel,<br />
der medfører færrest miljøpåvirkninger.<br />
Brugen af pesticider skal begrænses til arealer, hvor det af sikkerhedsmæssige<br />
årsager er absolut påkrævet.<br />
2.6. Miljøforholdene i danske internationale lejre og baser<br />
Miljø- og arbejdsmiljøforholdene i de danske militære lejre og baser i udlandet<br />
søges generelt tilpasset danske forhold og grænseværdier, dog under iagttagelse af<br />
lokale forhold og under forudsætning af, at den operative opgave ubetinget kan<br />
løses.<br />
Lejrene og baserne etableres, drives og nedlægges under størst mulig hensyntagen<br />
til de udstationerede styrkers sundhed og sikkerhed samt det omgivende miljø.<br />
Skadelige miljøpåvirkninger i missionsområdet fjernes eller reduceres. Dette gælder<br />
også skadelige miljø- og arbejdsmiljøpåvirkninger forårsaget af indsættelsen hhv.<br />
anvendelsen af våbensystemer.<br />
2.7. Affald<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder vil i samarbejde med myndigheder uden for forsvaret<br />
søge at reducere miljøpåvirkningerne fra den affaldsfrembringelse, myndighederne<br />
forårsager.<br />
11
FORSVARSMINISTERIETS MILJØPOLITIK<br />
Dette vil ske ved:<br />
• at nedbringe affaldsmængden;<br />
• at mindske ressourceforbruget;<br />
• at øge genanvendelsen af materialer i affaldet;<br />
• at effektivisere affaldshåndteringen;<br />
• at sikre, at slutdisponeringen følger den overordnede danske affaldspolitik på<br />
den for Forsvarsministeriet økonomisk mest fordelagtige måde.<br />
2.8. Støj<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder vil gennem et samarbejde med civile myndigheder<br />
arbejde for at beskytte omgivelserne mod støjbelastning fra forsvarets aktiviteter<br />
i det omfang det teknisk, økonomisk og uddannelsesmæssigt er muligt.<br />
Ved ændringer af de uddannelsesmæssige og andre støjende aktiviteter skal det<br />
tilstræbes, at ændringerne gennemføres med mindst mulig genevirkning for derved<br />
at værne mest muligt om natur og miljø i respekt for menneskers og dyrs levevilkår.<br />
2.9. Miljørigtig projektering<br />
Forsvarsministeriet vil i forbindelse med opførelse af bygninger og anlæg sikre, at<br />
der i videst muligt omfang integreres miljøhensyn med henblik på at reducere<br />
miljøpåvirkningerne fra byggeriet og derved medvirke til at fremme en bæredygtig<br />
udvikling. Dette vil ske på baggrund af bygherrepolitik med tilhørende principper<br />
og programmer for byggeri med gode miljøegenskaber.<br />
2.10. Naturbeskyttelse<br />
De enestående naturværdier på <strong>Forsvarsministeriets</strong> øvelsesarealer skal fortsat<br />
bevares og beskyttes til gavn for den biologiske mangfoldighed, kommende generationers<br />
adgang til naturværdier samt de militære behov for varierede øvelsesmuligheder.<br />
2.11. Anskaffelsesvirksomhed<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder vil gennemføre miljøbevidste indkøb ved inddragelse<br />
af miljøforhold ved indkøb af produkter og tjenesteydelser på lige fod med<br />
andre hensyn, f.eks. pris, kvalitet, leveringsbetingelser m.m. Ved indkøb af energiforbrugende<br />
apparater og udstyr m.v. skal der foretages en energiøkonomisk vurdering.<br />
Vurdering af produkters miljøforhold skal ske over hele produktets livscyklus.<br />
12
Kapitel 3: <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />
miljøstatus<br />
FORSVARSMINISTERIETS MILJØSTATUS<br />
3.0 Indledning<br />
Der har gennem en årrække været gennemført mange forskellige tiltag med henblik<br />
på at reducere de påvirkninger af miljøet, som <strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheders<br />
aktiviteter medfører.<br />
Forsvarsministeriet har i processen prioriteret en reduktion af vand- og energiforbrug,<br />
en registrering og indsats mod jord- og grundvandsforureninger samt støj fra<br />
flyvestationer, skydebaneanlæg og øvelsesområder højt, idet disse miljøpåvirkninger<br />
belaster samfundet mest.<br />
I det følgende er den aktuelle status for hvert enkelt indsats- og politikområde<br />
derfor beskrevet.<br />
3.1. Miljøledelse<br />
Forsvarsministeriet har indført miljøledelse på alle niveauer under ministerområdet.<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> miljøledelsessystem blev i år 2000 tilpasset den internationale<br />
standard ISO 14001.<br />
På alle niveauer under ministerområdet gennemføres en såkaldt tilstandsvurdering,<br />
dvs. en registrering og vurdering af miljøpåvirkningerne i forbindelse med implementeringen<br />
af miljøledelsessystemet. Tilstandsvurderingerne udgør grundlaget for<br />
myndighedernes miljøhandlingsplaner.<br />
Der er indtil udgangen af <strong>2003</strong> uddannet ca. 325 miljøledere i forsvaret.<br />
Forsvarsministeriet har ladet udarbejde vejledninger til <strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder<br />
for at sikre anvendelsen og opretholdelsen af miljøledelsessystemet.<br />
Således er udsendt en revideret vejledning i udarbejdelse af procedurer af oktober<br />
2000, mens en revideret vejledning i tilstandsvurdering blev udsendt i <strong>2003</strong>. En<br />
vejledning i miljørevision (auditering) udsendes i løbet af 2004.<br />
Hjemmeværnskommandoen har udarbejdet og implementeret „Hjemmeværnets<br />
Miljøledelse“, Elektronisk udgave, ved alle hjemmeværnets myndigheder.<br />
Miljøledelsessystemet er tilgængelig på Forsvarets Interne Informationsnet og<br />
består af en vejledning i udarbejdelse af procedurer til brug for styring af miljøarbejdet<br />
samt en tilhørende database til indberetning af miljødata (mængdeangivelser).<br />
Der er uddannet 45 miljøledere på hjemmeværnets område.<br />
13
FORSVARSMINISTERIETS MILJØSTATUS<br />
Forsvarets Bygningstjeneste har i 2002 gennemført én 3. parts revision (auditering)<br />
ved et af Farvandsvæsenets tjenestesteder og i <strong>2003</strong> er der gennemført to 3. parts<br />
revisioner (auditeringer) inden for <strong>Forsvarskommandoen</strong>s område og én inden for<br />
hjemmeværnets område.<br />
3.2. Energi<br />
Forsvarets myndigheder har gennem en årrække nedsat forbruget af energi for derved<br />
at mindske udledning af CO 2 og hermed drivhuseffekten.<br />
Reduktionen af energiforbruget er hovedsageligt sket inden for driften af ministerområdets<br />
ejendomme og etablissementer.<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> graddagekorrigerede energiforbrug 1 til opvarmning af bygninger<br />
er fra 1990 – hvor systematisk registrering af energiforbrug mv. blev indført – til<br />
2002 reduceret fra 500 GWh til 267 GWh i 2002, svarende til en reduktion på 47<br />
%. I samme periode er elforbruget reduceret fra 137 GWh til 126GWh svarende til<br />
en reduktion på ca. 9 %.<br />
Nøgletallet for energi til opvarmning faldt fra 260 kWh/m 2 i 1990 til 163 kWh/m 2<br />
i 2002, svarende til en reduktion på 37 %. I perioden 1998 til 2002 faldt nøgletallet<br />
fra 170 kWh/m 2 til 163 kWh/m 2 . Nøgletallet for elforbrug er fra 1990 til 2002<br />
næsten uændret (fald fra 39 kWh/m 2 til 38 kWh/m 2 .). Ud over reduktionen i<br />
energiforbruget er der sket en omlægning af forbruget således at fjernvarme og<br />
naturgas i 2002 dækkede 90 % af energiforbruget mod 80 % i 1990.<br />
Den generelle reduktion af energiforbruget samt omlægning til brændselstyper, der<br />
medfører mindre CO 2-udledning, har bevirket, at CO 2-udledningen i perioden 1990<br />
til 2002 er reduceret fra ca. 235.000 tons til ca. 130.000 tons svarende til en<br />
reduktion på ca. 45 %.<br />
Det samlede bygningsareal er i perioden 1990-2002 reduceret med ca. 18 % til ca.<br />
2,5 mio. m 2 i 2002. Det opvarmede bygningsareal er tilsvarende reduceret med ca.<br />
14 % til ca. 1,65 mio. m 2 .<br />
Der er i perioden 1994-2002 (systematisk registrering af investeringer i energibesparelser<br />
er udført siden 1994) investeret ca. 220 mio. kr. til energibesparende<br />
foranstaltninger inden for opvarmning, ventilation, belysning, klimaskærm og vandbesparelser.<br />
1 Det angivne forbrug af varme og vand omfatter forbruget inden for Forsvarsministeriet (departementet),<br />
<strong>Forsvarskommandoen</strong>. Hjemmeværnskommandoen, Farvandsvæsenet og Forsvarets<br />
Bygningstjeneste.<br />
14
FORSVARSMINISTERIETS MILJØSTATUS<br />
Der udarbejdes årligt energimærkning af <strong>Forsvarsministeriets</strong> bygninger med areal<br />
større end 1500 m 2 .Hvert tredje år foretages en komplet gennemgang af bygningerne<br />
og der udarbejdes en energiplan med forslag til energibesparende foranstaltninger.<br />
Planen revideres de efterfølgende to år i forbindelse med energimærkningen.<br />
Endelig skal det nævnes, at <strong>Forsvarsministeriets</strong> 6 decentrale kraftvarmeværker er<br />
naturgasfyrede, hvilket indebærer, at luftforureningen er minimal. Ved både at<br />
udnytte naturgassen til elproduktion og varme (udnyttelse af spildvarmen) medvirker<br />
værkerne til at reducere CO 2-udslippet.<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> energiforbrug til såvel operativ som administrativ transportvirksomhed<br />
har stort set været uændret de seneste 5 år og udgør i alt ca. 65.000 t<br />
brændstoffer.<br />
3.3. Vand<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> ejendomme og etablissementer forsynes med drikkevand og<br />
vand til andet brug enten fra kommunale eller private, herunder fra ministeriets<br />
egne vandforsyningsanlæg.<br />
På baggrund af reduceret vandforbrug i de senere år er der i et vist omfang behov<br />
for en kapacitetstilpasning af vandforsyningsanlæggene, således at for lange<br />
opholdstider af vandet i forsyningssystemerne undgås.<br />
I fortsættelse af tidligere års betydelige reduktioner er det årlige vandforbrug under<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> ressort i perioden fra 1998 til 2001 reduceret fra ca. 1 mio. m 3<br />
til ca. 815.000 m 3 eller en reduktion på henved 19% (systematisk registrering blev<br />
etableret i 1998). Reduktionerne i vandforbruget skyldes dels færre brugere og<br />
reduktioner i ministeriets ejendomsmasse, dels vandbesparende foranstaltninger.<br />
I år 2000 ophørte brugen af afisningsmidlet urea på flyvestationernes baneanlæg<br />
og dermed afledningen af kvælstof til undergrunden og overfladerecipienterne. På<br />
grund af opståede korrosionsproblemer, som muligvis skyldes anvendelse af de nye<br />
afisningsmidler, er brugen af urea genindført på Flyvestation Skrydstrup foreløbigt<br />
indtil juni 2005.<br />
3.4. Jord- og grundvandsforurening<br />
Hvert år indberettes data vedrørende kortlægninger, undersøgelser, afværge og<br />
moniteringer til Miljøstyrelsens redegørelse om jordforurening. I det følgende fremgår<br />
de data, der kan udledes for perioden 1998-2002.<br />
Jordforureningsloven trådte i kraft den 1. januar 2000. I henhold til denne lov skal<br />
Forsvarsministeriet kortlægge jordforureninger på vidensniveau 1, dvs. en indledende,<br />
historisk kortlægning over aktiviteter, der kan have forurenet jorden. Resultaterne<br />
skal indføres i <strong>Forsvarsministeriets</strong> Forureningsregister, der er udviklet til brug<br />
for omtalte kortlægning. Etableringen af registret er et værdifuldt bidrag til hurtig<br />
besvarelse af spørgsmål om jord- og grundvandsforhold på ministerområdets area-<br />
15
FORSVARSMINISTERIETS MILJØSTATUS<br />
ler. Fra lovens ikrafttræden i 2000 til medio <strong>2003</strong> er der tilvejebragt og gennemgået<br />
det nødvendige dokumentationsgrundlag for ca. 9.400 ha ud af <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />
samlede arealer på ca. 27.000 ha, svarende til ca. 35 %.<br />
For forureningsundersøgelser gælder, at sådanne gennemføres, hvor der er risiko for<br />
forurening af f.eks. drikkevandsforsyning eller i forbindelse med bygge- og anlægsprojekter.<br />
Der er i perioden 1998-2002 gennemført 142 undersøgelser. Heraf er der<br />
i 2002 gennemført 24 undersøgelser.<br />
Afværgeprojekter gennemføres, hvor en konstateret forurening efter en konkret<br />
risikovurdering udgør en risiko for det omgivende miljø. Afværgeprojekter kan f. eks.<br />
bestå i afgravning af forurenet jord, oppumpning af forurenet grundvand eller jordventilering<br />
mv. Der blev i perioden 1998-2002 gennemført 76 afværgeprojekter,<br />
heraf blev 12 gennemført i 2002. Det skal bemærkes, at enkelte afværgeprojekter<br />
løber over flere år.<br />
Monitering af grundvandsforureninger gennemføres efter aftale med de civile<br />
miljømyndigheder for at følge eventuel udbredelse og naturlig nedbrydelse af en<br />
forurening. Det kan være, hvor der i forbindelse med en oprensning er efterladt en<br />
restforurening eller hvor oprensning ikke står mål med truslen for drikkevandsindvindingen.<br />
Der er i perioden 1998-2002 gennemført 60 moniteringer. Heraf er 7<br />
afsluttet i 2002. Det skal bemærkes, at nogle moniteringer løber over flere år.<br />
I forbindelse med afhændelse af <strong>Forsvarsministeriets</strong> ejendomme oplyses loyalt om<br />
aktiviteter, der potentielt kan have forårsaget jordforurening og om eventuelle<br />
jordforureninger, som <strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder er vidende om.<br />
3.5. Farlige stoffer og materialer<br />
Haloner udfases løbende jf. Forsvarets Handlingsplan for afvikling af haloner.<br />
Mængden af halonbeholdningen er på den baggrund reduceret med ca. 55 % i forhold<br />
til 1996. Forsvarsministeriet har dispensation fra forbuddet mod anvendelse af<br />
haloner, hvor substitution med andre midler endnu ikke har været mulig. Brugt<br />
halon til senere genanvendelse opbevares i <strong>Forsvarsministeriets</strong> Halonbank, der er<br />
ansvarlig for opsamling, opbevaring, rensning og distribution af halon.<br />
Ozonnedbrydende gasser består væsentligst af HFC-er, der anvendes i klimaanlæg i<br />
våbensystemer og i mobile containere som kølemiddel. Stoffernes anvendelse er<br />
kortlagt. Den militære anvendelse er undtaget fra forbud mod stoffernes anvendelse,<br />
indtil alternative løsninger findes. I forbindelse med nyanskaffelse af materiel<br />
undersøges og vurderes eventuelle alternativer.<br />
Tungmetaller indgår ofte som en del af overfladebehandling, der skal beskytte konstruktioner<br />
mod korrosion og indgår ligeledes i en række kemiske produkter.<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder deltager i projekter vedr. substitution af tungmetalholdigt<br />
materiel og materialer. Der gennemføres jævnligt substitutionsovervejelser<br />
vedr. anvendelse af tungmetaller i batterier samt i konstruktionsmaterialer.<br />
16
Siden 1. januar 2002 har det været forbudt at anvende pesticider på <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />
arealer. Forbuddet omfatter også lejede og udlejede arealer. Undtaget fra<br />
forbudet er områder, hvor det af sikkerhedsmæssige årsager er absolut påkrævet.<br />
Mængden af anvendte pesticider er alene fra 1999 til 2002 reduceret med ca. 77<br />
%. Hovedparten af de i alt ca. 900 liter handelsvare, der blev brugt i 2002, blev<br />
anvendt til bekæmpelse af bjørneklo og lignende dominerende bevoksning, der<br />
dårligt kan bekæmpes effektivt med alternative metoder. Anvendelse af pesticider<br />
sker i øvrigt i overensstemmelse med etablissementernes drifts- og plejeplaner og i<br />
samarbejde med lokale miljømyndigheder.<br />
3.6. Miljøforholdene i danske internationale lejre og baser<br />
Der er behov for miljøfaglig støtte i forbindelse med udsendelse af styrkebidrag til<br />
internationale operationer og fra forsvarets side er der en stadig stigende opgavemængde<br />
og efterspørgsel af en sådan miljøfaglig rådgivningsekspertise på dette<br />
område.<br />
Forsvarsministeriet har fra 2001 etableret et miljøudrykningshold bestående af<br />
miljøeksperter 2 , der er i stand til at gennemføre miljøundersøgelser og forestå<br />
oprydninger ved danske enheder i udlandet.<br />
Ved udsendelse af personel foretages således en undersøgelse af de miljø- og<br />
sundhedsforhold, som personellet kan blive udsat for i den aktuelle situation.<br />
Endvidere kortlægges forureningssituationen i forbindelse med etablering af lejre<br />
og baser. Formålet er bl.a. at sikre, at fremtidige lejr og baselokaliteter placeres<br />
under hensyntagen til miljøforhold, men også at kunne levere lejr og baselokaliteterne<br />
tilbage i samme miljømæssige stand ved hjemtagelse af styrken.<br />
Siden november 1999 er miljøeksperterne rykket ud 18 gange til Balkan og<br />
Centralasien.<br />
Undersøgelserne kan have forskellige formål. 3<br />
17<br />
FORSVARSMINISTERIETS MILJØSTATUS<br />
2 Miljøeksperterne er videnskabelige, civile medarbejdere.<br />
3 Indledende miljøundersøgelser i forbindelse med etableringen af en lejr med henblik på at fremskaffe<br />
datagrundlag til en vurdering af de eksisterende miljøforhold i området.<br />
Orienterende miljøundersøgelser foretages, når lejren er etableret, og der foretages en vurdering af<br />
miljø- og sundhedsmæssige forhold i lejren, som personellet kan blive udsat for.<br />
Afgrænsende undersøgelser foretages i det tilfælde, at der i forbindelse med en orienterende undersøgelse<br />
er konstateret forurening, og forureningens omfang skal afgrænses.<br />
En egentlig miljøoprydning gennemføres i det omfang, der har foregået forurenende aktiviteter i lejren.<br />
I forbindelse med oprydningen gennemføres miljøtilsyn for at tilvejebringe og sikre dokumentation<br />
for, at oprydningen foretages miljømæssigt forsvarligt.
FORSVARSMINISTERIETS MILJØSTATUS<br />
3.7. Affald<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder indsamler og bortskaffer affald via etablerede,<br />
godkendte indsamlingsordninger, bl.a. ved anvendelse af egne, særligt indrettede<br />
miljøpladser.<br />
I forbindelse med udarbejdelsen af <strong>Forsvarsministeriets</strong> Miljø- og Naturbeskyttelseskommissions<br />
Årsberetning for 1998 blev affald udpeget som et emne, der<br />
måtte antages at få øget betydning for <strong>Forsvarsministeriets</strong> miljøindsats 4 .<br />
Forsvarsministeriet har bl.a. på den baggrund i <strong>2003</strong> udsendt „<strong>Forsvarsministeriets</strong><br />
Affaldsstrategi“ med tilhørende retningslinier for hele ministerområdet. Affaldsstrategien<br />
indeholder en affaldspolitik, affaldsmålsætninger og affaldsmål.<br />
Forsvarsministeriet har med virkning fra <strong>2003</strong> pålagt samtlige myndigheder at<br />
registrere affaldsproduktionen i <strong>Forsvarsministeriets</strong> Affaldsdatabase. Databasen er<br />
særligt udviklet til registrering og kortlægning af affald inden for<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> område.<br />
3.8. Støj<br />
For samtlige flyvestationer, skyde- og øvelsesområder samt skydebaneanlæg er der<br />
inden for de seneste 10 år gennemført en kortlægning af de støjmæssige forhold.<br />
Uddannelsen af ministerområdets personel er en dynamisk proces, der til stadighed<br />
ændres og tilpasses <strong>Forsvarsministeriets</strong> nye opgaver. I forbindelse med aktivitetsændringer,<br />
f.eks. som følge af en ændret uddannelsesstruktur og den til enhver tid<br />
værende aftale om forsvarets ordning, gennemføres der derfor løbende nye beregninger<br />
af de støjmæssige forhold med henblik på at afdække de støjmæssige konsekvenser<br />
af planlagte eller gennemførte ændringer.<br />
Der er gennemført en række konkrete tiltag med henblik på at mindske støjgenerne<br />
fra <strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheders aktiviteter. Støjbelastningen fra forsvarets<br />
flyvestationer er reduceret ved miljøtilpasning af flyveveje, der er gennemført aktivitetstilpasninger<br />
på øvelsespladser og skyde- og øvelsesterræner, ligesom der er<br />
etableret støjdæmpende foranstaltninger i form af afskærmninger på en lang<br />
række skydebaneanlæg 5 .<br />
3.9. Miljørigtig projektering<br />
I forbindelse med bygge- og anlægsvirksomheden inden for <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />
område gennemføres der en miljørigtig projektering, hvorunder der foretages en<br />
vurdering af de anvendte byggematerialer med det formål at minimere miljøpåvirkningen<br />
fra ministerområdets byggerier. Som et led i denne proces udarbejdes<br />
4 Årsberetning 1998, Natur- og Miljøbeskyttelseskommissionen, side 31f.<br />
5 På en stor del af skydebaneanlæggene har det dog ikke været muligt at dæmpe støjbelastningen i<br />
omgivelserne tilstrækkeligt. Det har medført, at omkring 1/3 af forsvarets hidtidige ca. 140 skydebaneanlæg<br />
er blevet nedlagt eller planlægges nedlagt.<br />
18
FORSVARSMINISTERIETS MILJØSTATUS<br />
en livscyklusanalyse af byggematerialerne. Siden 1995 har Forsvarsministeriet<br />
deltaget i udviklingsarbejdet af en håndbog for miljørigtig projektering og har gennemført<br />
enkelte projekter ud fra principperne for miljørigtig projektering på forsøgsbasis.<br />
Håndbogen blev udsendt i 2000.<br />
Efter år 2000 påbegyndtes miljørigtig projektering inden for <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />
område. For disse projekter blev der udarbejdet et miljøprogram med 4-6 relevante<br />
miljømål omfattende bl.a. materialevalg, livscyklusanalyse med ressourceforbrug,<br />
energiforbrug, totaløkonomi m.v. og på dette grundlag gennemførtes projekteringen.<br />
Anvendelse af miljørigtigt byggeri vil blive søgt udvidet ved relevante projekter.<br />
3.10. Naturbeskyttelse<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> øvelsesarealer repræsenterer i mange tilfælde særegne og<br />
delvist uberørte naturområder og udgør derfor vigtige fristeder for en række<br />
sjældne og truede dyre- og plantearter. <strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder udarbejder<br />
i samarbejde med Skov- og Naturstyrelsen 15-årige drifts- og plejeplaner for<br />
alle øvelsesområder med henblik på at bevare og beskytte naturværdierne og sikre<br />
de militære behov for varierede øvelsesmuligheder.<br />
Offentlighedens adgang til naturværdierne på <strong>Forsvarsministeriets</strong> arealer er, under<br />
hensyn til sikkerhed og uddannelses- og øvelsesvirksomhed, sikret ved bekendtgørelse<br />
nr. 64 af 30. januar 2002. På det jagtmæssige område har Forsvarsministeriet<br />
siden 2002 fulgt Skov- og Naturstyrelsens retningslinier.<br />
3.11. Anskaffelsesvirksomhed<br />
I 2001 udgav Forsvarsministeriet „<strong>Forsvarsministeriets</strong> Indkøbspolitik“. Det følger<br />
heraf, at forsvaret ved indkøb af produkter og tjenesteydelser skal inddrage miljøforhold<br />
på lige fod med andre hensyn f.eks. kvalitet, pris mv.<br />
19
Kapitel 4: <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />
miljømålsætninger<br />
FORSVARSMINISTERIETS MILJØMÅLSÆTNINGER<br />
4.1. Miljøledelse<br />
Miljøledelse er ledelsens værktøj til at sikre, at der gennemføres en stadig reduktion<br />
af miljøbelastningen fra ministerområdets virksomhed, at miljøpolitikken<br />
efterleves, og at de opstillede miljømål nås. Miljøledelsessystemet opretholdes, så<br />
det opfylder kravene til den internationale standard ISO 14001.<br />
Det er også en målsætning at gennemføre revisionsprogrammer (auditering), samt<br />
at den øverste ledelse på alle niveauer regelmæssigt gennemgår den lokale opretholdelse<br />
af miljøledelsessystemet.<br />
Det er ligeledes en målsætning at udarbejde miljøledelseshåndbøger til de danske<br />
styrker i udlandet samt at drage omsorg for, at der i styrkerne indgår miljøledere.<br />
4.2. Energi<br />
Forsvarsministeriet vil hvert tredje år evaluere eksisterende energiledelsessystemer<br />
med henblik på at vurdere om systemet fungerer hensigtsmæssigt, herunder om<br />
der udarbejdes månedlige budgetter for energiforbruget, om der foretages løbende<br />
registreringer af det faktiske forbrug, og om der reageres på væsentlige afvigelser<br />
mellem det budgetterede og faktiske forbrug.<br />
Forsvarsministeriet vil foretage en kortlægning og analyse af energiforbruget på<br />
etablissementer, der har et væsentligt større energiforbrug til opvarmning end<br />
sammenlignelige etablissementer. På baggrund af analysen udarbejdes forslag til<br />
eventuelle energibesparende foranstaltninger.<br />
Gennemførelse af energibesparende aktiviteter på <strong>Forsvarsministeriets</strong> etablissementer<br />
prioriteres ud fra de udarbejdede energiplaner. Som udgangspunkt skal<br />
energibesparelser med en simpel tilbagebetalingstid under 5 år gennemføres,<br />
såfremt investeringerne kan tilpasses de eksisterende budgetmæssige rammer.<br />
En optimeret planlægning af den administrative transport på ministerområdet<br />
samt en holdningsbearbejdning i forbindelse med køreuddannelsen skal sikre en<br />
bedre udnyttelse af brændstof og dermed en formindsket luftforurening.<br />
4.3. Vand<br />
Forsvarsministeriet vil ved egne boringer løbende sørge for at vandkvaliteten<br />
kontrolleres og vil tilpasse vandforsyningssystemernes kapacitet til forbruget.<br />
21
FORSVARSMINISTERIETS MILJØMÅLSÆTNINGER<br />
Forsvarsministeriet vil begrænse anvendelsen af grundvand til andre formål end<br />
drikkevand og hygiejne, og i særdeleshed skal vandforbruget begrænses i de områder,<br />
hvor vandindvindingen har betydning for påvirkning af natur og miljø.<br />
Forsvarsministeriet vil etablere grundvandsbeskyttende foranstaltninger til sikring<br />
af vandets kvalitet.<br />
Udledningen af kvælstofbelastet overfladevand til omgivelserne fra afisning af<br />
flyvestationernes baneanlæg skal så vidt muligt ophøre.<br />
4.4. Jord- og grundvandsforurening<br />
Forsvarets Bygningstjeneste vil i tæt samarbejde med landets amter kortlægge og<br />
registrere jordforureninger og grundvandsforureninger på <strong>Forsvarsministeriets</strong> arealer<br />
på vidensniveau 1 i <strong>Forsvarsministeriets</strong> Forureningsregister.<br />
Forsvarsministeriet vil efter forhandling med civile miljømyndigheder iværksætte<br />
oprydning eller afværgeforanstaltninger ved konstaterede forureninger, hvor dette<br />
er påkrævet, og hvor Forsvarsministeriet er ansvarligt for forureningen. De jordforureninger,<br />
der udgør en risiko for grundvandsressourcerne prioriteres højest.<br />
Forsvarsministeriet vil i forbindelse med afhændelse af ejendomme loyalt oplyse<br />
om eventuelle jordforureninger eller aktiviteter, der potentielt kan have forårsaget<br />
jordforurening, og som <strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder er vidende om.<br />
4.5. Farlige stoffer og materialer<br />
Det er <strong>Forsvarsministeriets</strong> målsætning, at ministeriets underlagte myndigheder<br />
ophører med brugen af farlige stoffer og materialer i det omfang det er teknisk,<br />
økonomisk og sikkerhedsmæssigt muligt 6 .<br />
Såfremt substitution med mindre farlige stoffer ikke kan ske, skal anvendelsen<br />
begrænses mest muligt.<br />
Anvendelse af pesticider skal fortsat begrænses til et absolut minimum og ske i<br />
overensstemmelse med de lokale drifts- og plejeplaner.<br />
4.6. Miljøforholdene i danske internationale lejre og baser.<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> miljø- og sundhedsfaglige myndigheder skal tilstræbe at<br />
opretholde tilstrækkelig miljøfaglig samt sundheds- og arbejdsmedicinsk ekspertise,<br />
der kan udsendes efter behov med det varsel, som generelt er gældende for danske<br />
reaktionsstyrker.<br />
6 De farlige stoffer og materialer er dels omfattet af Miljøministeriets lovgivning, der begrænser stoffernes<br />
anvendelse, dels anført i Miljøstyrelsens liste over uønskede stoffer.<br />
22
FORSVARSMINISTERIETS MILJØMÅLSÆTNINGER<br />
Den miljøfaglige ekspertise skal tilstræbe, at der inden 4 uger efter anmodning fra<br />
en operativ kommando iværksættes miljøundersøgelser og/eller afværgeforanstaltninger<br />
eller oprydninger for danske styrker i lejre og baser i udlandet.<br />
Ved rømning af lejre og baser verificeres og afrapporteres lejrens/basens miljømæssige<br />
tilstand med henblik på oprydning og afværgeforanstaltninger.<br />
4.7. Affald<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> Affaldsstrategi finder anvendelse inden for hele <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />
område 7 .<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> Affaldsstrategi opdateres regelmæssigt med henblik på at indarbejde<br />
nye EU og nationale krav og målsætninger til affaldshåndteringen ved<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder.<br />
Forsvarsministeriet vil videreføre og intensivere de allerede iværksatte indsamlingsog<br />
genbrugsordninger og søge at opnå begrænsninger i affaldsmængden.<br />
4.8. Støj<br />
Det er <strong>Forsvarsministeriets</strong> målsætning at minimere de støj- og vibrationsmæssige<br />
påvirkninger af omgivelserne som følge af forsvarets uddannelse og øvelser i<br />
skyde- og øvelsesterræner, på flyvestationer og ved brug af forsvarets skydebaneanlæg<br />
samt ved militær øvelsesvirksomhed i civile områder.<br />
Det er målsætningen at opretholde og videreudvikle et højt videnskabeligt vidensniveau<br />
på det beregningstekniske og støjfaglige område.<br />
4.9. Miljørigtig projektering<br />
Forsvarsministeriet vil løbende gennemføre en omlægning til mindre forurenende<br />
processer og arbejdsmetoder. Ved bygge- og anlægsarbejder anvendes processer,<br />
miljørigtige metoder og materialer, der lever op til kravene om anvendelse af den<br />
mindst forurenende teknologi.<br />
Ved bygge- og anlægsprojekter iagttages kravene om energibesparelser og miljøhensyn<br />
i materialevalget, herunder iagttages også principperne i<br />
„<strong>Forsvarsministeriets</strong> Indkøbspolitik“ af november 2001.<br />
I forbindelse med projektering af bygge- og anlægsopgaver udarbejdes og fremlægges<br />
et miljøprogram, der anvendes til efterfølgende at dokumentere miljømæssige<br />
kortlægninger, helhedsvurderinger og prioriteringer.<br />
7 Dette med undtagelse af forsvarets områder på Grønland og Færøerne, udsendte styrker i udlandet<br />
samt særstatusområderne Christiansø og Christiania. Affaldsstrategien finder dog anvendelse i den<br />
udstrækning, dette er muligt på de nævnte områder.<br />
23
FORSVARSMINISTERIETS MILJØMÅLSÆTNINGER<br />
Resultater fra vidensudvikling om byggeriets miljømæssige egenskaber skal registreres<br />
og implementeres løbende, ligesom der fokuseres på internationale standarder<br />
og metoder.<br />
4.10. Naturbeskyttelse<br />
Forsvarsministeriet vil fortsætte indsatsen med at udarbejde drifts- og plejeplaner<br />
for alle øvelsesarealer. Drifts- og Plejeplanerne er fortløbende over en periode på<br />
15 år. Den første plan blev udarbejdet i 1993, hvorfor arbejdet med at revidere de<br />
ældste drifts- og plejeplaner påbegyndes. Som led i revisionen af drifts- og plejeplanerne<br />
vil der ske en evaluering af de gennemførte plejetiltag for at dokumentere<br />
den biologiske effekt. På denne måde vil Forsvarsministeriet sikre, at der fortsat<br />
opretholdes en naturtilstand på <strong>Forsvarsministeriets</strong> arealer, der skaber de bedste<br />
betingelser for bevarelsen af den naturlige flora og fauna. Allerede i år 2005 opfyldes<br />
dermed – for så vidt angår <strong>Forsvarsministeriets</strong> arealer – regeringens og EU’s<br />
målsætning om i 2010 at standse forringelsen af biodiversiteten.<br />
Der skal i muligt omfang gives offentligheden adgang til <strong>Forsvarsministeriets</strong> arealer,<br />
idet adgangen af hensyn til uddannelses- og øvelsesaktivitet kan begrænses i<br />
perioder og for visse områder. Yderligere kan særligt følsomme naturområder friholdes<br />
for såvel øvelsesaktivitet som offentlig adgang.<br />
4.11. Anskaffelsesvirksomhed<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder vil ved anskaffelser af materielgenstande, produkter<br />
og tjenesteydelser vurdere de miljø- og arbejdsmiljømæssige konsekvenser<br />
ved typevalg, materialevalg, fremstillingsprocesser, teknologi og arbejdsmetoder ud<br />
fra en helhedsvurdering af formål, behov, anvendelsesmønster, teknologi, økonomi<br />
m.v.<br />
24
FORSVARSMINISTERIET MILJØMÅL<br />
Kapitel 5: Forsvarsministeriet miljømål<br />
5.1. Miljøledelse<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> og ledelserne på alle niveauer under ministerområdet fastsætter<br />
og nedfælder egen miljøpolitik og sørger for, at den forebygger skadelig<br />
miljøpåvirkning og forurening fra organisationens aktiviteter, produkter og<br />
tjenesteydelser.<br />
På alle niveauer inden for ministerområdet skal der inden udgangen af 2005<br />
udarbejdes en miljøledelseshåndbog efter kravbeskrivelsen i ISO14001 omfattende<br />
miljømålsætninger, miljømål og miljøhandlingsprogrammer til opfyldelse af den<br />
fortsatte miljøpolitik.<br />
Miljøledelsessystemet ved alle niveauer inden for ministerområdet sikres, dels ved<br />
ledelsens fastlæggelse af ansvar, ressourcetildeling samt opfyldelse af nødvendige<br />
behov for uddannelse, dels gennem udformning og vedligeholdelse af fremgangsmåder<br />
for intern kommunikation og kommunikation med eksterne interesseparter<br />
inden for miljøområdet.<br />
Alle niveauer indenfor ministerområdet skal udforme og vedligeholde nedfældede<br />
fremgangsmåder og systematisk overvåge og måle nøgleværdier for aktiviteter,<br />
som kan have en væsentlig miljøpåvirkning.<br />
3. parts revision af miljøledelsessystemet gennemføres på alle niveauer under<br />
ministerområdet inden for en 3-årig cyklus.<br />
På alle niveauer i ministerområdets organisation gennemgår ledelserne årligt miljøledelsessystemets<br />
revisionsresultater med henblik på konstatering af om miljømålsætninger<br />
og miljømål er opfyldt, og om der er behov for korrigerende handlinger<br />
eller ændringer af organisationens miljøledelsessystem. Resultatet af ledelsens gennemgang<br />
skal nedfældes.<br />
Ved udsendte danske enheder skal der indgå miljøledere. Senest med udgangen af<br />
2004 skal der være udarbejdet en miljøledelseshåndbog for de udsendte danske<br />
enheder.<br />
5.2. Energi<br />
Det er <strong>Forsvarsministeriets</strong> mål at reducere luftforureningen fra energiforbruget i<br />
forbindelse med operativ virksomhed og transport ved at overgå til anvendelse af<br />
miljørigtige brændstoffer og drivmidler i takt med, at de tekniske og økonomiske<br />
muligheder herfor opstår.<br />
25
FORSVARSMINISTERIET MILJØMÅL<br />
Samtidigt er det <strong>Forsvarsministeriets</strong> mål at reducere luftforureningen fra energiforbrugende<br />
materiel ved en systematisk vedligeholdelse.<br />
Det er herudover <strong>Forsvarsministeriets</strong> mål at reducere forbruget af brændstoffer og<br />
drivmidler ved uddannelse i energi- og miljøvenlig kørsel, herunder eventuel anvendelse<br />
af simulatorer i uddannelsen.<br />
Nøgletallet for energiforbrug til opvarmning reduceres fra 163 kWh/m 2 i 2002 til<br />
156 kWh/m 2 i 2007, svarende til en reduktion på ca. 4 %.<br />
Nøgletallet for elforbrug reduceres fra 38 kWh/m 2 i 2002 til 35 kWh/m 2 i 2007,<br />
svarende til en reduktion på ca. 8 %.<br />
Forsvarsministeriet vil ved anvendelse af CTS-anlæg og intelligente automatikkomponenter<br />
sikre styringen af bygningernes energiforbrug.<br />
5.3. Vand<br />
Forsvarsministeriet lader udarbejde programmer for kontrol af egne vandforsyningers<br />
vandkvalitet, som også tager hensyn til mulig forekomst af miljøfremmede<br />
stoffer i indvindingsoplandet.<br />
Der gennemføres en tilstandsvurdering af vandforsyningssystemerne 8 inklusive<br />
egne vandindvindinger og vandværker inden udgangen af 2006.<br />
Der udarbejdes beredskabsplaner og procedurer for afhjælpning af vandkvalitetsproblemer<br />
inden udgangen af 2006.<br />
Der etableres beskyttelseszoner til forebyggelse af forurening af egne vandindvindingsboringer<br />
i takt med amternes indsatsplanlægning.<br />
Der udarbejdes en vejledning til sikring af et system, der løbende informerer<br />
brugerne af vand. Vejledningen skal implementeres inden udgangen af 2005.<br />
Forsvarsministeriet vil inden juni 2005 gennemføre undersøgelser af korrosionsproblemerne<br />
ved at anvende de miljøvenlige baneafisningsmidler og vurdere, hvilke<br />
midler, der kan anvendes i fremtiden, således at påvirkningen af overfladevand<br />
minimeres.<br />
5.4. Jord- og grundvandsforurening<br />
Der skal årligt kortlægges og registreres 10 etablissementer inden for ministerområdet<br />
svarende til vidensniveau 1.<br />
8 Fra boring til bygning.<br />
26
FORSVARSMINISTERIET MILJØMÅL<br />
I forbindelse med hver kortlægning vil den pågældende ejendoms- eller etablissementsforvaltende<br />
myndighed inden for 14 dage efter kortlægningens gennemførelse<br />
blive underrettet om dennes eventuelle handlepligter som konsekvens af<br />
kortlægningen.<br />
Der fremsendes en status om vidensniveau 1 kortlægning en gang årligt til amtet.<br />
Oprydning eller afværgeforanstaltninger gennemføres, såfremt en konkret risikovurdering<br />
har vist, at jordforureningen udgør en trussel for grundvandet (drikkevandsinteresser)<br />
eller arealanvendelsen.<br />
Forsvarsministeriet lader udarbejde miljøhistoriske redegørelser for enhver ejendom,<br />
der skal afhændes. Den miljøhistoriske redegørelse indgår i udbudsmaterialet<br />
for ejendommen, således at det sikres, at Forsvarsministeriet opfylder sin loyale<br />
oplysningspligt ved salg af ejendomme.<br />
5.5. Farlige stoffer og materialer<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder vil helt ophøre med brug af haloner, i takt med<br />
at de tekniske muligheder opstår, jfr. „Forsvarets Handlingsplan for afvikling af<br />
haloner“.<br />
Anvendelse af øvrige miljø- og sundhedsfarlige kemiske stoffer og materialer f.eks.<br />
drivhusgasser og tungmetaller skal begrænses mest muligt både i eksisterende<br />
materiel og ved nyanskaffelser. Substitutionsprincippet skal følges.<br />
Inden udgangen af 2006 kortlægges forsvarets anvendelse af farlige stoffer og<br />
materialer med henblik på endeligt ophør af brug inden udgangen af 2008 9 .<br />
Sådanne produkter må ikke indkøbes lokalt efter udgangen af 2004.<br />
Anvendelse af pesticider skal begrænses til et absolut minimum og skal om muligt<br />
fortsat reduceres i takt med revisionen af de lokale drifts- og plejeplaner.<br />
5.6. Miljøforholdene i danske internationale lejre og baser<br />
I det indledende områdestudie, der ligger til grund for valg af placeringen af nye<br />
lejre og baser, skal miljøforhold inddrages.<br />
I den udstrækning forholdene i det fremtidige operationsområde tillader det, deltager<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> miljøeksperter i rekognosceringsteams med det formål at<br />
bidrage til en hensigtsmæssig placering af danske militærlejre og baser i udlandet.<br />
Der skal gennemføres indledende miljøundersøgelser inden for den første måned<br />
efter, at en lejr eller base for danske styrker i udlandet er etableret.<br />
Der skal endvidere gennemføres årlige orienterende miljøundersøgelser i etablerede<br />
lejre og baser for danske styrker i udlandet.<br />
9 De farlige stoffer og materialer er dels omfattet af Miljøministeriets lovgivning, der begrænser stoffernes<br />
anvendelse, dels anført i Miljøstyrelsens liste over uønskede stoffer.<br />
27
FORSVARSMINISTERIET MILJØMÅL<br />
Afgrænsende miljøundersøgelser gennemføres og eventuelt efterfølgende miljøtilsyn<br />
i forbindelse med oprydninger skal ske i forbindelse med danske styrkers ophør<br />
af brug af lejre og baser i udlandet.<br />
Inden hver udsendelse og første gang i 2004 udarbejdes en miljøledelseshåndbog<br />
til brug for den enkelte danske fredsbevarende styrke under dennes ophold i den<br />
danske militærlejr/base i udlandet.<br />
Der skal indgå en kompetent miljøleder i de fredsbevarende styrker, som udsendes<br />
til danske militærlejre/baser i udlandet.<br />
5.7. Affald<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> Affaldsstrategi opdateres/revideres hvert andet år og første<br />
gang inden udgangen af 2005. I forbindelse med opdateringen/revisionen bearbejdes<br />
såvel politik, målsætninger og mål.<br />
Hvert år og første gang ultimo <strong>2003</strong> udarbejdes en samlet redegørelse til<br />
Forsvarsministeriet om status for implementeringen af <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />
Affaldsstrategi.<br />
Hvert år og første gang i 2. kvartal af 2004 foretages afrapportering til Forsvarsministeriet<br />
om status for underlagte myndigheders affaldsproduktion baseret på<br />
indberetningerne i affaldsregistreringsdatabasen.<br />
5.8. Støj<br />
Støjbelastningen fra skydebaneanlæg reduceres i det omfang, det er påkrævet<br />
ifølge vilkårene i miljøgodkendelserne og vil bl.a. ske gennem yderligere støjdæmpende<br />
foranstaltninger på skydebanerne. Desuden søges støjen reduceret ved yderligere<br />
anvendelse af simulatorer i skydeuddannelsen.<br />
Kildestyrken for de i forsvaret anvendte støjkilder skal løbende ajourføres og<br />
opdateres.<br />
Anvendelsen af digitale beregnings- og visualiseringsprogrammer skal udvides og<br />
yderligere effektiviseres, herunder i relation til selve kortlægningsprocessen.<br />
Kompetencerne på støjområdet styrkes ved deltagelse i nationalt og internationalt<br />
samarbejde.<br />
5.9. Miljørigtig projektering<br />
Forsvarets Bygningstjeneste, der udfører eller lader udføre bygge- og anlægsarbejder,<br />
vurderer regelmæssigt kravene til miljørigtigt byggeri og sikrer, at principperne<br />
for miljøpolitikken, målsætninger og målene efterleves.<br />
Samtlige bygge- og anlægsprojekter tilpasses miljømålsætningerne, der søges<br />
opnået ved typevalg, materialevalg, fremstillingsprocesser, teknologi, arbejdsmetoder<br />
og landskabelig tilpasning af bygninger og anlæg.<br />
28
FORSVARSMINISTERIET MILJØMÅL<br />
Inden udgangen af 2004 udarbejdes en generel vejledning i, hvorledes miljø kan<br />
inddrages ved udbud, herunder f.eks. hvilke parametre, der kan inddrages.<br />
Bygherrehåndbogen af marts 2000 om Miljørigtig Projektering revideres inden<br />
udgangen af 2006.<br />
Forsvarsministeriet foranstalter, at der inden udgangen af 2008 gennemføres forsøg<br />
med alternative, herunder økologiske byggematerialer samt opdeling af byggeriet i<br />
klimazoner for minimering af energitilførslen.<br />
5.10. Naturbeskyttelse<br />
Ved udgangen af 2004 skal der være udarbejdet drifts- og plejeplaner for alle<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> øvelsesarealer.<br />
Inden udgangen af 2004 skal der endvidere foreligge en tidsplan for revision af alle<br />
eksisterende drifts- og plejeplaner for <strong>Forsvarsministeriets</strong> øvelsesarealer.<br />
Vildtplejen på <strong>Forsvarsministeriets</strong> arealer indgår i drifts- og plejeplanerne og gennemføres<br />
primært ved at skabe gode betingelser for læ, skjul og fouragering for<br />
vildtet, således at anlæggelse af vildtagre og fodring kan holdes på et minimum.<br />
5.11. Anskaffelsesvirksomhed<br />
I forbindelse med nyanskaffelser vurderes leverandørers miljøindsats, herunder<br />
deres certificerede miljøledelsessystemer, og oplysningerne inddrages i indkøbsvurderingen.<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder vil opfordre leverandører til at producere<br />
miljøskånsomme produkter i en miljøskånsom produktion. Ved større indkøb vil<br />
leverandør-, producent- og konsulentvirksomheders miljøpolitik og referencegrundlag<br />
blive vurderet.<br />
29
Kapitel 6: Informationsstrategi<br />
INFORMATIONSSTRATEGI<br />
Det er <strong>Forsvarsministeriets</strong> strategi at informere offentligheden om udviklingen på<br />
miljøområdet inden for eget ressort. Nærværende miljøstrategi, <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />
Affaldsstrategi samt Forsvarsministerens Årlige Redegørelse, der hvert år<br />
indeholder et eller flere særlige miljøtemaer, vil eksempelvis være tilgængelige på<br />
hjemmesiden.<br />
<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder samarbejder med og informerer blandt andre<br />
miljømyndighederne om indsatsen i forbindelse med reduktion af den miljømæssige<br />
belastning ved gennemførelse af aktiviteter ved <strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder.<br />
Herudover orienteres miljømyndighederne om den aktuelle bedømmelse af miljøpåvirkningerne<br />
og de afhjælpende foranstaltninger.<br />
31
FORSVARSMINISTERIET