27.07.2013 Views

Forsvarsministeriets Miljøstrategi 2003 - Forsvarskommandoen

Forsvarsministeriets Miljøstrategi 2003 - Forsvarskommandoen

Forsvarsministeriets Miljøstrategi 2003 - Forsvarskommandoen

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

<strong>Forsvarsministeriets</strong><br />

<strong>Miljøstrategi</strong><br />

<strong>2003</strong>


<strong>Forsvarsministeriets</strong> <strong>Miljøstrategi</strong><br />

<strong>2003</strong>


ISBN: 87-90616-08-1<br />

Udgiver:<br />

Forsvarsministeriet<br />

Holmens Kanal 42<br />

1060 København K<br />

Tlf.: 33 92 33 20<br />

Oplag:<br />

2000 eksemplarer, januar 2004<br />

Layout og grafisk produktion: Schultz Grafisk<br />

Findes på <strong>Forsvarsministeriets</strong> homepage på adressen www.fmn.dk<br />

Forsiden:<br />

Den smukke blomstrende lynghede på Borris Skydeterræn<br />

Foto:<br />

Bert Wiklund


Indholdsfortegnelse<br />

Ministerens forord........................................................................................................... 5<br />

Kapitel 1: Grundlag ......................................................................................................... 7<br />

1.1. <strong>Forsvarsministeriets</strong> opgaver ........................................................................................... 7<br />

1.2. Centrale love og andre initiativer.................................................................................... 7<br />

Kapitel 2: <strong>Forsvarsministeriets</strong> miljøpolitik.............................................................. 9<br />

2.0. Overordnet politik .............................................................................................................. 9<br />

2.1. Miljøledelse ........................................................................................................................... 9<br />

2.2. Energi ...................................................................................................................................... 10<br />

2.3. Vand.......................................................................................................................................... 10<br />

2.4. Jord- og grundvandsforurening........................................................................................ 10<br />

2.5. Farlige stoffer og materialer ............................................................................................ 11<br />

2.6. Miljøforholdene i danske internationale lejre og baser ........................................... 11<br />

2.7. Affald ....................................................................................................................................... 11<br />

2.8. Støj .......................................................................................................................................... 12<br />

2.9. Miljørigtig projektering ..................................................................................................... 12<br />

2.10. Naturbeskyttelse................................................................................................................ 12<br />

2.11. Anskaffelsesvirksomhed................................................................................................... 12<br />

Kapitel 3: <strong>Forsvarsministeriets</strong> miljøstatus .............................................................. 13<br />

3.0 Indledning................................................................................................................................ 13<br />

3.1. Miljøledelse ............................................................................................................................ 13<br />

3.2. Energi ...................................................................................................................................... 14<br />

3.3. Vand.......................................................................................................................................... 15<br />

3.4. Jord- og grundvandsforurening ....................................................................................... 15<br />

3.5. Farlige stoffer og materialer ............................................................................................ 16<br />

3.6. Miljøforholdene i danske internationale lejre og baser ........................................... 17<br />

3.7. Affald ........................................................................................................................................ 18<br />

3.8. Støj............................................................................................................................................ 18<br />

3.9. Miljørigtig projektering....................................................................................................... 18<br />

3.10. Naturbeskyttelse................................................................................................................ 19<br />

3.11. Anskaffelsesvirksomhed................................................................................................... 19


Kapitel 4: <strong>Forsvarsministeriets</strong> miljømålsætninger ................................................ 21<br />

4.1. Miljøledelse ............................................................................................................................ 21<br />

4.2. Energi ...................................................................................................................................... 21<br />

4.3. Vand.......................................................................................................................................... 21<br />

4.4. Jord- og grundvandsforurening........................................................................................ 22<br />

4.5. Farlige stoffer og materialer ............................................................................................. 22<br />

4.6. Miljøforholdene i danske internationale lejre og baser............................................ 22<br />

4.7. Affald ........................................................................................................................................ 23<br />

4.8. Støj............................................................................................................................................ 23<br />

4.9. Miljørigtig projektering....................................................................................................... 23<br />

4.10. Naturbeskyttelse................................................................................................................ 24<br />

4.11. Anskaffelsesvirksomhed .................................................................................................. 24<br />

Kapitel 5: Forsvarsministeriet miljømål .................................................................... 25<br />

5.1. Miljøledelse ........................................................................................................................... 25<br />

5.2. Energi ...................................................................................................................................... 25<br />

5.3. Vand.......................................................................................................................................... 26<br />

5.4. Jord- og grundvandsforurening........................................................................................ 26<br />

5.5. Farlige stoffer og materialer ............................................................................................ 27<br />

5.6. Miljøforholdene i danske internationale lejre og baser ........................................... 27<br />

5.7. Affald ........................................................................................................................................ 28<br />

5.8. Støj............................................................................................................................................ 28<br />

5.9. Miljørigtig projektering....................................................................................................... 28<br />

5.10. Naturbeskyttelse................................................................................................................ 29<br />

5.11. Anskaffelsesvirksomhed .................................................................................................. 29<br />

Kapitel 6: Informationsstrategi .................................................................................... 31


Ministerens forord<br />

MINISTERENS FORORD<br />

I 1993 udsendtes <strong>Forsvarsministeriets</strong> <strong>Miljøstrategi</strong>, der fastlagde miljøpolitikken,<br />

de overordnede mål og en handlingsplan for ministerområdets miljøindsats. Herved<br />

blev der sat fokus på miljøforholdene.<br />

<strong>Miljøstrategi</strong>en blev revideret i 1998, hvor der blev gjort status over de mål, som<br />

blev opstillet i strategien af 1993 og hvor disse mål blev udbygget og nye tiltag<br />

blev tilføjet.<br />

Jeg kan med stor tilfredshed konstatere, at miljøforhold nu er blevet en integreret<br />

del af ministerområdets opgavevaretagelse, og at der er opnået en lang række gode<br />

resultater samtidig med, at medarbejdere på alle niveauer er opmærksomme på at<br />

inddrage miljøaspekter i deres daglige arbejde. Dette skyldes først og fremmest<br />

indførelsen af <strong>Forsvarsministeriets</strong> Miljøledelsessystem. Med Miljøledelsessystemet<br />

ser myndighederne fremad. Med den systematiske indførelse af miljøledelse er der<br />

skabt et stærkt værktøj til bl.a. at sikre fortsatte forbedringer på miljøområdet og<br />

til at planlægge den fremtidige miljøindsats på en økonomisk og rationel måde.<br />

Der er siden revisionen i 1998 sket meget på miljø- og naturbeskyttelsesområdet<br />

inden for <strong>Forsvarsministeriets</strong> ressort. Miljøindsatsen gennem 10 år betyder, at indsatsområderne<br />

hele tiden videreudvikles. Således kan f.eks. fremhæves <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />

Affaldsstrategi, der netop er udsendt, <strong>Forsvarsministeriets</strong> Forureningsregister<br />

til kortlægning af jordforureninger, og at der fra 2001 er etableret miljøudrykningshold<br />

med særlig kompetence i miljøundersøgelser og oprydninger i danske<br />

internationale lejre og baser.<br />

På naturbeskyttelsesområdet skal det særligt fremhæves, at udarbejdelsen af<br />

drifts- og plejeplaner for alle <strong>Forsvarsministeriets</strong> øvelsesområder tilendebringes<br />

med udgangen af 2004 og offentlighedens adgang til naturværdierne på <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />

arealer er sikret gennem en ny bekendtgørelse fra 2002.<br />

Den betydelige erfaring og de fremskridt, som Forsvarsministeriet har gjort på miljøog<br />

naturbeskyttelsesområdet, giver det danske forsvar stor opmærksomhed i international<br />

sammenhæng og mange nationale og internationale samarbejdspartnere.<br />

Med denne <strong>Miljøstrategi</strong> er der grundlag for at behandle indsatsområderne mere<br />

indgående end tidligere, hvorfor der fastsættes en særskilt miljøpolitik for hvert<br />

enkelt indsatsområde. <strong>Miljøstrategi</strong>en er således inddelt i <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />

miljøpolitik, miljøstatus, miljømålsætninger og miljømål, hvorunder hvert indsatsområde<br />

behandles.<br />

5


MINISTERENS FORORD<br />

<strong>Miljøstrategi</strong>en henvender sig først og fremmest til personer, der til daglig arbejder<br />

med miljøforhold. Det er imidlertid mit håb, at også andre vil finde at<br />

<strong>Miljøstrategi</strong>en er nyttig læsning.<br />

Det er hensigten, at nærværende <strong>Miljøstrategi</strong> i lighed med de to tidligere strategier<br />

evalueres og revideres om 5 år.<br />

Med <strong>Forsvarsministeriets</strong> <strong>Miljøstrategi</strong> <strong>2003</strong> er rammerne for det videre arbejde på<br />

miljøområdet udstukket.<br />

Det bliver en stor udfordring for Forsvarsministeriet med underliggende myndigheder<br />

at implementere denne <strong>Miljøstrategi</strong> og nå de fastsatte mål samtidig med, at<br />

også et nyt forsvarsforlig skal implementeres.<br />

Med de resultater og den indsats, som ansatte i forsvaret har ydet i den forløbne<br />

periode, er jeg ikke i tvivl om, at vi nok skal nå de miljømål, vi har sat os i denne<br />

strategi.<br />

6<br />

Svend Aage Jensby


Kapitel 1: Grundlag<br />

1.1. <strong>Forsvarsministeriets</strong> opgaver<br />

Det militære forsvars hovedopgave er fastsat af regering og folketing i lov nr. 122<br />

af 27. februar 2001 om forsvarets formål, opgaver og organisation mv. Det fremgår<br />

heraf, at det militære forsvar skal bidrage til at fremme fred og sikkerhed. Forsvaret<br />

skal således forebygge konflikter og krig, sikre Danmarks suverænitet samt fremme<br />

en fredelig udvikling i verden med respekt for menneskerettighederne. Hjemmeværnets<br />

opgaver fremgår af lovbekendtgørelse nr. 803 af 20. august 2001. Det<br />

følger heraf, at Hjemmeværnet deltager som en del af det militære forsvar i løsningen<br />

af de opgaver, der påhviler hæren, søværnet og flyvevåbnet.<br />

Forberedelserne til disse opgaver medfører naturligt en stor uddannelsesaktivitet<br />

og rutinering af enkeltpersoner og enheder, der i et vist omfang belaster miljø og<br />

natur, men Forsvarsministeriet påtager sig i den forbindelse naturligt sin del af<br />

ansvaret for at beskytte miljøet i overensstemmelse med gældende lovgivning<br />

inden for miljø- og naturbeskyttelsesområdet. Der må dog stedse opretholdes en<br />

balance mellem de miljømæssige krav og nødvendigheden af at forberede sig på at<br />

kunne løse myndighedernes primære opgaver.<br />

1.2. Centrale love og andre initiativer<br />

Det centrale regelsæt inden for den nugældende miljølovgivning er:<br />

• Forordninger, direktiver mv. fra EU<br />

• Miljøbeskyttelseslovgivningen<br />

• Naturbeskyttelseslovgivningen<br />

• Planlovgivningen<br />

• Regeringens planer og initiativer<br />

GRUNDLAG<br />

Den samlede miljølovgivning danner grundlaget for at værne om landets natur og<br />

miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag. Denne lovgivning<br />

danner dermed også de ydre rammer for <strong>Forsvarsministeriets</strong> <strong>Miljøstrategi</strong> og<br />

indsatsen på området.<br />

7


Kapitel 2: <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />

miljøpolitik<br />

FORSVARSMINISTERIETS MILJØPOLITIK<br />

Forsvarsministeriet fastsatte allerede i <strong>Miljøstrategi</strong>en fra 1993 og i den efterfølgende<br />

revision i 1998 en overordnet miljøpolitik, der dækkede alle indsatsområder.<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> indsats på området og den stedfundne udvikling<br />

over årene betyder, at det nu er hensigtsmæssigt at fortsætte udbygningen af<br />

miljøpolitikken og i den forbindelse fastsætte en særskilt miljøpolitik for hvert<br />

enkelt indsatsområde. På tilsvarende vis fastsættes i denne <strong>Miljøstrategi</strong> miljømålsætninger<br />

og mål for de samme indsatsområder, jf. kapitel 4 og 5.<br />

<strong>Miljøstrategi</strong>en omfatter alle aktiviteter til lands, til vands og i luften indenfor<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> område, hvorimod opgaverne i relation til overvågning af og<br />

bekæmpelse af forureningen af havmiljøet ikke er omfattet af denne strategi.<br />

2.0. Overordnet politik<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder vil gennem et positivt samarbejde med civile<br />

myndigheder og med en aktiv indsats – og i overensstemmelse med miljølovgivningens<br />

mål og hensigt – arbejde for at bevare, beskytte og om muligt genoprette<br />

miljø og natur.<br />

Indsatsen på miljø- og naturbeskyttelsesområdet gennemføres under hensyntagen<br />

til de opgaver, der er pålagt Forsvarsministeriet.<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder har på alle niveauer etableret et standardiseret<br />

miljøledelsessystem med henblik på bl.a. til stadighed at registrere og minimere<br />

samt kontrollere påvirkningen af miljøet. Systemet vil løbende blive udviklet og<br />

justeret.<br />

2.1. Miljøledelse<br />

Der er på alle niveauer inden for <strong>Forsvarsministeriets</strong> område indført et miljøledelsessystem<br />

efter kravsbeskrivelsen i den internationale standard ISO14001. Miljøledelsessystemet<br />

er den del af <strong>Forsvarsministeriets</strong> miljøpolitik, som omfatter<br />

metoder og ressourcer til at udvikle, indføre, opnå, gennemgå og vedligeholde den<br />

samlede miljøpolitik.<br />

Det er <strong>Forsvarsministeriets</strong> øverste ledelses opgave at sikre, at miljøledelsessystemet<br />

kan fremme miljøbeskyttelse og forebygge forurening afbalanceret med samfundsøkonomiske<br />

behov.<br />

Forsvarsministeriet vil på baggrund af bl.a. revision (auditeringer) og rapporterede<br />

resultater ajourføre miljøledelsessystemet med henblik på kontinuerte forbedringer<br />

9


FORSVARSMINISTERIETS MILJØPOLITIK<br />

af den samlede miljømæssige indsats, ligesom miljøledelsessystemet til stadighed<br />

skal sikre, at miljøpåvirkningen fra ministerområdets aktiviteter, produkter og serviceydelser<br />

kortlægges og vurderes.<br />

Den øverste ledelse på alle niveauer har ansvaret for, at deres respektive organisationers<br />

miljøpolitik er i overensstemmelse med kravene i den internationale standard<br />

ISO 14001.<br />

Gennem samarbejdet i NATO-regi og internationalt samarbejde i øvrigt sikres et<br />

højt vidensniveau om miljøledelse og internationale standarder for miljøledelsessystemer<br />

med henblik på dels kontinuert forbedring af <strong>Forsvarsministeriets</strong> Miljøledelsessystem<br />

dels etablering af miljøledelsessystemer anvendelige for danske<br />

styrker i udlandet<br />

2.2. Energi<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder vil fortsat arbejde for at nedbringe energiforbruget<br />

og derigennem reducere den samlede udledning af kuldioxid (CO 2), kvælstofilter<br />

(NOx) og svovldioxid (SO2) fra <strong>Forsvarsministeriets</strong> virksomhed og dermed<br />

medvirke til en reduktion af drivhuseffekten og forsuringen af nedbør.<br />

Reduktion af energiforbruget skal bl.a. ske på baggrund af udarbejdede årlige opgørelser<br />

over energitilstanden og energiplaner med forslag til energibesparende foranstaltninger.<br />

Der skal ved gennemførelse af byggeprojekter vælges omkostningseffektive løsninger,<br />

som medfører mindst muligt energi- og ressourceforbrug set over bygningernes<br />

levetid.<br />

Ved anskaffelse af motorkøretøjer og arbejdsmaskiner følges som minimum EU<br />

normer for udledning, ligesom stationært motordrevet materiel søges tilpasset<br />

samme normer.<br />

2.3. Vand<br />

Forsvarsministeriet vil ved egne boringer drage omsorg for en tilfredsstillende<br />

drikkevandskvalitet.<br />

Forsvarsministeriet vil fremme vandbesparende foranstaltninger, og reducere vandspildet<br />

i forsyningssystemerne, og vil herunder informere om vandkvaliteten og<br />

foranstaltninger, der iværksættes ved evt. overskridelser.<br />

2.4. Jord- og grundvandsforurening<br />

Forsvarsministeriet vil fortsætte med at kortlægge og undersøge jordforureningerne<br />

på ministerområdets etablissementer og iværksætte oprydning eller afværgeforanstaltninger<br />

med henblik på at beskytte grundvand, menneskers og dyrs sundhed,<br />

samt planter og miljøet i øvrigt mod skadelige effekter af jordforureninger.<br />

10


FORSVARSMINISTERIETS MILJØPOLITIK<br />

Iforbindelse med afhændelse af <strong>Forsvarsministeriets</strong> ejendomme, som måtte være<br />

forurenet, afhænger oprensningsniveauet af ejendommens fremtidige anvendelse.<br />

Køberens fremtidige anvendelse kendes normalt ikke fuldt ud ved afhændelsen, idet<br />

køber ikke er forpligtet til at oplyse Forsvarsministeriet herom. I stedet for fuld<br />

oprensning af alle ejendomme til et niveau, som muliggør anvendelse til følsomt<br />

formål, fastsættes købsprisen, således at den tager højde for en evt. forurening.<br />

Forsvarsministeriet opnår herved en mindre salgspris ved salget af forurenede ejendomme,<br />

og der foretages herved ikke forureningsoprensninger, som ligger ud over,<br />

hvad der er behov for på grundlag af køberens fremtidige anvendelse af ejendommen.<br />

Det er således reelt forureneren, der bærer omkostningen til miljøoprydningen.<br />

2.5. Farlige stoffer og materialer<br />

Anvendelse af miljø- og sundhedsfarlige stoffer og materialer skal begrænses mest<br />

muligt både ved anvendelse af eksisterende materiel og ved nyanskaffelser.<br />

Princippet om substitution af farlige stoffer og materialer skal følges, når det er<br />

teknisk og økonomisk muligt.<br />

Brug af haloner og drivhusgasser skal begrænses til de anvendelser, hvor substitution<br />

ikke er mulig. Ved indkøb af nyt materiel skal der vælges alternative løsninger.<br />

Forurening med tungmetaller skal begrænses mest muligt gennem valg af materiel,<br />

der medfører færrest miljøpåvirkninger.<br />

Brugen af pesticider skal begrænses til arealer, hvor det af sikkerhedsmæssige<br />

årsager er absolut påkrævet.<br />

2.6. Miljøforholdene i danske internationale lejre og baser<br />

Miljø- og arbejdsmiljøforholdene i de danske militære lejre og baser i udlandet<br />

søges generelt tilpasset danske forhold og grænseværdier, dog under iagttagelse af<br />

lokale forhold og under forudsætning af, at den operative opgave ubetinget kan<br />

løses.<br />

Lejrene og baserne etableres, drives og nedlægges under størst mulig hensyntagen<br />

til de udstationerede styrkers sundhed og sikkerhed samt det omgivende miljø.<br />

Skadelige miljøpåvirkninger i missionsområdet fjernes eller reduceres. Dette gælder<br />

også skadelige miljø- og arbejdsmiljøpåvirkninger forårsaget af indsættelsen hhv.<br />

anvendelsen af våbensystemer.<br />

2.7. Affald<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder vil i samarbejde med myndigheder uden for forsvaret<br />

søge at reducere miljøpåvirkningerne fra den affaldsfrembringelse, myndighederne<br />

forårsager.<br />

11


FORSVARSMINISTERIETS MILJØPOLITIK<br />

Dette vil ske ved:<br />

• at nedbringe affaldsmængden;<br />

• at mindske ressourceforbruget;<br />

• at øge genanvendelsen af materialer i affaldet;<br />

• at effektivisere affaldshåndteringen;<br />

• at sikre, at slutdisponeringen følger den overordnede danske affaldspolitik på<br />

den for Forsvarsministeriet økonomisk mest fordelagtige måde.<br />

2.8. Støj<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder vil gennem et samarbejde med civile myndigheder<br />

arbejde for at beskytte omgivelserne mod støjbelastning fra forsvarets aktiviteter<br />

i det omfang det teknisk, økonomisk og uddannelsesmæssigt er muligt.<br />

Ved ændringer af de uddannelsesmæssige og andre støjende aktiviteter skal det<br />

tilstræbes, at ændringerne gennemføres med mindst mulig genevirkning for derved<br />

at værne mest muligt om natur og miljø i respekt for menneskers og dyrs levevilkår.<br />

2.9. Miljørigtig projektering<br />

Forsvarsministeriet vil i forbindelse med opførelse af bygninger og anlæg sikre, at<br />

der i videst muligt omfang integreres miljøhensyn med henblik på at reducere<br />

miljøpåvirkningerne fra byggeriet og derved medvirke til at fremme en bæredygtig<br />

udvikling. Dette vil ske på baggrund af bygherrepolitik med tilhørende principper<br />

og programmer for byggeri med gode miljøegenskaber.<br />

2.10. Naturbeskyttelse<br />

De enestående naturværdier på <strong>Forsvarsministeriets</strong> øvelsesarealer skal fortsat<br />

bevares og beskyttes til gavn for den biologiske mangfoldighed, kommende generationers<br />

adgang til naturværdier samt de militære behov for varierede øvelsesmuligheder.<br />

2.11. Anskaffelsesvirksomhed<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder vil gennemføre miljøbevidste indkøb ved inddragelse<br />

af miljøforhold ved indkøb af produkter og tjenesteydelser på lige fod med<br />

andre hensyn, f.eks. pris, kvalitet, leveringsbetingelser m.m. Ved indkøb af energiforbrugende<br />

apparater og udstyr m.v. skal der foretages en energiøkonomisk vurdering.<br />

Vurdering af produkters miljøforhold skal ske over hele produktets livscyklus.<br />

12


Kapitel 3: <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />

miljøstatus<br />

FORSVARSMINISTERIETS MILJØSTATUS<br />

3.0 Indledning<br />

Der har gennem en årrække været gennemført mange forskellige tiltag med henblik<br />

på at reducere de påvirkninger af miljøet, som <strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheders<br />

aktiviteter medfører.<br />

Forsvarsministeriet har i processen prioriteret en reduktion af vand- og energiforbrug,<br />

en registrering og indsats mod jord- og grundvandsforureninger samt støj fra<br />

flyvestationer, skydebaneanlæg og øvelsesområder højt, idet disse miljøpåvirkninger<br />

belaster samfundet mest.<br />

I det følgende er den aktuelle status for hvert enkelt indsats- og politikområde<br />

derfor beskrevet.<br />

3.1. Miljøledelse<br />

Forsvarsministeriet har indført miljøledelse på alle niveauer under ministerområdet.<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> miljøledelsessystem blev i år 2000 tilpasset den internationale<br />

standard ISO 14001.<br />

På alle niveauer under ministerområdet gennemføres en såkaldt tilstandsvurdering,<br />

dvs. en registrering og vurdering af miljøpåvirkningerne i forbindelse med implementeringen<br />

af miljøledelsessystemet. Tilstandsvurderingerne udgør grundlaget for<br />

myndighedernes miljøhandlingsplaner.<br />

Der er indtil udgangen af <strong>2003</strong> uddannet ca. 325 miljøledere i forsvaret.<br />

Forsvarsministeriet har ladet udarbejde vejledninger til <strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder<br />

for at sikre anvendelsen og opretholdelsen af miljøledelsessystemet.<br />

Således er udsendt en revideret vejledning i udarbejdelse af procedurer af oktober<br />

2000, mens en revideret vejledning i tilstandsvurdering blev udsendt i <strong>2003</strong>. En<br />

vejledning i miljørevision (auditering) udsendes i løbet af 2004.<br />

Hjemmeværnskommandoen har udarbejdet og implementeret „Hjemmeværnets<br />

Miljøledelse“, Elektronisk udgave, ved alle hjemmeværnets myndigheder.<br />

Miljøledelsessystemet er tilgængelig på Forsvarets Interne Informationsnet og<br />

består af en vejledning i udarbejdelse af procedurer til brug for styring af miljøarbejdet<br />

samt en tilhørende database til indberetning af miljødata (mængdeangivelser).<br />

Der er uddannet 45 miljøledere på hjemmeværnets område.<br />

13


FORSVARSMINISTERIETS MILJØSTATUS<br />

Forsvarets Bygningstjeneste har i 2002 gennemført én 3. parts revision (auditering)<br />

ved et af Farvandsvæsenets tjenestesteder og i <strong>2003</strong> er der gennemført to 3. parts<br />

revisioner (auditeringer) inden for <strong>Forsvarskommandoen</strong>s område og én inden for<br />

hjemmeværnets område.<br />

3.2. Energi<br />

Forsvarets myndigheder har gennem en årrække nedsat forbruget af energi for derved<br />

at mindske udledning af CO 2 og hermed drivhuseffekten.<br />

Reduktionen af energiforbruget er hovedsageligt sket inden for driften af ministerområdets<br />

ejendomme og etablissementer.<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> graddagekorrigerede energiforbrug 1 til opvarmning af bygninger<br />

er fra 1990 – hvor systematisk registrering af energiforbrug mv. blev indført – til<br />

2002 reduceret fra 500 GWh til 267 GWh i 2002, svarende til en reduktion på 47<br />

%. I samme periode er elforbruget reduceret fra 137 GWh til 126GWh svarende til<br />

en reduktion på ca. 9 %.<br />

Nøgletallet for energi til opvarmning faldt fra 260 kWh/m 2 i 1990 til 163 kWh/m 2<br />

i 2002, svarende til en reduktion på 37 %. I perioden 1998 til 2002 faldt nøgletallet<br />

fra 170 kWh/m 2 til 163 kWh/m 2 . Nøgletallet for elforbrug er fra 1990 til 2002<br />

næsten uændret (fald fra 39 kWh/m 2 til 38 kWh/m 2 .). Ud over reduktionen i<br />

energiforbruget er der sket en omlægning af forbruget således at fjernvarme og<br />

naturgas i 2002 dækkede 90 % af energiforbruget mod 80 % i 1990.<br />

Den generelle reduktion af energiforbruget samt omlægning til brændselstyper, der<br />

medfører mindre CO 2-udledning, har bevirket, at CO 2-udledningen i perioden 1990<br />

til 2002 er reduceret fra ca. 235.000 tons til ca. 130.000 tons svarende til en<br />

reduktion på ca. 45 %.<br />

Det samlede bygningsareal er i perioden 1990-2002 reduceret med ca. 18 % til ca.<br />

2,5 mio. m 2 i 2002. Det opvarmede bygningsareal er tilsvarende reduceret med ca.<br />

14 % til ca. 1,65 mio. m 2 .<br />

Der er i perioden 1994-2002 (systematisk registrering af investeringer i energibesparelser<br />

er udført siden 1994) investeret ca. 220 mio. kr. til energibesparende<br />

foranstaltninger inden for opvarmning, ventilation, belysning, klimaskærm og vandbesparelser.<br />

1 Det angivne forbrug af varme og vand omfatter forbruget inden for Forsvarsministeriet (departementet),<br />

<strong>Forsvarskommandoen</strong>. Hjemmeværnskommandoen, Farvandsvæsenet og Forsvarets<br />

Bygningstjeneste.<br />

14


FORSVARSMINISTERIETS MILJØSTATUS<br />

Der udarbejdes årligt energimærkning af <strong>Forsvarsministeriets</strong> bygninger med areal<br />

større end 1500 m 2 .Hvert tredje år foretages en komplet gennemgang af bygningerne<br />

og der udarbejdes en energiplan med forslag til energibesparende foranstaltninger.<br />

Planen revideres de efterfølgende to år i forbindelse med energimærkningen.<br />

Endelig skal det nævnes, at <strong>Forsvarsministeriets</strong> 6 decentrale kraftvarmeværker er<br />

naturgasfyrede, hvilket indebærer, at luftforureningen er minimal. Ved både at<br />

udnytte naturgassen til elproduktion og varme (udnyttelse af spildvarmen) medvirker<br />

værkerne til at reducere CO 2-udslippet.<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> energiforbrug til såvel operativ som administrativ transportvirksomhed<br />

har stort set været uændret de seneste 5 år og udgør i alt ca. 65.000 t<br />

brændstoffer.<br />

3.3. Vand<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> ejendomme og etablissementer forsynes med drikkevand og<br />

vand til andet brug enten fra kommunale eller private, herunder fra ministeriets<br />

egne vandforsyningsanlæg.<br />

På baggrund af reduceret vandforbrug i de senere år er der i et vist omfang behov<br />

for en kapacitetstilpasning af vandforsyningsanlæggene, således at for lange<br />

opholdstider af vandet i forsyningssystemerne undgås.<br />

I fortsættelse af tidligere års betydelige reduktioner er det årlige vandforbrug under<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> ressort i perioden fra 1998 til 2001 reduceret fra ca. 1 mio. m 3<br />

til ca. 815.000 m 3 eller en reduktion på henved 19% (systematisk registrering blev<br />

etableret i 1998). Reduktionerne i vandforbruget skyldes dels færre brugere og<br />

reduktioner i ministeriets ejendomsmasse, dels vandbesparende foranstaltninger.<br />

I år 2000 ophørte brugen af afisningsmidlet urea på flyvestationernes baneanlæg<br />

og dermed afledningen af kvælstof til undergrunden og overfladerecipienterne. På<br />

grund af opståede korrosionsproblemer, som muligvis skyldes anvendelse af de nye<br />

afisningsmidler, er brugen af urea genindført på Flyvestation Skrydstrup foreløbigt<br />

indtil juni 2005.<br />

3.4. Jord- og grundvandsforurening<br />

Hvert år indberettes data vedrørende kortlægninger, undersøgelser, afværge og<br />

moniteringer til Miljøstyrelsens redegørelse om jordforurening. I det følgende fremgår<br />

de data, der kan udledes for perioden 1998-2002.<br />

Jordforureningsloven trådte i kraft den 1. januar 2000. I henhold til denne lov skal<br />

Forsvarsministeriet kortlægge jordforureninger på vidensniveau 1, dvs. en indledende,<br />

historisk kortlægning over aktiviteter, der kan have forurenet jorden. Resultaterne<br />

skal indføres i <strong>Forsvarsministeriets</strong> Forureningsregister, der er udviklet til brug<br />

for omtalte kortlægning. Etableringen af registret er et værdifuldt bidrag til hurtig<br />

besvarelse af spørgsmål om jord- og grundvandsforhold på ministerområdets area-<br />

15


FORSVARSMINISTERIETS MILJØSTATUS<br />

ler. Fra lovens ikrafttræden i 2000 til medio <strong>2003</strong> er der tilvejebragt og gennemgået<br />

det nødvendige dokumentationsgrundlag for ca. 9.400 ha ud af <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />

samlede arealer på ca. 27.000 ha, svarende til ca. 35 %.<br />

For forureningsundersøgelser gælder, at sådanne gennemføres, hvor der er risiko for<br />

forurening af f.eks. drikkevandsforsyning eller i forbindelse med bygge- og anlægsprojekter.<br />

Der er i perioden 1998-2002 gennemført 142 undersøgelser. Heraf er der<br />

i 2002 gennemført 24 undersøgelser.<br />

Afværgeprojekter gennemføres, hvor en konstateret forurening efter en konkret<br />

risikovurdering udgør en risiko for det omgivende miljø. Afværgeprojekter kan f. eks.<br />

bestå i afgravning af forurenet jord, oppumpning af forurenet grundvand eller jordventilering<br />

mv. Der blev i perioden 1998-2002 gennemført 76 afværgeprojekter,<br />

heraf blev 12 gennemført i 2002. Det skal bemærkes, at enkelte afværgeprojekter<br />

løber over flere år.<br />

Monitering af grundvandsforureninger gennemføres efter aftale med de civile<br />

miljømyndigheder for at følge eventuel udbredelse og naturlig nedbrydelse af en<br />

forurening. Det kan være, hvor der i forbindelse med en oprensning er efterladt en<br />

restforurening eller hvor oprensning ikke står mål med truslen for drikkevandsindvindingen.<br />

Der er i perioden 1998-2002 gennemført 60 moniteringer. Heraf er 7<br />

afsluttet i 2002. Det skal bemærkes, at nogle moniteringer løber over flere år.<br />

I forbindelse med afhændelse af <strong>Forsvarsministeriets</strong> ejendomme oplyses loyalt om<br />

aktiviteter, der potentielt kan have forårsaget jordforurening og om eventuelle<br />

jordforureninger, som <strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder er vidende om.<br />

3.5. Farlige stoffer og materialer<br />

Haloner udfases løbende jf. Forsvarets Handlingsplan for afvikling af haloner.<br />

Mængden af halonbeholdningen er på den baggrund reduceret med ca. 55 % i forhold<br />

til 1996. Forsvarsministeriet har dispensation fra forbuddet mod anvendelse af<br />

haloner, hvor substitution med andre midler endnu ikke har været mulig. Brugt<br />

halon til senere genanvendelse opbevares i <strong>Forsvarsministeriets</strong> Halonbank, der er<br />

ansvarlig for opsamling, opbevaring, rensning og distribution af halon.<br />

Ozonnedbrydende gasser består væsentligst af HFC-er, der anvendes i klimaanlæg i<br />

våbensystemer og i mobile containere som kølemiddel. Stoffernes anvendelse er<br />

kortlagt. Den militære anvendelse er undtaget fra forbud mod stoffernes anvendelse,<br />

indtil alternative løsninger findes. I forbindelse med nyanskaffelse af materiel<br />

undersøges og vurderes eventuelle alternativer.<br />

Tungmetaller indgår ofte som en del af overfladebehandling, der skal beskytte konstruktioner<br />

mod korrosion og indgår ligeledes i en række kemiske produkter.<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder deltager i projekter vedr. substitution af tungmetalholdigt<br />

materiel og materialer. Der gennemføres jævnligt substitutionsovervejelser<br />

vedr. anvendelse af tungmetaller i batterier samt i konstruktionsmaterialer.<br />

16


Siden 1. januar 2002 har det været forbudt at anvende pesticider på <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />

arealer. Forbuddet omfatter også lejede og udlejede arealer. Undtaget fra<br />

forbudet er områder, hvor det af sikkerhedsmæssige årsager er absolut påkrævet.<br />

Mængden af anvendte pesticider er alene fra 1999 til 2002 reduceret med ca. 77<br />

%. Hovedparten af de i alt ca. 900 liter handelsvare, der blev brugt i 2002, blev<br />

anvendt til bekæmpelse af bjørneklo og lignende dominerende bevoksning, der<br />

dårligt kan bekæmpes effektivt med alternative metoder. Anvendelse af pesticider<br />

sker i øvrigt i overensstemmelse med etablissementernes drifts- og plejeplaner og i<br />

samarbejde med lokale miljømyndigheder.<br />

3.6. Miljøforholdene i danske internationale lejre og baser<br />

Der er behov for miljøfaglig støtte i forbindelse med udsendelse af styrkebidrag til<br />

internationale operationer og fra forsvarets side er der en stadig stigende opgavemængde<br />

og efterspørgsel af en sådan miljøfaglig rådgivningsekspertise på dette<br />

område.<br />

Forsvarsministeriet har fra 2001 etableret et miljøudrykningshold bestående af<br />

miljøeksperter 2 , der er i stand til at gennemføre miljøundersøgelser og forestå<br />

oprydninger ved danske enheder i udlandet.<br />

Ved udsendelse af personel foretages således en undersøgelse af de miljø- og<br />

sundhedsforhold, som personellet kan blive udsat for i den aktuelle situation.<br />

Endvidere kortlægges forureningssituationen i forbindelse med etablering af lejre<br />

og baser. Formålet er bl.a. at sikre, at fremtidige lejr og baselokaliteter placeres<br />

under hensyntagen til miljøforhold, men også at kunne levere lejr og baselokaliteterne<br />

tilbage i samme miljømæssige stand ved hjemtagelse af styrken.<br />

Siden november 1999 er miljøeksperterne rykket ud 18 gange til Balkan og<br />

Centralasien.<br />

Undersøgelserne kan have forskellige formål. 3<br />

17<br />

FORSVARSMINISTERIETS MILJØSTATUS<br />

2 Miljøeksperterne er videnskabelige, civile medarbejdere.<br />

3 Indledende miljøundersøgelser i forbindelse med etableringen af en lejr med henblik på at fremskaffe<br />

datagrundlag til en vurdering af de eksisterende miljøforhold i området.<br />

Orienterende miljøundersøgelser foretages, når lejren er etableret, og der foretages en vurdering af<br />

miljø- og sundhedsmæssige forhold i lejren, som personellet kan blive udsat for.<br />

Afgrænsende undersøgelser foretages i det tilfælde, at der i forbindelse med en orienterende undersøgelse<br />

er konstateret forurening, og forureningens omfang skal afgrænses.<br />

En egentlig miljøoprydning gennemføres i det omfang, der har foregået forurenende aktiviteter i lejren.<br />

I forbindelse med oprydningen gennemføres miljøtilsyn for at tilvejebringe og sikre dokumentation<br />

for, at oprydningen foretages miljømæssigt forsvarligt.


FORSVARSMINISTERIETS MILJØSTATUS<br />

3.7. Affald<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder indsamler og bortskaffer affald via etablerede,<br />

godkendte indsamlingsordninger, bl.a. ved anvendelse af egne, særligt indrettede<br />

miljøpladser.<br />

I forbindelse med udarbejdelsen af <strong>Forsvarsministeriets</strong> Miljø- og Naturbeskyttelseskommissions<br />

Årsberetning for 1998 blev affald udpeget som et emne, der<br />

måtte antages at få øget betydning for <strong>Forsvarsministeriets</strong> miljøindsats 4 .<br />

Forsvarsministeriet har bl.a. på den baggrund i <strong>2003</strong> udsendt „<strong>Forsvarsministeriets</strong><br />

Affaldsstrategi“ med tilhørende retningslinier for hele ministerområdet. Affaldsstrategien<br />

indeholder en affaldspolitik, affaldsmålsætninger og affaldsmål.<br />

Forsvarsministeriet har med virkning fra <strong>2003</strong> pålagt samtlige myndigheder at<br />

registrere affaldsproduktionen i <strong>Forsvarsministeriets</strong> Affaldsdatabase. Databasen er<br />

særligt udviklet til registrering og kortlægning af affald inden for<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> område.<br />

3.8. Støj<br />

For samtlige flyvestationer, skyde- og øvelsesområder samt skydebaneanlæg er der<br />

inden for de seneste 10 år gennemført en kortlægning af de støjmæssige forhold.<br />

Uddannelsen af ministerområdets personel er en dynamisk proces, der til stadighed<br />

ændres og tilpasses <strong>Forsvarsministeriets</strong> nye opgaver. I forbindelse med aktivitetsændringer,<br />

f.eks. som følge af en ændret uddannelsesstruktur og den til enhver tid<br />

værende aftale om forsvarets ordning, gennemføres der derfor løbende nye beregninger<br />

af de støjmæssige forhold med henblik på at afdække de støjmæssige konsekvenser<br />

af planlagte eller gennemførte ændringer.<br />

Der er gennemført en række konkrete tiltag med henblik på at mindske støjgenerne<br />

fra <strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheders aktiviteter. Støjbelastningen fra forsvarets<br />

flyvestationer er reduceret ved miljøtilpasning af flyveveje, der er gennemført aktivitetstilpasninger<br />

på øvelsespladser og skyde- og øvelsesterræner, ligesom der er<br />

etableret støjdæmpende foranstaltninger i form af afskærmninger på en lang<br />

række skydebaneanlæg 5 .<br />

3.9. Miljørigtig projektering<br />

I forbindelse med bygge- og anlægsvirksomheden inden for <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />

område gennemføres der en miljørigtig projektering, hvorunder der foretages en<br />

vurdering af de anvendte byggematerialer med det formål at minimere miljøpåvirkningen<br />

fra ministerområdets byggerier. Som et led i denne proces udarbejdes<br />

4 Årsberetning 1998, Natur- og Miljøbeskyttelseskommissionen, side 31f.<br />

5 På en stor del af skydebaneanlæggene har det dog ikke været muligt at dæmpe støjbelastningen i<br />

omgivelserne tilstrækkeligt. Det har medført, at omkring 1/3 af forsvarets hidtidige ca. 140 skydebaneanlæg<br />

er blevet nedlagt eller planlægges nedlagt.<br />

18


FORSVARSMINISTERIETS MILJØSTATUS<br />

en livscyklusanalyse af byggematerialerne. Siden 1995 har Forsvarsministeriet<br />

deltaget i udviklingsarbejdet af en håndbog for miljørigtig projektering og har gennemført<br />

enkelte projekter ud fra principperne for miljørigtig projektering på forsøgsbasis.<br />

Håndbogen blev udsendt i 2000.<br />

Efter år 2000 påbegyndtes miljørigtig projektering inden for <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />

område. For disse projekter blev der udarbejdet et miljøprogram med 4-6 relevante<br />

miljømål omfattende bl.a. materialevalg, livscyklusanalyse med ressourceforbrug,<br />

energiforbrug, totaløkonomi m.v. og på dette grundlag gennemførtes projekteringen.<br />

Anvendelse af miljørigtigt byggeri vil blive søgt udvidet ved relevante projekter.<br />

3.10. Naturbeskyttelse<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> øvelsesarealer repræsenterer i mange tilfælde særegne og<br />

delvist uberørte naturområder og udgør derfor vigtige fristeder for en række<br />

sjældne og truede dyre- og plantearter. <strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder udarbejder<br />

i samarbejde med Skov- og Naturstyrelsen 15-årige drifts- og plejeplaner for<br />

alle øvelsesområder med henblik på at bevare og beskytte naturværdierne og sikre<br />

de militære behov for varierede øvelsesmuligheder.<br />

Offentlighedens adgang til naturværdierne på <strong>Forsvarsministeriets</strong> arealer er, under<br />

hensyn til sikkerhed og uddannelses- og øvelsesvirksomhed, sikret ved bekendtgørelse<br />

nr. 64 af 30. januar 2002. På det jagtmæssige område har Forsvarsministeriet<br />

siden 2002 fulgt Skov- og Naturstyrelsens retningslinier.<br />

3.11. Anskaffelsesvirksomhed<br />

I 2001 udgav Forsvarsministeriet „<strong>Forsvarsministeriets</strong> Indkøbspolitik“. Det følger<br />

heraf, at forsvaret ved indkøb af produkter og tjenesteydelser skal inddrage miljøforhold<br />

på lige fod med andre hensyn f.eks. kvalitet, pris mv.<br />

19


Kapitel 4: <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />

miljømålsætninger<br />

FORSVARSMINISTERIETS MILJØMÅLSÆTNINGER<br />

4.1. Miljøledelse<br />

Miljøledelse er ledelsens værktøj til at sikre, at der gennemføres en stadig reduktion<br />

af miljøbelastningen fra ministerområdets virksomhed, at miljøpolitikken<br />

efterleves, og at de opstillede miljømål nås. Miljøledelsessystemet opretholdes, så<br />

det opfylder kravene til den internationale standard ISO 14001.<br />

Det er også en målsætning at gennemføre revisionsprogrammer (auditering), samt<br />

at den øverste ledelse på alle niveauer regelmæssigt gennemgår den lokale opretholdelse<br />

af miljøledelsessystemet.<br />

Det er ligeledes en målsætning at udarbejde miljøledelseshåndbøger til de danske<br />

styrker i udlandet samt at drage omsorg for, at der i styrkerne indgår miljøledere.<br />

4.2. Energi<br />

Forsvarsministeriet vil hvert tredje år evaluere eksisterende energiledelsessystemer<br />

med henblik på at vurdere om systemet fungerer hensigtsmæssigt, herunder om<br />

der udarbejdes månedlige budgetter for energiforbruget, om der foretages løbende<br />

registreringer af det faktiske forbrug, og om der reageres på væsentlige afvigelser<br />

mellem det budgetterede og faktiske forbrug.<br />

Forsvarsministeriet vil foretage en kortlægning og analyse af energiforbruget på<br />

etablissementer, der har et væsentligt større energiforbrug til opvarmning end<br />

sammenlignelige etablissementer. På baggrund af analysen udarbejdes forslag til<br />

eventuelle energibesparende foranstaltninger.<br />

Gennemførelse af energibesparende aktiviteter på <strong>Forsvarsministeriets</strong> etablissementer<br />

prioriteres ud fra de udarbejdede energiplaner. Som udgangspunkt skal<br />

energibesparelser med en simpel tilbagebetalingstid under 5 år gennemføres,<br />

såfremt investeringerne kan tilpasses de eksisterende budgetmæssige rammer.<br />

En optimeret planlægning af den administrative transport på ministerområdet<br />

samt en holdningsbearbejdning i forbindelse med køreuddannelsen skal sikre en<br />

bedre udnyttelse af brændstof og dermed en formindsket luftforurening.<br />

4.3. Vand<br />

Forsvarsministeriet vil ved egne boringer løbende sørge for at vandkvaliteten<br />

kontrolleres og vil tilpasse vandforsyningssystemernes kapacitet til forbruget.<br />

21


FORSVARSMINISTERIETS MILJØMÅLSÆTNINGER<br />

Forsvarsministeriet vil begrænse anvendelsen af grundvand til andre formål end<br />

drikkevand og hygiejne, og i særdeleshed skal vandforbruget begrænses i de områder,<br />

hvor vandindvindingen har betydning for påvirkning af natur og miljø.<br />

Forsvarsministeriet vil etablere grundvandsbeskyttende foranstaltninger til sikring<br />

af vandets kvalitet.<br />

Udledningen af kvælstofbelastet overfladevand til omgivelserne fra afisning af<br />

flyvestationernes baneanlæg skal så vidt muligt ophøre.<br />

4.4. Jord- og grundvandsforurening<br />

Forsvarets Bygningstjeneste vil i tæt samarbejde med landets amter kortlægge og<br />

registrere jordforureninger og grundvandsforureninger på <strong>Forsvarsministeriets</strong> arealer<br />

på vidensniveau 1 i <strong>Forsvarsministeriets</strong> Forureningsregister.<br />

Forsvarsministeriet vil efter forhandling med civile miljømyndigheder iværksætte<br />

oprydning eller afværgeforanstaltninger ved konstaterede forureninger, hvor dette<br />

er påkrævet, og hvor Forsvarsministeriet er ansvarligt for forureningen. De jordforureninger,<br />

der udgør en risiko for grundvandsressourcerne prioriteres højest.<br />

Forsvarsministeriet vil i forbindelse med afhændelse af ejendomme loyalt oplyse<br />

om eventuelle jordforureninger eller aktiviteter, der potentielt kan have forårsaget<br />

jordforurening, og som <strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder er vidende om.<br />

4.5. Farlige stoffer og materialer<br />

Det er <strong>Forsvarsministeriets</strong> målsætning, at ministeriets underlagte myndigheder<br />

ophører med brugen af farlige stoffer og materialer i det omfang det er teknisk,<br />

økonomisk og sikkerhedsmæssigt muligt 6 .<br />

Såfremt substitution med mindre farlige stoffer ikke kan ske, skal anvendelsen<br />

begrænses mest muligt.<br />

Anvendelse af pesticider skal fortsat begrænses til et absolut minimum og ske i<br />

overensstemmelse med de lokale drifts- og plejeplaner.<br />

4.6. Miljøforholdene i danske internationale lejre og baser.<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> miljø- og sundhedsfaglige myndigheder skal tilstræbe at<br />

opretholde tilstrækkelig miljøfaglig samt sundheds- og arbejdsmedicinsk ekspertise,<br />

der kan udsendes efter behov med det varsel, som generelt er gældende for danske<br />

reaktionsstyrker.<br />

6 De farlige stoffer og materialer er dels omfattet af Miljøministeriets lovgivning, der begrænser stoffernes<br />

anvendelse, dels anført i Miljøstyrelsens liste over uønskede stoffer.<br />

22


FORSVARSMINISTERIETS MILJØMÅLSÆTNINGER<br />

Den miljøfaglige ekspertise skal tilstræbe, at der inden 4 uger efter anmodning fra<br />

en operativ kommando iværksættes miljøundersøgelser og/eller afværgeforanstaltninger<br />

eller oprydninger for danske styrker i lejre og baser i udlandet.<br />

Ved rømning af lejre og baser verificeres og afrapporteres lejrens/basens miljømæssige<br />

tilstand med henblik på oprydning og afværgeforanstaltninger.<br />

4.7. Affald<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> Affaldsstrategi finder anvendelse inden for hele <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />

område 7 .<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> Affaldsstrategi opdateres regelmæssigt med henblik på at indarbejde<br />

nye EU og nationale krav og målsætninger til affaldshåndteringen ved<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder.<br />

Forsvarsministeriet vil videreføre og intensivere de allerede iværksatte indsamlingsog<br />

genbrugsordninger og søge at opnå begrænsninger i affaldsmængden.<br />

4.8. Støj<br />

Det er <strong>Forsvarsministeriets</strong> målsætning at minimere de støj- og vibrationsmæssige<br />

påvirkninger af omgivelserne som følge af forsvarets uddannelse og øvelser i<br />

skyde- og øvelsesterræner, på flyvestationer og ved brug af forsvarets skydebaneanlæg<br />

samt ved militær øvelsesvirksomhed i civile områder.<br />

Det er målsætningen at opretholde og videreudvikle et højt videnskabeligt vidensniveau<br />

på det beregningstekniske og støjfaglige område.<br />

4.9. Miljørigtig projektering<br />

Forsvarsministeriet vil løbende gennemføre en omlægning til mindre forurenende<br />

processer og arbejdsmetoder. Ved bygge- og anlægsarbejder anvendes processer,<br />

miljørigtige metoder og materialer, der lever op til kravene om anvendelse af den<br />

mindst forurenende teknologi.<br />

Ved bygge- og anlægsprojekter iagttages kravene om energibesparelser og miljøhensyn<br />

i materialevalget, herunder iagttages også principperne i<br />

„<strong>Forsvarsministeriets</strong> Indkøbspolitik“ af november 2001.<br />

I forbindelse med projektering af bygge- og anlægsopgaver udarbejdes og fremlægges<br />

et miljøprogram, der anvendes til efterfølgende at dokumentere miljømæssige<br />

kortlægninger, helhedsvurderinger og prioriteringer.<br />

7 Dette med undtagelse af forsvarets områder på Grønland og Færøerne, udsendte styrker i udlandet<br />

samt særstatusområderne Christiansø og Christiania. Affaldsstrategien finder dog anvendelse i den<br />

udstrækning, dette er muligt på de nævnte områder.<br />

23


FORSVARSMINISTERIETS MILJØMÅLSÆTNINGER<br />

Resultater fra vidensudvikling om byggeriets miljømæssige egenskaber skal registreres<br />

og implementeres løbende, ligesom der fokuseres på internationale standarder<br />

og metoder.<br />

4.10. Naturbeskyttelse<br />

Forsvarsministeriet vil fortsætte indsatsen med at udarbejde drifts- og plejeplaner<br />

for alle øvelsesarealer. Drifts- og Plejeplanerne er fortløbende over en periode på<br />

15 år. Den første plan blev udarbejdet i 1993, hvorfor arbejdet med at revidere de<br />

ældste drifts- og plejeplaner påbegyndes. Som led i revisionen af drifts- og plejeplanerne<br />

vil der ske en evaluering af de gennemførte plejetiltag for at dokumentere<br />

den biologiske effekt. På denne måde vil Forsvarsministeriet sikre, at der fortsat<br />

opretholdes en naturtilstand på <strong>Forsvarsministeriets</strong> arealer, der skaber de bedste<br />

betingelser for bevarelsen af den naturlige flora og fauna. Allerede i år 2005 opfyldes<br />

dermed – for så vidt angår <strong>Forsvarsministeriets</strong> arealer – regeringens og EU’s<br />

målsætning om i 2010 at standse forringelsen af biodiversiteten.<br />

Der skal i muligt omfang gives offentligheden adgang til <strong>Forsvarsministeriets</strong> arealer,<br />

idet adgangen af hensyn til uddannelses- og øvelsesaktivitet kan begrænses i<br />

perioder og for visse områder. Yderligere kan særligt følsomme naturområder friholdes<br />

for såvel øvelsesaktivitet som offentlig adgang.<br />

4.11. Anskaffelsesvirksomhed<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder vil ved anskaffelser af materielgenstande, produkter<br />

og tjenesteydelser vurdere de miljø- og arbejdsmiljømæssige konsekvenser<br />

ved typevalg, materialevalg, fremstillingsprocesser, teknologi og arbejdsmetoder ud<br />

fra en helhedsvurdering af formål, behov, anvendelsesmønster, teknologi, økonomi<br />

m.v.<br />

24


FORSVARSMINISTERIET MILJØMÅL<br />

Kapitel 5: Forsvarsministeriet miljømål<br />

5.1. Miljøledelse<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> og ledelserne på alle niveauer under ministerområdet fastsætter<br />

og nedfælder egen miljøpolitik og sørger for, at den forebygger skadelig<br />

miljøpåvirkning og forurening fra organisationens aktiviteter, produkter og<br />

tjenesteydelser.<br />

På alle niveauer inden for ministerområdet skal der inden udgangen af 2005<br />

udarbejdes en miljøledelseshåndbog efter kravbeskrivelsen i ISO14001 omfattende<br />

miljømålsætninger, miljømål og miljøhandlingsprogrammer til opfyldelse af den<br />

fortsatte miljøpolitik.<br />

Miljøledelsessystemet ved alle niveauer inden for ministerområdet sikres, dels ved<br />

ledelsens fastlæggelse af ansvar, ressourcetildeling samt opfyldelse af nødvendige<br />

behov for uddannelse, dels gennem udformning og vedligeholdelse af fremgangsmåder<br />

for intern kommunikation og kommunikation med eksterne interesseparter<br />

inden for miljøområdet.<br />

Alle niveauer indenfor ministerområdet skal udforme og vedligeholde nedfældede<br />

fremgangsmåder og systematisk overvåge og måle nøgleværdier for aktiviteter,<br />

som kan have en væsentlig miljøpåvirkning.<br />

3. parts revision af miljøledelsessystemet gennemføres på alle niveauer under<br />

ministerområdet inden for en 3-årig cyklus.<br />

På alle niveauer i ministerområdets organisation gennemgår ledelserne årligt miljøledelsessystemets<br />

revisionsresultater med henblik på konstatering af om miljømålsætninger<br />

og miljømål er opfyldt, og om der er behov for korrigerende handlinger<br />

eller ændringer af organisationens miljøledelsessystem. Resultatet af ledelsens gennemgang<br />

skal nedfældes.<br />

Ved udsendte danske enheder skal der indgå miljøledere. Senest med udgangen af<br />

2004 skal der være udarbejdet en miljøledelseshåndbog for de udsendte danske<br />

enheder.<br />

5.2. Energi<br />

Det er <strong>Forsvarsministeriets</strong> mål at reducere luftforureningen fra energiforbruget i<br />

forbindelse med operativ virksomhed og transport ved at overgå til anvendelse af<br />

miljørigtige brændstoffer og drivmidler i takt med, at de tekniske og økonomiske<br />

muligheder herfor opstår.<br />

25


FORSVARSMINISTERIET MILJØMÅL<br />

Samtidigt er det <strong>Forsvarsministeriets</strong> mål at reducere luftforureningen fra energiforbrugende<br />

materiel ved en systematisk vedligeholdelse.<br />

Det er herudover <strong>Forsvarsministeriets</strong> mål at reducere forbruget af brændstoffer og<br />

drivmidler ved uddannelse i energi- og miljøvenlig kørsel, herunder eventuel anvendelse<br />

af simulatorer i uddannelsen.<br />

Nøgletallet for energiforbrug til opvarmning reduceres fra 163 kWh/m 2 i 2002 til<br />

156 kWh/m 2 i 2007, svarende til en reduktion på ca. 4 %.<br />

Nøgletallet for elforbrug reduceres fra 38 kWh/m 2 i 2002 til 35 kWh/m 2 i 2007,<br />

svarende til en reduktion på ca. 8 %.<br />

Forsvarsministeriet vil ved anvendelse af CTS-anlæg og intelligente automatikkomponenter<br />

sikre styringen af bygningernes energiforbrug.<br />

5.3. Vand<br />

Forsvarsministeriet lader udarbejde programmer for kontrol af egne vandforsyningers<br />

vandkvalitet, som også tager hensyn til mulig forekomst af miljøfremmede<br />

stoffer i indvindingsoplandet.<br />

Der gennemføres en tilstandsvurdering af vandforsyningssystemerne 8 inklusive<br />

egne vandindvindinger og vandværker inden udgangen af 2006.<br />

Der udarbejdes beredskabsplaner og procedurer for afhjælpning af vandkvalitetsproblemer<br />

inden udgangen af 2006.<br />

Der etableres beskyttelseszoner til forebyggelse af forurening af egne vandindvindingsboringer<br />

i takt med amternes indsatsplanlægning.<br />

Der udarbejdes en vejledning til sikring af et system, der løbende informerer<br />

brugerne af vand. Vejledningen skal implementeres inden udgangen af 2005.<br />

Forsvarsministeriet vil inden juni 2005 gennemføre undersøgelser af korrosionsproblemerne<br />

ved at anvende de miljøvenlige baneafisningsmidler og vurdere, hvilke<br />

midler, der kan anvendes i fremtiden, således at påvirkningen af overfladevand<br />

minimeres.<br />

5.4. Jord- og grundvandsforurening<br />

Der skal årligt kortlægges og registreres 10 etablissementer inden for ministerområdet<br />

svarende til vidensniveau 1.<br />

8 Fra boring til bygning.<br />

26


FORSVARSMINISTERIET MILJØMÅL<br />

I forbindelse med hver kortlægning vil den pågældende ejendoms- eller etablissementsforvaltende<br />

myndighed inden for 14 dage efter kortlægningens gennemførelse<br />

blive underrettet om dennes eventuelle handlepligter som konsekvens af<br />

kortlægningen.<br />

Der fremsendes en status om vidensniveau 1 kortlægning en gang årligt til amtet.<br />

Oprydning eller afværgeforanstaltninger gennemføres, såfremt en konkret risikovurdering<br />

har vist, at jordforureningen udgør en trussel for grundvandet (drikkevandsinteresser)<br />

eller arealanvendelsen.<br />

Forsvarsministeriet lader udarbejde miljøhistoriske redegørelser for enhver ejendom,<br />

der skal afhændes. Den miljøhistoriske redegørelse indgår i udbudsmaterialet<br />

for ejendommen, således at det sikres, at Forsvarsministeriet opfylder sin loyale<br />

oplysningspligt ved salg af ejendomme.<br />

5.5. Farlige stoffer og materialer<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder vil helt ophøre med brug af haloner, i takt med<br />

at de tekniske muligheder opstår, jfr. „Forsvarets Handlingsplan for afvikling af<br />

haloner“.<br />

Anvendelse af øvrige miljø- og sundhedsfarlige kemiske stoffer og materialer f.eks.<br />

drivhusgasser og tungmetaller skal begrænses mest muligt både i eksisterende<br />

materiel og ved nyanskaffelser. Substitutionsprincippet skal følges.<br />

Inden udgangen af 2006 kortlægges forsvarets anvendelse af farlige stoffer og<br />

materialer med henblik på endeligt ophør af brug inden udgangen af 2008 9 .<br />

Sådanne produkter må ikke indkøbes lokalt efter udgangen af 2004.<br />

Anvendelse af pesticider skal begrænses til et absolut minimum og skal om muligt<br />

fortsat reduceres i takt med revisionen af de lokale drifts- og plejeplaner.<br />

5.6. Miljøforholdene i danske internationale lejre og baser<br />

I det indledende områdestudie, der ligger til grund for valg af placeringen af nye<br />

lejre og baser, skal miljøforhold inddrages.<br />

I den udstrækning forholdene i det fremtidige operationsområde tillader det, deltager<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> miljøeksperter i rekognosceringsteams med det formål at<br />

bidrage til en hensigtsmæssig placering af danske militærlejre og baser i udlandet.<br />

Der skal gennemføres indledende miljøundersøgelser inden for den første måned<br />

efter, at en lejr eller base for danske styrker i udlandet er etableret.<br />

Der skal endvidere gennemføres årlige orienterende miljøundersøgelser i etablerede<br />

lejre og baser for danske styrker i udlandet.<br />

9 De farlige stoffer og materialer er dels omfattet af Miljøministeriets lovgivning, der begrænser stoffernes<br />

anvendelse, dels anført i Miljøstyrelsens liste over uønskede stoffer.<br />

27


FORSVARSMINISTERIET MILJØMÅL<br />

Afgrænsende miljøundersøgelser gennemføres og eventuelt efterfølgende miljøtilsyn<br />

i forbindelse med oprydninger skal ske i forbindelse med danske styrkers ophør<br />

af brug af lejre og baser i udlandet.<br />

Inden hver udsendelse og første gang i 2004 udarbejdes en miljøledelseshåndbog<br />

til brug for den enkelte danske fredsbevarende styrke under dennes ophold i den<br />

danske militærlejr/base i udlandet.<br />

Der skal indgå en kompetent miljøleder i de fredsbevarende styrker, som udsendes<br />

til danske militærlejre/baser i udlandet.<br />

5.7. Affald<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> Affaldsstrategi opdateres/revideres hvert andet år og første<br />

gang inden udgangen af 2005. I forbindelse med opdateringen/revisionen bearbejdes<br />

såvel politik, målsætninger og mål.<br />

Hvert år og første gang ultimo <strong>2003</strong> udarbejdes en samlet redegørelse til<br />

Forsvarsministeriet om status for implementeringen af <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />

Affaldsstrategi.<br />

Hvert år og første gang i 2. kvartal af 2004 foretages afrapportering til Forsvarsministeriet<br />

om status for underlagte myndigheders affaldsproduktion baseret på<br />

indberetningerne i affaldsregistreringsdatabasen.<br />

5.8. Støj<br />

Støjbelastningen fra skydebaneanlæg reduceres i det omfang, det er påkrævet<br />

ifølge vilkårene i miljøgodkendelserne og vil bl.a. ske gennem yderligere støjdæmpende<br />

foranstaltninger på skydebanerne. Desuden søges støjen reduceret ved yderligere<br />

anvendelse af simulatorer i skydeuddannelsen.<br />

Kildestyrken for de i forsvaret anvendte støjkilder skal løbende ajourføres og<br />

opdateres.<br />

Anvendelsen af digitale beregnings- og visualiseringsprogrammer skal udvides og<br />

yderligere effektiviseres, herunder i relation til selve kortlægningsprocessen.<br />

Kompetencerne på støjområdet styrkes ved deltagelse i nationalt og internationalt<br />

samarbejde.<br />

5.9. Miljørigtig projektering<br />

Forsvarets Bygningstjeneste, der udfører eller lader udføre bygge- og anlægsarbejder,<br />

vurderer regelmæssigt kravene til miljørigtigt byggeri og sikrer, at principperne<br />

for miljøpolitikken, målsætninger og målene efterleves.<br />

Samtlige bygge- og anlægsprojekter tilpasses miljømålsætningerne, der søges<br />

opnået ved typevalg, materialevalg, fremstillingsprocesser, teknologi, arbejdsmetoder<br />

og landskabelig tilpasning af bygninger og anlæg.<br />

28


FORSVARSMINISTERIET MILJØMÅL<br />

Inden udgangen af 2004 udarbejdes en generel vejledning i, hvorledes miljø kan<br />

inddrages ved udbud, herunder f.eks. hvilke parametre, der kan inddrages.<br />

Bygherrehåndbogen af marts 2000 om Miljørigtig Projektering revideres inden<br />

udgangen af 2006.<br />

Forsvarsministeriet foranstalter, at der inden udgangen af 2008 gennemføres forsøg<br />

med alternative, herunder økologiske byggematerialer samt opdeling af byggeriet i<br />

klimazoner for minimering af energitilførslen.<br />

5.10. Naturbeskyttelse<br />

Ved udgangen af 2004 skal der være udarbejdet drifts- og plejeplaner for alle<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> øvelsesarealer.<br />

Inden udgangen af 2004 skal der endvidere foreligge en tidsplan for revision af alle<br />

eksisterende drifts- og plejeplaner for <strong>Forsvarsministeriets</strong> øvelsesarealer.<br />

Vildtplejen på <strong>Forsvarsministeriets</strong> arealer indgår i drifts- og plejeplanerne og gennemføres<br />

primært ved at skabe gode betingelser for læ, skjul og fouragering for<br />

vildtet, således at anlæggelse af vildtagre og fodring kan holdes på et minimum.<br />

5.11. Anskaffelsesvirksomhed<br />

I forbindelse med nyanskaffelser vurderes leverandørers miljøindsats, herunder<br />

deres certificerede miljøledelsessystemer, og oplysningerne inddrages i indkøbsvurderingen.<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder vil opfordre leverandører til at producere<br />

miljøskånsomme produkter i en miljøskånsom produktion. Ved større indkøb vil<br />

leverandør-, producent- og konsulentvirksomheders miljøpolitik og referencegrundlag<br />

blive vurderet.<br />

29


Kapitel 6: Informationsstrategi<br />

INFORMATIONSSTRATEGI<br />

Det er <strong>Forsvarsministeriets</strong> strategi at informere offentligheden om udviklingen på<br />

miljøområdet inden for eget ressort. Nærværende miljøstrategi, <strong>Forsvarsministeriets</strong><br />

Affaldsstrategi samt Forsvarsministerens Årlige Redegørelse, der hvert år<br />

indeholder et eller flere særlige miljøtemaer, vil eksempelvis være tilgængelige på<br />

hjemmesiden.<br />

<strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder samarbejder med og informerer blandt andre<br />

miljømyndighederne om indsatsen i forbindelse med reduktion af den miljømæssige<br />

belastning ved gennemførelse af aktiviteter ved <strong>Forsvarsministeriets</strong> myndigheder.<br />

Herudover orienteres miljømyndighederne om den aktuelle bedømmelse af miljøpåvirkningerne<br />

og de afhjælpende foranstaltninger.<br />

31


FORSVARSMINISTERIET

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!