D a n s k e - Hovedorganisationen af Officerer i Danmark

More documents

Recommendations

Info

14 Krigsforbrydelser og konsekvenser for udsendte danske enheder Danmark har underskrevet Status Of Forces Agreement (SOFA), som er gældende for de danske styrker i Afghanistan Af premierløjtnant (f.t.tf. tjenestefri) – cand.jur. Allan Sørensen MMed underskrivelsen af statutten for oprettelsen af den permanente internationale krigsforbryderdomstol i Haag, samt oprettelsen af statsadvokaturen for særlige internationale straffesager, er Danmark gået i spidsen i kampen mod krigsforbrydere. Men det danske engagement kan få utilsigtede virkninger for udsendte danske enheder. Risikoen for, at en dansk soldat eller andre udsendte personer kan blive stillet for den internationale krigsforbryderdomstol, er nu blevet væsentligt forøget. Den Internationale Krigsforbryderdomstol (ICC) er nu endelig blevet en realitet. Den 11. april 2002 indløb den 66. ratifikation af statutten for Den Permanente Internationale Straffedomstol og statutten trådte dermed i kraft den 1. juli sidste år. Domstolen vil derfor ikke kunne dømme med tilbagevirkende kraft vedr. forhold, som er begået før den 1. juli 2002. Ved ratifikationen af statutten har Danmark og de andre stater forpligtet sig til at Foto: Henning Lahrmann retsforfølge krigsforbrydere. Dette betyder, at hvis en dansk enhed begår eller medvirker til krigsforbrydelser, er den danske anklagemyndighed forpligtet til at indlede en sag mod de pågældende. Hvis dette ikke sker, er staterne forpligtet til at lade den internationale domstol foretage retsforfølgelsen. Det betyder i teorien, at en dansk soldat kan ende med at sidde på anklagebænken i Haag. Netop den situation har været den nuværende amerikanske regerings argument for ikke at ratificere statutten. Holdningen har været, at ingen amerikansk soldat skal kunne stilles til ansvar for sine handlinger ved en domstol, som USA ingen indflydelse har på. Amerikanerne har efter magtskiftet i Washington forsøgt at bekæmpe domstolen med alle midler. I foråret bragte Washington Post en artikel om påståede »immunitets -aftaler« for de deltagende enheder i Afghanistan (ISAF), herunder de danske soldater. Artiklen anklagede de europæiske lande for hykleri, idet landene havde aftalt immunitet for den internationale domstol (ICC) i SOFA (Status Of Forces Agreement). Hvis en dansk soldat begår en krigsforbrydelse, kan vedkommende blive stillet for den internationale krigsforbryderdomstol. På billedet træner soldater i såkaldt Riot Control under den store Strong Resolve-øvelse i Polen for et år siden. Dansk ret er gældende Aftalen (SOFA) blev forhandlet på plads af den engelske general McColl, og aftalen blev underskrevet den 4. december 2001 med den midlertidige afghanske regering. Danmark har efterfølgende underskrevet aftalen, som er gældende for de danske styrker i Afghanistan. Af aftalens Annex A, pkt. 4 fremgår følgende: » …The Interim Administration agree that ISAF and supporting personnel, including associated liaison personnel, may not be surrendered to, otherwise transferred to the custody of, an international tribunal or any other entity or State without the expresss consent of the contributing nation…« For den danske soldat i Afghanistan betyder dette, at han ikke kan udleveres til en anden stat eller domstolen uden dansk accept. Aftalen er kun gældende mellem den midlertidige afghanske regering og de deltagende lande i missionen. Hvis eksempelvis en dansk soldat begår en forbrydelse i Afghanistan, er de afghanske myndigheder forpligtet til at overdrage denne til den danske styrke.
Det er herefter op til den danske anklagemyndighed (Auditørkorpset), om der er grundlag for at tiltale vedkommende. Selvom forholdet er begået i Afghanistan, er det dansk ret, som skal lægges til grund for bedømmelse af forholdet. Kan tilbageholdes I medfør af aftalen skulle der også ske overdragelse til den pågældende nations styrke, hvis der var tale om krigsforbrydelser. Man kan stille spørgsmål til om dette reelt ville holde, hvis der var tale om grove overtrædelser af krigens love. Eksempelvis en gentagelse af My Lai, hvor 30 amerikanske soldater i 1968 slagtede 502 uskyldige kvinder, børn og gamle i den lille vietnamesiske landsby My Lai, eller canadiske faldskærmssoldaters gennemførelse af tortur af uskyldige civile i Afrika. Der er min personlige overbevisning, at hvis udenlandske styrker begik sådanne forhold, ville den afghanske regering med god ret kunne tilbageholde de ansvarlige med henblik på en udlevering til domstolen i Haag, hvis forholdet ellers var begået efter den 1. juli 2002. Hvad så med tvivlstilfælde, som for eksempel ved Srebrenica i 1995, hvor den hollandske DUTCHBAT overdrog bosniske muslimer, mænd og børn, til Drina-korpset, som herefter henrettede disse og 7.000 andre muslimer? Udgangspunktet må være, at de afghanske myndigheder bør kunne tilbageholde de pågældende med henblik på en udlevering til domstolen, idet aftalen mellem ISAF og den midlertidige regering i Kabul kun er bilateral og således kun vil være gældende, så længe parterne er enige herom. Afghanerne ville med rette kunne påstå, at de internationale statutter bør have forrang i forhold til en bilateral aftale, og at udleveringsaftalen ikke ville være gældende, hvis der skete en udlevering til domstolen i Haag. Immunitet overfor afghansk lov Det er således ikke korrekt, som hævdet af flere af de danske medier, at danske soldater har immunitet i Afghanistan. Aftalen mellem den afghanske regering og ISAF indeholder kun en aftale om jurisdiktion og udlevering. Det er dog korrekt, at danske soldater har immunitet overfor afghansk lov. Dette ville også stride mod al sund fornuft, hvis en dansk soldat skulle stilles overfor en afghansk domstol i Kabul, tiltalt for overtrædelser begået i Afghani- stan. Her er de deltagende stater forpligtiet til at straffe egne soldater for de forhold, som de begår i Afghanistan. Det er således ganske normalt, at man indgår aftaler om, at man har jurisdiktionskompetence over sin egne enheder, og at værtslandet er afskåret fra at retsforfølge soldater fra et andet land. Men med oprettelsen af domstolen er der ændret på de juridiske konsekvenser for de udsendte enheder. Før oprettelsen af domstolen var der således intet til hinder for, at man indgik jurisdiktionsaftaler lande imellem, men efter oprettelsen kan man stille spørgsmålstegn ved, om værtsnation og de udsendende nationer kan aftale, at en udlevering til domstolen er et nationalt anliggende. Særlig problematisk bliver det, når domstolen har udstedt en udleveringsbegæring til værtsnationen. Hvis værtslandet har underskrevet statutten om domstolen, kan der ikke være nogen tvivl om, at værtslandet ikke er bundet af en jurisdiktionsaftale men har pligt til at udlevere den pågældende til domstolen i Haag. Hvis værtslandet ikke har underskrevet statutten, kan den alligevel få betydning, idet aftalen åbner mulighed for, at statutterne kan gælde i enkeltstående tilfælde, hvis den pågældende stat giver sit samtykke. Det vil sige, at værtslandet kan vælge, om man vil følge statutten i de enkelte tilfælde og tage stilling fra sag til sag. Afsoning af straf i udlandet? Uanset hvorledes man anskuer problematikken, har danske soldater, der gør tjeneste i udlandet, ikke immunitet over for den internationale krigsforbryderdomstol, og det har ingen betydning, om der er indgået en jurisdiktionsaftale eller ej. Værtslandet kan dermed selv vælge, om man ønsker, at udlevere en formodet krigsforbryder til domstolen eller til personens egen stat. Statutten vedrørende domstolen er nu ratificeret og inkorporeret i dansk ret og havde som nævnt virkning allerede fra den 1. juli 2002. Det vil sige, at danske soldater i udlandet nu kan risikere at blive stillet for domstolen, hvis de begår eller medvirker til krigsforbrydelser, og hvis de pågældende bliver dømt, er der heller ikke garanti for, at de vil komme til at skulle afsone deres straf i Danmark. Det afhænger af, hvilke af de deltagende nationer, der tilbyder fængselsplads til de pågældende. Partierne bag forsvarsforliget drøfter forsvarets økonomi Efter et møde den 12. december 2002 mellem partierne bag forsvarsforliget udsendte Forsvarsministeriet følgende pressemeddelelse: »Som det har været fremme i pressen, har Forsvarskommandoen konstateret et behov for at iværksætte en række tiltag for at leve op til de økonomiske rammer for forsvarsforliget. Det skyldes bl. a. en for Forsvaret ugunstig udvikling i brændstofpriser, valutakurser og den samlede lønsum. – Forsvarskommandoen og ministeriet har diskuteret disse tiltag, og jeg har i dag haft et møde med partierne bag forsvarsforliget, hvor vi har drøftet sagen, siger forsvarsminister Svend Aage Jensby. – Vi er enige om, at der er behov for tilpasning af Forsvarets økonomi med henblik på, at der skal være balance mellem mål og midler. Dermed sikres, at den økonomiske ramme for Forsvaret overholdes. Der vil blive foretaget justeringer inden for lønområdet, idet der vil blive fulgt en restriktiv ansættelsespolitik for at udspare ca. 400 årsværk. Derudover vil der ske tilpasninger, således at det forventede merforbrug på ca. en milliard kroner i alt for 2003 og 2004 kan dækkes ind. Der er enighed mellem forsvarsforligspartierne om, at det er nødvendigt at foretage disse justeringer for at leve op til intentionerne i forliget, herunder at forligsrammen kan overholdes. Forligspartierne er indstillet på i begyndelsen af det nye år at se nærmere på forslag fra Forsvarskommandoen til at finde de resterende besparelser. hl. 15
Page 1 and 2: www.hod.dk 01 | januar | 2003 eOffi
Page 3 and 4: FORSIDEN Kirken i »Tent City«, so
Page 5 and 6: Du skal ikke tro, du er noget! Fort
Page 7 and 8: problemer op på 37 timer om ugen.
Page 9 and 10: Lars, der er chef for den første d
Page 11 and 12: være, selv om det kan være stress
Page 13: Ingeniør Hans Tørsleff er adminis
Page 17 and 18: hel del ændringer i hverdagen, der
Page 19 and 20: Foto: Morten Fredslund litisk aktiv
Page 21 and 22: Annonce: Møbleret studielejlighed
Page 23 and 24: 23 Seniorrådgiver Viggo Lemche. Fr
Page 25 and 26: punktet for halvtreds år siden i U
Page 27 and 28: Islamisternes globale terrorisme Ov
Page 29 and 30: Arbejdstidsregistrering iværksætt
Page 31 and 32: Første møde i flyvevåbnets Under

D a n s k e - Hovedorganisationen af Officerer i Danmark

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?