Besvarelse af spørgsmål nr - Ægteskab uden grænser

Uddrag af Udlændingestyrelsens referat fra brugerpanelsmødet.
(Inge Bruhn Thomsen er Underdirektør i US, Erhvervs- og Familiesammenføringsafdelingen)
Inge Bruhn Thomsen redegjorde for handlingsplanen, der er bygget op over elementerne: brugervenlighed,
effektivitet, styrket kontrol og en bedre arbejdsplads.
Med brugervenlighed menes, at der via øget brug af selv-service gives adgang til hurtig behandling af lette
sager, at brugerne får klar besked om sagsbehandlingstider, en bedre telefonbetjening, en IT-baseret
brugerportal og en brugervenlig organisation.
I relation til elementet effektivitet oplyste Inge Bruhn Thomsen, at der i styrelsen vil blive ansat en LEANmananger,
der skal forestå en LEAN-optimering af sagsgangene. Det første projekt bliver
familiesammenføringssager og erhvervssager.
Som led i styrket kontrol vil forsørgelseskravet blive opdateret til at være et tidssvarende aktivt system med
automatiske indberetninger og sagsbehandlingen i forlængelsessager vil blive smidiggjort, således at det
bliver lettere for brugerne, og der frigøres ressourcer til erfaringsbaseret stikprøvekontrol. På studieområdet
vil en godkendelsesordning for uddannelser og obligatorisk indberetning fra studiesteder blive indført. Det
bemærkedes, at en del af disse tiltag forudsætter lovændringer.
Inge Bruhn Thomsen orienterede om, at ”frysningen” af de sager, hvor den herboende reference er dansk
statsborger, og ansøgeren kommer fra et af de lande, som Udenrigsministeriet fraråder danskere at rejse til
som følge af situationen i en række muslimske lande, generelt blev ophævet den 17. marts 2006.
Ophævelsen af frysningen indebærer, at der i de omfattede sager, hvor der umiddelbart vil skulle meddeles
afslag på familiesammenføring, først skal undersøges, om det vil være proportionalt at henvise den danske
statsborger til at udøve familielivet i et af de lande, som har været omfattet af ”frysningen”. Den praktiske
fremgangsmåde for behandlingen af sagerne er endnu ikke fastlagt, og styrelsen afventer retningslinjer fra
Integrationsministeriet herom.
Inge Bruhn Thomsen oplyste på forespørgsel særligt for så vidt angår Irak, at situationen i Irak adskiller sig
fra de andre muslimske lande, der har været omfattet af ”frysningen”, idet der foreligger en generel udtalelse
fra Udenrigsministeriet om, at der for udenlandske statsborgere, herunder danske, er en særlig sårbar
sikkerhedsmæssig situation i Irak. I de sager, hvor der er et familieliv, som Danmark er forpligtet til at
beskytte, bliver de almindelige betingelser for familiesammenføring således fraveget. Den
sikkerhedsmæssige situation for danske statsborgere i Irak skyldes ikke alene krisen som følge af
Muhammed-tegningerne, men følger også af andre forhold i landet.
Inge Bruhn Thomsen orienterede om lovforslag L 235, der omhandler overgangsordningen vedrørende
opholdstilladelse på grundlag af beskæftigelse til statsborgere i de nye EU-lande. Lovforslaget indebærer, at
styrelsen kan forhåndsgodkende overenskomstdækkede virksomheder, således at de derefter kan nøjes
med at anmelde ansættelsesforholdet til styrelsen, og således, at arbejdet kan påbegyndes allerede ved
anmeldelsen af ansættelsesforholdet. Inge Bruhn Thomsen tilføjede, at styrelsen indtil nu i år har modtaget
ca. 3000 ansøgninger om arbejdstilladelse fra statsborgere i de nye EU-lande, og at den gennemsnitlige
sagsbehandlingstid er på kun 8 dage i den type sager, som er omfattet af lovforslaget. Lovforslaget blev
fremsat den 27. april 2006 og forventes at blive vedtaget i juni 2006.
Inge Bruhn Thomsen orienterede endelig om, at der i det kommende folketingsår vil blive fremsat lovforslag
om ændringer på familiesammenføringsområdet og studieområdet som følge af handlingsplanen.
Som opfølgning af punkt 4 på sidste Brugerpanelsmøde vedrørende hvorvidt betingelserne for at få
tidsubegrænset opholdstilladelse skal være opfyldt helt frem til afgørelsestidspunktet oplyste Inge Bruhn
Thomsen, at Integrationsministeriet i marts måned 2006 fremkom med en udtalelse i den konkrete sag, der
er indbragt for Folketingets Ombudsmand.
Integrationsministeriets udtalelse til Folketingets Ombudsmand indebærer en ændring af hidtidig praksis,
men kun for så vidt angår sager, hvor den første ansøgning er indgivet før den 28. februar 2002 og hvor
ansøgeren første gang er meddelt opholdstilladelse efter den 1. januar 1999. I de sager er praksis nu, at
ansøgeren vil få tidsubegrænset opholdstilladelse, hvis alle betingelserne – herunder de supplerende
betingelser for meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse – var opfyldt på 3 årsdagen, uanset at
betingelserne ikke længere måtte være opfyldt på afgørelsestidspunktet. Da praksisændringen imidlertid
alene omfatter sager, hvor den første ansøgning er indgivet før den 28. februar 2002, har ændringen
efterhånden kun historisk interesse.
I sager, hvor den første ansøgning om opholdstilladelse er indgivet efter den 28. februar 2002 (hvorefter
hovedreglen er, at ansøgeren skal have haft opholdstilladelse i Danmark i 7 år, før tidsubegrænset
23