DE - Brevskabelon - Dansk Erhverv

Att: Miljøstyrelsen
Jornalnr. MST-001-07869
MST@MST.dk
2. december 2013
Dansk Erhvervs kommentarer til forslag om ændring af lov om kemikalier
angående opbevaring af bekæmpelsesmidler.
Hermed Dansk Erhvervs kommentarer til forslag om Lov om ændring af lov om kemikalier ”Opbevaring
af bekæmpelsesmidler ved salg, autorisationsordning for forhandlere, erhvervsmæssige
brugere og rådgivere vedrørende bekæmpelsesmidler, samt bødeskærpelse”.
Generelle bemærkninger
Som udgangspunkt støtter Dansk Erhverv et forslag, som forhindrer import, salg og anvendelse af
ulovlige eller ikke godkendte bekæmpelsesmidler. Dog bør højere afgifter og højere bødestraffe,
som medfører stigende salg over grænser og internettet, også følges af en mere målrettet og fremadrettet
myndighedskontrol ved grænserne og i forbindelse med internetsalg.
Som led i implementeringen af rammedirektivet om en bæredygtig anvendelse af pesticider og
ændringen af kemikalielovens § 38 b (jf. lov nr. 294 af 11. april 2011 om ændring af lov om kemiske
stoffer og produkter og forskellige andre love) kan man fastsætte regler om, at forhandlere
skal have et tilstrækkeligt antal ansatte, der har erhvervet et særligt uddannelsesbevis eller på anden
vis har opnået fyldestgørende viden om miljø- og sundhedsmæssig forsvarlig anvendelse af
bekæmpelsesmidler. Dansk Erhverv har på et tidligere møde med Miljøstyrelsen fremført at indførsel
af en uddannelse og autorisation for salg af bekæmpelsesmidler i dagligvarebutikker kan
blive en uforholdsvis stor byrde, hvis ikke den afvejes i forhold til, hvad der sælges, og i hvilke
mængder. Typisk sælger butikker kun få og ”mindre” farlige bekæmpelsesmidler sammenlignet
med professionelt salg og på f.eks. planteskoler. Dagligvarehandlen har samtidig særlige ansættelsesmæssige
udfordringer med stor og løbende udskiftning og vil derfor blive særligt hårdt ramt,
af generelle uddannelseskrav og autorisation for salg af bekæmpelsesmidler. Urimelige krav vil
med overvejende sandsynlighed medføre ophør af salg af almindelige bekæmpelsesmidler i dag-
JLZ
jlz@danskerhverv.dk
Side 1/3
-
Vores ref.: Not assigned
-
Not assigned

ligvarehandlen. Vi er lidt uklare på, hvordan f.eks. Klorin kan blive omfattet af lovforslaget da det
anvendes som desinfektionsmiddel og dermed et biocid bekæmpelsesmiddel. Men det vil naturligvis
være en væsentlig byrde, hvis mere end 3000 dagligvarebutikker skal til at sikre almindeligt
anvendte forbrugerprodukter i aflåste skabe eller gitre.
En evt. uddannelse af personale i dagligvarebutikker skal tilrettelægges fleksibelt og være proportioneret
i forhold til produkternes farlighed og de solgte mængder. E-learning vil være den rette
uddannelsesplatform, og der bør indføres en bagatelgrænse for et salg, hvor en butik slet ikke behøver
uddannelse og slet ingen autorisation.
Dansk Erhverv har selvfølgelig forståelse for, at professionelle i fremtiden skal erhverve sig et
sprøjtecertifikat/sprøjtebevis ved import og besiddelse af bekæmpelsesmidler, men mener ikke
sådanne krav hører hjemme i forbindelse med salg i dagligvarebutikker.
Specifikke bemærkninger
Dansk Erhverv hilser de klare regler omkring bødefastsættelsen velkommen. Dog er det meget
uklart, hvordan man ønsker at fastsætte bøder for hhv. privates indførsel fra udlandet. Det kan
forventes, at der vil være en stigning i privat import over grænserne og e-salg, som følge af større
afgifter og bøder. Uklare regler for private og e-salg styrker ikke den præventive myndighedsindsats
for at hindre ulovligt salg og import. Uklare regler eller utilstrækkeligt håndhævelse mindsker
desuden muligheden for at opnå de ønskede miljøeffekter og medfører en urimelig konkurrenceforvridning
over for fysiske danske butikker.
I forbindelse med fastsættelse af afgifter og bøder har det betydning, at de kommende danske regler
ikke afviger i det væsentlige fra Sverige og især Tyskland. Ellers bidrager reglerne til at øge incitamentet
yderligere mht. privat import over grænsen eller over nettet og dermed øget risiko for
import af ulovlige produkter. Det er kritisabelt, at konsekvensanalysen ikke kommer ind på, at
der må afsættes flere ressourcer til mere myndighedskontrol ved grænser og på nettet.
Uddannelse for ansatte i dagligvarebutikker, skal være proportioneret i forhold til de solgte produkters
farlighed og mængde, fordi der her foregår salg af almindelige og mindre farlige bekæmpelsesmidler,
som f.eks. lusemidler og Klorin. Skal man have kraftigere midler tager forbrugerne
typisk på planteskolerne.
Krav om uddannelse skal også være proportioneret for at tage hensyn til butikkernes meget store
medarbejderudskiftning. Ønsker man en løsning, hvor et vist antal ansatte skal have en uddannelse
og på et bestemt niveau, skal uddannelsen opbygges, så den kan gennemføres relativt hurtigt
som e-træning og uden eksamen.
Der bør indføres en bagatelgrænse for uddannelse så dagligvarebutikker med begrænset salg ikke
pålægges uforholdsmæssige byrder. Det vil være en meget stor byrde for de enkelte butikker, og
Side 2/3

samlet set de omkring 3.000 butikker, der sælger en eller anden for form for bekæmpelsesmiddel,
hvis de bliver pålagt generelle uddannelseskrav uden proportionalitet og bagatelgrænse. En butik
vil afveje byrdens størrelse i forhold til deres relativt lille og ubetydeligt salg og derefter tage stilling
til om produkterne skal udgå af varesortimentet. Er byrden urimelig vil forslaget medføre
færre salgssteder for almindeligt anvendte bekæmpelsesmidler og stigende priser for forbrugerne.
Det er yderst kritisabelt, at tidsforbrug og disse forhold for erhvervslivet ikke omtalt i forslagets
bemærkninger til økonomiske konsekvenser.
I afsnit 3.1.2 fremgår det, at loven sættes i kraft førstkommende 1. januar eller 1. juli efter Kommissionens
godkendelse. Der bør som minimum indføres en tidfrist på 6 måneder så erhvervslivet
kan nå at implementere de nye regler inden de træder i kraft.
Med venlig hilsen
Jakob Zeuthen
Miljøchef
Side 3/3