EUROPA-PARLAMENTET

More documents

Recommendations

Info

BILAG 1. RETSGRUNDLAG OMFATTET AF DEN FÆLLES BESLUTNINGSPROCEDURE.............................1 2. DEN FÆLLES BESLUTNINGSPROCEDURE I TAL ...............................................................................3 3. PROCEDURER AFSLUTTET VED FORLIG I DEN BEHANDLEDE PERIODE A. OVERSIGT .......................................................................................................................................5 B. SAMMENDRAG ............................................................................................................................11 4. FÆLLES BESLUTNINGSPROCEDURER VEDTAGET EFTER AMSTERDAM-TRAKTATENS IKRAFTTRÆDELSE FORDELT PÅ UDVALG.................................55 5. OVERSIGT OVER "LEX"-RETSAKTER VEDTAGET EFTER DEN FÆLLES BESLUTNINGSPROCEDURE I DEN BEHANDLEDE PERIODE ..................................................57 6. ERKLÆRINGER OFFENTLIGGJORT EFTER FORLIG ........................................................................93 DV\530227DA.doc 6 PE 287.644
1. INDLEDNING Her på tærsklen til udvidelsen af Den Europæiske Union giver denne aktivitetsrapport et tilbageblik på Europa-Parlamentets femte valgperiode. Heri undersøges Amsterdam- og Nicetraktaternes indflydelse på den måde, hvorpå love udarbejdes efter den fælles beslutningsprocedure, og navnlig i hvilket omfang institutionerne har gjort brug af Forligsudvalget – på det sidste trin i den fælles beslutningsprocedure – for at indgå aftaler, som er acceptable for alle parter. Den fælles beslutningsprocedure, som er fastlagt i traktatens artikel 251, er den centrale lovgivningsprocedure i Den Europæiske Union. Den er baseret på princippet om paritet mellem det direkte valgte Europa-Parlament, som repræsenterer Unionens befolkninger, og Rådet, som repræsenterer medlemsstaternes regeringer. Ingen af disse to institutioner kan vedtage lovgivning alene uden den andens samtykke. De er begge forpligtede til at finde løsninger på deres uoverensstemmelser. Hvis de ikke kan blive enige efter forligsforhandlingerne, bortfalder lovforslaget, og proceduren skal starte forfra med et nyt forslag fra Kommissionen. Proceduren blev indført med Maastricht-traktaten i 1993 og fandt dengang anvendelse på 15 af Fællesskabets aktivitetsområder. Da Amsterdam-traktaten trådte i kraft den 1. maj 1999, blev antallet af områder omfattet af proceduren mere end fordoblet til 38. Dette tal voksede en smule med Nice-traktaten, således at antallet af aktivitetsområder i dag er 43 (se nærmere i bilag 1). Denne stigning har øget anvendelsen af fælles beslutningstagning og forlig betydeligt. Siden Amsterdam-traktatens ikrafttrædelse for fem år siden er der afsluttet 403 fælles beslutningsprocedurer og 86 forligsforhandlinger under nuværende valgperiode. 1 Den første konklusion i denne rapport er, at systemet fungerer, og det fungerer godt. I modstrid med den tvivl, der af og til gives udtryk for, er det lykkedes Parlamentet og Rådet med hjælp fra Kommissionen at klare den store stigning i antallet af procedurer og at nå til enighed i næsten alle tilfælde. Uoverensstemmelserne har kun i to tilfælde været så store, at forligsforhandlingerne ikke har båret frugt. Det er ikke for m eget at sige, at der er tale om en helt ny lovgivningskultur, som har udviklet sig mellem institutionerne og givet dem mulighed for med gensidig respekt at søge kompromis. Det andet hovedpunkt i denne rapport er, at Parlamentet har gjort en væsentlig forskel. Både hvad angår antallet af ændringsforslag, der nu accepteres af Rådet ved forlig, og kvaliteten af disse ændringsforslag, kan den europæiske borger nu konstatere, hvilken virkning de direkte valgte MEP’er har haft på de beslutninger, som engang blev truffet af regeringerne alene i Rådet. Et tredje element i rapporten er, at der er sket store forbedringer i forligsprocedurens funktion inden for rammerne af den fælles beslutningsprocedure. Der er gjort en stor indsats for at gøre systemet mere gennemsigtigt uden at underminere institutionernes mulighed for at føre vellykkede forhandlinger, at forbedre effektiviteten uden at indskrænke mulighederne for reel debat og drøftelse og at sikre, at Parlamentets og Rådets formelle paritet afspejles i praksis. 1 Aktivitetsrapporten for perioden 1. november 1993 – 30. april 1999 samt de årlige aktivitetsrapporter om de første fire år i denne valgperiode er tilgængelige på Europa-Parlamentets websted om forlig: www.europarl.eu.int/code/default_en.htm. DV\530227DA.doc 7 PE 287.644
Page 1: EUROPA-PARLAMENTET 1999 Del
Page 5: INDHOLD 1. INDLEDNING..............
Page 9 and 10: 2. OVERSIGT OVER FÆLLES BESLUTNING
Page 11 and 12: 120 100 80 60 40 20 0 68 67 Figur 1
Page 13 and 14: I relative tal viser nedenstående
Page 15 and 16: køretøjer, og de vil skulle bære
Page 17 and 18: med konsolideringen af det indre ma
Page 19 and 20: 3. VIGTIGE TENDENSER I UDVIKLINGEN
Page 21 and 22: tilfælde skal den lovgivende fæll
Page 23 and 24: og/eller ensidige erklæringer til
Page 25 and 26: Parlamentet har også fundet det ny
Page 27: sådanne kontakters beskaffenhed, i
Page 30 and 31: Den fælles beslutningsprocedure vi
Page 33 and 34: 5. KONKLUSIONER Gennem de seneste f
Page 35: vedtagelsen af den fælles holdning
Page 39: BILAG 1 Retsgrundlag omfattet af de
Page 43 and 44: BILAG 3A LISTE OVER PROCEDURER OPN
Page 45 and 46: Nr. Titel COD-procedure 37 National
Page 47: NR Titel CODprocedure: 70 SEVESO II
Page 50 and 51: 3. Europa-Parlamentets og Rådets b
Page 52 and 53: 7. Europa-Parlamentets og Rådets b
Page 54 and 55: virkninger af aftalefriheden, indf
Page 56 and 57:
16. Europa-Parlamentets og Rådets
Page 58 and 59:
(luft, jordbund, overfladevand og g
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
- Inspektionsrapporter vil blive gj
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
fastlægge et almindeligt sikkerhed
Page 68 and 69:
indvilligede Rådet i en udvidelse
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Ændringerne til den fælles holdni
Page 74 and 75:
overalt i EU. Senest fire år efter
Page 76 and 77:
iværksætte forebyggende foranstal
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Parlamentet vedtog 19 ændringer ve
Page 84 and 85:
Der indføres en tolerance på 3 dB
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 93:
BILAG 4 FÆLLES BESLUTNINGSPROCEDUR
Page 96 and 97:
N° LEX BILAG 5 OVERSIGT OVER "LEX"
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 131 and 132:
BILAG 6 Nr. TITEL COD EP - CS - CM
show all

EUROPA-PARLAMENTET

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?